📄 Įstatymo tekstas
LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO
LIETUVOS RESPUBLIKOS ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO
ĮSAKYMAS
DĖL ŽEMĖS ŪKIO MINISTRO 2007 M. LIEPOS 13 D. ĮSAKYMO Nr. 3D-339 „DĖL LIETUVOS ŽUVININKYSTĖS SEKTORIAUS 2007–2013 METŲ VEIKSMŲ PROGRAMOS ADMINISTRAVIMO TAISYKLIŲ PATVIRTINIMO“ PAKEITIMO
2011 m. kovo 10 d. Nr. 3D-196
Vilnius
Pakeičiu Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos administravimo taisykles, patvirtintas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. liepos 13 d. įsakymu Nr. 3D-339 „Dėl Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos administravimo taisyklių patvirtinimo“ (Žin., 2007, Nr. 83-3404; 2010, Nr. 19-916), ir išdėstau jas nauja redakcija (pridedama).
Žemės ūkio ministras Kazys Starkevičius
PATVIRTINTA
Lietuvos Respublikos žemės ūkio
ministro 2007 m. liepos 13 d.
įsakymu Nr. 3D-339
(Lietuvos Respublikos žemės ūkio
ministro 2011 m. kovo 10 d.
įsakymo Nr. 3D-196 redakcija)
LIETUVOS ŽUVININKYSTĖS SEKTORIAUS 2007–2013 METŲ VEIKSMŲ PROGRAMOS ADMINISTRAVIMO TAISYKLės
I. Bendrosios nuostatos
1. Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos administravimo taisyklės (toliau – Taisyklės) nustato Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos, patvirtintos 2007 m. gruodžio 17 d. Europos Komisijos sprendimu C/2007/6703 (toliau – veiksmų programa), ir pagal veiksmų programą finansuojamų projektų bendrą administravimo tvarką.
2. Konkrečių projektų, finansuojamų pagal veiksmų programos prioritetines kryptis, jei prioritetinės kryptys nėra skaidomos į atskiras veiksmų programos priemones, ir (arba) veiksmų programos prioritetinių krypčių priemones, ir (arba) veiksmų programos prioritetinių krypčių priemonių veiklos sritis, administravimo ir finansavimo tvarka nustatoma veiksmų programos prioritetinių krypčių arba veiksmų programos prioritetinių krypčių priemonių arba veiksmų programos prioritetinių krypčių priemonių veiklos sričių įgyvendinimo taisyklėse, kurios turi būti patvirtintos vadovaujančiosios institucijos ne vėliau kaip iki paramos paraiškų pagal atitinkamą prioritetinę kryptį, priemonę ar veiklos sritį priėmimo termino pradžios.
3. Atsižvelgiant į priemonių specifiką, gali būti rengiamos vienai priemonei (atitinkamoms veiklos sritims) kelios įgyvendinimo taisyklės arba kelioms priemonėms vienos įgyvendinimo taisyklės.
4. Taisyklės parengtos vadovaujantis 2006 m. liepos 27 d. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo (OL 2006 L 223, p. 1), 2007 m. kovo 26 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 498/2007, nustatančiu išsamias Tarybos reglamento (EB) Nr. 1198/2006 dėl Europos žuvininkystės fondo įgyvendinimo taisykles (OL 2007 L 120, p. 1), su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2010 m. gruodžio 22 d. Komisijos reglamentu (ES) Nr.1249/2010 (OL 2010 L 341, p. 3), veiksmų programa ir Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2007 m. vasario 13 d. nutarimu Nr. 190 „Dėl institucijų, atsakingų už Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos įgyvendinimą, paskyrimo“ (Žin., 2007, Nr. 22-840; 2010, Nr. 51-2488).
5. Taisyklėse vartojamos sąvokos:
Išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentai – banko sąskaitos išrašai, kasos išlaidų orderiai, internetine bankininkyste besinaudojančių pareiškėjų pateikti išrašai, patvirtinti pareiškėjo parašu, ar kiti dokumentai, kuriais įrodoma, kad pagal išlaidų pagrindimo dokumentus buvo atliktas mokėjimas.
Išlaidų pagrindimo dokumentai – rangovų, paslaugų teikėjų ar prekių tiekėjų pateiktos sąskaitos, perdavimo–priėmimo aktai, darbo laiko apskaitos žiniaraščiai, kelionių ar kiti dokumentai, kuriais pagrindžiamos patirtos išlaidos.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos audito institucija (toliau – audito institucija) – institucija, atsakinga už Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos valdymo, kontrolės sistemų ir deklaruotų išlaidų auditą ir kitų Europos žuvininkystės fondo reglamentuose nustatytų funkcijų atlikimą.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos investicinė priemonė (toliau – investicinė priemonė) – Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos priemonė, pagal kurią paramos gavėjui teikiama investicinė parama.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos įgyvendinimo taisyklės (toliau – įgyvendinimo taisyklės) – teisės aktas, kuriuo nustatomos paramos pagal tam tikrą Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos prioritetinę kryptį, jos priemonę arba veiklos sritį teikimo sąlygos ir tvarka: reikalavimai pareiškėjams, tinkamos finansuoti išlaidos, paramos dydis, projekto paraiškos forma, paraiškų vertinimo ir atrankos, paramos lėšų išmokėjimo, projektų įgyvendinimo tvarka ir kt.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos kompensacinė priemonė (toliau – kompensacinė priemonė) – Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos priemonė, pagal kurią skiriama kompensacija už paramos gavėjų prisiimtų įsipareigojimų vykdymą, turėtas išlaidas ar negautas pajamas.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos paramos gavėjas (toliau – paramos gavėjas) – pareiškėjas, kuris atitinka visus reikalavimus gauti paramą ir kuriam skiriama parama.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos paramos paraiškų ir projektų administravimo tvarkos aprašas (toliau – darbų tvarkos aprašas) – Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos tarpinės vykdymo institucijos parengtas ir patvirtintas dokumentas, kuriame išsamiai aprašoma už paramos paraiškų ir projektų administravimą atsakingos tarpinės institucijos vykdomos Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos administravimo tvarka.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos paramos sutartis (toliau – paramos sutartis) – paramos projektams, įgyvendinamiems pagal veiksmų programos priemones, skyrimo sutartis.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos projektų atrankos komitetas (toliau – projektų atrankos komitetas) – Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos vadovaujančiosios institucijos sudarytas komitetas veiksmų programos priemonių projektų atrankos rekomendacijoms teikti.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos stebėsenos komitetas (toliau – stebėsenos komitetas) – institucija, kuri prižiūri ir vertina Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos įgyvendinimą, svarsto ir tvirtina šios programos projektų atrankos kriterijus ir atlieka kitas priskirtas funkcijas.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos tarpinė vykdymo institucija (toliau – tarpinė vykdymo institucija) – institucija, atsakinga už Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos paramos paraiškų ir projektų administravimą ir jų įgyvendinimo priežiūrą.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos tvirtinančioji institucija (toliau – tvirtinančioji institucija) – institucija, atsakinga už išlaidų ataskaitų ir paramos mokėjimo paraiškų tvirtinimą ir teikimą Europos Komisijai ir kitų Europos žuvininkystės fondo (toliau – EŽF) reglamentuose nustatytų funkcijų atlikimą.
Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos vadovaujančioji institucija (toliau – vadovaujančioji institucija) – institucija, atsakinga už tinkamą Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos valdymą, įgyvendinimą ir kitų Europos žuvininkystės fondo reglamentuose nustatytų funkcijų atlikimą.
Mokėjimo paraiška Valstybės iždui – vadovaujančiosios institucijos parengtas ir Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui teikiamas dokumentas, kuriuo prašoma Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšas pervesti į nurodytą tarpinės vykdymo institucijos sąskaitą.
Mokėjimo prašymas – paramos gavėjo užpildytas ir tarpinei vykdymo institucijai pateiktas patvirtintos formos prašymas išmokėti paramos lėšas.
Parama žuvininkystei (toliau – parama) – Europos žuvininkystės fondo ir bendrojo finansavimo lėšos iš valstybės biudžeto žuvininkystei remti.
Paramos paraiška – nustatytos formos dokumentas, kurį turi užpildyti pareiškėjas, siekiantis gauti paramą.
Pareiškėjas – asmuo, nustatyta tvarka pateikęs paramos paraišką.
Pareiškėjo arba paramos gavėjo duomenų ir dokumentų patikra (toliau – patikra) – fizinis ir (arba) administracinis pareiškėjo ar paramos gavėjo pateiktų duomenų ir dokumentų tikrinimas.
Pinigų užsakymo paraiška – tarpinės vykdymo institucijos parengtas vadovaujančiajai institucijai teikiamas dokumentas, kuriuo remdamasi vadovaujančioji institucija rengia mokėjimo paraišką Valstybės iždui.
