Projet de loi portant modification : 1 ° de la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées; 2° de la loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale 1 Texte du projet de loi Art. 1er. À l'article 25, alinéa 1er, de la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées, les termes« 185,08 euros » sont remplacés par ceux de« 191 euros». Art. 2. La loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale est modifiée comme suit : 1° L'article 5, paragraphe 1er, est modifié comme suit:
- a)À la lettre a), les termes « quatre-vingt-douze euros et cinquante-quatre cents » sont remplacés par ceux de « quatre-vingt-quinze euros et cinquante cents » ;
- b)À la lettre b), les termes « vingt-huit euros et soixante-treize cents » sont remplacés par ceux de « vingt-neuf euros et soixante-cinq cents » ;
- c)À la lettre c), les termes « huit euros et quarante-neuf cents » sont remplacés par ceux de « huit euros et soixante-seize cents » ;
- d)À la lettre d), les termes « quatre-vingt-douze euros et cinquante-quatre cents » sont remplacés par ceux de« quatre-vingt-quinze euros et cinquante cents»;
- e)À la lettre e), les termes« treize euros et quatre-vingt-neuf cents » sont remplacés par ceux de« quatorze euros et trente-trois cents »; 2° L'article 49, paragraphe 3, est modifié comme suit :
- a)À la lettre a), les termes« cent quatre-vingt-quatre euros et quatre-vingt-treize cents » sont remplacés par ceux de « cent quatre-vingt-dix euros et quatre-vingt-cinq cents » ;
- b)À la lettre b), les termes« deux cent soixante-dix-sept euros et quarante-et-un cents » sont remplacés par ceux de « deux cent quatre-vingt-six euros et vingt-neuf cents »;
- c)À la lettre c), les termes « cinquante-deux euros et quatre-vingt-douze cents » sont remplacés par ceux de« cinquante-quatre euros et soixante-et-un cents»;
- d)À la lettre d), les termes« seize euros et quatre-vingt-deux cents » sont remplacés par ceux de « dix-sept euros et trente-six cents ». Art. 3. La présente loi entre en vigueur le 1er janvier 2023. 2 Exposé des motifs Le texte sous rubrique a pour objet de mettre en œuvre le point 3 de l'accord tripartite du 28 septembre 2022 qui prévoit que le Gouvernement déposera à la Chambre des députés un projet de loi visant à l'adaptation du salaire social minimum à l'évolution du salaire moyen. Ainsi, le présent texte a pour objet de proposer une adaptation de 3,2% des montants du revenu d'inclusion sociale (REVIS) et du revenu pour personnes gravement handicapées (RPGH) identique à celle proposée aux termes d'un avant-projet de loi modifiant l'article L. 222-9 du Code du travail qui relève le taux du salaire social minimum au 1er janvier 2023. Cette adaptation est effectuée par le biais d'une modification de l'article 25, alinéa 1er, de la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées ainsi que des articles 5, paragraphe 1er et 49, paragraphe 3, de la loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale. 3 Commentaire des articles Article 1er L'article 1er a pour objet d'apporter les adaptations nécessaires à l'article 25, alinéa 1er, de la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées afin d'augmenter le revenu mensuel pour personnes gravement handicapées de 3,2%. Article 2 L'article 2 opère les adaptations nécessaires aux différents montants prévus par la loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale de façon à les augmenter également de l'ordre de 3,2%. Article 3 Sans commentaire. 