📄 Įstatymo tekstas
LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO
LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO
ĮSAKYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRO 2004 M. SAUSIO 13 D. ĮSAKYMO NR. 1V-8 „DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS DARBO REGLAMENTO PATVIRTINIMO IR KAI KURIŲ VIDAUS REIKALŲ MINISTRO ĮSAKYMŲ PRIPAŽINIMO NETEKUSIAIS GALIOS“ PAKEITIMO
2009 m. gegužės 18 d. Nr. 1V-211
Vilnius
1. Pakeičiu Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministro 2004 m. sausio 13 d. įsakymą Nr. 1V-8 „Dėl Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos darbo reglamento patvirtinimo ir kai kurių vidaus reikalų ministro įsakymų pripažinimo netekusiais galios“ (Žin., 2004, Nr. 12-348; 2006, Nr. 47-1682; 2007, Nr. 30-1121; 2008, Nr. 83-3322, Nr. 146-5894; 2009, Nr. 6-194) ir išdėstau jį nauja redakcija:
„LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS
ĮSAKYMAS
DĖL LIETUVOS RESPUBLIKOS VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS DARBO REGLAMENTO PATVIRTINIMO
Vadovaudamasis Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. rugpjūčio 12 d. nutarimo Nr. 1002 „Dėl Pavyzdinio ministerijų darbo reglamento patvirtinimo“ (Žin., 2003, Nr. 80-3639) 2 punktu,
tvirtinu Vidaus reikalų ministerijos darbo reglamentą (pridedama).“
2. Šis įsakymas netaikomas teisės aktų projektų, pradėtų rengti iki šio įsakymo įsigaliojimo, rengimui ir derinimui.
3. Šis įsakymas įsigalioja 2009 m. liepos 1 d.
VIDAUS REIKALŲ MINISTRAS RAIMUNDAS PALAITIS
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos vidaus reikalų
ministro 2004 m. sausio 13 d.
įsakymu Nr. 1V-8
(Lietuvos Respublikos vidaus reikalų
ministro 2009 m. gegužės 18 d.
įsakymo Nr. 1V-211 redakcija)
VIDAUS REIKALŲ MINISTERIJOS DARBO REGLAMENTAS
I. BENDROSIOS NUOSTATOS
1. Vidaus reikalų ministerijos darbo reglamentas (toliau – Reglamentas) nustato Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos (toliau – ministerija) darbo tvarką.
2. Ministerija savo veikloje vadovaujasi Lietuvos Respublikos Konstitucija, Lietuvos Respublikos tarptautinėmis sutartimis, įstatymais, kitais Lietuvos Respublikos Seimo priimtais teisės aktais, Respublikos Prezidento dekretais, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais, Ministro Pirmininko potvarkiais, ministerijos nuostatais, Reglamentu ir kitais teisės aktais.
3. Ministerija savo veiklą grindžia įstatymo viršenybės, objektyvumo, proporcingumo, nepiktnaudžiavimo valdžia, tarnybinio bendradarbiavimo ir kitais Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme (Žin., 1999, Nr. 60-1945; 2006, Nr. 77-2975) nustatytais principais.
4. Lietuvos Respublikos Seime, Lietuvos Respublikos Prezidento kanceliarijoje, Lietuvos Respublikos Vyriausybėje (toliau – atitinkamai Seimas, Prezidento kanceliarija, Vyriausybė), kitose valstybės institucijose ir įstaigose ministerijai atstovauja vidaus reikalų ministras (toliau – ministras) arba pagal kompetenciją jo pavedimu vidaus reikalų viceministras (toliau – viceministras), Vidaus reikalų ministerijos kancleris (toliau – ministerijos kancleris) ar kitas ministerijos valstybės tarnautojas.
II. BENDRIEJI MINISTERIJOS STRUKTŪROS IR DARBO KLAUSIMAI
MINISTRAS, MINISTRO POLITINIO (ASMENINIO) PASITIKĖJIMO VALSTYBĖS TARNAUTOJAI IR VISUOMENINIAI KONSULTANTAI
5. Ministerijai vadovauja ministras, kuris atsakingas už jam pavestas valdymo sritis ir tiesiogiai atsakingas už Vyriausybės programos ir jos įgyvendinimo priemonių, priklausančių ministerijos kompetencijai, įgyvendinimą. Ministras koordinuoja ir kontroliuoja ministerijos administracijos padalinių veiklą. Ministras taip pat koordinuoja ir kontroliuoja įstaigų prie ministerijos veiklą, jeigu šių funkcijų nepaveda viceministrams ir ministerijos kancleriui ir jei įstatymai nenustato kitaip.
6. Ministras yra atsakingas Seimui, Respublikos Prezidentui ir tiesiogiai pavaldus Ministrui Pirmininkui.
7. Ministrą laikinai pavaduoti gali tik Ministro Pirmininko paskirtas kitas Vyriausybės narys. Pavaduojantis ministras neatlieka funkcijų, nurodytų Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo (Žin., 1994, Nr. 43-772; 1998, Nr. 41(1)-1131) 26 straipsnio 3 dalies 6, 9, 13, 14 ir 15 punktuose.
8. Ministras priima ir pasirašo įsakymus.
9. Prireikus ministras gali priimti bendrus įsakymus kartu su kitais ministrais.
10. Ministras priima ir pasirašo įsakymus dėl:
10.1. ministerijos strateginių veiklos planų, įstaigų prie ministerijos strateginių veiklos planų patvirtinimo;
10.2. ministerijos administracijos struktūros, valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartis ir gaunančių darbo užmokestį iš valstybės biudžeto ir valstybės pinigų fondų (toliau – darbuotojai), pareigybių sąrašo patvirtinimo;
10.3. ministerijos administracijos padalinių nuostatų, valstybės tarnautojų, darbuotojų ir įstaigų prie ministerijos vadovų pareigybių aprašymų patvirtinimo, Vyriausybės pavedimu – įstaigų prie ministerijos nuostatų ir jų administracijos struktūros patvirtinimo;
10.4. ministerijos valstybės tarnautojų ir darbuotojų priėmimo į pareigas ir atleidimo iš pareigų, atostogų suteikimo ministerijos valstybės tarnautojams, pašalpų ir tarnybinių ar drausminių nuobaudų skyrimo ministerijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, jų skatinimo, jeigu ministras to nepaveda daryti ministerijos kancleriui;
10.5. įstaigų prie ministerijos vadovų priėmimo į pareigas ir atleidimo iš pareigų, atostogų suteikimo, pašalpų ir tarnybinių ar drausminių nuobaudų skyrimo, skatinimo ar apdovanojimo, jeigu įstatymai nenustato kitaip;
10.6. komisijų (darbo grupių) sudarymo;
10.7. viceministrų veiklos, ministerijos kanclerio administravimo sričių nustatymo;
10.8. kitų įstatymų ir Vyriausybės nutarimų pavestų funkcijų atlikimo.
11. Ministro įsakymai skelbiami ir įsigalioja Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimo ir įsigaliojimo tvarkos įstatymo (Žin., 1993, Nr. 12-296; 2002, Nr. 124-5626) ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1999 m. rugpjūčio 23 d. nutarimo Nr. 918 „Dėl Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimų, Vyriausybės sprendimų, Vyriausybės rezoliucijų, Ministro Pirmininko potvarkių, ministrų, Vyriausybės įstaigų, kitų valstybės valdymo institucijų vadovų ir kolegialių institucijų teisės aktų pateikimo oficialiai skelbti „Valstybės žiniose“ ir skelbimo interneto tinklalapiuose tvarkos“ (Žin., 1999, Nr. 71-2236; 2003, Nr. 28-1144; 2005, Nr. 146-5328) nustatyta tvarka.
Ministro priimami įsakymai registruojami Vyriausybės darbo reglamento, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1994 m. rugpjūčio 11 d. nutarimu Nr. 728 (Žin., 1994, Nr. 63-1238; 2003, Nr. 27-1089), ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka.
12. Ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai – viceministrai, ministro patarėjas (patarėjai), ministro atstovas spaudai ir kiti ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai – padeda ministrui suformuoti politines nuostatas ir prioritetus, priimti sprendimus ir juos įgyvendinti.
Jeigu viceministro laikinai nėra, jo funkcijas ministras paveda atlikti kitam viceministrui.
Ministras savo įgaliojimų laikotarpiu gali turėti visuomeninių konsultantų, kurie ministro prašymu teikia jam konsultacijas, pasiūlymus, išvadas ir kitą informaciją.
