Projet de loi portant modification de : 1° la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées ; 2° la loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale Texte du projet de loi Art. Ier. À l'article 25, alinéa 1er, de la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées, les termes « 180, 04 euros » sont remplacés par ceux de « 185, 08 euros ». Art. II. La loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale est modifiée comme suit : 1° L'article 5, paragraphe 1er, est modifiécomme suit :
- a)À la lettre a), les termes « quatre-vingt-dix euros et deux cents » sont remplacés par ceux de « quatre-vingt-douze euros et cinquante-quatre cents » ;
- b)À la lettre b), les termes « vingt-sept euros et quatre-vingt-quinze cents » sont remplacés par ceux de « vingt-huit euros et soixante-treize cents » ;
- e)Àla lettre e), les termes « huit euros et vingt-six cents » sont remplacés par ceux de « huit euros et quarante-neufcents » ;
- d)À la lettre d), les termes « quatre-vingt-dix euros et deux cents » sont remplacés par ceux de « quatre-vingt-douze euros et cinquante-quatre cents » ;
- e)À la lettre e), les termes « treize euros et cinquante-et-un cents » sont remplacés par ceux de « treize euros et quatre-vingt-neuf cents » ; 2° L'article 49, paragraphe 3, est modifié comme suit :
- a)À la lettre a), les termes « cent soixante-dix-neuf euros et quatre-vingt-neuf cents » sont remplacés par ceux de « cent quatre-vingt-quatre euros et quatre-vingt-treize cents » ;
- b)À la lettre b), les termes « deux cent soixante-neufeuroset quatre-vingt-cinq cents » sont remplacés par ceux de « deux cent soixante-dix-sept euros et quarante-et-un cents » ;
- e)À la lettre e), les termes « cinquante-et-un euros et quarante-huit cents » sont remplacés parceux de « cinquante-deuxeuros et quatre-vingt-douzecents » ;
- d)À la lettre d), les termes « seize euros et trente-six cents » sont remplacés par ceux de « seize euros et quatre-vingt-deux cents ». Art. III. La présente loi produit ses effets au 1erjanvier 2021. Exposédes motifs Le texte sous rubrique a pour objet de proposer une adaptation de 2,8% des montants du revenu d'inclusion sociale (REVIS) et du revenu pour personnes gravement handicapées (RPGH) identique à celle proposée aux termes d'un avant-projet de loi modifiant l'article L. 222-9 du Code du travail qui relève le taux du salaire social minimum au 1erjanvier 2021. Cette adaptation est effectuée par le biais d'une modification des articles 5, paragraphe 1er et 49, paragraphe3, de la loi modifiéedu 28juillet 2018 relative au revenu d'inclusion socialeainsi que par une modification de l'article 25, alinéa 1er, de la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées. L'adaptation des taux du REVIS et du RPGH concomitante à l'augmentation du salaire social minimum évitera ainsi un creusement de l'écart entre le salaire social minimum et les revenus destinés à soutenir les personnes les plus vulnérables de notre société. Commentaire des articles Article Ier L'article Ier a pour objet d'apporter les adaptations nécessaires à l'article 25, alinéa 1er, de la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées afin d'augmenter le revenu mensuel pour personnes gravement handicapéesde 2, 8%. Article II L'article II opère les adaptations nécessaires aux différents montants prévus par la loi modifiée du 28juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale de façon à les augmenter égalementde l'ordre de 2,8%. Article Sans commentaire. Fiche financière La présente fiche financière établie par l'IGSS, fournit une estimation du coût résultant de l'augmentation des prestations du revenu d'inclusion sociale (REVIS) et du revenu pour personnes gravement handicapées (RPGH) de 2, 8% à partir du 1erjanvier 2021. L'impact financier engendré par l'application d'un éventuel relèvement du SSM au 1erjanvier 2021 (2, 8%) au REVIS et au RPGH est estimé à partir des propositions budgétaires formulées