4 Fiche financière La présente fiche financière établie par l'IGSS, fournit une estimation du coût résultant de l'augmentation des prestations du revenu d'inclusion sociale (REVIS) et du revenu pour personnes gravement handicapées (RPGH) de 3,2% à partir du 1er janvier 2023. L'impact financier engendré par l'application d'un éventuel relèvement du SSM au 1er janvier 2023 (3,2%) au REVIS et au RPGH est estimé à partir des propositions budgétaires formulées par le Fonds national de solidarité (FNS) pour l'établissement du Budget de l'Etat pour l'exercice 2023. Dans le cadre de l'établissement du budget 2023, et avant application de la hausse de 3,2%, les prestations du revenu d'inclusion sociale, y compris les cotisations part patronale, sont estimées à 211,8 millions d'euros. L'application d'un éventuel relèvement du SSM à hauteur de 3,2 % au 1er janvier 2023 à ces prestations engendre une hausse du coût de ces prestations de 6,8 millions d'euros pour l'exercice 2023. Dans le cadre de l'établissement du budget 2023, et avant application de la hausse de 3,2%, les prestations du revenu pour personnes gravement handicapées, y compris les cotisations part patronale, sont estimées à 56,7 millions d'euros. L'application d'un éventuel relèvement du SSM à hauteur de 3,2% au 1er janvier 2023 à ces prestations engendre une hausse du coût de ces prestations de 1,8 millions d'euros pour l'exercice 2023. Au total, l'application d'un éventuel relèvement du SSM à hauteur de 3,2% au 1er janvier 2023 au REVIS et au RPGH entraîne une hausse du coût de ces prestations de 8,6 millions d'euros pour l'exercice 2023. 5 Versions consolidées Loi modifiée du 12 se ptembre 2003 relative aux personnes handica pées (Extrait) Chapitre 4. Revenu pour personnes gravement handicapées Art. 25. Le revenu mensuel est fixé à 185,08 euros 191 euros pour une personne gravement handicapée au sens de l'article 1er, paragraphe 2. Le montant précité correspond au nombre cent de l'indice pondéré du coût de la vie au 1er janvier 1948 et est adapté suivant les modalités applicables aux traitements et pensions des fonctionnaires de l'Etat. Le montant prévu par le présent article est adapté à l'augmentation du montant forfaitaire de base par adulte et du montant couvrant les frais communs du ménage fixés par la loi instituant un revenu d'inclusion sociale. Loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale {Extraits) Chapitre 2 -Allocation d'inclusion Art. S.
(1)L'allocation d'inclusion mensuelle maximale se compose :
- a)d'un montant forfaitaire de base par adulte s'élevant il eiuatre viAgt aouze e1::1ros et ciAEfuaAte eiuatre ceAts quatre-vingt-quinze euros et cinquante cents;
- b)d'un montant forfaitaire de base s'élevant à ..,iAgt huit euros et soi>EaAte treize ceAts vingt-neuf euros et soixante-cinq cents pour chaque enfant pour lequel un membre de la communauté domestique bénéficie des allocations familiales;
- c)d'un montant forfaitaire de base tel que défini à la lettre
- b)majoré d'un montant de h1:1it euros et ei1:1araAte Aeuf ceAts huit euros et soixante-seize cents pour chaque enfant vivant dans une communauté domestique composée d'un seul membre adulte et qui bénéficie des allocations familiales pour cet enfant;
- d)d'un montant couvrant les frais communs du ménage s'élevant à eiuatre ..,iAgt ao1:1ze euros et ciAEfUaAte ei1:1atre ceAts quatre-vingt-quinze euros et cinquante cents par communauté domestique ;
- e)d'un montant couvrant les frais communs du ménage majoré d'un montant de treize e1:1ros et ei1:1atre \ 1 iAgt Ae1:1f ceAts quatorze euros et trente-trois cents au cas où un ou plusieurs enfants font partie de la communauté domestique pour lesquels un membre adulte bénéficie des allocations familiales. 6 Chapitre 8 - Dispositions abrogatoires, transitoires et finales Art. 49.
(1)La loi modifiée du 29 avril 1999 portant création d'un droit à un revenu minimum garanti est abrogée.
(2)Toutefois, les communautés domestiques ayant bénéficié de prestations en vertu de ces dispositions abrogées bénéficieront d'office du revenu d'inclusion sociale prévu par la présente loi. Par dérogation à l'alinéa qui précède, les communautés domestiques dont l'allocation d'inclusion sociale due en vertu des nouvelles dispositions est inférieure à l'allocation complémentaire dont les ayants droit bénéficient la veille de l'entrée en vigueur de la présente loi, continuent à bénéficier de ce même montant tant qu'aucun élément autre qu'une adaptation indiciaire, du taux du salaire social minimum ou des pensions n'exige d'en modifier le calcul. Ce montant est adapté à l'indice du coût de la vie.
