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Projet de loi portant modification de la loi du 22 janvier 2021 portant l. modification des articles L 234-51, L. 234-52 et L. 234-53 du Code du trava

LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉDE LUXEMBOURG MinistèreduTravail,de l'Emploi et de l'Économie sociale et solidaire Projet de loi portant modification de la loi du 22 janvier 2021 portant l. modification des articles L 234-51, L. 234-52 et L. 234-53 du Code du travail ; 2. dérogation temporaire a dispositions des articles L. 234-51, L 234-52 et L. 234-53 du Code du travail l. POSE DES MOTIFS ET COM E AIRE DE L'ARTICLE Face à la récente évolution de la pandémie du Covid-19 au Luxembourg et en Europe, il ne peutpasêtreexcluquelespouvoirspublicsnesoientpas,à unmomentdéterminé,de nouveau obligés de décider une fermeture partielle ou totale des écoles, avec ou sans enseignement à distance, ou des structures d'accuei) pour des raisons liées à la crise sanitairedue à cette pandémie. Afin d'être préparéau mieuxparrapport auxconséquences que lasituation actuelle peut avoir pour les parentsd'enfantsvulnérableset par rapport aux problèmesde garde qui peuvent se poser en cas de fermeture des écoles ou des structures d'accueil pour les parents d'enfants de moins de treize ans, il est proposé de prolonger dèsà présent le dispositifdérogatoireen placedepuisle 21janvier2021et expirantle 3 avril prochain. Afin d'évitertoute discrimination notamment des salariéset travailleurs indépendants frontaliers, il est proposé de rendre applicables cesdispositionsjusqu'au samedi 17juillet 2021 inclus. En effet cette date précise permettrait d'assurer que le dispositifreste en vigueur non seulement jusqu'à la fin de l'annéescolaire en cours au Grand-Duchémais également jusqu'au début des vacances d'étédans nos deux Etats fédérauxallemands voisins, à savoir la Sarre et la Rhénanie-Palatinat, où ces vacances débutent le lundi 19juillet 2021. En Meurthe et Moselle cette date est fixée au 6 juillet 2021 et en Belgique au 1erjuillet 2021. II. DU PROJET Article unique. A l'article 5 de la loi du 22janvier 2021 portant l. modification desarticles L. 234-51, L. 234-52 et L. 234-53 du Code du travail ; 2. dérogation temporaire aux dispositions des articles L. 234-51, L. 234-52 et L. 234-53 du Code du travail, les termes « jusqu'au 2 avril 2021 indus» sont remplacéspar les termes « jusqu'au 17juillet 2021 inclus ». Fiche financière Sur base d'un salaire mensuel brut de 5.483 euros (tous secteurs confondus), la charge financièreest d'environ 1.370 euros par parent concerné pour une période de 5 jours ouvres. Ainsi, pour 1.000 parents bénéficiantde cette mesure, cela correspond à un montant global d'envîron 1. 370.000 par semaine. Texte coordonné Art. 1er. À['article L.234-51 du Code dutravail est inséréun alinéa 2 nouveau de lateneur suivante : « II en est de même en cas de mise en quarantaine de l'enfant de moins de treize ans accomplis et de mesure d'isolement, d'éviction, d'éloignement, de mise à l'écart ou de maintien à domicile de l'enfant de moins de treize ans accomplis, pour des raisons impérieuses de santé publique, décidées ou recommandées par l'autorité nationale ou étrangèrecompétente,en vue de limiter la propagationd'une épidémie. » Art. 2. Àl'article L. 234-52, alinéa5, du même code, les termes «, sur avisconforme du Contrôle médical de la sécurité sociale, » sont supprimés et les termes « pour tous les cas visés à l'article L. 234-51, alinéa 2, ainsi que » sont insérés entre les termes « prorogée » et les termes « pour les enfants ». Art. 3. Àl'article L.234-53du mêmecode, l'alinéa1erest remplacécommesuit : « Pour les cas visés à l'article L. 234-51, alinéa 1er, l'absence du bénéficiairelors d'un congé pour raisons familiales est justifiée moyennant un certificat médical attestant la maladie, l'acddent ou d'autres raisons impérieusesde santé de l'enfant, la nécessitéde la présencedu bénéficiaireet la durée de celle-ci. Pour les casvisésà l'article L. 234-51, alinéa 2, l'absence du bénéficiaire est justifiée par un certificat de l'autorité nationale ou étrangèrecompétente attestant la décisionou la recommandation. » Art. 4. Par dérogation à l'article L. 