MINISTERIJOS ADMINISTRACIJA IR ĮSTAIGOS PRIE MINISTERIJOS
13. Ministerija turi savo administraciją, kurią sudaro departamentai ir skyriai (toliau – ministerijos administracijos padaliniai).
14. Ministerijos administracijai, išskyrus ministerijos Vidaus audito skyrių, ministerijos Generalinio inspektoriaus skyrių bei kitus ministerijos administracijos padalinius, kurie yra tiesiogiai pavaldūs ministrui, vadovauja ministerijos kancleris. Jeigu ministerijos kanclerio laikinai nėra, visas jo funkcijas arba dalį jų ministras paveda atlikti vienam iš ministerijos administracijos struktūrinio padalinio vadovų.
15. Ministerijos kancleris, o kai jo laikinai nėra, ministro paskirtas ministerijos administracijos struktūrinio padalinio vadovas pagal savo kompetenciją priima potvarkius.
16. Ministerijos administracijos struktūra formuojama atsižvelgiant į įstatymų ir kitų teisės aktų ministerijai pavestos srities valstybės valdymo funkcijas, nustatytus tikslus ir uždavinius, strateginius veiklos planus ir ministerijai Vyriausybės patvirtintą didžiausią leistiną valstybės tarnautojų ir darbuotojų pareigybių skaičių.
17. Ministerijos administracijos padaliniai darbą organizuoja vadovaudamiesi ministro patvirtintais jų nuostatais, departamentų direktoriai, skyrių vedėjai, kitų ministerijos administracijos padalinių vadovai, jų pavaduotojai (departamentų direktoriai, skyrių vedėjai, kitų ministerijos administracijos padalinių vadovai, jų pavaduotojai, toliau Reglamente vadinami padalinių vadovais), ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo ir kiti valstybės tarnautojai – pareigybių aprašymais, parengtais ir patvirtintais pagal Valstybės tarnautojų pareigybių aprašymo ir vertinimo metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. gegužės 20 d. nutarimu Nr. 685 (Žin., 2002, Nr. 51-1953; 2008, Nr. 49-1809), darbuotojai – pareigybių aprašymais.
18. Prie ministerijos gali būti Vyriausybės steigiami departamentai, kontrolės ar apskaitos funkcijas vykdančios tarnybos, inspekcijos ir kitos įstaigos.
19. Vyriausybės pavedimu ministerija vykdo visas ar dalį įstaigos prie ministerijos steigėjo funkcijų.
20. Įstaigos prie ministerijos, jeigu šios įstaigos vadovas yra Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, veikla organizuojama vadovaujantis strateginiais veiklos planais. Įstaigos prie ministerijos, jeigu šios įstaigos vadovas nėra Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto asignavimų valdytojas, veikla organizuojama vadovaujantis metiniais veiklos planais. Įstaigos prie ministerijos strateginius ar metinius veiklos planus tvirtina ministras. Tvirtinti įstaigos prie ministerijos metinius veiklos planus ministras gali pavesti įstaigos prie ministerijos vadovui. Įstaigos prie ministerijos strateginiai ar metiniai veiklos planai rengiami vadovaujantis Strateginio planavimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2002 m. birželio 6 d. nutarimu Nr. 827 (Žin., 2002, Nr. 57-2312; 2007, Nr. 23-879), ir skelbiami šios įstaigos arba ministerijos interneto tinklalapyje.
MINISTERIJOS KOLEGIJA
21. Ministerijoje sudaroma kolegija, kaip ministro patariamoji institucija. Kolegijos nariai yra ministras (kolegijos pirmininkas), viceministrai, ministerijos kancleris. Į kolegijos sudėtį gali būti įtraukiami kiti ministerijos ir kitų institucijų atstovai.
22. Kolegijos narių skaičių nustato ir kolegijos personalinę sudėtį bei darbo reglamentą tvirtina ministras. Jis taip pat teikia klausimus kolegijai svarstyti.
23. Kolegijos posėdžių darbotvarkės sudaromos, pateikti klausimai svarstomi, sprendimai priimami ir įforminami kolegijos darbo reglamento nustatyta tvarka.
24. Kolegijos posėdžius organizuoja, juos techniškai aptarnauja ministerijos Bendrasis departamentas.
MINISTERIJOS VEIKLOS ORGANIZAVIMAS
25. Ministerijos veikla organizuojama vadovaujantis ministro patvirtintais strateginiais veiklos planais, rengiamais vadovaujantis Strateginio planavimo metodika ir derinamais su Lietuvos Respublikos Vyriausybės programa, Valstybės ilgalaikės raidos strategija, patvirtinta Lietuvos Respublikos Seimo 2002 m. lapkričio 12 d. nutarimu Nr. I X-1187 (Žin., 2002, Nr. 113-5029), kitais strateginio planavimo dokumentais. Sutrumpintiems ministerijos strateginiams veiklos planams pritaria Lietuvos Respublikos Vyriausybė. Ministerijos strateginiai veiklos planai skelbiami ministerijos interneto tinklalapyje.
26. Ministerijos strateginių veiklos planų rengimą ir įgyvendinimą organizuoja ir koordinuoja ministerijos kancleris.
27. Ministerijos ir įstaigų prie ministerijos strateginiai veiklos planai bei jų įgyvendinimas aptariamas ministerijos kolegijoje.
28. Einamieji ministerijos veiklos klausimai gali būti aptariami ministro, viceministrų ir ministerijos kanclerio pasitarimuose, kurie vyksta ministro nustatytu laiku. Šiuose pasitarimuose ministro nurodymu gali dalyvauti ministerijos administracijos padalinių vadovai, įstaigų prie ministerijos vadovai, kiti ministro pakviesti asmenys.
29. Viceministrai ir ministerijos kancleris gali organizuoti ministerijos administracijos padalinių vadovų ir kitų valstybės tarnautojų ar darbuotojų pasitarimus jiems pavestų uždavinių vykdymo klausimais.
30. Ministerijos metines veiklos ataskaitas, kuriose informuojama, kaip vykdoma Lietuvos Respublikos Vyriausybės programa, jos įgyvendinimo priemonės, ministerijos strateginis veiklos planas ir įstaigų prie ministerijos strateginiai ar metiniai veiklos planai, Lietuvos Respublikos Vyriausybei teikia ministras.
DOKUMENTŲ PASIRAŠYMAS
31. Ministras pasirašo įsakymus, dokumentus, siunčiamus Respublikos Prezidentui, Seimo Pirmininkui ir jo pavaduotojams, Seimo komitetų pirmininkams, Ministrui Pirmininkui, ministrams, Konstitucinio Teismo pirmininkui, Lietuvos Aukščiausiojo Teismo pirmininkui, Seimo kontrolierių įstaigos vadovui, valstybės kontrolieriui, Lietuvos banko valdybos pirmininkui, generaliniam prokurorui, taip pat atsakymus į Seimo narių rašytinius paklausimus, kitus įstatymų, Vyriausybės nutarimų ir kitų teisės aktų jam priskirtus pasirašyti dokumentus. Nesant ministro, šiuos dokumentus, išskyrus įsakymus, gali pasirašyti ir viceministras pagal ministro nustatytas veiklos arba ministerijos kancleris pagal ministro nustatytas administravimo sritis, apie tai vėliau informuodamas ministrą. Įstatymų nustatyta tvarka ministras pasirašo tarptautines sutartis ir susitarimus.
Ministras taip pat pasirašo teikimą, kuriuo Vyriausybei teikiamas suderintas teisės akto projektas. Ministras vizuoja Vyriausybei teikiamus ministerijos parengtus teisės aktų projektus.
32. Kartu su dokumentu, pateikiamu pasirašyti (vizuoti) ministrui, turi būti pateikiamas atitinkamai viceministro pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kanclerio pagal ministro nustatytas administravimo sritis vizuotas dokumento egzempliorius.
33. Viceministrai pagal ministro nustatytas veiklos sritis pasirašo dokumentus, siunčiamus Seimo pakomitečių pirmininkams, Seimo nariams, Konstitucinio Teismo teisėjams, ir kitus teisės aktų jam pasirašyti priskirtus dokumentus. Nesant atitinkamo viceministro, šiuos dokumentus gali pasirašyti kitas viceministras ar ministerijos kancleris.
Viceministrai pagal ministro nustatytas veiklos sritis taip pat pasirašo teikimą, kuriuo Vyriausybei teikiamas suderintas teisės akto projektas. Viceministrai pagal ministro nustatytas veiklos sritis turi vizuoti ministerijos parengtus teisės aktų projektus dėl jų atitikties Vyriausybės programos nuostatoms. Nesant ministro, viceministras vizuoja Vyriausybei teikiamus ministerijos parengtus teisės aktų projektus.
