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Projet de loi modifiant la loi du 4 décembre 2019 relative à l'Office du Ducroire Luxembourg I. Exposé des motifs 11. Texte du projet de loi 111. Comm

Projet de loi modifiant la loi du 4 décembre 2019 relative à l'Office du Ducroire Luxembourg I. Exposé des motifs

  1. Texte du projet de loi
  2. Commentaire des articles IV. Texte coordonné VI. Fiche financière P. 1 p. 2 p. 2 P. 3 P. 3 I. Exposé des motifs L'Office du Ducroire (ODL), créé en 1961, est un établissement public placé sous l'autorité du Ministre ayant le département du Trésor dans ses attributions. 11 a pour objet de favoriser les relations économiques et financières internationales dans l'intérêt du Luxembourg, principalement par l'acceptation de risques dans le domaine de l'exportation, de l'importation et des investissements internationaux. 11 peut également donner une couverture de risques propre à faciliter l'accès des entreprises exportatrices ou importatrices ou de leurs partenaires commerciaux à des financements bancaires. L'ODL exerce ses activités dans le respect des règles internationales définies par l'OCDE en matière économique et environnementale. En tant qu'assureur, l'ODL a la capacité d'assurer les risques de résiliation et de non-paiement (politique et commercial) dans le cadre de transactions à l'exportation court terme et moyen long terme. L'ODL peut assurer des contrats à l'importation ainsi que les risques liés aux investissements des entreprises luxembourgeoises à l'étranger. L'ODL exerce ses activités d'assurance dans le respect de l'Arrangement OCDE sur les crédits à l'exportation bénéficiant d'un soutien public et de la Communication européenne (2012/C 117/01) concernant l'application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne à l'assurance-crédit à l'exportation à court terme. 11 peut exercer ses activités dites « Assurance» de 3 manières : pour son compte propre avec la garantie de l'Etat - pour son compte propre sans la garantie de l'Etat - pour le compte de l'Etat L'ODL est actuellement régi par la nouvelle loi du 4 décembre 2019 relative à l'Office du Ducroire Luxembourg, entrée en vigueur le ler janvier
  3. En raison de la situation économique difficile provoquée par la pandémie de COVID-19, l'ODL a procédé à la modification de sa nouvelle loi par la loi du 18 juin 2020 modifiant la loi du 4 décembre 2019 relative à l'Office du Ducroire Luxembourg. La loi du 18 juin 2020 a eu pour but d'adapter l'article 38 portant sur les fonds propres de l'ODL qui était approprié en situation économique normale mais qui a nécessité d'être modifié pour permettre à l'ODL de remplir pleinement son rôle de soutien à l'économie luxembourgeoise, et en particulier aux 1- entreprises luxembourgeoises exportatrices, par l'augmentation du multiplicateur de ses fonds propres pour ses engagements pris en
  4. Cette modification a permis à l'ODL de pouvoir répondre aux attentes de soutien économique de la Commission européenne qui a retiré temporairement tous les pays de la liste des pays «à risques cessibles» figurant dans la communication sur l'assurance-crédit à l'exportation à court terme à laquelle est soumise l'ODL. Ce retrait a permis aux assureurs crédits publics européens avec leur gouvernement respectif de mettre en place des programmes de réassurance du secteur d'assurance privé pour pallier à ses défaillances et permettre ainsi aux entreprises de maintenir leur compétitivité. La Commission européenne ayant décidé de prolonger le retrait temporaire de tous les pays de la liste des pays «à risques cessibles» figurant dans la communication sur l'assurance-crédit à l'exportation à court terme jusqu'au 30 juin 2021, l'article 38 paragraphe

(4), section 3 — Engagements, de la loi modifié du 4 décembre 2019, prévoyant les engagements pris par l'ODL pour le compte de l'Etat doit être à nouveau modifié afin d'inclure les engagements 2021 de l'ODL. Cette nouvelle modification s'inscrit dans la volonté de relance économique souhaitée par le Gouvernement et des mesures prises dans ce sens, puisque cela permettra à l'ODL de soutenir pleinement les entreprises luxembourgeoises dans leur présence à l'international. II. Texte du projet de loi Article ler L'article 38 paragraphe
(4)est modifié comme suit : «
(4)Par dérogation au paragraphe ler, les engagements pris par l'ODL en 2020 et en 2021 pour le compte de l'État ne peuvent être supérieurs à cinquante fois les fonds propres affectés à cette activité et le plafond applicable aux engagements pris par l'ODL pour le compte de l'État par rapport au montant global de ses engagements assumés pour son compte avec la garantie de l'État est supprimé. ». Article 2. Entrée en vigueur La présente loi entre en vigueur le ler janvier 2021 III. Commentaires des articles Article ler Cet article prévoit que l'article 38 paragraphe