Projektas – visuma dokumentų, kuriuose nurodomi verslo plane (projekto apraše) numatyti veiksmai, pagrįsti paramos paraiškoje, jos prieduose ir tam tikrose duomenų bazėse esama informacija, ir pinigų suma numatytiems projekto tikslams pasiekti.
Projekto įgyvendinimo laikotarpis – laikotarpis nuo paramos sutarties pasirašymo dienos arba paramos skyrimo patvirtinimo dienos, kai paramos sutartis nepasirašoma, arba tinkamų finansuoti išlaidų (išskyrus bendrąsias išlaidas) padarymo dienos, jeigu tokias išlaidas galima padaryti ir jos yra padarytos iki paramos sutarties pasirašymo dienos arba paramos skyrimo patvirtinimo dienos, kai paramos sutartis nepasirašoma, iki paskutinio mokėjimo prašymo pateikimo tarpinei vykdymo institucijai.
Projekto pabaiga – paskutinio pagal projektą teikiamo mokėjimo prašymo pateikimo data.
Sankcija – pareiškėjui ar paramos gavėjui taikomas paramos dydžio sumažinimas, paramos sutarties nutraukimas, jeigu ji pasirašoma, paramos teikimo nutraukimas, reikalavimas grąžinti visą ar dalį išmokėtos sumos, apribojimo teikti paramos paraiškas nustatymas ir (arba) kitos poveikio priemonės už su prašoma arba gauta parama susijusių įsipareigojimų nevykdymą ir (arba) nustatytų reikalavimų nesilaikymą.
Teisės aktų nuostatų pažeidimas (toliau – pažeidimas) – pareiškėjo arba paramos gavėjo veikimas ar neveikimas nesilaikant Europos Sąjungos teisės ir (arba) Lietuvos Respublikos teisės aktų nuostatų, dėl kurio Europos Bendrijų bendrasis biudžetas ir (arba) Lietuvos Respublikos valstybės biudžetas praranda pajamas arba turi nepagrįstų išlaidų.
Tinkamos finansuoti išlaidos – įgyvendinant projektą paramos gavėjo faktiškai padarytos būtinos išlaidos, kurios gali būti apmokamos programos projektams finansuoti skirtomis lėšomis, kai yra pagrįstos dokumentų originalais arba (jei tai neįmanoma) oficialiai patvirtintomis jų kopijomis.
Kitos šiose Taisyklėse vartojamos sąvokos apibrėžtos reglamente (EB) Nr. 1198/2006, reglamente (EB) Nr. 498/2007 ir veiksmų programoje.
II. Institucinė struktūra
Vadovaujančioji institucija
6. Vadovaujančiosios institucijos funkcijas atlieka Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministerija (toliau – Žemės ūkio ministerija). Vadovaujančioji institucija atsako už efektyvų, veiksmingą ir tinkamą veiksmų programos valdymą, įgyvendinimą, priežiūrą, prioritetinių krypčių, priemonių ir jų veiklos sričių administravimą. Vadovaujančioji institucija atlieka šias funkcijas:
6.1. vadovaudamasi partnerystės principu, organizuoja veiksmų programos rengimą, rengia veiksmų programos projektą, teikia veiksmų programos projektą Europos Komisijai derinti ir tvirtinti, prireikus, siekdama užtikrinti efektyvų veiksmų programos įgyvendinimą, inicijuoja veiksmų programos pakeitimus ir, stebėsenos komitetui pritarus, teikia juos Europos Komisijai;
6.2. sudaro veiksmų programos stebėsenos komitetą, vadovauja jam;
6.3. atlieka stebėsenos komiteto sekretoriato funkcijas, teikia stebėsenos komitetui informaciją, reikalingą atlikti veiksmų programos priežiūrą;
6.4. kartu su kitomis veiksmų programą administruojančiomis institucijomis kuria ir per visą veiksmų programos įgyvendinimo laikotarpį prižiūri veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemą;
6.5. organizuoja veiksmų programos vertinimą, informuoja apie vertinimo rezultatus stebėsenos komitetą ir Europos Komisiją, bendradarbiauja su Europos Komisija atliekant galutinį veiksmų programos vertinimą;
6.6. rengia ir tvirtina veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisykles;
6.7. prireikus, kartu su kitomis veiksmų programą administruojančiomis institucijomis rengia Taisyklių pakeitimus;
6.8. nustato paramos paraiškų priėmimo grafiką;
6.9. priima sprendimą dėl paramos projektams skyrimo arba perduoda šią funkciją tarpinei vykdymo institucijai;
6.10. rengia ir nustatyta tvarka teikia tvirtinti grąžintinų lėšų, susidariusių įgyvendinant veiksmų programos priemones, administravimo taisykles;
6.11. rengia ir nustatyta tvarka teikia tvirtinti teisės aktų nuostatų pažeidimų, susijusių su veiksmų programos priemonių įgyvendinimu, administravimo taisykles;
6.12. rengia ir nustatyta tvarka teikia tvirtinti lėšų veiksmų programos priemonėms įgyvendinti išmokėjimo ir gavimo iš Europos Komisijos taisykles;
6.13. pagal kompetenciją rengia kitus su veiksmų programos įgyvendinimu susijusius teisės aktus;
6.14. atsižvelgdama į veiksmų programos priemonei, veiklos sričiai nustatytą projektų vertinimo ir paramos skyrimo patvirtinimo tvarką (tuo atveju, jeigu sprendimo dėl paramos projektams skyrimo priėmimo funkcija nėra pavesta tarpinei vykdymo institucijai), sudaro projektų atrankos komitetus ir organizuoja projektų atrankos komitetų darbą;
6.15. nagrinėja skundus, susijusius su veiksmų programos įgyvendinimu;
6.16. užtikrina veiksmų programos viešumo reikalavimų laikymąsi, informuoja galimus pareiškėjus, ekonominius ir socialinius partnerius bei visuomenę apie veiksmų programos teikiamas galimybes, paramos teikimo tvarką, ES finansinį įnašą bei vaidmenį įgyvendinant veiksmų programą;
6.17. paskirsto veiksmų programoje patvirtintas paramos lėšas tarp prioritetinių krypčių priemonių, priemonių veiklos sričių, nekeisdama prioritetinei krypčiai ir konkretiems metams numatytos bendros paramos sumos;
6.18. tvirtina veiksmų programos techninės paramos lėšų paskirstymą tarp veiksmų programą administruojančių institucijų;
6.19. vadovaudamasi teisės aktais, reglamentuojančiais Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto sudarymą ir vykdymą, bei atsižvelgdama į tarpinės vykdymo institucijos pateiktas planuojamų patirti išlaidų prognozes, planuoja valstybės biudžeto lėšų poreikį veiksmų programai įgyvendinti ir teikia pasiūlymus dėl lėšų veiksmų programai numatymo valstybės biudžete;
6.20. užtikrina, kad veiksmų programai skirtos lėšos būtų išmokamos laiku ir nebūtų prarastos dėl reglamento (EB) Nr. 1198/2006 90 straipsnyje nustatyto automatinio įsipareigojimų panaikinimo principo (n+2 taisyklės) taikymo;
6.21. tikrina ir tvirtina tarpinės vykdymo institucijos parengtas ir pateiktas pinigų užsakymo paraiškas;
6.22. tarpinės vykdymo institucijos parengtų pinigų užsakymo paraiškų pagrindu, neviršijant atitinkamai veiksmų programos priemonei skirtų valstybės biudžeto specialiųjų programų asignavimų, rengia ir teikia mokėjimo paraiškas Lietuvos Respublikos finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui;
6.23. tvarko EŽF ir bendrojo finansavimo, skiriamo iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto, lėšų apskaitą pagal nustatytą Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto lėšų apskaitymo tvarką;
6.24. užtikrina, kad tvirtinančioji institucija ir audito institucija gautų visą būtiną informaciją apie tam tikras tvirtinimo ir audito tikslais atliktas su išlaidomis susijusias procedūras ir patikrinimus;
6.25. užtikrina, kad paramos gavėjai ir kitos veiksmus įgyvendinančios įstaigos turėtų atskirą apskaitos sistemą arba tinkamą visų su veiksmu susijusių sandorių apskaitos kodeksą, nepažeidžiant nacionalinių teisės aktų;
6.26. konsultuoja tarpinę vykdymo instituciją veiksmų programos priemonių įgyvendinimo bei administravimo klausimais, teikia pastabas ir pasiūlymus dėl tarpinės vykdymo institucijos rengiamų metodinių rekomendacijų vertintojams;
6.27. rengia metines ir galutinę veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitą ir, gavusi stebėsenos komiteto patvirtinimą, teikia šias ataskaitas Europos Komisijai, kartu su Europos Komisija nagrinėja veiksmų programos įgyvendinimo rezultatus.