par le Fonds national de solidarité (FNS) pour rétablissement du Budget de l'Etat pour l'exercice 2021. Pour 2021, les prestations du revenu d'inclusion sociale, y compris les cotisations part patronale, sont estimées à 200, 3 millions d'euros. L'application d'un éventuel relèvement du SSM à hauteur de 2, 8% au 1erjanvier 2021 à ces prestations engendre une hausse du coût de ces prestations de 5, 6 millions d'euros pour l'exercice 2021. Pour 2021, les prestations du revenu pour personnes gravement handicapées,y compris les cotisations part patronale, sont estimées à 53,0 millions d'euros. L'application d'un éventuel relèvement du SSM à hauteur de 2, 8% au 1erjanvier 2021 à ces prestations engendre une hausse du coût de ces prestations de 1,5 millions d'euros pour l'exercice 2021. Au total, l'application d'un éventuel relèvement du SSM à hauteur de 2, 8% au 1erjanvier 2021 au REVIS et au RPGH entraîne une hausse du coût de ces prestations de 7, 1 millions d'euros pour l'exercice 2021. Versions consolidées Loi modifiée du 12 se tembre 2003 relative aux ersonnes handica ées Extrait Chapitre 4. Revenu pour personnes gravement handicapées Art. 25. Le revenu mensuel est fixé à 180, 04 ouros 185, 08 euros pour une personne gravement handicapée au sens de l'article 1er, paragraphe 2. Le montant précité correspond au nombre cent de l'indice pondéré du coût de la vie au 1er janvier 1948 et est adapté suivant les modalités applicables aux traitements et pensions des fonctionnaires de l'Etat. Le montant prévu par le présent article est adapté à l'augmentation du montant forfaitaire de base par adulte et du montant couvrant les frais communs du ménage fixés par la loi instituant un revenu d'inclusion sociale. Loi modifiée du 28 'uillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale Extraits Chapitre 2 - Allocation d'inclusion Art. 5. (
- l)L'allocation d'inclusion mensuelle maximale se compose :
- a)d'un montant forfaitaire de base par adulte s'élevant à quatre vingt dix ouroo et doux cents quatrevingt-douze euros et cinquante-quatre cents ;
- b)d'un montant forfaitaire de base s'élevant à vingt sept curos ot quatre vingt quinze cents vingt-huit euros et soixante-treize cents pour chaque enfant pour lequel un membre de la communauté domestique bénéficie des allocations familiales ;
- e)d'un montant forfaitaire de base tel que défini à la lettre
- b)majoré d'un montant de huit curos et vingt-sixcents huit euros et quarante-neufcents pour chaque enfantvivant dansune communauté domestique composée d'un seul membre adulte et qui bénéficie des allocations familiales pour cet enfant;
- d)d'un montant couvrant les frais communs du ménage s'élevant à quatre-vingt-dix euros et deux cents quatre-vingt-douze euros et cinquante-quatre cents par communauté domestique ;
- e)d'un montant couvrant les frais communs du ménage majoré d'un montant de treize ouros et cinquante et un cents treize euros et quatre-vingt-neuf cents au cas où un ou plusieurs enfants font partie de la communauté domestique pour lesquels un membre adulte bénéficie des allocations familiales. 6 Chapitre 8 - Dispositions abrogatoires, transitoires et finales Art. 49. (
- l)La loi modifiéedu 29 avril 1999 portant créationd'un droit à un revenu minimum garanti est abrogée.
(2)Toutefois, les communautés domestiques ayant bénéficiéde prestations en vertu de ces dispositions abrogées bénéficieront d'office du revenu d'inclusion sociale prévu par la présente loi. Pardérogationà l'alinéaqui précède,les communautésdomestiques dont l'allocation d'inclusionsociale due en vertu des nouvelles dispositionsest inférieureà l'allocation complémentairedont les ayantsdroit bénéficient la veille de l'entrée en vigueur de la présente loi, continuent à bénéficier de ce même montant tant qu'aucun élément autre qu'une adaptation indiciaire, du taux du salaire social minimum ou des pensions n'exige d'en modifier le calcul. Ce montant est adapté à l'indice du coût de la vie.