(4)de la loi modifiée du 4 décembre 2019 s'applique également aux engagements de l'ODL pris en 2021 pour le compte de l'Etat avec garantie de l'Etat. Les mentions relatives à l'état de crise et à la lutte contre le COVID-19 sont supprimées. 2 IV. Texte coordonné «
(4)Par dérogation au paragraphe ler, en raison de l'état de crise tel que constaté par le règlement grand ducal du 18 mars 2020 portant introduction d'une série de mesures dans le cadre de la lutte contre le Covid 19 et prorogé par la loi du 24 mars 2020 portant proroption de l'état de crise déclaré par le règlement grand ducal d-u 18 mars 2020 portant introduction d'une série de mesures dans le cadre de la lutte contre le Covid 19, les engagements pris par l'ODL en 2020 et en 2021 pour le compte de l'État ne peuvent être supérieurs à cinquante fois les fonds propres affectés à cette activité et le plafond applicable aux engagements pris par l'ODL pour le compte de l'État par rapport au montant global de ses engagements assumés pour son compte avec la garantie de l'État est supprimé. ». V. Fiche financière Le projet de loi en question n'aura aucun impact supplémentaire sur le budget de l'État. -3 - LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG FICHE D'ÉVALUATION D'IMPACT MESURES LÉGISLATIVES, RÉGLEMENTAIRES ET AUTRES Coordonnées du projet Intitulé du projet : Projet de loi modifiant la loi du 4 décembre 2019 relative à l'Office du Ducroire Luxembourg Ministère initiateur : Ministère des Finances Auteur(s) : Arsène JACOBY Téléphone : 24782709 Courriel : arsene.jacoby@fi.etat.lu Objectif(s) du projet : Modification de l'article 38 paragraphe
(4)de la loi du 4 décembre 2019 relative à l'Office du Ducroire afin d'inclure également les engagements pris en 2021 dans le cadre de l'augmentation décidée par la loi du 18 juin 2020 des limites d'engagement de l'Office du Ducroire en temps de crise Autre(
  1. s)Ministère(
  2. s)/ Organisme(
  3. s)/ Commune(
  4. s)impliqué(e)(
  5. s)Date : Version 23.03.2012 26/10/2020 1/5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Mieux légiférer D oui SI Non - Entreprises / Professions libérales : E Oui D Non - Citoyens : D Oui E Non - Administrations : D Oui E Non E oui fl Non Le projet est-il lisible et compréhensible pour le destinataire ? E Oui flNon Existe-t-il un texte coordonné ou un guide pratique, mis à jour et publié d'une façon régulière ? D oui E Non D oui Non Partie(
  6. s)prenante(
  7. s)(organismes divers, citoyens,...) consultée(
  8. s): Si oui, laquelle / lesquelles : Remarques / Observations : 2 3 Destinataires du projet : Le principe « Think small first » est-il respecté ? (c.-à-d. des exemptions ou dérogations sont-elles prévues suivant la taille de l'entreprise et/ou son secteur d'activité ?) fl N.a. 1 Remarques / Observations : 1 N.a. : non applicable. 4 Remarques / Observations : 5 Le projet a-t-il saisi l'opportunité pour supprimer ou simplifier des régimes d'autorisation et de déclaration existants, ou pour améliorer la qualité des procédures ? Remarques / Observations : Version 23.03.2012 2 /5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG 6 Le projet contient-il une charge administrative 2 pour le(
  9. s)destinataire(
  10. s)? (un coût imposé pour satisfaire à une obligation d'information émanant du projet ?) E Oui Non Si oui, quel est le coût administratif 3 approximatif total ? (nombre de destinataires x coût administratif par destinataire) 2 11 s'agit d'obligations et de formalités administratives imposées aux entreprises et aux citoyens, liées à l'exécution, l'application ou la mise en œuvre d'une loi, d'un règlement grand-ducal, d'une application administrative, d'un règlement ministériel, d'une circulaire, d'une directive, d'un règlement UE ou d'un accord international prévoyant un droit, une interdiction ou une obligation. 3 Coût auquel un destinataire est confronté lorsqu'il répond à une obligation d'information inscrite dans une loi ou un texte d'application de celleci (exemple : taxe, coût de salaire, perte de temps ou de congé, coût de déplacement physique, achat de matériel, etc.). 7
  11. a)Le projet prend-il recours à un échange de données interadministratif (national ou international) plutôt que de demander l'information au destinataire ? D Oui D Non N.a. D oui Non D N.a. Si oui, de quelle(
  12. s)donnée(
  13. s)et/ou administration(
  14. s)s'agit-il ?