Tarpinė vykdymo institucija
7. Tarpinės vykdymo institucijos funkcijas atlieka Nacionalinė mokėjimo agentūra prie Žemės ūkio ministerijos (toliau – Agentūra). Ji yra atsakinga už veiksmų programos paramos paraiškų ir projektų administravimą ir atlieka šias funkcijas:
7.1. užtikrina informacinės sistemos struktūros funkcionalumo ir saugumo atitiktį reglamente (EB) Nr. 1198/2006 ir reglamente (EB) Nr. 498/2007 nustatytiems reikalavimams, kompiuterizuotos apskaitos dokumentų apie kiekvieną pagal veiksmų programą vykdomą veiksmą registravimo bei saugojimo sistemos funkcionavimą ir elektroninėje laikmenoje rinkti stebėsenai, patikrinimams, auditui ir vertinimui reikalingus duomenis apie projektų įgyvendinimą;
7.2. dalyvauja rengiant Taisykles, veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisykles, kitus su veiksmų programos įgyvendinimu susijusius teisės aktus ir jų pakeitimus;
7.3. vadovaujančiosios institucijos nustatyta tvarka skelbia kvietimus teikti paramos paraiškas, teikia potencialiems pareiškėjams informaciją, kurios reikia paramos paraiškoms užpildyti ir pateikti, priima paramos paraiškas;
7.4. vertina pateiktas paramos paraiškas, tikrina, ar projektai atitinka nustatytas tinkamumo gauti paramą sąlygas bei nustatytus tinkamumo ir prioritetinius kriterijus, atlieka patikras vietoje, rengia paramos paraiškų vertinimo ataskaitas ir, atsižvelgdama į veiksmų programos priemonių įgyvendinimo taisykles, teikia jas vadovaujančiajai institucijai;
7.5. priėmusi sprendimą dėl paramos projektams skyrimo arba gavusi tokį vadovaujančiosios institucijos sprendimą, apie šį sprendimą informuoja pareiškėjus, prireikus, atsižvelgdama į veiksmų programos priemonės įgyvendinimo taisykles, rengia ir su paramos gavėjais pasirašo paramos sutartis;
7.6. atlieka projektų, kuriems buvo skirta parama, priežiūrą, patikras vietoje;
7.7. tikrina paramos paraiškose bei mokėjimo prašymuose pateiktos informacijos teisingumą ir nurodytų išlaidų arba prašomos paramos tinkamumą finansuoti, užtikrina, kad visi patikrinimai, nustatyti ES ir Lietuvos teisės aktuose, būtų atlikti ir tinkamai dokumentuoti;
7.8. rengia ir vadovaujančiajai institucijai teikia pinigų užsakymo paraiškas, paramos gavėjams išmoka paramos lėšas, vadovaujančiajai institucijai teikia informaciją, reikalingą apskaityti ir atsiskaityti už valstybės biudžeto lėšas;
7.9. stebi, kad priimant sprendimą dėl paramos paraiškoms skyrimo nebūtų viršyta veiksmų programos atitinkamai priemonei nustatyta didžiausia leistina įsipareigojimų suma;
7.10. saugo išmokėtų paramos lėšų pagrindimo dokumentus, jų tikrinimo dokumentus, užtikrina, kad šie dokumentai būtų prieinami Europos Komisijai ir kitoms, turinčioms teisę juos tikrinti, institucijoms ir asmenims;
7.11. tvarko duomenų apskaitą apie veiksmų programos prioritetinių krypčių ir projektų įgyvendinimą pagal reglamento (EB) Nr. 498/2007 III Priede numatytus reikalavimus;
7.12. nustačius pažeidimų arba klaidų ir priėmus sprendimą pareikalauti paramos gavėjo grąžinti išmokėtas paramos lėšas ar jų dalį, atlieka visus šioms lėšoms susigrąžinti įmanomus veiksmus;
7.13. dalyvauja stebėsenos komiteto veikloje;
7.14. prireikus teikia vadovaujančiajai institucijai pasiūlymus dėl veiksmų programos patikslinimo, kad tinkamai ir efektyviai būtų naudojamos EŽF ir bendrojo finansavimo lėšos;
7.15. teikia vadovaujančiajai institucijai informaciją, reikalingą veiksmų programos priežiūrai vykdyti bei metinėms ir galutinei veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitai parengti.
Tvirtinančioji institucija
8. Tvirtinančiosios institucijos funkcijas atlieka Agentūra. Laikantis funkcijų atskyrimo principo pagal reglamento (EB) Nr. 1198/2006 57 straipsnio 1 dalies b punkto ir 58 straipsnio 4 dalies nuostatas, tvirtinančiosios institucijos funkcijas Agentūroje atlieka Strateginio valdymo departamento Veiklos ataskaitų rengimo skyrius, Finansų ir apskaitos departamento Ataskaitų ir koordinavimo skyrius ir Finansų ir apskaitos departamento Europos Sąjungos paramos apskaitos skyrius, kurie pagal jiems priskirtas funkcijas yra nepriklausomi nuo kitų Agentūros skyrių, atliekančių tarpinės vykdymo institucijos funkcijas. Tvirtinančioji institucija vykdo šias funkcijas:
8.1. rengia ir Europos Komisijai teikia patvirtintas išlaidų deklaracijas ir mokėjimo paraiškas;
8.2. tvarko Europos Komisijai deklaruotinų išlaidų apskaitą;
8.3. tvarko grąžintinų ir grąžintų lėšų apskaitą, Europos Komisijai teikia informaciją apie šias lėšas;
8.4. suderinusi su vadovaujančiąja institucija rengia ir Europos Komisijai teikia finansines prognozes apie planuojamas pateikti mokėjimo paraiškas einamaisiais ir paskesniais ateinančiaisiais metais;
8.5. Europos Komisijos prašymu jai teikia duomenis apie veiksmų programos prioritetinių krypčių ir projektų įgyvendinimą pagal reglamento (EB) Nr. 498/2007 III Priede numatytus reikalavimus;
8.6. rengia ir Europos Komisijai teikia išlaidų deklaraciją veiksmų programos dalinio užbaigimo atveju.
Audito institucija
9. Audito institucijos funkcijas, kurios išdėstytos reglamento (EB) Nr. 1198/2006 61 straipsnyje, atlieka Žemės ūkio ministerijos Vidaus audito departamentas, kuris pagal atitinkamą funkcijų sritį yra nepriklausomas nuo Žemės ūkio ministerijos atsakingo už žuvininkystės sektorių asmens ir nuo kitų Žemės ūkio ministerijos struktūrinių padalinių, atliekančių vadovaujančiosios institucijos funkcijas. Audito institucija atlieka šias funkcijas:
9.1. atsižvelgdama į tarptautiniu mastu pripažintus audito standartus, atlieka veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemos auditus, rengia šių auditų ataskaitas ir teikia pastabas dėl sukurtos sistemos atitikties reglamento (EB) Nr. 1198/2006 ir reglamento (EB) Nr. 498/2007 nustatytiems reikalavimams;
9.2. atsižvelgdama į tarptautiniu mastu pripažintus audito standartus, atlieka atrankinius Europos Komisijos deklaruotų išlaidų auditus;
9.3. kasmet rengia ir Europos Komisijai teikia metinę kontrolės ataskaitą;
9.4. remdamasi atliktų auditų rezultatais, kasmet rengia ir Europos Komisijai teikia nuomonę dėl veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemos funkcionavimo ir Europos Komisijai deklaruotų išlaidų tikslingumo;
9.5. rengia ir Europos Komisijai teikia baigiamąją audito deklaraciją kartu su galutine kontrolės ataskaita;
9.6. rengia ir Europos Komisijai teikia audito deklaraciją dalinio programos užbaigimo atveju;
9.7. Europos Komisijos prašymu atlieka atrankinius Europos Komisijai deklaruotų išlaidų ar veiksmų programos valdymo ir kontrolės sistemos auditus;
9.8. apie audito ir patikrinimų rezultatus informuoja vadovaujančiąją instituciją ir tarpinę vykdymo instituciją;
9.9. informuoja stebėsenos komitetą apie metinę kontrolės ataskaitą ir Europos Komisijos jai pateiktas pastabas.
Stebėsenos komitetas
10. Vadovaujančioji institucija sudaro stebėsenos komitetą ne vėliau kaip per 3 mėnesius nuo veiksmų programos patvirtinimo. Sudarant komitetą, į jį įtraukiami regioniniai, ekonominiai ir socialiniai, taip pat kiti partneriai ir institucijos.