34. Ministerijos kancleris pasirašo potvarkius, finansinės atskaitomybės ir apskaitos dokumentus, dokumentus, siunčiamus Vyriausybės kancleriui, valstybės kontrolieriaus pavaduotojams, sutartis, darbo laiko apskaitos žiniaraščius, kitus teisės aktų jam pasirašyti priskirtus dokumentus ir kitus dokumentus, kurie nepriskirti pasirašyti ministrui ir viceministrams. Prireikus šiuos dokumentus, išskyrus potvarkius, sutartis (išskyrus sutartis, jei yra įgaliojimas kitam asmeniui jas pasirašyti), darbo laiko apskaitos žiniaraščius, finansinės atskaitomybės ir apskaitos dokumentus, gali pasirašyti ministras.
Ministerijos kancleris taip pat pasirašo teikimą, kuriuo Vyriausybei teikiamas suderintas teisės akto projektas. Nesant ministro ir viceministro, ministerijos kancleris vizuoja Vyriausybei teikiamus ministerijos parengtus teisės aktų projektus.
35. Kartu su pateikiamu pasirašyti (vizuoti) viceministrui ar ministerijos kancleriui dokumentu turi būti pateikiamas ir tiesioginio dokumento rengėjo, kalbos tvarkytojo, atitinkamų ministerijos administracijos padalinių ir (ar) įstaigų prie ministerijos vadovų vizuotas dokumento egzempliorius. Vizą sudaro pareigų pavadinimas, valstybės tarnautojo ar darbuotojo parašas, vardas ir pavardė, data. Vizuoti galima atspaudus specialų spaudą ir įrašant trūkstamus rekvizitus ranka arba nurodytus rekvizitus rašant ranka.
36. Ministerijos administracijos padalinių vadovai pagal kompetenciją turi teisę pasirašyti informacinio pobūdžio raštus, raštus tarnybinės pagalbos klausimais, taip pat raštus, kuriais vykdydami ministro, viceministro, ministerijos kanclerio rezoliucijas ar pavedimus ministerijos administracijos padaliniai ir įstaigos prie ministerijos turi pateikti jų kompetencijai priklausančią informaciją.
RESPUBLIKOS PREZIDENTO DEKRETŲ PASIRAŠYMAS
37. Ministras pasirašo Respublikos Prezidento dekretus dėl Lietuvos Respublikos pilietybės teikimo. Tokie dekretai pasirašomi per Lietuvos Respublikos Vyriausybės įstatymo 19 straipsnyje nustatytą laiką.
Prieš pasirašant ministrui Respublikos Prezidento dekretą dėl Lietuvos Respublikos pilietybės teikimo Migracijos departamentas prie Lietuvos Respublikos vidaus reikalų ministerijos raštu pareiškia savo nuomonę, ar teikiamas pasirašyti dekretas atitinka galiojančius Lietuvos Respublikos pilietybės įstatymą (Žin., 2002, Nr. 95-4087; 2008, Nr. 83-3293) ir kitus teisės aktus Lietuvos Respublikos pilietybės klausimais.
III. PAVEDIMAI, JŲ VYKDYMAS IR VYKDYMO KONTROLĖ
VYRIAUSYBĖS, MINISTRO PIRMININKO PAVEDIMAI
38. Ministras užtikrina, kad Vyriausybės ir Ministro Pirmininko pavedimai būtų deramai ir laiku įvykdyti. Vyriausybės, Ministro Pirmininko ar Ministrui Pirmininkui pavedus – Vyriausybės kanclerio pavedimų vykdymą organizuoja ir kontroliuoja viceministrai dalyvaujant ministerijos kancleriui. Vyriausybės, Ministro Pirmininko pavedimus ar Ministrui Pirmininkui pavedus – Vyriausybės kanclerio pavedimus vykdyti savo rezoliucija nurodo ministras, viceministras pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleris pagal ministro nustatytas administravimo sritis.
39. Vyriausybės ir Ministro Pirmininko pavedimai ar Ministrui Pirmininkui pavedus – Vyriausybės kanclerio pavedimai (išskyrus pavedimus parengti atitinkamą teisės akto projektą) turi būti įvykdomi per 10 darbo dienų nuo jų gavimo ministerijos Bendrajame departamente dienos, jeigu nenurodytas konkretus įvykdymo laikas. Pavedimai parengti atitinkamo teisės akto projektą turi būti įvykdyti per 3 mėnesius nuo jų gavimo ministerijos Bendrajame departamente dienos, jeigu pavedime arba įstatyme ar kitame teisės akte, kurio pagrindu duodamas pavedimas, nenurodytas konkretus įvykdymo laikas.
MINISTRO, VICEMINISTRŲ, MINISTERIJOS KANCLERIO PAVEDIMAI
40. Pavedimai gali būti duodami ministro įsakymais, rezoliucijomis, viceministro rezoliucijomis, ministerijos kanclerio potvarkiais, rezoliucijomis, kitokia rašytine ar žodine forma.
41. Pavedimus duoti turi teisę:
41.1. ministras – viceministrams, ministerijos kancleriui, ministerijos administracijos padalinių vadovams, kitiems ministerijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, įstaigų prie ministerijos vadovams;
41.2. viceministras pagal ministro nustatytas veiklos sritis – ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojams, išskyrus kitus viceministrus ir ministerijos kanclerį, ministerijos administracijos padalinių vadovams, kitiems ministerijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams;
41.3. ministerijos kancleris – ministerijos administracijos padalinių vadovams, kitiems ministerijos valstybės tarnautojams ir darbuotojams, išskyrus ministro politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojus, ministerijos Vidaus audito skyriaus, ministerijos Generalinio inspektoriaus skyriaus bei kitų ministerijos administracijos padalinių, kurie yra tiesiogiai pavaldūs ministrui, valstybės tarnautojus ir darbuotojus.
42. Pavedimų vykdymą organizuoja ir kontroliuoja viceministrai pagal ministro nustatytas veiklos ir ministerijos kancleris pagal ministro nustatytas administravimo sritis. Ministro pavedimų įstaigų prie ministerijos vadovams vykdymą organizuoja ir kontroliuoja įstaigų prie ministerijos vadovai.
43. Pavedimas (išskyrus pavedimus parengti atitinkamą teisės akto projektą ir pavedimus, nurodytus Reglamento 39 ir 51 punktuose) turi būti įvykdytas ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo gavimo ministerijos Bendrajame departamente dienos, jeigu pavedime nenurodytas konkretus pavedimo įvykdymo laikas. Pavedimai parengti atitinkamo teisės akto projektą turi būti įvykdyti ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo jų gavimo ministerijos Bendrajame departamente dienos, jeigu pavedime, įstatyme ar kitame teisės akte, kurio pagrindu duodamas pavedimas, nenurodytas konkretus įvykdymo laikas.
Pavedimų dėl kitų valstybės ir savivaldybių institucijų ir įstaigų ministerijai pateiktų derinti teisės aktų projektų įvykdymo terminai nustatomi vadovaujantis Vyriausybės darbo reglamento nustatytais terminais.
44. Jeigu įvykdyti pavedimo per nustatytą terminą negalima dėl objektyvių priežasčių, nedelsiant apie tai turi būti pranešta pavedimą davusiam ministrui, viceministrui ar ministerijos kancleriui.
45. Dokumentus su ministro, viceministro, ministerijos kanclerio rezoliucijomis ministerijos Bendrojo departamento Raštvedybos ir gyventojų priėmimo skyrius perduoda ministerijos administracijos padalinių, įstaigų prie ministerijos už dokumentų valdymą atsakingų padalinių valstybės tarnautojams ar darbuotojams Dokumentų, susijusių su Vidaus reikalų ministerijos veikla, rengimo, tvarkymo ir valdymo, pavedimų vykdymo kontrolės organizavimo instrukcijos (toliau – Instrukcija), patvirtintos vidaus reikalų ministro 2003 m. gegužės 29 d. įsakymu Nr. 1V-190 (Žin., 2003, Nr. 65-2985), nustatyta tvarka. Jei pavedimas duotas keliems vykdytojams, atsakingas už jį vykdytojas (jis pavedime nurodomas pirmas) privalo organizuoti šio pavedimo vykdymą. Už pavedimo įvykdymą nustatytu laiku yra atsakingi pirmasis vykdytojas ir kiti vykdytojai.
46. Pavedimų vykdymą Instrukcijos ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka kontroliuoja ministerijos Bendrasis departamentas.