234-51, alinéa 1er, du même code, peut également prétendreau congé pour raisons familiales le salariéou le travailleur indépendantayant à charge : laun enfant vulnérable au Covid-19 à condition de produire un certificat médical attestant cette vulnérabilité et la contre-indication de fréquenter l'école ou une structure d'accueil pour enfants, à savoir un service d'éducationet d'accueil pourjeunes enfants, un service d'éducation et d'accueil pour enfants scolarisés, une mini-crèche ou un accueil auprès d'un assistant parental ; 2°un enfant né avant le 1erseptembre 2017 et âgéde moins de treize ans accomplis ou n'ayant pas quitté renseignement fondamental, pendant la période pour laquelle, pour des raisons liées à la crise sanitaire due à la pandémie du Covid-19, le ministre ayant l'Éducation nationale, l'Enfance et la Jeunesse dans ses attributions a décidé une fermeture partielle ou totale des écoles, avec ou sans enseignement à distance, ou des structures d'accueit pour enfants définies au point 1°, sous réserve qu'elles accueillent des enfants scolarisés, et à condition de produire un certificat attestant la situation donnée émis par le Ministère de l'éducation nationale, de l'enfance et de la jeunesse ; 3°un enfant né à partir du 1er septembre 2016, pendant la périodepour laquelle, pour des raisons liées à la crise sanitaire due à la pandémie du Covid-19, le ministre ayant l'Éducation nationale, l'Enfance et la Jeunesse dans ses attributions a décidé une fermeture partielle ou totale des structures d'accueil pour enfants définiesau point l", sous réserve qu'elles accueillent des jeunes enfants, et à condition de produire un certificatattestant la situation donnéeémis par le Ministèrede l'éducationnationale, de l'enfanceet de la jeunesse ; 4°un enfant de moins de treize ans accomplis fréquentant une école ou une structure d'accueil définie au point 1° qui, pour des raisons liées à la crise sanitaire due à la pandémie du Covid-19, a dû être fermée de façon isolée par l'autorité publique compétenteà condition de produire un certificatattestant la situation donnéeémispar l'autorité publique compétente. Encasdefermeture totale ou partielle ou de façon isolée, avec ou sansenseignement à distance des écolesou des structures d'accueil pour enfants situéesen dehors du territoire luxembourgeois, pour des raisons liéesà la crise sanitaire due à la pandémie du Covid-19, un document officiel émanant de l'autorité compétente du pays concerné attestant la situation donnée est à joindre à ta demande par le bénéficiaire. La limite d'âge de moins de treize ans accomplis ne s'applique pas aux enfantsqui bénéficientde l'allocation spécialesupplémentaireau sensde l'article 274du Code de la sécuritésociale. Art. 5. Par dérogation à t'artide L. 234-52, alinéa 5, du même code, la durée du congé pour raisonsfamiliales peut égalementêtre prorogéedans les casvisésà l'article 4. Art. 6. Par dérogation à l'article L. 234-53 du même code, l'absence du salarié bénéficiaire d'un congé pour raisons familiales pris par dérogation à l'article L. 234-51, alinéa 1er, du Code du travail est justifiée par un certificat médical pour les cas visés à l'ari:icle 4, point l", et par un certificat émanant du Ministère de l'éducation nationale, de l'enfance et de la jeunesse ou de l'autorité publique compétente, ou bien par un document officiel émanantde t'autoritécompétentedu paysconcernédansles casvisésà l'article4, points 2° à 4°. Danstous ces cas le bénéficiairedu congé pour raisons familiales est considérécomme couvert par un certificat médicaltel que prévu à l'article L. 121-6, paragraphe2, du Code du travail à l'égardde l'employeur et de la Caissenationale de santé. Art. 7. Lessalariésen situation effective de chômagepartiel prévu auxarticles L. 511-1 à L. 511-15 et L. 512-7 à L 512-10 du Code du travail ne sont pas éligibles à la dérogation prévue à l'article 4. Art. 8. Les articles 4 à 7 produisent leurs effets au 21 janvier 2021 et restent applicables jusqu'au 2 avril 2021 inclus "us u'au 17 'uillet 2021 inclus. ? LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉDE LUXEMBOURG FICHE D'ÉVALU Tl ESURES LÉGIS TIVES, RÈGLE D'I CT TAIRES ET UTRES Coordonnées du projet Intitulédu projet : Avarrt-projet de loi portant modification de la loi du 22 janvier 2021 portant 1. modificationdesarticles L. 234-51, L. 234-52et L, 234-53du Codedu travail; 2. dérogationtemporaire aux dispositionsdes articles L. 234-51, L. 234-52 et L. 234-53 du Code du travail Ministère Initiateur : Ministère du Travail, de l'Emploi et de l'Economie sociale et solidaire Auteur(