11. Stebėsenos komitetui pirmininkauja vadovaujančiosios institucijos atstovas.
12. Stebėsenos komitetas atlieka šias funkcijas:
12.1. svarsto ir tvirtina veiksmų programos priemonių / veiklos sričių tinkamumo ir prioritetinius kriterijus;
12.2. periodiškai vertina, kas nuveikta siekiant veiksmų programoje nustatytų tikslų, nagrinėja veiksmų programos įgyvendinimo rezultatus, aptaria veiksmų programos įgyvendinimo tarpinio vertinimo rezultatus;
12.3. svarsto ir pritaria metinei ir galutinei veiksmų programos įgyvendinimo ataskaitai prieš siunčiant jas Europos Komisijai;
12.4. prireikus siūlo vadovaujančiajai institucijai keisti veiksmų programą, siekiant EŽF tikslų arba siekiant pagerinti veiksmų programos valdymą;
12.5. svarsto ir pritaria arba nepritaria pasiūlymams keisti veiksmų programą;
12.6. suderinęs su vadovaujančiąja institucija, tvirtina stebėsenos komiteto darbo reglamentą.
III. PARAMOS PARAIŠKŲ PRIĖMIMAS IR VERTINIMAS
Paramos paraiškų priėmimo būdai
13. Paramos paraiškos priimamos taikant vieną iš šių procedūrų: netiesioginio paramos paraiškų priėmimo ir tiesioginio paramos paraiškų priėmimo. Paramos paraiškų priėmimo procedūra, taikoma programos prioritetinei krypčiai, priemonei ar veiklos sričiai, nustatyta įgyvendinimo taisyklėse.
Netiesioginio paramos paraiškų priėmimo procedūra
14. Taikant netiesioginio paramos paraiškų priėmimo procedūrą:
14.1. Vadovaujančioji institucija patvirtina metinį paramos paraiškų priėmimo grafiką, kuriame nurodomi paramos paraiškų pagal konkrečią prioritetinę kryptį, priemonę ar veiklos sritį priėmimo laikotarpiai.
14.2. Paramos paraiškų priėmimo laikotarpis negali būti trumpesnis kaip 2 mėnesiai. Paramos paraiškų priėmimo laikotarpis nustatomas arba keičiamas atsižvelgiant į:
14.2.1. priemonei, priemonės veiklos sričiai skirtos paramos sumos įsisavinimą;
14.2.2. veiksmų programoje nurodytų veiksmų programos prioritetinių krypčių įgyvendinimo rodiklių pasiekimus;
14.2.3. paramos lėšų tarp veiksmų programos priemonių, priemonės veiklos sričių perskirstymą.
14.3. Nustatant paramos paraiškų priėmimo laikotarpį, turi būti siekiama suderinti tarpusavyje susijusių veiksmų programos priemonių ar jų veiklos sričių paramos paraiškų priėmimo laikotarpius, taip pat, siekiant optimizuoti vertinimo procesą ir tolygiai paskirstyti tarpinės vykdymo institucijos darbo krūvį, turi būti siekiama paramos paraiškų priėmimą tolygiai paskirstyti per visus metus.
14.4. Vadovaujančioji institucija, tvirtindama metinį paramos paraiškų priėmimo grafiką, gali numatyti, kad paramos paraiškos renkamos iki metų pabaigos arba kol bus gauta paramos paraiškų, kurių prašomos paramos suma bus lygi nustatytai pagal veiksmų programos priemonę ar jos veiklos sritį sumai.
Tiesioginio paramos paraiškų priėmimo procedūra
15. Tiesioginio paramos paraiškų priėmimo procedūra gali būti taikoma šiais atvejais:
15.1. viešiesiems projektams, atitinkantiems nustatytus veiksmų programos tinkamumo kriterijus, kurių įgyvendinimas yra numatytas Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimais arba Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymais patvirtintuose strateginiuose dokumentuose;
15.2. viešiesiems projektams, atitinkantiems nustatytus veiksmų programos tinkamumo kriterijus, kai yra tik vienas pareiškėjas, kuris pagal savo kompetenciją ir jam Lietuvos Respublikos teisės aktų priskirtas funkcijas gali įgyvendinti tokį projektą.
16. Taikant tiesioginio paramos skyrimo procedūrą, iš anksto numatytam pareiškėjui tiesiogiai siūloma pateikti paramos paraišką. Toks siūlymas patvirtinamas Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu.
17. Pareiškėjas įgyvendinimo taisyklėse nustatytos formos paramos paraišką teikia tarpinei vykdymo institucijai, kuri atlieka jos vertinimą. Sprendimą dėl paramos skyrimo priima vadovaujančioji institucija.
Informacijos teikimas potencialiems pareiškėjams
18. Tarpinė vykdymo institucija turi užtikrinti, kad informacija apie paramos paraiškų priėmimą būtų vieša ir prieinama galimiems pareiškėjams ir visuomenei. Tarpinė vykdymo institucija galimus pareiškėjus informuoja apie paramos paraiškų priėmimo terminus, paramos paraiškoms teikimo reikalavimus, veiksmų programos priemonių administravimą ir paramos paraiškų vertinimą, reikalavimus pareiškėjams, projektų tinkamumo ir pirmumo kriterijus.
19. Ne vėliau kaip iki paramos paraiškų pagal atitinkamą veiksmų programos priemonę priėmimo termino pradžios tarpinė vykdymo institucija skelbia informaciją apie paramos paraiškų priėmimą pagal atitinkamas veiksmų programos prioritetines kryptis, priemones ar veiklos sritis (toliau – skelbimas apie paramos paraiškų priėmimą). Gali būti skelbiamas vienas skelbimas apie paramos paraiškų priėmimą pagal kelias veiksmų programos prioritetines kryptis, priemones ar veiklos sritis.
20. Skelbime apie paramos paraiškų priėmimą nurodoma:
20.1. tarpinė vykdymo institucija, jos adresas;
20.2. veiksmų programos prioritetinė kryptis, priemonė ar veiklos sritis, pagal kurią kviečiama teikti paramos paraiškas;
20.3. paramos paraiškų priėmimo laikotarpis ir paramos paraiškų priėmimo vieta;
20.4. informacija, kur galima gauti dokumentus, susijusius su paramos paraiškų priėmimu, ir paramos paraiškos formos;
20.5. kita tarpinės vykdymo institucijos nustatyta informacija.
21. Skelbimas apie paramos paraiškų priėmimą spausdinamas „Valstybės žinių“ priede „Informaciniai pranešimai“, regioninėje spaudoje, atsižvelgiant į galimą projektų įgyvendinimo vietą, bei pateikiamas tarpinės vykdymo institucijos tinklalapyje.
22. Taikant tiesioginio paramos paraiškos priėmimo procedūrą, tarpinė vykdymo institucija, atsižvelgdama į Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu patvirtintą siūlymą, išsiunčia kvietimą teikti paramos paraišką numatytam pareiškėjui.
Paramos paraiškų priėmimas ir registravimas
23. Paramos paraiškas kartu su reikalaujamais dokumentais iš pareiškėjų priima ir registruoja tarpinė vykdymo institucija darbų tvarkos apraše nustatyta tvarka.
24. Prieš užregistruojant paramos paraišką, atliekamas pirminis jos tikrinimas, patikrinant, ar:
24.1. paramos paraiška pateikta nepasibaigus paramos paraiškų priėmimo laikotarpiui;
24.2. paramos paraiška ir pridedami dokumentai įteikti pareiškėjo asmeniškai arba per įgaliotą asmenį;
24.3. pateikta paramos paraiška atitinka įgyvendinimo taisyklėse nustatytą paramos paraiškos formą;
24.4. paramos paraiška ir pateikiami dokumentai užpildyti lietuvių kalba ir kiekvienas lapas sunumeruotas. Pareiškėjas dokumentus privalo pateikti lietuvių kalba arba kompetentingų įstaigų, atliekančių vertimo paslaugas, patvirtintą vertimą į lietuvių kalbą;
24.5. paramos paraiška pateikta spausdintine forma (užpildyta kompiuteriu);
24.6. pateikiamas vienas paramos paraiškos ir jos pridedamų dokumentų originalo egzempliorius ir elektroninė paramos paraiškos versija (įrašyta į elektroninę laikmeną Word formatu), nes jeigu pareiškėjas negali palikti dokumento originalo, gali būti pateikti dokumentų originalai kartu su kopijomis. Patikrinus kopijų atitiktį originalams, originalai grąžinami pareiškėjui. Taip pat gali būti pateiktas notaro patvirtintas dokumentų nuorašas. Paramos paraiška su pridedamais dokumentais turi būti įsegta į segtuvą;
24.7. pareiškėjo, jo atstovo (kai pareiškėjas – juridinis asmuo) arba jo įgalioto asmens pasirašytas kiekvienas paramos paraiškos lapas.
25. Tuo atveju, jei atliekant paramos paraiškų pirminį tikrinimą yra nustatoma, kad paramos paraiška neatitinka 24 punkte nurodytų reikalavimų, ji atmetama.
26. Priėmusi sprendimą neregistruoti paramos paraiškos dėl pirminio tinkamumo tikrinimo reikalavimų neatitikimo, tarpinė vykdymo institucija informuoja pareiškėją ir nurodo paramos paraiškos neregistravimo priežastis.