47. Ministerijos Bendrasis departamentas apie kontroliuojamų pavedimų vykdymo terminus primena vykdytojams likus 3 darbo dienoms iki termino pabaigos.
48. Kartą per savaitę (paprastai trečiadieniais) ministerijos Bendrasis departamentas raštu informuoja ministrą, viceministrus, ministerijos kanclerį, ministerijos administracijos padalinių, įstaigų prie ministerijos vadovus apie pavedimų vykdymo eigą bei primena pavedimų, kurių terminai baigiasi, vykdymo eigą.
49. Laikoma, kad pavedimas įvykdytas, jeigu išspręsti visi jame pateikti klausimai arba į juos atsakyta iš esmės.
50. Apie kontroliuojamų pavedimų įvykdymą ministras, viceministrai ir ministerijos kancleris pažymi pavedimo kontrolės kortelėje. Ši kortelė ne vėliau kaip kitą darbo dieną po kontroliuojamo pavedimo įvykdymo rengėjų turi būti grąžinta ministerijos Bendrajam departamentui.
51. Ministras gali pavesti ministerijos Teisės departamentui įvertinti įstaigų prie ministerijos ir ministerijos reguliavimo sričiai priskirtų įstaigų vadovų priimtus norminius teisės aktus dėl jų atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai, Lietuvos Respublikos įstatymams, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimams, vidaus reikalų ministro įsakymams ir kitiems teisės aktams.
Gavęs tokį ministro pavedimą, ministerijos Teisės departamentas turi teisę raštu kreiptis į įstaigas prie ministerijos ir ministerijos reguliavimo sričiai priskirtas įstaigas, kurių vadovų priimtus norminius teisės aktus jis turi įvertinti, ir gauti įstaigų prie ministerijos ir ministerijos reguliavimo sričiai priskirtų įstaigų vadovų priimtų norminių teisės aktų kopijas (nuorašus), kitus su šiais teisės aktais susijusius dokumentus ir paaiškinimus dėl jų, o įstaigos prie ministerijos ir ministerijos reguliavimo sričiai priskirtos įstaigos privalo įstaigų vadovų priimtų norminių teisės aktų kopijas (nuorašus), kitus su šiais teisės aktais susijusius dokumentus ir paaiškinimus pateikti ministerijos Teisės departamentui jo nustatytais terminais.
Teisės departamentas įvertina įstaigų prie ministerijos ir ministerijos reguliavimo sričiai priskirtų įstaigų vadovų priimtus norminius teisės aktus dėl jų atitikties Lietuvos Respublikos Konstitucijai, Lietuvos Respublikos įstatymams, Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimams, vidaus reikalų ministro įsakymams ir kitiems teisės aktams bei pateikia išvadas ir pasiūlymus vidaus reikalų ministrui dėl būdų ir priemonių šių teisės aktų prieštaravimams pašalinti ne vėliau kaip per 20 darbo dienų nuo pavedimo gavimo dienos, jeigu ministro pavedime nenurodytas kitas pavedimo įvykdymo terminas.
IV. ĮSTATYMŲ IR KITŲ TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ RENGIMAS
BENDROSIOS ĮSTATYMŲ IR KITŲ TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ RENGIMO NUOSTATOS
52. Ministerija, įgyvendindama Vyriausybės programą ir jos įgyvendinimo priemones, priklausančias ministerijos kompetencijai, vykdydama Vyriausybės ir Ministro Pirmininko pavedimus ar Ministrui Pirmininkui pavedus – Vyriausybės kanclerio pavedimus, taip pat savo iniciatyva rengia ir teikia Vyriausybei įstatymų, Vyriausybės nutarimų ir kitų teisės aktų projektus, rengia ministro įsakymus ir ministerijos kanclerio potvarkius (toliau – teisės aktų projektai).
53. Teisės aktų projektus paprastai rengia ministerijos administracijos padaliniai pagal kompetenciją.
Teisės aktų projektams rengti gali būti sudaromos darbo grupės.
Rengti teisės aktų projektus ministras gali pavesti įstaigoms prie ministerijos pagal kompetenciją. Įstaigos prie ministerijos teisės aktų projektus taip pat rengia vykdydamos įstatymuose, kituose Seimo priimtuose teisės aktuose ar Vyriausybės nutarimuose joms nustatytus pavedimus.
54. Prireikus ministerijos administracijos padaliniai ir įstaigos prie ministerijos rengti atitinkamus teisės aktų projektus gali siūlyti ir savo iniciatyva.
Informacija apie siūlomą rengti teisės akto projektą, kurio poveikio vertinimas pagal Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276 (Žin., 2003, Nr. 23-975), turi būti atliekamas, trumpai nurodant, kokį teisės akto projektą siūloma parengti, kokie šio teisės akto projekto tikslai ir uždaviniai, kodėl būtina parengti teisės akto projektą ir kokias problemas juo siekiama išspręsti, raštu pateikiama atitinkamam viceministrui pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleriui pagal ministro nustatytas administravimo sritis. Viceministras pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleris pagal ministro nustatytas administravimo sritis, susipažinęs su pateikta informacija, įvertina, ar tikslinga rengti teisės akto projektą, ir užrašo rezoliuciją su atitinkama išvada (rengti teisės akto projektą tikslinga ar jo rengti netikslinga).
Pateikta informacija apie siūlomą rengti teisės akto projektą su atitinkamo viceministro ar ministerijos kanclerio išvada teikiama ministerijos Teisės departamentui. Teisės departamentas pagal kompetenciją įvertina pasiūlymus atsižvelgdamas į galiojančius teisės aktus ir parengia savo išvadą dėl siūlomo teisinio reguliavimo.
Informacija apie siūlomą rengti teisės akto projektą su atitinkamo viceministro ar ministerijos kanclerio ir Teisės departamento išvadomis teikiama ministrui.
Teisės akto projektas Reglamento nustatyta tvarka gali būti rengiamas gavus ministro pritarimą tam, kad siūlomas teisės akto projektas būtų rengiamas.
55. Ministerijos rengiami teisės aktų projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų ir kitų teisės norminių aktų rengimo tvarkos įstatymą (Žin., 1995, Nr. 41-991), Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo rekomendacijas, patvirtintas Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 1998 m. rugpjūčio 17 d. įsakymu Nr. 104 (Žin., 1998, Nr. 87-2416; 2002, Nr. 50-1923), Dokumentų rengimo taisykles, patvirtintas Lietuvos archyvų departamento prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės generalinio direktoriaus 2001 m. kovo 30 d. įsakymu Nr. 19 (Žin., 2001, Nr. 30 1009; 2006, Nr. 60-2169), ir Instrukciją.
56. Teisės akto projekto rengėjas kartu su teisės akto projektu parengia ir kitus dokumentus:
56.1. atitinkančius Lietuvos Respublikos Vyriausybės darbo reglamento reikalavimus:
56.1.1. kai teisės akto projektas bus siunčiamas derinti suinteresuotoms institucijoms – raštą, kuriuo teikiamas derinti teisės akto projektas;
56.1.2. kai teisės akto projektas bus teikiamas Vyriausybei – lydraštį-teikimą Vyriausybei;
56.2. kai būtina atlikti sprendimo projekto poveikio vertinimą – Sprendimų projektų poveikio vertinimo pažymą, atitinkančią Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodikos reikalavimus;
56.3. prie galiojančio teisės akto pakeitimo arba papildymo projekto – teisės akto pakeitimo arba papildymo projekto lyginamąjį variantą, atitinkantį Įstatymų ir kitų teisės aktų rengimo rekomendacijas;
56.4. prie įstatymo arba kito Seimo teisės akto projekto:
56.4.1. Vyriausybės nutarimo dėl įstatymo arba kito Seimo teisės akto projekto pateikimo Lietuvos Respublikos Seimui projektą;
56.4.2. aiškinamąjį raštą, parengtą pagal Lietuvos Respublikos Seimo statuto (Žin., 1994, Nr. 15-249; 1999, Nr. 5-97) 135 straipsnio 3 dalies reikalavimus;
56.4.3. prireikus kartu su įstatymo arba kito Seimo teisės akto projektu pateikia įstatymo arba kito Seimo teisės akto projektą dėl šio įstatymo arba kito Seimo teisės akto įgyvendinimo tvarkos;
56.5. prie teisės akto projekto, kuris bus teikiamas Vyriausybei, ir perkeliančio ir (ar) įgyvendinančio Europos Sąjungos direktyvų ar kitų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas, taip pat prie ministro įsakymo projekto, perkeliančio ir (ar) įgyvendinančio Europos Sąjungos direktyvų nuostatas, – Europos Sąjungos reikalų koordinavimo taisyklių, patvirtintų Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2004 m. sausio 9 d. nutarimu Nr. 21 (Žin., 2004, Nr. 8-184; 2005, Nr. 57-1950), 7 priede nurodytą atitikties lentelę.
