II. EXPOSÉ DES MOTIFS 1. Historique Les laboratoires de contrôle et d’essais de l’Administration des services techniques

II. EXPOSÉ DES MOTIFS

1. Historique Les laboratoires de contrôle et d’essais de l’Administration des services techniques de l’agriculture à Ettelbruck (ASTA) ont été créés par la loi du 28 décembre 1883 en même temps que l’École Agricole sous le nom de Station de chimie agricole pour entreprendre de l’expérimentation, procéder à une vulgarisation scientifique et assurer un encadrement technique du secteur agricole. Les laboratoires de contrôle et d’essais, dont le bâtiment principal sis à Ettelbruck date de 1932, sont passés sous l’autorité du Ministère de l’Agriculture en 1967 et, depuis 1976, font partie de l’Administration des services techniques de l’agriculture en tant que division de celle-ci. La division des laboratoires de contrôle et d’essais comporte sept services dont six sont hébergés à Ettelbruck. Elle est chargée en particulier, mais non exclusivement, de l’analyse de la composition et de la qualité des produits agricoles et des moyens de production agricole ainsi que de l’analyse sanitaire des végétaux afin d’informer, de contrôler et de conseiller le secteur agricole de façon durable. En outre le service de contrôle des aliments des animaux de l’Administration luxembourgeoise vétérinaire et alimentaire (ALVA), rattaché à l’ASTA jusqu’en 2022 et travaillant en étroite collaboration avec la division des laboratoires, est hébergé dans le même bâtiment actuellement. Attributions des services de l’administration
2. Les principales attributions des services de l’ASTA hébergés actuellement à Ettelbruck sont notamment: Le service d’analyse du lait : - analyse du lait cru dans le cadre de l’établissement des décomptes entre acheteurs et producteurs de lait et du contrôle officiel des denrées alimentaires ; analyses physico-chimiques et microbiologiques du lait et des produits laitiers. Le service d’analyse d’engrais, d’aliments pour animaux et d’alcools : - détermination des additifs et des substances indésirables dans les aliments pour animaux et des paramètres relatifs aux engrais minéraux et de ferme, aux digestats des stations de biométhanisation ainsi qu’aux alcools et spiritueux ; contrôle du marché des engrais et gestion des dossiers engrais au niveau européen. Le service d’analyse des fourrages : - analyse des fourrages produits à la ferme et des plantes fourragères provenant de champs d’essais comparatifs avec établissement de la valeur alimentaire ; analyse des céréales panifiables et fourragères ainsi que des macro-constituants dans les aliments pour animaux. 1 Le service de contrôle et d’analyse des semences : - échantillonnage analyse et contrôle des semences notamment dans le cadre de la certification des semences et pour l’établissement de certificats internationaux de lots de semences destinés à l’exportation ; encadrement et supervision de l’échantillonnage sous contrôle officiel dans le cadre de la certification des semences. Le service de pédologie : - analyse des propriétés mécaniques, physiques, biologiques et chimiques des sols agricoles, forestiers et urbains avec émission d’avis de fumure ; suivi de l’état et de la qualité des sols agricoles et forestiers, cartographie des sols et diffusion de pratiques culturales visant à assurer leur préservation ; gestion des données pédologiques et établissement de cartes thématiques, notamment sur la fertilité physico-chimique, l’aptitude culturale, la vulnérabilité, la matière organique et le risque de dégradation et d’érosion des sols. Le service de coordination et de support : - coordination des activités de la division, y compris l’assurance de la sécurité et santé au travail et l’assurance qualité et métrologie ; activités de support : accueil, secrétariat, nettoyage, vaisselle, maintenance de l’infrastructure et informatique. Dans les laboratoires de l’ASTA, la diversification des départements, la multiplication des paramètres analytiques depuis la fin des années 1980, l’accréditation d’un grand nombre de ces activités au cours des dernières années et le logement rudimentaire de nouveaux services allant de pair avec une augmentation substantielle de l’effectif de la division des laboratoires, ont fait en sorte que tous les services sont arrivés à leurs limites de capacités et d’infrastructures. Au fil des années, la gestion des laboratoires en conformité avec la législation en matière de sécurité et santé au travail ainsi qu’avec le code du travail, est devenue de plus en plus difficile malgré les efforts permanents d’offrir aux agents un environnement de travail sûr et agréable. Compte tenu des évolutions futures, la réévaluation des besoins par rapport aux activités existantes a permis de recadrer le plan d’occupation des surfaces dans le nouvel immeuble avec l’aide d’un spécialiste en planification de laboratoires.