27. Paramos paraišką pateikusiam pareiškėjui įteikiamas paramos paraiškos registravimą įrodantis raštas, kuriame nurodomas paramos paraiškos registravimo numeris.
28. Užregistravus paramos paraišką gali būti atliekama patikra vietoje. Patikros vietoje atliekamos tarpinės vykdymo institucijos darbų tvarkos apraše nustatyta tvarka.
Paramos paraiškų vertinimo organizavimas
29. Paramos paraiškos vertinimą tarpinė vykdymo institucija turi atlikti per įgyvendinimo taisyklėse nustatytą terminą darbų tvarkos apraše nustatyta tvarka.
30. Paramos paraiškų vertinimą sudaro dvi dalys:
30.1. tinkamumo skirti paramą vertinimas;
30.2. pirmumo vertinimas.
31. Bet kuriame paramos paraiškos vertinimo etape gali būti atliekama patikra vietoje.
32. Visi paramos paraiškos vertinimo metu atlikti vertinimo ir kontrolės veiksmai turi būti fiksuojami tarpinės vykdymo institucijos dokumentuose darbų tvarkos apraše nustatyta tvarka.
33. Tarpinė vykdymo institucija, atlikdama tinkamumo skirti paramą ir paramos paraiškos pirmumo vertinimą, gali pasitelkti nepriklausomus ekspertus, jeigu toks vertinimas reikalauja specifinių žinių. Tarpinė vykdymo institucija paramos paraiškoms vertinti atrenka konkurso būdu nepriklausomus ekspertus, atsižvelgdama į jų kvalifikaciją ir patirtį. Prieš atlikdami vertinimą, nepriklausomi ekspertai pasirašo konfidencialumo ir nešališkumo deklaraciją.
34. Tarpinė vykdymo institucija gali kreiptis į vadovaujančiąją instituciją, jeigu jai kyla klausimų dėl įgyvendinimo taisyklių nuostatų taikymo.
Tinkamumo skirti paramą vertinimas
35. Tinkamumo skirti paramą vertinimo metu yra nustatoma, ar paramos paraiška yra tinkama finansuoti pagal atitinkamą veiksmų programos prioritetinę kryptį, priemonę ar veiklos sritį. Paramos teikimo reikalavimai, kuriuos turi atitikti teikiamos paramos paraiškos, yra nurodomos įgyvendinimo taisyklėse.
36. Atliekant tinkamumo skirti paramą vertinimą tarpinė vykdymo institucija turi įvertinti:
36.1. pareiškėjo ir partnerių (kai paramos paraiška teikiama su partneriais) tinkamumą;
36.2. paramos paraiškos atitiktį veiksmų programos prioritetinės krypties, priemonės ar veiklos srities, pagal kurią pateikta paramos paraiška, tikslams ir uždaviniams;
36.3. paramos paraiškos atitiktį tinkamumo kriterijams gauti paramą;
36.4. projekto išlaidų tinkamumą finansuoti ir viešosios paramos lyginamąją dalį nuo tinkamų finansuoti išlaidų (investicinių veiksmų programos priemonių ir veiklos sričių atveju).
37. Apskaičiuotas tinkamų finansuoti išlaidų dydis ir (arba) didžiausias paramos dydis suapvalinamas iki sveikųjų skaičių. Tinkamų finansuoti išlaidų dalį, kurių nepadengia paramos lėšos, pareiškėjas privalo finansuoti pats.
38. Paramos paraiškos vertinimo metu nustačius, kad trūksta informacijos tinkamai atlikti paramos paraiškos vertinimą, tarpinė vykdymo institucija prašo pareiškėjo ją pateikti. Jei per tarpinės vykdymo institucijos nustatytą terminą pareiškėjas nepateikia prašomos informacijos arba jo pateikta informacija nepagrindžia projekto finansavimo tinkamumo, jam yra siunčiamas antras paklausimas, į kurį įtraukiama visa pirmojo pareiškėjui siųsto paklausimo informacija bei įspėjimas. Pareiškėjui per tarpinės vykdymo institucijos nustatytą terminą nuo antrojo paklausimo išsiuntimo datos nepateikus atsakymo į antrąjį paklausimą, jo paramos paraiška atmetama.
39. Kai pareiškėjas pateikia informaciją, kuria pagrindžiama tik dalis numatytų išlaidų ir (arba) prašomos paramos sumos, tuomet tik pagrįsta numatytų išlaidų ir (arba) prašomos paramos sumos dalis pripažįstama tinkama finansuoti. Keisti paramos paraiškoje nurodytų investicijų ir prašomos paramos sumos didinti negalima. Numatytos investicijos po paramos paraiškos pateikimo iki sprendimo priėmimo skirti paramą gali būti keičiamos pasikeitus teisės aktams, tačiau tokiais atvejais prašomos paramos sumos didinti negalima. Jeigu vertinant paramos paraiškas, pateiktas pagal kompensacines priemones, pareiškėjas apskaičiavo paramos sumą klaidingai, paramos suma gali būti keičiama (didinama arba mažinama). Paramos suma gali būti didinama tik tuo atveju, kai pagal pateiktas paramos paraiškas visa pareiškėjų prašoma paramos suma neviršija pagal kvietimą planuojamos paskirstyti paramos sumos.
40. Informacijos pateikimo terminas gali būti pratęsiamas pareiškėjo prašymu, nurodžius tokio prašymo pagrindimo priežastis.
41. Įvertinus tinkamumą skirti paramą, parengiama išvada, ar paramos paraiška yra tinkama gauti paramą, kokia didžiausia paramos suma ir kokia didžiausia lyginamoji paramos dalis gali būti suteikta, taip pat nurodoma pridėtinės vertės mokesčio (toliau – PVM) suma:
41.1. PVM, kurį pareiškėjas (išskyrus pareiškėjus, nurodytus Taisyklių 41.2 punkte) pagal Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymą (Žin., 2002, Nr. 35-1271) turi ar galėtų turėti galimybę įtraukti į PVM ataskaitą (net jei tokio PVM pareiškėjas į atskaitą neįtraukė), visais atvejais yra netinkamas finansuoti paramos lėšomis;
41.2. kai pareiškėjas yra valstybės, savivaldybės institucija ar įstaiga arba kitas viešasis juridinis asmuo, vykdantis valstybės ar savivaldybių veiklą, kaip ji apibrėžta Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatyme, PVM yra netinkamas finansuoti iš paramos lėšų. Tokiu atveju PVM nuo apmokestinamosios prekių ir (arba) paslaugų, už kurias mokama iš EŽF ir bendrojo finansavimo lėšų, vertė, kurio pareiškėjas pagal Lietuvos Respublikos pridėtinės vertės mokesčio įstatymą neturi ar negalėtų turėti galimybės įtraukti į PVM atskaitą, yra apmokamas iš šiam tikslui skirtų Žemės ūkio ministerijos bendrųjų valstybės biudžeto asignavimų;
41.3. dėl teisės aktų pasikeitimų, keičiančių PVM tarifą, gali būti perskaičiuojama ir paramos paraiškose arba paramos sutartyje nurodyta PVM suma.
42. Jei tarpinė vykdymo institucija tinkamumo skirti paramą vertinimo metu nustato, kad projekto tinkamų finansuoti išlaidų dydis ir (arba) galima didžiausia paramos suma skiriasi nuo paramos paraiškoje pateiktų projekto tinkamų finansuoti išlaidų dydžio ir prašomos paramos sumos daugiau kaip 1 proc., iki sprendimo dėl paramos skyrimo priėmimo tarpinė vykdymo institucija turi raštu apie tai informuoti pareiškėją ir suderinti su juo, ar jis sutinka įgyvendinti projektą su tarpinės vykdymo institucijos nustatyta tinkamų finansuoti išlaidų suma ir didžiausia paramos suma. Pareiškėjui nesutikus su tarpinės vykdymo institucijos nustatyta didžiausia tinkamų finansuoti išlaidų suma ir didžiausia paramos suma, paramos paraiška atmetama.
43. Po paramos paraiškos užregistravimo pareiškėjui raštu pranešus apie pateiktos paramos paraiškos atšaukimą, tarpinė vykdymo institucija jo prašymu išregistruoja paramos paraišką. Į vėlesnius pareiškėjo prašymus toliau administruoti paramos paraišką neatsižvelgiama.
Paramos paraiškų pirmumo vertinimas
44. Paramos paraiškų pirmumo vertinimo metu siekiama nustatyti, kurios iš tinkamų finansuoti paramos paraiškų geriausiai atitinka veiksmų programos prioritetinės krypties, priemonės ar veiklos srities pirmumo kriterijus. Paramos paraiškų pirmumo vertinimo kriterijai nurodomi įgyvendinimo taisyklėse.
45. Tuo atveju, kai užregistruotose paramos paraiškose visa pareiškėjų prašoma paramos suma yra mažesnė arba lygi planuojamai paskirstyti paramos sumai, paramos paraiškų pirmumo vertinimas netaikomas.