57. Teisės akto projekto, perkeliančio ir (ar) įgyvendinančio Europos Sąjungos direktyvų ar kitų Europos Sąjungos teisės aktų nuostatas, rengėjai Europos Sąjungos reikalų koordinavimo taisyklių 7 priede nurodytą atitikties lentelę perduoda ministerijos Tarptautinių ryšių ir Europos Sąjungos departamentui:
57.1. kai rengiamas ministro įsakymo projektas – ne vėliau kaip ministro įsakymo projekto pateikimo ministrui pasirašyti dieną;
57.2. kai rengiamas Vyriausybei teiktino teisės akto projektas – ne vėliau kaip projekto išsiuntimo derinti suinteresuotoms institucijoms ar pateikimo Vyriausybei dieną.
58. Ministerijos Tarptautinių ryšių ir Europos Sąjungos departamentas Europos Sąjungos reikalų koordinavimo taisyklių 7 priede nurodytą atitikties lentelę į Lietuvos narystės Europos Sąjungoje informacinę sistemą įveda Europos Sąjungos reikalų koordinavimo taisyklių nustatyta tvarka ir terminais.
59. Numačius rengti naują įstatymą, įtvirtinantį iki šiol neegzistavusį tam tikrų visuomeninių santykių teisinį reguliavimą, naują įstatymo redakciją, iš esmės keičiančią esamą teisinį reguliavimą, ar naują įstatymą, apimantį kelių ministrų valdymo sritis, rengiama įstatymo koncepcija. Įstatymų koncepcijos rengiamos vadovaujantis Įstatymų koncepcijų rengimo metodika, patvirtinta Lietuvos Respublikos teisingumo ministro 2001 m. gruodžio 29 d. įsakymu Nr. 277 (Žin., 2002, Nr. 1-10). Nedidelės apimties, nesudėtingų įstatymų koncepcijos paprastai nerengiamos.
60. Išimtiniais atvejais, kai būtina skubiai parengti atitinkamą teisės akto projektą, rengėjų motyvuotu siūlymu ministras gali pavesti skubiai parengti teisės akto projektą, taip pat jį įvertinti ar derinti skubos tvarka. Šiuo atveju Reglamente nustatyti terminai netaikomi, o teisės akto projekto įvertinimo ar derinimo terminai nustatomi atsižvelgiant į konkrečias aplinkybes.
Ministras, siekdamas užtikrinti Vyriausybės, Ministro Pirmininko ar Ministrui Pirmininkui pavedus – Vyriausybės kanclerio pavedimo skubos tvarka parengti atitinkamo teisės akto projektą įvykdymą, gali pavesti ministerijos Teisės departamentui parengti teisės akto projektą nesilaikant Reglamente nustatytų teisės aktų projektų rengimo ir derinimo procedūrų ir terminų. Tokie projektai rengiami Reglamento 105 punkte nustatyta tvarka, o pasiūlymų pateikimo ir rengimo terminai nustatomi ministro rezoliucijoje atsižvelgiant į Vyriausybės, Ministro Pirmininko ar Ministrui Pirmininkui pavedus – Vyriausybės kanclerio pavedime nustatytus terminus.
61. Atsižvelgiant į teisės akto projekto apimtį ar sprendžiamų klausimų sudėtingumą, šio Reglamento 97, 99 punktuose ir 100 punkto antrojoje pastraipoje nurodyti terminai, esant atitinkamo ministerijos administracijos padalinio ar įstaigos prie ministerijos vadovo motyvuotam prašymui, ministro gali būti pratęsti.
ĮSTATYMŲ PROJEKTŲ RENGIMAS IR DERINIMAS
62. Įstatymų projektus paprastai rengia ministerijos Teisės departamentas.
Teisės departamentui rengiant įstatymų projektus dalyvauja suinteresuoto ministerijos administracijos padalinio (padalinių) ir (ar) įstaigos (įstaigų) prie ministerijos vadovo ar jo pavaduotojo paskirtas valstybės tarnautojas (tarnautojai).
Teisės departamentas, prieš pradėdamas rengti įstatymo projektą, apie tai, kad toks projektas bus rengiamas, raštu praneša suinteresuotam ministerijos administracijos padaliniui (padaliniams) ir (ar) įstaigai (įstaigoms) prie ministerijos.
Ministerijos administracijos padalinio (padalinių) ir (ar) įstaigos (įstaigų) prie ministerijos vadovai ar, jei jų nėra, jų pavaduotojai ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo rašto apie planuojamą rengti įstatymo projektą gavimo dienos paskiria valstybės tarnautoją (tarnautojus), kuris dalyvaus rengiant įstatymo projektą, ir pateikia trumpą informaciją apie tai, kokie šio įstatymo projekto tikslai ir kokius visuomeninius santykius juo numatoma reglamentuoti. Ši informacija ministerijos Teisės departamentui pateikiama elektroniniu paštu ir raštu.
63. Ministerijos Teisės departamento kartu su suinteresuotų ministerijos administracijos padalinių ir (ar) įstaigų prie ministerijos valstybės tarnautojais parengtas įstatymo projektas ir kiti Reglamento 56 punkte nurodyti dokumentai vizuojami įstatymo projekto tiesioginio rengėjo, Teisės departamento atitinkamo skyriaus vedėjo ar skyriaus vedėjo pavaduotojo, kuriems pavesta Teisės departamento direktoriaus, rengiant įstatymo projektą dalyvavusių suinteresuotų ministerijos administracijos padalinių ir (ar) įstaigų prie ministerijos valstybės tarnautojų ir kalbos tvarkytojo ir teikiami derinti atitinkamiems viceministrams pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleriui pagal ministro nustatytas administravimo sritis ir (ar) ministerijos administracijos padaliniams, jei kuruoti ministerijos administracijos padalinius nepriskirta viceministrams ir ministerijos kancleriui.
64. Jeigu rengiant įstatymo projektą dalyvavęs suinteresuoto ministerijos administracijos padalinio ir (ar) įstaigos prie ministerijos valstybės tarnautojas dėl parengto įstatymo projekto turi pastabų, į kurias projekto rengėjai nesutinka atsižvelgti, jis projekto nevizuoja ir pateikia pastabas ir pasiūlymus, pasirašytus atitinkamai ministerijos administracijos padalinio ar įstaigos prie ministerijos vadovo ar, jeigu jo nėra, jo pavaduotojo.
65. Viceministras ar ministerijos kancleris kartu su kuruojamais ministerijos administracijos padaliniais ir (ar) įstaigomis prie ministerijos ir (ar) viceministrų ir ministerijos kanclerio nekuruojamų ministerijos administracijos padalinių, su kurių kompetencija susijęs įstatymo projektas, vadovais ar, jeigu jų nėra, jų pavaduotojais įvertinę pateiktą projektą vizuoja arba pateikia dėl jo pastabas ministerijos Teisės departamentui ne vėliau kaip per 10 darbo dienų nuo projekto gavimo dienos. Viceministras ar ministerijos kancleris ir (ar) viceministrų ir ministerijos kanclerio nekuruojamų ministerijos administracijos padalinių, su kurių kompetencija susijęs įstatymo projektas, vadovai ar jų pavaduotojai, vizuodami įstatymo projektą, patvirtina, kad viceministras ir jo kuruojami ministerijos administracijos padaliniai ir (ar) įstaigos prie ministerijos bei viceministrų ir ministerijos kanclerio nekuruojami ministerijos administracijos padaliniai, su kurių kompetencija susijęs įstatymo projektas, yra susipažinę su įstatymo projektu, jam pritaria ir prisiima atsakomybę pagal kompetenciją.
66. Jeigu dėl pateikto įstatymo projekto viceministras ar ministerijos kancleris, ar viceministrų ir ministerijos kanclerio nekuruojamas ministerijos administracijos padalinys, su kurio kompetencija susijęs įstatymo projektas, pateikia rengėjams pastabų, rengėjai pastabas ir pasiūlymus įvertina ir, jei reikia, patikslina įstatymo projektą.
Jeigu įstatymo projekto rengėjai nesutinka atsižvelgti į pateiktas pastabas ir pasiūlymus, iškilusiems nesutarimams pašalinti organizuojamas pasitarimas pas atitinkamą viceministrą ar ministerijos kanclerį.