(3)Les communautés domestiques dont tes seuls revenus sont constitués par une ou plusieurs pensions au titre de la législation luxembourgeoise ou étrangèreou par le forfait d'éducation la veille de l'entrée en vigueur de la présente loi, et dont l'allocation d'inclusion sociale due en vertu des nouvelles dispositions est inférieure à l'allocation complémentaire dont les ayants droit bénéficientla veille de l'entrée en vigueur de la présente loi, continuent à bénéficier d'un montant qui est déterminé en fonction de la composition de la communautédomestique au moment de l'entréeen vigueurde la loi. Pardérogation à l'article 5, paragraphe 1er, le montant Revis est fixé à :
- a)cent soixante dix neuf ouros et quatre vingt nouf cents cent quatre-vingt-quatre euros et quatrevingt-treize cents pour une personne seule ;
- b)doux cent soixontc neuf ouros ot quatre-vingt-cinq cents deux cent soixante-dix-sept euros et quarante-et-un cents pour la communauté domestique composée de deux adultes ;
- e)cinquante et un ouros ot quarante huit cents cinquante-deux euros et quatre-vingt-douze cents pour l'adulte supplémentairevivant dans la communautédomestique ;
- d)seize ouros ot tronto six cents seize euros et quatre-vingt-deux cents pour chaque enfant ayant droit à des allocations familiales qui vit dans la communauté domestique. Les montants susvisés correspondent au nombre indice cent de l'indice pondéré du coût de la vie au 1er janvier 1948 et sont adaptés suivant les modalités applicables aux traitements et pensions des fonctionnaires de l'Etat. Par dérogation à l'article 9, paragraphe 3, alinéa 2, les revenus visésau présent paragraphe ne sont pas pris en compte jusqu'à concurrence de trente pour cent du Revis dû au ménage.
(4)Si le nombre des personnes, visées au paragraphe 3, formant une communauté domestique diminue, le montant auquel pourra prétendre le bénéficiaire sera calculé conformément aux dispositions du paragraphe 3 en fonction de sa nouvelle situation familiale. Si le nombre des personnes formant une communauté domestique augmente, le bénéficiaire touchera les montants prévus à l'article 5. En cas d'interruption du droit au Revis après l'entrée en vigueur de la présente loi ou de toute augmentation de la situation de revenu de la communauté domestique, toute nouvelle demande du Revis du même bénéficiaire sera soumise aux dispositions de la présente loi et bénéficiera des montants prévus àl'artideS. 8 LE GOUVERNEMENT ^ DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG FICHE D'ÉVALUATION D'I PACT ESURES LÉGISLATIVES, RÈGLE ENTAIRES ET AUTRES Coordonnées du projet Intitulédu projet : Projet de loi portant modification de 1° la loi modifiéedu 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées; 2° la loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale Ministère initiateur Ministèrede la Famille, de l'Intégration et à la Grande Région Auteur(
- s). Pierre Lammar, Premier Conseiller de Gouvernement Marc Konsbruck, Attaché Téléphone : 247-86518/247-83621 Courriel : pierre. lammar@fm.etat. lu / marc.konsbruck@fm.etat. lu Objectifs) du projet : Nouvelle fixation des montants du revenu d'inclusion sociale (REVIS)et du revenu pour personnes gravement handicapées(RPGH). Autre(
- s)Ministère(
- s)/ Organisme(s)/ Commune(
- s)Ministèredu Travail, de l'Emploi et de l'Economie sociale et solidaire impliqué(e)(
- s)Date Version 23. 03. 2012 Ministère de la Sécurité sociale Ministère des Finances 09/11/2020 1/5 LE GOUVERNEMENT DU CRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Mieux légiférer Partie(
- s)prenante(
- s)(organismes divers, citoyens,... ) consultée(
- s): Si oui, laquelle / lesquelles Oui F] Non Les avis des organismes suivants seront demandés: - Conseil d'Etat - Chambre des Fonctionnaires et Employés publics - Chambre des Salariés - Chambre de l'Agriculture - Chambre de Commerce - Chambre des Métiers - Conseil supérieur des personnes handicapées Remarques / Observations Destinataires du projet - Entreprises / Professions libérales Oui D Non - Citoyens : Oui Non - Administrations Oui Non Oui D Non Oui Non D Oui Non H Oui Non Le principe « Think small first » est-il respecté ? (c. -à-d. des exemptions ou dérogationssont-elles prévues suivant la taille de ['entreprise et/ou son secteur d'activité ?) N. a.1 Remarques / Observations 1 N.a. : non applicable. Le projet est-il lisible et compréhensiblepour le destinataire ? Existe-t-il un texte coordonnéou un guide pratique, mis à jour et publié d'une façon régulière ? Remarques / Observations : Le projet a-t-il saisi l'opportunité pour supprimer ou simplifier des régimes d'autorisation et de déclarationexistants, ou pour améliorer la qualitédes procédures ? Remarques / Observations Version 23. 03.2012 2/5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Le projet contient-il une charge administrative2 pour le(
- s)destinataire(
- s)? (un coût imposé pour satisfaire à une obligation d'information émanant du projet ?) Si oui, Oui g] Non quel est le coût administratif3 approximatiftotal ? (nombre de destinataires x coût administratifpar destinataire) 2 II s'agit d'obligations et de formalités administratives imposées aux entreprises et aux dtoyens, liéesà l'exécution, l'application ou la mise en ouvre d'une loi, d'un règlementgrand-ducal, d'une application administrative, d'un règlement ministériel, d'une circulaire, d'une directive, d'un règlement DE ou d'un accord international prévoyantun droit, une interdiction ou une obligation. 3 Coût auquel un destinataire est confronté lorsqu'il répond à une obligation d'information inscrite dans une loi ou un texte d'application de celleci (exemple : taxe, coût de salaire, perte de temps ou de congé, coûtde déplaomentphysique, achatde matériel, etc.).