Ataskaitų teikimas vadovaujančiajai institucijai
46. Įvertinusi paramos paraiškas, tarpinė vykdymo institucija parengia paramos paraiškų vertinimo ataskaitas.
47. Jeigu sprendimą dėl paramos skyrimo priima ir tvirtina vadovaujančioji institucija, tai tarpinė vykdymo institucija vadovaujančiajai institucijai teikia paramos paraiškų vertinimo ataskaitą, kurią sudaro:
47.1. vadovaujančiosios institucijos nustatytos formos paramos paraiškų vertinimo rezultatų suvestinė (1 priedas);
47.2. vadovaujančiosios institucijos nustatytos formos paramos paraiškos, pateiktos pagal Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos priemones, vertinimo ataskaitos (2 priedas).
48. Jeigu sprendimą dėl paramos skyrimo priima ir tvirtina tarpinė vykdymo institucija, tai tarpinė vykdymo institucija per 10 darbo dienų nuo sprendimo skirti paramą patvirtinimo dienos vadovaujančiajai institucijai teikia šių Taisyklių 47.1 punkte nurodytą paramos paraiškų vertinimo rezultatų suvestinę ir sprendimą skirti paramą.
49. Tiesioginio paramos paraiškos priėmimo procedūros atveju, įvertinusi paramos paraiškas, tarpinė vykdymo institucija vadovaujančiajai institucijai teikia šių Taisyklių 47.2 punkte nurodytas atskirų paramos paraiškų vertinimo ataskaitas.
IV. PARAMOS SKYRIMO TVARKA
Bendroji sprendimo dėl paramos skyrimo priėmimo ir patvirtinimo tvarka
50. Sprendimas dėl paramos skyrimo priimamas atsižvelgiant į paramos paraiškų vertinimo rezultatus. Parama gali būti skiriama tik pagal tas paramos paraiškas, kurios buvo pripažintos tinkamomis paramai gauti.
51. Jeigu sprendimas skirti paramą kartu yra ir sprendimas paramos gavėjui išmokėti paramos lėšas, tarpinė vykdymo institucija užtikrina, kad visi patikrinimai, nustatyti reglamente (EB) Nr. 1198/2006 ir reglamente (EB) Nr. 498/2007 ir turintys būti atlikti iki paramos lėšų išmokėjimo, būtų atlikti iki sprendimo skirti paramą priėmimo.
52. Sprendimą dėl paramos skyrimo gali priimti ir tvirtinti vadovaujančioji institucija arba tarpinė vykdymo institucija, išskyrus pagal veiksmų programos prioritetinę kryptį „Techninė parama“. Institucija, kuri priima ir tvirtina sprendimą dėl paramos skyrimo, nurodoma įgyvendinimo taisyklėse.
53. Tuo atveju, kai sprendimą dėl paramos skyrimo pagal veiksmų programos priemones arba veiklos sritis priima ir tvirtina vadovaujančioji institucija, yra sudaromas projektų atrankos komitetas. Sprendimas dėl paramos skyrimo patvirtinamas per 5 darbo dienas nuo projektų atrankos komiteto posėdžio protokolo patvirtinimo datos.
54. Sprendimą dėl paramos skyrimo pagal veiksmų programos priemonę arba veiklos sritis, dėl kurių nesudaromas projektų atrankos komitetas, priima tarpinė vykdymo institucija. Sprendimą dėl paramos skyrimo pagal veiksmų programos prioritetinę kryptį „Techninė parama“ priima: Agentūra, kai pareiškėjas yra Žemės ūkio ministerija, arba Žemės ūkio ministerija, kai pareiškėjas yra Agentūra.
55. Tuo atveju, kai sprendimą dėl paramos skyrimo priima vadovaujančioji institucija, sprendimo dėl paramos skyrimo projektą rengia vadovaujančioji institucija. Priėmusi sprendimą dėl paramos skyrimo, vadovaujančioji institucija apie tokį sprendimą informuoja tarpinę vykdymo instituciją per 5 darbo dienas nuo sprendimo priėmimo dienos.
56. Tuo atveju, kai sprendimą dėl paramos skyrimo pagal veiksmų programos priemones arba veiklos sritis priima ir tvirtina tarpinė vykdymo institucija, sprendimas yra priimamas ir tvirtinamas Agentūros direktoriaus įsakymu darbų tvarkos apraše nustatyta tvarka.
57. Sprendime dėl paramos skyrimo arba neskyrimo nurodoma:
57.1. kai skiriama parama:
57.1.1. paramos gavėjas, kuriam skiriama parama;
57.1.2. pagrindas skirti paramą;
57.1.3. paraiškos registracijos numeris, projekto pavadinimas, didžiausias galimas paramos dydis, paramos lyginamoji dalis nuo visų projekto tinkamų finansuoti išlaidų ir paramos lėšų paskirstymas pagal finansavimo šaltinius (EŽF ir nacionalinio bendrojo finansavimo lėšos);
57.1.4. PVM suma pagal Taisyklių 41 punktą;
57.2. kai neskiriama parama:
57.2.1. pareiškėjas, kuriam neskiriama parama;
57.2.2. paraiškos registracijos numeris, prašomos paramos suma;
57.2.3. paramos neskyrimo priežastys.
Projektų atrankos komiteto sudarymas
58. Projektų atrankos komitetas sudaromas dėl rekomendacijų, susijusių su paramos skyrimu arba neskyrimu, teikimo. Projektų atrankos komitetų sudėtį tvirtina ir jų darbą organizuoja vadovaujančioji institucija. Projektų atrankos komitetų sudarymas arba nesudarymas numatomas įgyvendinimo taisyklėse.
59. Projektų atrankos komitetai gali būti sudaromi:
59.1. vienas dėl kelių veiksmų programos priemonių, jei jų pobūdis panašus;
59.2. dėl kiekvienos veiksmų programos priemonės;
59.3. dėl vienos ar kelių veiksmų programos priemonės veiklos sričių;
59.4. vienas visoms veiksmų programos prioritetinėms kryptims, priemonėms ir veiklos sritims;
59.5. tais atvejais, kai bendra užregistruotose paramos paraiškose prašoma paramos suma viršija kvietime teikti paramos paraiškas numatytą paskirstyti paramos sumą, visos pateiktos paramos paraiškos vertinamos viename projektų atrankos komitete.
60. Sprendžiant dėl projektų atrankos komitetų skaičiaus, turi būti atsižvelgiama į tai, kad projektų atrankos komitetas galėtų tinkamai atlikti jam pavestas funkcijas – suteikti kvalifikuotas rekomendacijas dėl paramos skyrimo patvirtinimo.
61. Į projektų atrankos komitetų institucinę sudėtį įtraukiami vadovaujančiosios institucijos, kitų valstybės institucijų ir įstaigų, kurių kompetencijos sričiai priklauso projektų atrankos komiteto svarstomos paramos paraiškos, atstovai. Vadovaujantis partnerystės principu, stebėtojų teisėmis gali būti įtraukiami ir socialiniai, ir ekonominiai partneriai. Į posėdžius gali būti kviečiami ne tik projektų atrankos komiteto nariai, bet ir kitų institucijų ir įstaigų atstovai bei ekspertai. Balsuoti gali tik sprendžiamojo balso teisę turintys nariai. Kiti asmenys dalyvauja patariamojo balso teise. Sudarant projektų atrankos komitetą, turi būti siekiama užtikrinti, kad jo nariai turėtų pakankamai žinių ir patirties pateikti rekomendacijas dėl svarstomų paramos paraiškų.
Projektų atrankos komiteto darbo tvarka
62. Projektų atrankos komiteto posėdžių organizavimo ir jų darbo tvarka numatyta projektų atrankos komiteto darbo reglamente. Visi posėdžiai protokoluojami.
63. Vadovaujančioji institucija turi užtikrinti, kad projektų atrankos komiteto nariai, kitų institucijų ir įstaigų atstovai bei ekspertai būtų informuoti apie būsimą posėdį ir gautų posėdžio medžiagą, įskaitant tarpinės vykdymo institucijos parengtą paramos paraiškų vertinimo rezultatų suvestinę ir atskirų paramos paraiškų vertinimo ataskaitas, ne vėliau, kaip nustatyta projektų atrankos komiteto darbo reglamente.
64. Jeigu yra pagrindo manyti, kad projektų atrankos komiteto nario dalyvavimas priimant sprendimą dėl konkrečios paramos paraiškos sukels interesų konfliktą, tas narys turi nusišalinti nuo šios procedūros. Informacija apie galimą interesų konfliktą turi būti įtraukta į posėdžio protokolą.