  1. s)NadineWelter Téléphone : Coumet : nadine. welter@mtetat. lu Objectifs)du projet Face à la récenteévolution de la pandémiedu Covid-19 au Luxembourget en Europe, il ne peut pas être exdu que les pouvoirs publics ne soient pas, à un moment déterminé,de nouveau obligésde déciderunefermeture partielle ou totale des écoles, avec ou sans enseignement à distance, ou des structures d'accueil pour des raisons liées à la crise sanitaire due à cette pandémie. fin d'être préparé au mieux par rapport aux conséquences que la situation actuelle peut avoirpour les parents d'enfants vulnérableset par rapport aux problèmes de garde qui peuvent se poser en cas de fermeture des écoles ou des structures d'accueil pour les parents d'enfants de moins de treize ans, il est proposé de prolonger dès à présent le dispositif dérogatoire en place depuis le 21 janvier 2021 et expirant le 3 avril prochain. fin d'éviter toute discriminatton notamment des salariés et travailleurs indépendants frontaliers, il est proposé de rendre applicakries ces dispositions "usqu'au samedi 17juillet 2021 inclus. En effet cette date précise permettrait d'assurer que le dispositif reste en vigueur non seulementjusqu'à la fin de l'annéescolaire en coure au Grand-Duchémais égalementjusqu'au débutdes vacancesd'étédans nos deux Etats fédéraux allemands voisins, à savoir la Sarre et la Rhénanie-Palatinat,où ces vacances débutentle lundi 19juillet2021. En Meurtheet Moselle cette date est fixéeau 6 'uillet 2021 et en Belgique au 1er "uillet2021. Version 23.03.2012 1/6 LE GOUVERNEMENT DU CRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Aufre(
  2. s)Ministère(s)/ Organisme(
  3. s)/ Commune(
  4. s)impliqué(e)(
  5. s)de la jeunesse Date: 15/03/2021 Version 23.03. 2012 Ministère de la Sécurité sociale, Ministère de l'éducation nationale, de l'enfance et 2/6 LE GOUVERNEMENT DU CRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Mieux légiférer D Oui Non - Entreprises / Professionslibérales : n Oui - Citoyens : E Oui D Non D Non Oui Non D Oui Non Oui D Non D Oui E Non D Oui B Non ^ l Partie(
  6. s)prenantes) (organismes divers, dtoyens,... ) consultée(
  7. s)Sioui, laquelle/ lesquelles Remarques/ Observations : Destinataires du projet : - Administrations : Le prindpe « Thinksmall first » est-il respecté ? (c. -â-d. des exemptions ou dérogations sont-elles prévues suivant la taille de l'entreprise el/ou son secteur d'activité?) g| N.a.1 Remarques/ Observations : 1 N.a. : non applicable. 4 j Leprojet est-il lisible et compréhensible pourle destinataire ? E Existe-t-il un texte coordonné ou un guide pratique, mis à jour et publiéd'unefaçon régulière ? Remarques/ Observations. Le projet a-t-il saisi l'opportunitépour supprimerou simplifierdes régimes d'autorisation et de déclaration existants, ou pour améliorer la qualitédes procédures ? Remarques/ Observations : Vereion23. 03. 2012 3/6 LE GOUVERNEMENT DU CRAND-DUCHÉDE LUXEMBOURG Le projet contient-il une charge administrative2 pour le(
  8. s)D Oui Non destinataire(s)? (un coûtimposépoursatisfaireà une obligation d'infbrmation émanant du projet ?) Si oui, quel est le coût administratif3 approximatif total? (nombre de destinataires x coût administratif par destinataire) 2 IIs'agittfobligatkxis etdefonnalités admbdstraUves imposées auxentreprises et auxdtDyens, Béesà l'exécuflon, l'applicaUon ou la mise en ouvre d'uneloi. d'unrèglementgrand-ducal,tfune appBcationadministraUve,d'unrèglementministériel,d'unecirculaire,d'unedirective, d'un règlement UE ou d'un accorel International prévoyant un droit, une interenctton ou une obligation. 3 Coût auquel un destinataire est confronté torsqull répond à une obligation d'informaflon Inscrite dans une toi ou un tarte d'applicaUon de oeltecl (exemple : taxe, coût de salaire, perte de temps ou de congé, coût de déplacement physkjue, achat de matériel. etc. ).