(3)Les communautés domestiques dont les seuls revenus sont constitués par une ou plusieurs pensions au titre de la législation luxembourgeoise ou étrangère ou par le forfait d'éducation la veille de l'entrée en vigueur de la présente loi, et dont l'allocation d'inclusion sociale due en vertu des nouvelles dispositions est inférieure à l'allocation complémentaire dont les ayants droit bénéficient la veille de l'entrée en vigueur de la présente loi, continuent à bénéficier d'un montant qui est déterminé en fonction de la composition de la communauté domestique au moment de l'entrée en vigueur de la loi. Par dérogation à l'article 5, paragraphe 1e,, le montant Revis est fixé à :
- a)cent eiuatre vingt eiuatre eures et eiuatre \'ingt treize eents cent quatre-vingt-dix euros et quatrevingt-cinq cents pour une personne seule ;
- b)aeuic cent seixante aiic sept eures et eiuarante et un ecnts deux cent quatre-vingt-six euros et vingt-neuf cents pour la communauté domestique composée de deux adultes;
- c)eineiuantc acuic cures et eiuatrc vingt aeuze eents cin quante-quatre euros et soixante-et-un cents pour l'adulte supplémentaire vivant dans la communauté domestique;
- d)seize cures et eiuatre \'ingt acui< eents dix-sept euros et trente-six cents pour chaque enfant ayant droit à des allocations familiales qui vit dans la communauté domestique. Les montants susvisés correspondent au nombre indice cent de l'indice pondéré du coût de la vie au 1er janvier 1948 et sont adaptés suivant les modalités applicables aux traitements et pensions des fonctionnaires de l'Etat. Par dérogation à l'article 9, paragraphe 3, alinéa 2, les revenus visés au présent paragraphe ne sont pas pris en compte jusqu'à concurrence de trente pour cent du Revis dû au ménage.
(4)Si le nombre des personnes, visées au paragraphe 3, formant une communauté domestique diminue, le montant auquel pourra prétendre le bénéficiaire sera calculé conformément aux dispositions du paragraphe 3 en fonction de sa nouvelle situation familiale. Si le nombre des personnes formant une communauté domestique augmente, le bénéficiaire touchera les montants prévus à l'article S. 7 En cas d'interruption du droit au Revis après l'entrée en vigueur de la présente loi ou de toute augmentation de la situation de revenu de la communauté domestique, toute nouvelle demande du Revis du même bénéficiaire sera soumise aux dispositions de la présente loi et bénéficiera des montants prévus à l'article S. 8 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG FICHE D'ÉVALUATION D'IMPACT MESURES LÉGISLATIVES, RÉGLEMENTAIRES ET AUTRES Coordonnées du projet Intitulé du projet : Projet de loi portant modification: 1° de la loi modifiée du 12 septembre 2003 relative aux personnes handicapées; 2° de la loi modifiée du 28 juillet 2018 relative au revenu d'inclusion sociale Ministère initiateur : Ministère de la Famille, de !'Intégration et à la Grande Région Auteur(s): Pierre Lammar, Premier Conseiller de Gouvernement Marc Konsbruck, Attaché Téléphone : 1247-86518 / 247-83621 Courriel: pierre.lammar@fm.etat.lu / marc.konsbruck@fm.etat.lu Objectif(
- s)du projet : Nouvelle fixation des montants du revenu d'inclusion sociale (REVIS) et du revenu pour personnes gravement handicapées (RPGH). Autre(s} Ministère(s} / Organisme(
- s)/ Commune(
- s)impliqué(e}(s} Ministère du Travail, de l'Emploi et de l'Economie sociale et solidaire Ministère de la Sécurité sociale Ministère des Finances Date: Version 23.03.2012 14/11/2022 1/5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Mieux légiférer 1 Partie(
- s)prenante(
- s)(organismes divers, citoyens, ... ) consultée(s): 1Z] Oui D Non Si oui, laquelle/ lesquelles : - Fonds national de solidarité, - Inspection générale de la sécurité sociale, - Ministère des Finances Remarques / Observations : 2 Destinataires du projet : - Entreprises / Professions libérales : - Citoyens: □ Non □ Non □ Oui IZI Non □ Oui □ Non Le projet est-il lisible et compréhensible pour le destinataire ? IZ] Oui D Non Existe-t-il un texte coordonné ou un guide pratique, mis à jour et publié d'une façon régulière ? □ Oui [gj Non □ Oui [gj Non - Administrations : 3 IZI Oui IZI Oui Le principe « Think smalt first » est-il respecté ? (c.-à-d. des exemptions ou dérogations sont-elles prévues suivant la taille de l'entreprise eUou son secteur d'activité ?) [gj N.a. 1 Remarques/ Observations : 1 N.a. : non applicable. 4 Remarques / Observations : 5 Le projet a-t-il saisi l'opportunité pour supprimer ou simplifier des régimes d'autorisation et de déclaration existants, ou pour améliorer la qualité des procédures ? Remarques / Observations : Version 23.03.2012 2/5 LE GOUV ERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUX~MBOURG 6 Le projet contient-il une charge administrative 2 pour le(
- s)destinataire(s)? (un coût imposé pour satisfaire à une obligation d'information émanant du projet ?) 0 Oui fgj Non Si oui, quel est le coût administratif3 approximatif total ? (nombre de destinataires x coût administratif par destinataire) 2 Il s'agit d'obligations et de formalités administratives imposées aux entreprises et aux citoyens, liées à l'exécution, l'application ou la mise en œuvre d'une loi, d'un règlement grand-ducal, d'une application administrative, d'un règlement ministériel, d'une circulaire, d'une directive, d'un règlement UE ou d'un accord international prévoyant un droit, une interdiction ou une obligation. 3 Coût auquel un destinataire est confronté lorsqu'il répond à une obligation d'information inscrite dans une loi ou un texte d'application de celle- ci (exemple : taxe, coût de salaire, perte de temps ou de congé, coût de déplacement physique, achat de matériel, etc.). 7
- a)Le projet prend-il recours à un échange de données interadministratif (national ou international) plutôt que de demander l'information au destinataire ? 0 Oui D Non fgj N.a. 0 Oui D Non ~ N.a. Si oui, de quelle(
- s)donnée(
- s)eUou administration(
- s)s'agit-il?