Įstatymo projektas prireikus turi būti patikslintas ir su atitinkamu viceministru ar ministerijos kancleriu bei su viceministrų ir ministerijos kanclerio nekuruojamu ministerijos administracijos padaliniu, su kurio kompetencija susijęs įstatymo projektas, suderintas ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo pastabų ir pasiūlymų gavimo dienos.
67. Parengtas įstatymo projektas suinteresuotoms institucijoms teikiamas derinti Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka.
68. Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka be pastabų suderintas įstatymo projektas, kurį rengė ministerijos Teisės departamentas, dalyvaujant suinteresuotų ministerijos administracijos padalinių ir (ar) įstaigų prie ministerijos valstybės tarnautojams, kartu su kitais Reglamento 56 punkte nurodytais dokumentais vizuojamas ministerijos Teisės departamento direktoriaus ar jo pavaduotojo.
Jeigu įstatymo projekto suderinti nepavyksta, įstatymo projekto rengėjas, Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka gavęs iš suinteresuotų institucijų pastabų dėl teisės akto projekto, kartu su rengiant įstatymo projektą dalyvavusiais suinteresuotų ministerijos administracijos padalinių ir (ar) įstaigų prie ministerijos valstybės tarnautojais parengia derinimo pažymą pagal Vyriausybės darbo reglamento reikalavimus.
69. Derinimo pažyma, vizuota ministerijos Teisės departamento direktoriaus ar, jeigu jo nėra, jo pavaduotojo kartu su įstatymo projektu ir kitais Reglamento 56 punkte nurodytais dokumentais bei suinteresuotų institucijų derinimo raštų kopijomis pateikiama įvertinti viceministrui pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleriui pagal ministro nustatytas administravimo sritis, ir šis ją vizuoja (prireikus pažymi, kad pridedamos pastabos ir pasiūlymai).
70. Viceministras ar ministerijos kancleris įvertina suderinus su suinteresuotomis institucijomis vizuoti pateiktą įstatymo projektą, kitus Reglamento 56 punkte nurodytus dokumentus ir įstatymo projekto rengėjų parengtą derinimo pažymą ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų gavimo dienos.
71. Jeigu dėl pateikto įstatymo projekto, kitų Reglamento 56 punkte nurodytų dokumentų ar derinimo pažymos viceministras ar ministerijos kancleris pateikia rengėjams pastabų, rengėjai viceministro ar ministerijos kanclerio pastabas ir pasiūlymus įvertina ir, jei reikia, patikslina įstatymo projektą ir kitus dokumentus Reglamento 66 punkte nustatyta tvarka.
KITŲ TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ, KURIŲ POVEIKIO VERTINIMAS ATLIEKAMAS, RENGIMAS IR DERINIMAS
72. Kitų teisės aktų projektus, kurių poveikio vertinimas pagal Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276, turi būti atliekamas, paprastai rengia atitinkami ministerijos administracijos padaliniai arba įstaigos prie ministerijos.
Ministerijos administracijos padaliniams ir įstaigoms prie ministerijos rengiant teisės aktų projektus, kurių poveikio vertinimas pagal Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276, turi būti atliekamas, turi dalyvauti ministerijos Teisės departamento direktoriaus ar jo pavaduotojo paskirtas Teisės departamento valstybės tarnautojas (tarnautojai).
Ministerijos administracijos padalinys ar įstaiga prie ministerijos, prieš pradėdami rengti šiame punkte nurodytą teisės akto projektą, apie tai, kad toks projektas bus rengiamas, raštu praneša ministerijos Teisės departamentui, trumpai nurodydami, kokį teisės akto projektą numatoma rengti, kokie šio teisės akto projekto tikslai ir kokius visuomeninius santykius juo numatoma reglamentuoti.
Ministerijos Teisės departamento direktorius ar, jei jo nėra, jo pavaduotojas ne vėliau kaip per 2 darbo dienas nuo informacijos apie planuojamą rengti teisės akto projektą gavimo ministerijos Teisės departamente dienos paskiria Teisės departamento valstybės tarnautoją, kuris dalyvaus rengiant šio teisės akto projektą. Apie tai ministerijos Teisės departamentas teisės akto projektą numatančiam rengti ministerijos administracijos padaliniui ar įstaigai prie ministerijos praneša elektroniniu paštu ir raštu.
73. Reglamento 72 punkto pirmojoje pastraipoje nurodyti teisės aktų projektai (ir priedai, jeigu jų yra), kuriuos rengiant dalyvavo ministerijos Teisės departamento direktoriaus ar jo pavaduotojo paskirtas Teisės departamento valstybės tarnautojas, turi būti suderinti su ministerijos administracijos padaliniais ir įstaigomis prie ministerijos, su kurių kompetencija jie susiję.
74. Atitinkamo ministerijos administracijos padalinio, įstaigos prie ministerijos parengtas ir Reglamento 72 punkte nurodytoms įstaigoms prie ministerijos ir ministerijos administracijos padaliniams teikiamas derinti teisės akto projektas (ir priedai, jeigu jų yra) turi būti vizuoti:
74.1. teisės akto projektą rengusio valstybės tarnautojo ir jo tiesioginio vadovo ir departamento ar kito padalinio, kuriam pavaldus projektą rengęs skyrius, vadovo, jei projektą parengė ministerijos administracijos padalinys;
74.2. teisės akto projektą rengusio valstybės tarnautojo ir jo tiesioginio vadovo, įstaigos prie ministerijos teisės padalinio vadovo ar teisininko (jeigu jis yra) ir įstaigos prie ministerijos vadovo, jei projektą rengė įstaiga prie ministerijos.
75. Reglamento 72 punkto pirmojoje pastraipoje nurodyti teisės aktų projektai, kuriuos rengiant dalyvavo ministerijos Teisės departamento direktoriaus paskirtas Teisės departamento valstybės tarnautojas, su ministerijos Teisės departamentu papildomai nederinami ir teikiami ministerijos Teisės departamentui vizuoti Reglamento 79 punkte nustatyta tvarka.
76. Ministerijos administracijos padaliniai ir įstaigos prie ministerijos dėl kitų ministerijos administracijos padalinių ir įstaigų prie ministerijos ar darbo grupių parengtų ir pateiktų derinti teisės aktų projektų savo išvadas ar pastabas ir pasiūlymus pateikia per 5 darbo dienas nuo teisės akto projekto gavimo ministerijos administracijos padalinyje ar įstaigoje prie ministerijos dienos, o kai pateikiami derinti didelės apimties ir (ar) sudėtingi teisės aktų projektai, – ne vėliau kaip per 10 darbo dienų.
Didelės apimties teisės akto projektas yra toks, kurį sudaro 5 puslapiai ir daugiau. Sudėtingas teisės akto projektas yra toks, kuriame siūlomas teisinis reguliavimas susijęs su žmogaus teisėmis ir laisvėmis, teisės normų kodifikavimu arba įvairių rūšių visuomeninių santykių reguliavimu.
77. Teisės akto projekto suderinimo faktas patvirtinamas įstaigos prie ministerijos vadovo, ministerijos administracijos padalinio – vadovo viza. Vizuodamas projektą, valstybės tarnautojas patvirtina, kad jis susipažinęs su teisės akto projektu, jam pritaria ir prisiima atsakomybę pagal kompetenciją.
Jeigu valstybės tarnautojas nepritaria pateiktam teisės akto projektui, jis gali vizuoti projektą su pastaba, o savo pastabas ir pasiūlymus išdėstyti atskirame rašte.
Jeigu dėl pateikto teisės akto projekto pateikiama pastabų, į kurias rengėjai neatsižvelgia, iškilusiems prieštaravimams pašalinti ministras arba viceministras ar ministerijos kancleris, kuruojantis teisės akto projektą rengusį padalinį, gali organizuoti pasitarimą.
78. Reglamento 72 punkto pirmojoje pastraipoje nurodyti teisės aktų projektai (ir priedai, jeigu jų yra), suderinti su ministerijos administracijos padaliniais, įstaigomis prie ministerijos ir vizuoti Reglamento 74 punkte nurodytų valstybės tarnautojų ir kalbos tvarkytojo, pateikiami įvertinti atitinkamam viceministrui pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleriui pagal ministro nustatytas administravimo sritis. Viceministras ar ministerijos kancleris ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo teisės akto projekto gavimo dienos įvertina, ar projekto nuostatos atitinka ministerijos strateginius tikslus ir Vyriausybės programos nuostatas, ir jį vizuoja (prireikus pažymi, kad pridedamos pastabos ir pasiūlymai).