  9. a)Le projet prend-il recours à un échange de données interadministratif (national ou international) plutôt que de demander Oui Non B N.a. Oui a Non g| N.a. llnformation au destinataire ? Si oui, de quelle(
  10. s)donnée(s)et/ou administration(
  11. s)s'agit-il ?
  12. b)Le projet en question contient-il des dispositions spécifiques concernant la protection des personnes à l'égard du traitement des donnéesà caractèrepersonne!4 ? Si oui, de quelle(
  13. s)donnée(s)et/ou administration(
  14. s)s'agit-il ? 4 Loi modifiée du 2 août2002 relative à la protection des personnes à l'égard du traitement des données à caractère personnel (www.cnpd.
  15. lu)Le projet prévoit-il : - une autorisation tacite en cas de non réponse de l'administration ? D Oui D Non El N.a - des délais de réponse à respecter par l'administration ? D Oui n Non N.a - le principeque l'administration ne pourra demanderdes informations supplémentairesqu'une seule fois ? D Oui n Non g| N.a Oui D Non N.a. D Oui D Non N.a. Y a-t-il une possibilité de regroupement de formalités et/ou de procédures (p. ex. prévues le cas échéantpar un autre texte) ? Si oui, laquelle 10 En cas de transposition de directives communautaires, le principe « la directive, rien que la directive » est-il respecté ? Version 23.03.2012 4/6 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉDE LUXEMBOURG -N Sinon, pourquoi ? 11 Le projet contribue-t-ilen généralà une :
  16. a)simplificationadministrative, et/ou à une Oui Non
  17. b)améliorationde la qualitéréglementaire ? D Oui 13 Non Oui Q Non D Oui B Non Oui Non Remarques/ Observations : 12 13 Des heuresd'ouverture de guichet,favorablesetadaptées N.a. aux besoins du/des desfinataire(s), seront-elles introduites ? Y a-t-il une nécessité d'adapter un système informatique auprèsde l'Etat(e-Govemment ou application back-office) Si oui, quel est le délai pour disposerdu nouveau système ? 14 Y a-t-il un besoin en formation du personnel de l'administration N.a. concernée ? Si oui, lequel ? Remarques/ Observations : Versfon 23. 03. 2012 5/6 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉDE LUXEMBOURG Egalité des chances 15 Le projet est-il : prindpalementcentrésurl'égalitédesfemmesetdeshommes? D Oui Non positifen matièred'égalitédesfemmesetdes hommes? D Oui Non a Oui
  18. g)Non D Oui g| Non d Oui Non [g N.a. D Oui Non g| N.a. Si oui, expliquez de quelle manière neutre en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Si oui, expliquez pourquoi : négatifen matièred'égalitédesfemmes et des hommes ? Si oui, expliquez de quelle manière : 16 Y a-t-il un impact financier différent sur les femmes et les hommes? Si oui, expliquez de quelle manière : Directive «e services » 17 Le projet introduit-il une exigence relative à la liberté d'établissement soumise à évaluation5 ? Si oui, veuillez annexer le formulaire A, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www,eco.j:ubljc.lu/attributjons/clg2/d_consommation/d_march_int_rieur/Serviçeç/inciex.btml 5Articte 15paragraphe 2 de ta directive « services » (cf. Note explicaUve, p. 10-11) 18 Oui Le projet introduit-il une exigence relative à la libre prestation de a Non N.a. services transfrontaliers® ? Si oui, veuillez annexer le formulaire B, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : ww&ecQ. pUbliç ly/9ttrit3!UtioriS/d92/d_consommation/d_march int rieur/Services/jndex. html 6Articte 16, paragraphe 1, troisième alinéaet paragraphe 3, première phrase de la directive « services » (cf. Note explicative, p. 10-11) Versfon23. 03. 2012 6/6

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