3. Objectifs de l’ASTA La construction d’une nouvelle infrastructure pour la division des laboratoires est d’une nécessité absolue pour permettre à l’ASTA de s’acquitter de ses devoirs et d’avoir des perspectives de développement dans un environnement de travail, tout en tenant compte des exigences en matière de sécurité et de santé au travail, ainsi que de protection de l’environnement. Lors de la conception de la nouvelle structure, les objectifs suivants ont été primordiaux : Amélioration et élargissement de la gamme de services offerts au secteur agricole Un des objectifs stratégiques de la division des laboratoires de l’ASTA est l’élargissement et l’amélioration de l’offre analytique pour les clients du secteur agricole et donc le développement et la mise en application de nouveaux paramètres analytiques. 2 Le réaménagement des laboratoires dans une structure contemporaine permettra à l’ASTA de mieux remplir ses missions définies par les lois et règlements et d’être en mesure de développer ses services. Quelques pistes de développement sont présentées ci-dessous : - Dans le domaine du lait cru, le nouveau laboratoire permettra l’élargissement de la compétence dans le domaine des méthodes de référence, utile pour la vérification en interne des méthodes de routine, et l’établissement d’une toute nouvelle branche de méthodes diagnostiques dans le domaine du lait. - Les compétences acquises au cours des dernières années dans le domaine de l’analyse des métaux lourds et des antibiotiques dans les aliments pour animaux pourront être développées davantage et étendues sur l’analyse des produits de toute la chaîne alimentaire. L’ALVA en tant qu’autorité compétente, ne devra plus avoir recours à des laboratoires étrangers pour couvrir ce besoin. - Dans le domaine de l’analyse de fourrage, l’ASTA pourra proposer les analyses de chlore et de soufre, deux éléments importants pour le calcul du besoin en acides aminés digestibles chez l’animal (BACA), de même que la détermination des acides. Ces paramètres interviennent dans la détermination de la valeur nutritive des fourrages et sont cruciaux en agriculture pour la formulation de rations alimentaires équilibrées. - Dans le domaine de l’analyse des semences, l’adaptation de la méthode de germination sur sable permettra au laboratoire d’optimiser l’analyse de la capacité germinative des grosses légumineuses, actuellement réalisée à l’étranger. - Une législation de plus en plus axée sur le contrôle des maladies de quarantaine ainsi que la politique actuelle visant à réduire l’utilisation de pesticides, rendront nécessaire l’analyse de la présence de maladies au niveau de la semence. Le nouveau laboratoire de biologie moléculaire permettra la mise en place de méthodes analytiques basées sur la PCR et l’électrophorèse. - Une extension des paramètres analytiques aux polluants organiques et pesticides dans les sols pourra être envisagée au nouveau laboratoire. En effet, seuls les métaux lourds sont actuellement analysés dans le cadre de la pollution des sols. Des locaux spécifiques permettront un archivage professionnel d’échantillons de sol de référence et la constitution d’une pédothèque nationale. - Dans le cadre de la proposition de directive « Soil monitoring law » du 5 juillet 2023, le Luxembourg devra mettre sur pied un monitoring national des sols. Les nouvelles infrastructures de l’ASTA à Gilsdorf constitueront une partie essentielle dans sa mise en œuvre. Extension de l’accréditation et assurance de la qualité des services offerts Malgré les contraintes liées à l’infrastructure vétuste, le laboratoire a accrédité, au cours des années passées, une quarantaine de méthodes analytiques selon l’ISO / IEC 17025 / Exigences générales concernant la compétence des laboratoires d’étalonnages et d’essais ou la norme d’accréditation de l’ISTA pour les essais de semences et l’échantillonnage des semences. Dans la nouvelle structure, le maintien de l’accréditation sera facilité et l’extension de l’accréditation à d’autres méthodes comme qu’objectif stratégique de la division des laboratoires, ne sera plus limitée par une infrastructure non conforme. Les locaux sont planifiés pour que les exigences 3 relatives aux installations et conditions ambiantes soient satisfaites conformément aux normes d’accréditation. Comme la traçabilité métrologique est un élément essentiel pour les activités réalisées sous accréditation, un laboratoire de métrologie sera intégré dans la nouvelle structure, permettant de réaliser en interne les contrôles métrologiques des sondes de températures, enceintes climatiques, pipettes volumétriques et balances sans recours à des prestataires externes. Optimisation des processus et flux de travail Les nouveaux locaux permettront d’optimiser les processus et de faciliter les flux de travail, entraînant une augmentation de l’efficacité et de ce fait un accroissement du volume d’analyse. Des aspects importants lors de la planification des nouvelles structures ont été : - une réception des échantillons centralisée avec des enceintes réfrigérées pour garantir la chaine du froid ainsi qu’un espace dédié au dépôt nocturne d’échantillons ; - des locaux pour le séchage et la mouture des échantillons de sol, de fourrage et d’engrais proche de la réception ; - le regroupement de la plupart des activités analytiques pour chaque service dans un compartiment de laboratoire avec secteurs séparés pour chaque activité afin de faciliter l’exécution simultanée de plusieurs méthodes d’analyse ; - des zones de documentation aménagées à proximité, mais délimitées des zones d’activités analytiques ; - le respect du principe de marche en avant dans les laboratoires de microbiologie, de biologie moléculaire et d’analyse du lait cru ; - la création d’un espace confiné permettant le travail sécurisé avec des semences revêtues de pesticides ; - des locaux spécifiques pour la physique du sol permettant d’acquérir un robot pour la préparation et la réalisation de la granulométrie des sols. Regroupement d’activités éparpillées géographiquement Les activités du laboratoire de biologie des sols, hébergées temporairement dans la structure de l’ASTA à Strassen, peuvent être regroupées en un seul laboratoire des sols offrant ainsi en routine des paramètres physico-chimiques et biologiques. Les nouvelles infrastructures en biologie moléculaire permettront d’élargir l’étude des sols aux techniques de biologie moléculaire telles que PCR et séquençage d’ADN. Bien que la délocalisation des laboratoires de l’ASTA fût en discussion pendant de longues années, le signal de départ est donné avec la prise de décision d’un transfert du Lycée technique agricole d’Ettelbruck sur le site « Kréiwenkel » à Gilsdorf. Le choix du site prévu pour l’aménagement du nouveau laboratoire à proximité du Lycée technique agricole permettra de poursuivre et d’intensifier la collaboration fructueuse des deux institutions, notamment dans les domaines d’enseignement agricole, d’expérimentation et de champs d’essais. 4