- a)Le projet prend-il recours à un échangede donnéesinter- Oui Non N.a. Oui D Non N. a. administratif (national ou international) plutôt que de demander l'information au destinataire ? Si oui, de quelle(
- s)donnée(s)et/ou administration(
- s)s'agit-il ?
- b)Le projet en question contient-il des dispositions spécifiques concernant la protection des personnes à l'égard du traitement des données à caractère personnel4 ? Si oui, de quelle(
- s)donnée(s)et/ou administration(
- s)s'agit-il ? 4 Loi modifiée du 2 août2002 relative à la protection des personnes à l'égard du traitement des données à caractère personnel (www. cnpd.
- lu)Le projet prévoit-il : Oui Non N. a. - des délaisde réponseà respecter par l'administration ? d Oui N.a. - le principe que l'administration ne pourra demander des Oui D Non D Non D Oui D Non N. a. - une autorisation tacite en cas de non réponsede l'administration ? N. a. informations supplémentaires qu'une seule fois ? Y a-t-il une possibilitéde regroupement de formalités eVou de procédures (p. ex. prévues le cas échéantpar un autre texte) ? Si oui, laquelle : Version 23. 03.2012 3/5 LE GOUVERNEMENT DU CRAND-DUCHÈ DE LUXEMBOURG Oui Non
- a)simplification administrative, et/ou à une Oui Non
- b)améliorationde la qualité réglementaire ? Oui Non D Oui Non Oui Non a Oui D Non En cas de transposition de directives communautaires, le principe « la directive, rien que la directive » est-il respecté ? N.a. Sinon, pourquoi ? Le projet contribue-t-il en général à une : Remarques / Observations Des heures d'ouverture de guichet, favorables et adaptées aux besoins du/des destinataire(s), seront-elles introduites ? Y a-t-il une nécessitéd'adapterun système informatique N. a. auprès de l'Etat (e-Government ou application back-office) Si oui, quel est le délai pour disposer du nouveau système ? Y a-t-il un besoin en formation du personnel de l'administration N.a. concernée ? Si oui, lequel ? Remarques / Observations : Version 23. 03. 2012 4/5 LE GOUVERNEMENT DU CRAND-DUCHÈ DE LUXEMBOURG Egalitédes chances Le projet est-il : principalementcentrésur l'égalitédesfemmes et des hommes ? D Oui Non positif en matière d'égalitédes femmes et des hommes ? Q Oui Non Oui Non Oui g] Non D Oui Non g| N.a. Q Oui Non N.a. Si oui, expliquez de quelle manière neutre en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Si oui, expliquez pourquoi : négatif en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Si oui, expliquez de quelle manière : Y a-t-il un impact financier différent sur les femmes et les hommes ? Si oui, expliquez de quelle manière Directive « services » Le projetintroduit-il uneexigencerelativeà la libertéd'établissement soumise à évaluation5 ? Si oui, veuillez annexer le formulaire A, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www.eco. ublic. lu/attributions/d 2/d consommation/d march int rieur/Services/index.html 5 Article 15 paragraphe2 de la directive « services » (cf. Noteexplicative, p. 10-11) Le projet introduit-il une exigence relative à la libre prestation de D Oui Q Non ^ N.a. services transfrontaliers6 ? Si oui, veuillez annexerle formulaire B, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www. eco. ublic. lu/attributions/d 2/d consommation/d march int rieur/Services/index. html 6 Article 16, paragraphe1, troisièmealinéaet paragraphe3, premièrephrasede la directive«services»(cf. Noteexplicative, p. 10-11) Version23.03.2012 5/5