79. Reglamento 72 punkto pirmojoje pastraipoje nurodyti teisės aktų projektai, nustatyta tvarka suderinti su ministerijos administracijos padaliniais ir įstaigomis prie ministerijos, su kurių kompetencija jie susiję, ir vizuoti projektą rengusio valstybės tarnautojo ir jo tiesioginio vadovo ir departamento ar kito padalinio, kuriam pavaldus projektą rengęs skyrius, vadovo, teisės akto projektą rengiant dalyvavusio ministerijos Teisės departamento valstybės tarnautojo, kalbos tvarkytojo ir atitinkamo viceministro pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kanclerio pagal ministro nustatytas administravimo sritis, su lydraščiu teikiami ministerijos Teisės departamentui vizuoti. Ministerijos Teisės departamentui pateikiami ir kiti dokumentai, nurodyti Reglamento 56 punkte. Sprendimų projektų poveikio vertinimo pažyma turi būti vizuota rengėjų ir atitinkamų ministerijos administracijos padalinių, atsižvelgiant į Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodikoje nurodytus vertinimo aspektus (dėl poveikio valstybės finansams – ministerijos Ekonomikos ir finansų departamento).
80. Ministerijos Teisės departamentui paprastai pateikiami du teisės akto projekto, priedų, jeigu jų yra, ir kitų Reglamento 56 punkte nurodytų dokumentų egzemplioriai, iš kurių vienas yra su Reglamento 74 punkte nurodytų valstybės tarnautojų ir ministerijos administracijos padalinių bei įstaigų prie ministerijos, su kuriomis teisės akto projektas buvo derintas, vadovų, kalbos tvarkytojo ir atitinkamo viceministro pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kanclerio pagal ministro nustatytas administravimo sritis vizomis.
81. Jeigu rengiant teisės akto projektą dalyvavęs ministerijos Teisės departamento valstybės tarnautojas dėl parengto teisės akto projekto turi pastabų, į kurias projekto rengėjai nesutinka atsižvelgti, jis projekto nevizuoja, o iškilusiems nesutarimams išspręsti organizuojamas pasitarimas pas ministerijos Teisės departamento direktorių ar jo pavaduotoją.
Jeigu pasitarime pas ministerijos Teisės departamento direktorių ar jo pavaduotoją nesutarimų išspręsti nepavyksta, organizuojamas pasitarimas pas viceministrą ar ministerijos kanclerį, kuruojantį teisės akto projektą rengusį ministerijos administracijos padalinį ar įstaigą prie ministerijos.
82. Ministerijos Teisės departamento direktorius ar direktoriaus pavaduotojas ne vėliau kaip per 4 darbo dienas nuo Reglamento 74 punkte antrojoje pastraipoje nurodytų valstybės tarnautojų vizuoto teisės akto projekto gavimo Teisės departamente dienos vizuoja teisės akto projekto originalą (suinteresuotoms institucijoms derinti teikiamą teisės akto projektą gali vizuoti ir ministerijos Teisės departamento atitinkamo skyriaus vedėjas ar skyriaus vedėjo pavaduotojas, kuriems pavesta Teisės departamento direktoriaus).
83. Parengti Reglamento 72 punkto pirmojoje pastraipoje nurodyti teisės aktų projektai, kuriuos rengiant dalyvavo ministerijos Teisės departamento direktoriaus ar jo pavaduotojo paskirtas Teisės departamento valstybės tarnautojas, suinteresuotoms institucijoms teikiami derinti Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka.
84. Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka be pastabų suderintas teisės akto projektas Reglamento nustatyta tvarka kartu su kitais Reglamento 56 punkte nurodytais dokumentais teikiamas vizuoti ministerijos Teisės departamentui.
Jeigu teisės akto projekto suderinti nepavyksta, rengėjas, Vyriausybės darbo reglamento nustatyta tvarka gavęs iš suinteresuotų institucijų pastabų dėl teisės akto projekto, parengia derinimo pažymą pagal Vyriausybės darbo reglamento reikalavimus.
Derinimo pažyma teikiama vizuoti ministerijos Teisės departamentui kartu su teisės akto projektu ir kitais Reglamento 56 punkte nurodytais dokumentais bei suinteresuotų institucijų derinimo raštų kopijomis. Prieš teikiant ministerijos Teisės departamentui, derinimo pažyma paprastai pateikiama įvertinti viceministrui pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleriui pagal ministro nustatytas administravimo sritis, ir šis ją vizuoja (prireikus pažymi, kad pridedamos pastabos ir pasiūlymai).
85. Jeigu teisės akto projektą derinant su suinteresuotomis institucijomis buvo pareikšta pastabų ar pasiūlymų, į kuriuos atsižvelgus teisės akto projektas pakeistas iš esmės, arba jei, teisės akto projekto rengėjų nuomone, pareikštos pastabos ar pasiūlymai susiję su kitų ministerijos administracijos padalinių ir (ar) įstaigų prie ministerijos kompetencija, pagal suinteresuotų institucijų pareikštas pastabas ir pasiūlymus patikslintas teisės akto projektas kartu su teisės akto projekto rengėjo parengta derinimo pažyma ir kitais Reglamento 56 punkte nurodytais dokumentais prieš pateikiant vizuoti ministerijos Teisės departamentui suderinamas su ministerijos administracijos padaliniais ir įstaigomis prie ministerijos, su kurių kompetencija jie susiję.
86. Ministerijos Teisės departamentas įvertina suderinus su suinteresuotomis institucijomis vizuoti pateiktą teisės akto projektą, kitus Reglamento 56 punkte nurodytus dokumentus ir teisės akto projekto rengėjų parengtą derinimo pažymą ne vėliau kaip per 7 darbo dienas nuo jų gavimo ministerijos Teisės departamente dienos ir per nurodytą laikotarpį gali pareikšti dėl jų savo pastabas ar pasiūlymus. Įvertinęs, kad po derinimo su suinteresuotomis institucijomis teisės akto projektas pakeistas iš esmės arba pareikštos pastabos ar pasiūlymai susiję su kitų ministerijos administracijos padalinių ir (ar) įstaigų prie ministerijos kompetencija, ministerijos Teisės departamentas turi teisę pasiūlyti teisės akto projekto rengėjams pakartotinai suderinti šį projektą su ministerijos administracijos padaliniais ir įstaigomis prie ministerijos, su kurių kompetencija jie susiję.
87. Rengėjas, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas patikslinęs teisės akto projektą, kitus Reglamento 56 punkte nurodytus dokumentus ir teisės akto projekto rengėjų parengtą derinimo pažymą pagal ministerijos Teisės departamento pastabas ir šiame punkte nustatytais atvejais pakartotinai suderinęs su ministerijos administracijos padaliniais ir įstaigomis prie ministerijos, su kurių kompetencija jis susijęs, ir gavęs iš atitinkamo viceministro ar ministerijos kanclerio vizą, pakartotinai su lydraščiu pateikia vizuoti Teisės departamentui.
TEISĖS AKTŲ PROJEKTŲ, KURIŲ POVEIKIO VERTINIMAS NEATLIEKAMAS, RENGIMAS IR DERINIMAS
88. Teisės aktų projektus, kurių poveikio vertinimas pagal Sprendimų projektų poveikio vertinimo metodiką, patvirtintą Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2003 m. vasario 26 d. nutarimu Nr. 276, neatliekamas, paprastai rengia ministerijos administracijos padaliniai ar įstaigos prie ministerijos pagal kompetenciją.
89. Atitinkamo ministerijos administracijos padalinio, įstaigos prie ministerijos parengtas ir Reglamento 90 punkte nurodytoms įstaigoms prie ministerijos ir ministerijos administracijos padaliniams teikiamas derinti teisės akto projektas (ir priedai, jeigu jų yra) turi būti vizuoti Reglamento 74 punkte nurodytų valstybės tarnautojų.
90. Parengti teisės aktų projektai (ir priedai, jeigu jų yra) rengėjų turi būti suderinti su ministerijos administracijos padaliniais ir įstaigomis prie ministerijos, su kurių kompetencija jie susiję, o Reglamento 91 punkte nurodyti teisės aktų projektai turi būti suderinti ir su ministerijos Teisės departamentu.