  15. b)Le projet en question contient-il des dispositions spécifiques concernant la protection des personnes à l'égard du traitement des données à caractère personnel 4 ? Si oui, de quelle(
  16. s)donnée(
  17. s)et/ou administration(
  18. s)s'agit-il ? 4 Loi modifiée du 2 août 2002 relative à la protection des personnes à l'égard du traitement des données à caractère personnel (www.cnpd.
  19. lu)Le projet prévoit-il : - une autorisation tacite en cas de non réponse de l'administration ? D oui E Non fl N.a. - des délais de réponse à respecter par l'administration ? fl Oui E Non D N.a. - le principe que l'adrninistration ne pourra demander des informations supplémentaires qu'une seule fois ? fl Oui E Non fl N.a. Y a-t-il une possibilité de regroupement de formalités et/ou de procédures (p.ex. prévues le cas échéant par un autre texte) ? D Oui Non D N.a. El Oui flNon N.a. Si oui, laquelle : 10 En cas de transposition de directives communautaires, le principe « la directive, rien que la directive » est-il respecté ? Version 23.03.2012 3/5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Sinon, pourquoi ? Le projet contribue-t-il en général à une : 11
  20. a)simplification administrative, et/ou à une
  21. b)amélioration de la qualité réglementaire ? p oui p oui E Non E Non Remarques / Observations : 12 Des heures d'ouverture de guichet, favorables et adaptées aux besoins du/des destinataire(s), seront-elles introduites ? D Oui D Non [13 Y a-t-il une nécessité d'adapter un système informatique auprès de l'Etat (e-Government ou application back-office) D Oui Non D oui A Non N.a. Si oui, quel est le délai pour disposer du nouveau système ? i 14 Y a-t-il un besoin en formation du personnel de l'administration concernée ? D N.a. Si oui, lequel ? Remarques / Observations : Version 23.03.2012 4/5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Egalité des chances Le projet est-il : 15 I - principalement centré sur l'égalité des femmes et des hommes ? positif en matière d'égalité des femmes et des hommes ? D oui D oui E Non E Non g oui CI Non E Oui Non D Oui Non E N.a. E Oui Non 111 N.a. Si oui, expliquez de quelle manière : neutre en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Si oui, expliquez pourquoi : Le projet s'adresse aux entreprises négatif en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Si oui, expliquez de quelle manière : 16 Y a-t-il un impact financier différent sur les femmes et les hommes ? Si oui, expliquez de quelle manière : Directive « services » r 17 1 Le projet introduit-il une exigence relative à la liberté d'établissement soumise à évaluation 5 ? Si oui, veuillez annexer le formulaire A, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www.eco.public.1u/attributions/dg2/d_consommation/d march int rieur/Services/index.html 5 Article 15 paragraphe 2 de la directive « services » (cf. Note explicative, p.10-11) 18 D oui Le projet introduit-il une exigence relative à la libre prestation de services transfrontaliers 6 ? Non fl N.a. Si oui, veuillez annexer le formulaire B, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www.eco.public.lu/attributions/dg2/d_consommation/d march int_rieur/Services/index.html 6 Article 16, paragraphe 1, troisième alinéa et paragraphe 3, première phrase de la directive « services » (cf. Note explicative, p.10-11) Version 23.03.2012 5/5

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