- b)Le projet en question contient-il des dispositions spécifiques concernant la protection des personnes à l'égard du traitement des données à caractère personnel 4 ? Si oui, de quelle(
- s)donnée(
- s)eUou administration(
- s)s'agit-il? 4 Loi modifiée du 2 août 2002 relative à la protection des personnes à l'égard du traitement des données à caractère personnel (www.cnpd.
- lu)Le projet prévoit-il : - une autorisation tacite en cas de non réponse de l'administration ? - des délais de réponse à respecter par l'administration ? - le principe que l'administration ne pourra demander des informations supplémentaires qu'une seule fois ? 9 Y a-t-il une possibilité de regroupement de formalités eUou de procédures (p.ex. prévues le cas échéant par un autre texte)? □ Oui □ Oui □ Oui □ Non □ Non □ Non rgJ N.a. 0 Oui D Non fgj N.a. 0 Oui D Non ~ N.a. rgJ N.a. ~ N.a. Si oui, laquelle : 1 En cas de transposition de directives communautaires, le principe « la directive, rien que la directive » est-il respecté ? Version 23.03.2012 3/5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ Of: LUXl:MBOURG Sinon, pourquoi ? 11 Le projet contribue-t-il en général à une :
- a)simplification administrative, eUou à une □ Oui ~ Non
- b)amélioration de la qualité réglementaire? □ Oui cgJ Non Remarques / Observations : 12 Des heures d'ouverture de guichet, favorables et adaptées aux besoins du/des destinataire(s), seront-elles introduites? □ Oui D Non 13 Y a-t-il une nécessité d'adapter un système informatique auprès de l'Etat (e-Government ou application back-office) □ Oui cgJ Non □ Oui D Non ~ N.a. Si oui, quel est le délai pour disposer du nouveau système? 14 Y a-t-il un besoin en formation du personnel de l'administration concernée? IZ! N.a. Si oui, lequel ? Remarques / Observations : Version 23.03.2012 4/5 U: GOUVERNEMENl DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Egalité des chances 1 Le projet est-il : principalement centré sur l'égalité des femmes et des hommes ? positif en matière d'égalité des femmes et des hommes ? D Oui D Oui [gJ Non [gJ Oui D Non □ Oui [gJ Non □ Oui D Non [gJ N.a. □ Oui D Non IZI N.a. ~ Non Si oui, expliquez de quelle manière : neutre en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Si oui, expliquez pourquoi : négatif en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Si oui, expliquez de quelle manière : Y a-t-il un impact financier différent sur les femmes et les hommes ? Si oui, expliquez de quelle manière : Directive « services » 17 Le projet introduit-il une exigence relative à la liberté d'établissement soumise à évaluation 5 ? Si oui, veuillez annexer le formulaire A, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www.eco.public.lu/attributions/dg2/d consommation/d march int rieur/Services/index.html 5 Article 15 paragraphe 2 de la directive« services» (cf. Note explicative, p.10-11) 8 0 Le projet introduit-il une exigence relative à la libre prestation de services transfrontaliers 6 ? Oui D Non [gJ N.a. Si oui, veuillez annexer le formulaire B, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www.eco.public.lu/attributions/dg2/d consommation/d march int rieur/Services/index.html 6 Article 16, paragraphe 1, troisième alinéa et paragraphe 3, première phrase de la directive« services » (cf. Note explicative, p.10-11) Version 23.03.2012 5/5