91. Su ministerijos Teisės departamentu derinami:
91.1. ministerijos administracijos padalinių parengti teisės aktų projektai, kurių poveikio vertinimas neatliekamas (išskyrus ministro įsakymus ir ministerijos kanclerio potvarkius dėl priėmimo į pareigas, atleidimo iš pareigų, perkėlimo, atostogų, kitų personalo valdymo klausimų);
91.2. įstaigų prie ministerijos parengti teisės aktų projektai, kurių poveikio vertinimas neatliekamas (išskyrus įstaigų prie ministerijų vadovų įsakymus).
92. Ministerijos administracijos padaliniai (išskyrus Teisės departamentą) ir įstaigos prie ministerijos dėl kitų ministerijos administracijos padalinių ir įstaigų prie ministerijos ar darbo grupių parengtų ir pateiktų derinti teisės aktų projektų savo išvadas ar pastabas ir pasiūlymus pateikia per 5 darbo dienas nuo teisės akto projekto gavimo ministerijos administracijos padalinyje ar įstaigoje prie ministerijos dienos, o kai pateikiami derinti didelės apimties ir (ar) sudėtingi teisės aktų projektai, – ne vėliau kaip per 10 darbo dienų.
Didelės apimties teisės akto projektas yra toks, kurį sudaro 5 puslapiai ir daugiau. Sudėtingas teisės akto projektas yra toks, kuriame siūlomas teisinis reguliavimas susijęs su žmogaus teisėmis ir laisvėmis, teisės normų kodifikavimu arba įvairių rūšių visuomeninių santykių reguliavimu.
93. Teisės akto projekto suderinimo faktas patvirtinamas įstaigos prie ministerijos vadovo, ministerijos administracijos padalinio vadovo viza. Vizuodamas projektą, valstybės tarnautojas patvirtina, kad jis susipažinęs su teisės akto projektu, jam pritaria ir prisiima atsakomybę pagal kompetenciją.
Jeigu valstybės tarnautojas nepritaria pateiktam teisės akto projektui, jis gali vizuoti projektą su pastaba, o savo pastabas ir pasiūlymus išdėstyti atskirame rašte.
Jeigu dėl pateikto teisės akto projekto pateikiama pastabų, į kurias rengėjai neatsižvelgia, iškilusiems prieštaravimams pašalinti ministras arba viceministras pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleris pagal ministro nustatytas administravimo sritis gali organizuoti pasitarimą.
94. Reglamento 88 punkte nurodyti teisės aktų projektai (ir priedai, jeigu jų yra), suderinti su ministerijos administracijos padaliniais, įstaigomis prie ministerijos ir vizuoti Reglamento 74 punkte nurodytų valstybės tarnautojų ir kalbos tvarkytojo, pateikiami įvertinti atitinkamam viceministrui pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleriui pagal ministro nustatytas administravimo sritis. Viceministras ar ministerijos kancleris ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo teisės akto projekto gavimo dienos įvertina, ar projekto nuostatos atitinka ministerijos strateginius tikslus ir Vyriausybės programos nuostatas, ir jį vizuoja (prireikus pažymi, kad pridedamos pastabos ir pasiūlymai).
95. Reglamento 88 punkte nurodyti teisės aktų projektai (ir priedai, jeigu jų yra), suderinti su ministerijos administracijos padaliniais, įstaigomis prie ministerijos ir vizuoti Reglamento 74 punkte nurodytų valstybės tarnautojų, kalbos tvarkytojo ir atitinkamo viceministro pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kanclerio pagal ministro nustatytas administravimo sritis, su lydraščiu pateikiami derinti ministerijos Teisės departamentui. Ministerijos Teisės departamentui pateikiami ir kiti dokumentai, nurodyti Reglamento 56 punkte.
96. Ministerijos Teisės departamentui paprastai pateikiami du teisės akto projekto (išskyrus ministro įsakymų projektus), priedų, jeigu jų yra, ir kitų Reglamento 56 punkte nurodytų dokumentų egzemplioriai, iš kurių vienas yra su Reglamento 74 punkte nurodytų valstybės tarnautojų ir ministerijos administracijos padalinių ir įstaigų prie ministerijos, su kuriomis teisės akto projektas buvo derintas, vadovų, kalbos tvarkytojo ir atitinkamo viceministro pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kanclerio pagal ministro nustatytas administravimo sritis vizomis.
Ministro įsakymų projektų pateikiamas vienas egzempliorius su Reglamento 74 punkte nurodytų valstybės tarnautojų ir ministerijos administracijos padalinių ir įstaigų prie ministerijos, su kuriomis teisės akto projektas buvo derintas, vadovų, kalbos tvarkytojo ir atitinkamo viceministro pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kanclerio pagal ministro nustatytas administravimo sritis vizomis. Prie galiojančio ministro įsakymo pakeitimo arba papildymo projekto pateikiamas ir įsakymo pakeitimo arba papildymo projekto lyginamasis variantas.
97. Ministerijos Teisės departamentas įvertina, ar teisės akto projektas, išskyrus individualių ministro įsakymų projektus, atitinka galiojančius įstatymus, Vyriausybės nutarimus ir kitus teisės aktus, taip pat teisinės technikos reikalavimus, ne vėliau kaip:
97.1. norminių ministro įsakymų projektai ir darbo grupių parengti teisės aktų projektai, kurių poveikio vertinimas atliekamas, – per 7 darbo dienas nuo teisės akto projekto gavimo ministerijos Teisės departamente dienos, jeigu ministras nenustato kito termino;
97.2. teisės aktų projektai, kurių poveikio vertinimas neatliekamas, – per 5 darbo dienas nuo jų gavimo ministerijos Teisės departamente dienos.
98. Jeigu ministerijos Teisės departamentas dėl teisės akto projekto pastabų ir pasiūlymų neturi, ministerijos Teisės departamento direktorius ar direktoriaus pavaduotojas vizuoja teisės akto projekto originalą ir jo lyginamąjį variantą (suinteresuotoms institucijoms derinti teikiamo teisės akto projekto originalą ir jo lyginamąjį variantą ar ministro įsakymo projekto originalą gali vizuoti ir ministerijos Teisės departamento skyriaus vedėjas arba skyriaus vedėjo pavaduotojas, kuriam pavesta Teisės departamento direktoriaus).
Jeigu dėl teisės akto projekto ministerijos Teisės departamentas turi pastabų ar (ir) pasiūlymų, pastabas ir pasiūlymus pasirašo ministerijos Teisės departamento direktorius ar direktoriaus pavaduotojas. Pastabos ir pasiūlymai teisės akto projekto rengėjams gali būti pateikiami ir elektroniniu paštu, apie tai teisės akto projekto rengėjams pranešama ministerijos Teisės departamento direktoriaus ar direktoriaus pavaduotojo pasirašytu raštu.
99. Nenorminių (individualaus pobūdžio) ministro įsakymų projektai (išskyrus ministro įsakymus dėl priėmimo į pareigas, atleidimo iš pareigų, perkėlimo, atostogų, kitų personalo valdymo klausimų), prieš pateikiami pasirašyti ministrui, suderinti su ministerijos administracijos padaliniais ir įstaigomis prie ministerijos, su kurių kompetencija jie susiję, pateikiami ministerijos Teisės departamentui įvertinti pagal teisinės technikos reikalavimus. Ministerijos Teisės departamentui ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo teisės akto projekto gavimo ministerijos Teisės departamente dienos įvertinus, ar įsakymo projektas atitinka teisinės technikos reikalavimus, jei nėra pastabų ar (ir) pasiūlymų, ministerijos Teisės departamento direktorius ar direktoriaus pavaduotojas arba Teisės departamento skyriaus vedėjas ar skyriaus vedėjo pavaduotojas, kuriam pavesta Teisės departamento direktoriaus, vizuoja įsakymo projektą.
100. Kai dėl teisės akto projekto ministerijos Teisės departamentas pareiškia pastabų ir pasiūlymų, rengėjas teisės akto projektą, patikslintą pagal ministerijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus ir pakartotinai suderintą su ministerijos administracijos padaliniais ir įstaigomis prie ministerijos, su kurių kompetencija jie susiję (pakartotinai gali būti nederinama, jeigu teisės akto projektas pagal ministerijos Teisės departamento pastabas ir pasiūlymus buvo patikslintas tik pagal teisinės technikos reikalavimus), pakartotinai teikia įvertinti atitinkamam viceministrui pagal ministro nustatytas veiklos ar ministerijos kancleriui pagal ministro nustatytas administravimo sritis. Kartu su teisės akto projektu pateikiamos ir ministerijos Teisės departamento dėl šio projekto pateiktos pastabos. Viceministras ar ministerijos kancleris ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo teisės akto projekto gavimo dienos įvertina pateiktą teisės ak …
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.