65. Visais atvejais projektų atrankos komitetas, teikdamas rekomendaciją dėl paramos skyrimo patvirtinimo, turi siekti, kad veiksmų programos paramos lėšos būtų skiriamos toms paramos paraiškoms finansuoti, kurios geriausiai atitinka veiksmų programos tinkamumo ir pirmumo kriterijus, yra geriausios kokybės, naudingiausios ir daugiausiai prisideda prie Lietuvos Respublikos žuvininkystės sektoriaus plėtros.
66. Siekdamas užtikrinti geriausių paramos paraiškų finansavimą, projektų atrankos komitetas gali pateikti rekomendacijas tarpinei vykdymo institucijai dėl nepriklausomų ekspertų samdymo ir dėl reikalavimų šiems ekspertams (techninės užduoties). Projektų atrankos komitetas taip pat gali teikti pasiūlymus dėl atitinkamos veiksmų programos prioritetinės krypties, priemonės ar veiklos srities paramos paraiškų vertinimo tvarkos ir įgyvendinimo taisyklių tobulinimo.
Pareiškėjų ir paramos gavėjų informavimas
67. Tarpinė vykdymo institucija apie priimtą ir patvirtintą sprendimą dėl paramos skyrimo informuoja paramos gavėjus ir (arba) pareiškėjus per 10 darbo dienų nuo sprendimo gavimo iš vadovaujančiosios institucijos datos. Pranešimuose apie skirtą paramą nurodoma, kad šią paramą iš dalies finansuoja Europos Sąjunga.
68. Tuo atveju, jei yra skiriama parama, paramos gavėjui kartu su pranešimu dėl paramos skyrimo yra siunčiamas informacinis pranešimas, kuriame yra prašoma pateikti informaciją, kuri reikalinga, kad būtų pasirašyta paramos sutartis (kai sudaroma paramos sutartis) arba išmokėtos paramos lėšos (kai nesudaroma paramos sutartis) per tarpinės vykdymo institucijos nustatytą terminą.
Paramos sutartis
69. Įgyvendinimo taisyklėse numatoma, ar pagal atitinkamą veiksmų programos prioritetinę kryptį, priemonę ar veiklos sritį su paramos gavėju sudaroma paramos sutartis.
70. Tarpinė vykdymo institucija per 10 darbo dienų nuo informacijos, reikalingos paramos sutarčiai pasirašyti, gautos iš paramos gavėjo, parengia ir paramos gavėjui išsiunčia derinti paramos sutarties projektą su prašymu pateikti paramos sutarties pasirašymo terminą.
71. Suderinus paramos sutarties projektą, pasirašoma paramos sutartis tarp tarpinės vykdymo institucijos ir paramos gavėjo.
72. Paramos gavėjui per suderintą terminą nepasirašius paramos sutarties arba paramos gavėjui atsisakius pasirašyti paramos sutartį, parama projektui neskiriama. Tarpinė vykdymo institucija apie tai per 10 darbo dienų raštu informuoja pareiškėją ir vadovaujančiąją instituciją.
V. Paramos lėšų išmokėjimo tvarka
Paramos lėšų išmokėjimo tvarka, kai yra teikiamas mokėjimo prašymas
73. Projektai, dėl kurių priimtas sprendimas skirti paramą, yra finansuojami iš EŽF ir bendrojo finansavimo lėšų, numatytų Lietuvos Respublikos valstybės biudžete, ir paramos gavėjo nuosavų lėšų. Įgyvendinimo taisyklėse gali būti numatyta galimybė paramos lėšomis finansuoti visas tinkamas projekto išlaidas.
74. Paramos gavėjas rengia ir tarpinei vykdymo institucijai teikia mokėjimo prašymus įgyvendinimo taisyklėse nustatyta tvarka. Pavyzdinė mokėjimo prašymo forma pateikiama Taisyklių 3 priede. Atsižvelgiant į veiksmų programos prioritetinių krypčių, priemonių ar veiklos sričių specifiką, įgyvendinimo taisyklėse gali būti nustatyta, kad mokėjimo prašymas teikiamas kartu su paramos paraiška pagal nustatytą mokėjimo prašymo formą.
75. Mokėjimo prašymus kartu su reikalaujamais dokumentais priima, registruoja ir vertina tarpinė vykdymo institucija darbų tvarkos apraše nustatyta tvarka.
76. Tarpinė vykdymo institucija turi įvertinti mokėjimo prašymą ir vadovaujančiajai institucijai pateikti pinigų užsakymo paraiškas per 40 darbo dienų nuo mokėjimo prašymo pateikimo Agentūrai dienos, jei įgyvendinimo taisyklėse nenustatyta kitaip. Tais atvejais, kai vertinant mokėjimo prašymą tarpinė vykdymo institucija paramos gavėjo prašo pateikti trūkstamus duomenis, ištaisyti nurodytus mokėjimo prašymo trūkumus, ar yra atliekamos patikros vietoje, mokėjimo prašymo vertinimas atitinkamai pratęsiamas paklausimo išsiuntimo ir atsakymo gavimo ar patikros vietoje atlikimo laikotarpiui.
77. Pateiktas mokėjimo prašymas užregistruojamas ir atliekamas jo administracinis tikrinimas. Tikrinama ar:
77.1. mokėjimo prašymas ir pridedami dokumentai įteikti paramos gavėjo arba per įgaliotą asmenį, jeigu įgyvendinimo taisyklėse nenustatyta kitaip;
77.2. pateiktas mokėjimo prašymas atitinka nustatytą mokėjimo prašymo formą;
77.3. mokėjimo prašymas pateikiamas spausdintine forma;
77.4. mokėjimo prašymas ir pridedami dokumentai užpildyti lietuvių kalba;
77.5. pateikti visi reikalaujami dokumentai, nes kartu su mokėjimo prašymu paramos gavėjas pateikia ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo, išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus ir (arba) jų patvirtintas kopijas, kaip nustatyta įgyvendinimo taisyklėse. Visos projekto išlaidos turi būti patvirtintos išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentais, turinčiais visus Lietuvos Respublikos buhalterinės apskaitos įstatymo (Žin., 2001, Nr. 99-3515) 13 straipsnyje nustatytus apskaitos dokumentų rekvizitus, ir kitais dokumentais.
78. Tuo atveju, jei mokėjimo prašymas neatitinka 77 punkte nustatytų reikalavimų, tarpinė vykdymo institucija apie tai informuoja paramos gavėją ir prašo per rašte nustatytą terminą (ne ilgesnį nei 10 kalendorinių dienų, tačiau, vadovaujantis protingumo principu, prireikus tarpinė vykdymo institucija gali nustatyti ilgesnį terminą) ištaisyti nurodytus trūkumus ar pateikti trūkstamus duomenis. Per nustatytą laiką nepateikus reikiamų dokumentų ar nepatikslinus duomenų, mokėjimo prašymas yra atmetamas.
79. Atlikus administracinį tikrinimą, gali būti atliekama patikra vietoje. Patikra vietoje atliekama tarpinės vykdymo institucijos darbų tvarkos apraše nustatyta tvarka.
80. Užregistravus mokėjimo prašymą, tarpinė vykdymo institucija darbų tvarkos apraše nustatyta tvarka vertina mokėjimo prašyme nurodytų išlaidų tinkamumą finansuoti ir nustato paramos lėšomis tinkamų finansuoti išlaidų sumą. Nustatyta tinkamų finansuoti išlaidų suma apvalinama iki lito pagal aritmetinio apvalinimo taisyklę.
81. Tinkamų finansuoti išlaidų suma tarp išlaidų kategorijų gali viršyti ne daugiau kaip 20 proc. paramos sutartyse arba paramos paraiškoje, jei paramos sutartis nepasirašoma, numatytų tinkamų finansuoti išlaidų sumos, tačiau bendra tinkamų finansuoti išlaidų suma ir didžiausia paramos suma negali viršyti paramos sutartyje arba paramos paraiškoje, jei paramos sutartis nepasirašoma, nustatytų sumų.
82. Jeigu paramos gavėjo pateiktame mokėjimo prašyme trūksta duomenų, reikalingų įvertinti padarytų išlaidų tinkamumą, tarpinė vykdymo institucija paprašo pateikti trūkstamą informaciją ir (arba) atlieka patikrą vietoje. Per nustatytą laiką nepateikus reikiamų dokumentų ar nepatikslinus duomenų, mokėjimo prašymas yra vertinamas pagal turimus duomenis. Jei per nustatytą terminą paramos gavėjas nepateikia prašomos informacijos dėl išlaidų tinkamumo arba jo pateikta informacija ir (arba) tarpinės vykdymo institucijos atliktos patikros vietoje išvados nepagrindžia išlaidų tinkamumo, tokios išlaidos laikomos netinkamomis finansuoti.
83. Jeigu nebuvo laiku pateikti būtini išlaidų pagrindimo ir (arba) išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentai, išlaidos gali būti pripažintos tinkamomis finansuoti paramos gavėjui pateikus kitus mokėjimo prašymus ir pridėjus reikiamų išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentų kopijas.
84. Jeigu priimamas sprendimas dėl mokėjimo prašymo atmetimo ar nustatomos netinkamos finansuoti išlaidos, tarpinė vykdymo institucija per 10 darbo dienų nuo tokio sprendimo priėmimo informuoja paramos gavėją, nurodydama tokio sprendimo motyvus ir sprendimo apskundimo tvarką.
85. Vadovaujančioji institucija per 5 darbo dienas nuo pinigų užsakymo paraiškų gavimo iš tarpinės vykdymo institucijos ir užregistravimo vadovaujančiojoje institucijoje dienos jas patikrina ir, vadovaudamasi Lėšų Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir Europos žuvininkystės fondo priemonėms įgyvendinti išmokėjimo ir gavimo iš Europos Komisijos taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2006 m. spalio 17 d. įsakymu Nr. 3D-403 (Žin., 2006, Nr. 111-4234; 2008, Nr. 67-2549), rengia ir Finansų ministerijos Valstybės iždo departamentui teikia mokėjimo paraiškas dėl lėšų pervedimo į tarpinės vykdymo institucijos nurodytą sąskaitą.
86. Gavusi lėšas, tarpinė vykdymo institucija, vadovaudamasi Lėšų Europos Sąjungos žemės ūkio fondų ir Europos žuvininkystės fondo priemonėms įgyvendinti išmokėjimo ir gavimo iš Europos Komisijos taisyklėmis, per 3 darbo dienas jas perveda paramos gavėjams.
Paramos lėšų išmokėjimo būdai
87. Paramos lėšos paramos gavėjams pagal investicines veiksmų programos priemones gali būti išmokėtos šiais būdais:
87.1. išlaidų kompensavimo;
87.2. išlaidų kompensavimo su avanso mokėjimu;
87.3. sąskaitų apmokėjimo.
88. Veiksmų programos priemonei taikytinas paramos lėšų išmokėjimo būdas nustatomas įgyvendinimo taisyklėse. Tuo atveju, jei veiksmų programos prioritetinei krypčiai, priemonei ar veiklos sričiai gali būti taikomi keli paramos lėšų išmokėjimo būdai, konkrečiam projektui taikytinas paramos lėšų išmokėjimo būdas nustatomas paramos sutartyje arba paramos paraiškoje, kai paramos sutartis nepasirašoma.
Patirtų išlaidų kompensavimo būdas
89. Taikant patirtų išlaidų kompensavimo būdą:
89.1. paramos gavėjas pradeda įgyvendinti projektą iš nuosavų lėšų ir tarpinei vykdymo institucijai teikia mokėjimo prašymus, kuriuose deklaruoja projekto įgyvendinimo metu patirtas ir apmokėtas išlaidas, pridėdamas išlaidų pagrindimo ir išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus;
89.2. tarpinė vykdymo institucija šių Taisyklių 74–83 punktuose nustatyta tvarka priima ir patikrina mokėjimo prašymus;
89.3. paramos gavėjui pervestos paramos lėšos pripažįstamos Europos Komisijai tinkamomis deklaruoti išlaidomis.
Išlaidų kompensavimo su avanso mokėjimu būdas
90. Išlaidų kompensavimo su avanso mokėjimu būdas gali būti taikomas biudžetinių įstaigų ir viešųjų juridinių asmenų, kurių veiklą reglamentuoja Lietuvos Respublikos asociacijų įstatymas (Žin., 2004, Nr. 25-745), Lietuvos Respublikos viešųjų įstaigų įstatymas (Žin., 1996, Nr. 68-1633; 2004, Nr. 25-752) arba Lietuvos Respublikos labdaros ir paramos fondų įstatymas (Žin., 1996, Nr. 32-787; 2004, Nr. 7-128), įgyvendinamiems projektams, kai toks paramos gavėjas negali pradėti įgyvendinti projekto iš nuosavų lėšų.
91. Didžiausias projektui taikomas avanso dydis nustatomas įgyvendinimo taisyklėse. Avansas negali būti didesnis nei 40 procentų paramos sumos.
92. Avansas mokamas, kai paramos gavėjas pateikia tarpinei vykdymo institucijai avansinio mokėjimo prašymą.
93. Paramos gavėjui pervestos avanso lėšos nėra Europos Komisijai tinkamos deklaruoti išlaidos. Išmokėtos avanso lėšos ar jų dalis Europos Komisijai tinkamomis deklaruoti išlaidomis pripažįstamos tik tarpinei vykdymo institucijai patikrinus paramos gavėjo deklaruojamas padarytas ir apmokėtas išlaidas ir šias išlaidas pripažinus tinkamomis finansuoti.
94. Gavęs avansą, paramos gavėjas pradeda įgyvendinti projektą ir pirmąjį mokėjimo prašymą kartu su ataskaitinio laikotarpio išlaidų pagrindimo, išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentais ir (arba) jų patvirtintomis kopijomis teikia tarpinei vykdymo institucijai ne vėliau kaip po 3 mėnesių nuo avanso gavimo dienos. Jeigu per 3 mėnesius nuo avanso gavimo dienos paramos gavėjas nepradeda įgyvendinti projekto ir nepatiria išlaidų, per 5 darbo dienas, pasibaigus 3 mėnesių laikotarpiui, jis privalo grąžinti avansą tarpinei vykdymo institucijai.
95. Tarpinė vykdymo institucija šių Taisyklių 74–83 punktuose nustatyta tvarka priima ir tikrina mokėjimo ir avansinio mokėjimo prašymus.
96. Kai bendra pagal paramos gavėjo pateiktus mokėjimo prašymus kompensuota ir avansu išmokėta suma pasiekia projektui įgyvendinti skirtą paramos lėšų sumą, projekto įgyvendinimo išlaidos nebekompensuojamos (paramos lėšos neišmokamos), tačiau paramos gavėjas ir toliau tarpinei vykdymo institucijai paramos sutartyje nustatytais terminais teikia mokėjimo prašymus, kuriuose deklaruoja projekto įgyvendinimo išlaidas. Baigęs įgyvendinti projektą, paramos gavėjas tarpinei vykdymo institucijai pateikia galutinį mokėjimo prašymą, kuriame deklaruoja visas per laikotarpį nuo paskutinio mokėjimo prašymo padarytas ir apmokėtas tinkamas finansuoti išlaidas. Jeigu tarpinė vykdymo institucija, išanalizavusi galutinį mokėjimo prašymą, nustato, kad paramos gavėjui buvo išmokėta didesnė nei pripažinta tinkama finansuoti paramos lėšomis paramos suma, ji, vadovaudamasi įgyvendinimo taisyklių nuostatomis, pareikalauja paramos gavėjo grąžinti perviršinę sumą. Apie tokias grąžintas ir (arba) grąžintinas lėšas tarpinė vykdymo institucija informuoja vadovaujančiąją instituciją.
Sąskaitų apmokėjimo būdas
97. Sąskaitų apmokėjimo būdas gali būti taikomas projektams, kuriems įgyvendinti paramos gavėjas sudaro darbų, paslaugų teikimo arba prekių tiekimo sutartis su rangovais, paslaugų teikėjais arba prekių tiekėjais, atrinktais vadovaujantis Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymu (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102). Tuo atveju, kai paramos gavėjai nėra perkančiosios organizacijos pagal Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymą, jiems taikomos Projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žuvininkystės fondo pagal Lietuvos žuvininkystės sektoriaus 2007–2013 metų veiksmų programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimų taisyklės, patvirtintos Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. birželio 13 d. įsakymu Nr. 3D-304 (Žin., 2007, Nr. 69-2750; 2009, Nr. 124-5348 ).
98. Paramos gavėjas turi patikrinti kiekvieną rangovo, paslaugų teikėjo ar prekių tiekėjo pateiktą sąskaitą, jos atitiktį rangos, paslaugų teikimo ar prekių tiekimo sutarties sąlygoms, patikrinti ir priimti atliktus darbus, suteiktas paslaugas ar tiektas prekes ir, apmokėjęs nuosavo indėlio dalį, kartu su mokėjimo prašymu ir kitais reikalaujamais dokumentais pateikti ją tarpinei vykdymo institucijai.
99. Tarpinė vykdymo institucija šių Taisyklių 74–83 punktuose nustatyta tvarka priima ir tikrina mokėjimo prašymus.
100. Paramos gavėjas, gavęs paramos lėšas, privalo per 5 darbo dienas išmokėti šias lėšas rangovui, paslaugų teikėjui arba prekių tiekėjui ir išsiųsti tarpinei vykdymo institucijai pranešimą apie apmokėjimą, pridėdamas išlaidų apmokėjimo įrodymo dokumentus.
101. Paramos gavėjui pervestos paramos lėšos pripažįstamos tinkamomis deklaruoti Europ …
DI paaiškinimas pagal oficialų įstatymo tekstą. Orientacinis, nepakeičia teisinės konsultacijos.