Fiche financière La présente fiche présente les projections à long terme du régime général d’assurance pension. Les projections démographiques et financières du régime général d’assurance pension sont réalisées avec une version adaptée de l’outil générique de modélisation de pensions développé par l’Organisation internationale du travail. Afin de tenir compte des particularités de la structure des régimes de pension luxembourgeois et de la situation caractéristique du marché du travail avec sa grande proportion de frontaliers, des dimensions supplémentaires sont considérées. La population active et les bénéficiaires de pension sont non seulement regroupés par âge et sexe mais également par pays de résidence (résidents et frontaliers/non‐résidents) et secteur économique. Scénario de base Le scénario de base reprend l'approche définie par le groupe de travail sur le vieillissement (Ageing Working Group – AWG) du Conseil de l’Union européenne et contient des estimations concernant l’évolution des recettes et des dépenses du régime général d’assurance pension pour des scénarios déterminés. L’année de base de la simulation est 2024, alors que l’horizon des projections est l’an
- Le scénario de base se caractérise par une croissance moyenne de l’économie de 1,8% sur la période de projection. Le scénario de base est documenté dans le Cahier statistique numéro 18 de juillet 2024 de l’Inspection générale de la sécurité sociale (IGSS)
- En outre l’IGSS a procédé à une mise à jour du scénario de base afin d’intégrer les dernières évolutions macroéconomiques Institut national de la statistique et des études économiques du Grand‐Duché de Luxembourg (STATEC) issues de la note de conjoncture 1‐25 du 25 juin
- Le tableau qui suit résume la mise à jour du scénario de base intégrant les données relatives aux dernières évolutions macroéconomiques projetées par le STATEC. Tableau 1 : Mise à jour du scénario de base intégrant les données relatives aux dernières évolutions macroéconomiques projetées par le STATEC Année 2024 2030 2040 2050 2060 2070 Cr. Population active 504.000 553.000 605.000 644.000 658.000 659.000 0,6% Nombre de pensions 225.000 286.000 391.000 507.000 642.000 755.000 2,7% Coefficient de charge 45% 52% 65% 79% 98% 115% Recettes* 9,2% 8,9% 9,2% 9,3% 9,3% 9,4% 1,8% Dépenses* 8,2% 9,4% 11,1% 12,8% 15,8% 18,6% 3,6% Prime répartition pure 23% 27% 31% 35% 43% 50% Dotation/Prélèvement Réserve* 3,9% 0,0% ‐2,2% Indicateur Années critiques 1 Cahier statistique no 18 ‐ Projections démographiques et financières du régime général d'assurance pension ‐ Inspection générale de la sécurité sociale ‐ Le gouvernement luxembourgeois Page 1 de 3 Prime répartition pure > 24 2026 Réserve < 1,5 2038 Réserve épuisée 2044 Période de couverture Taux d'équilibre Gap financier** 2033-2042 26,8% 1,0% 2043-2052 33,9% 3,8% 2053-2062 41,1% 6,6% 2063-2070 47,9% 9,3% * en % du PIB ** ressources financières annuelles supplémentaires nécessaires au maintien du taux de 24% (en % du PIB) Selon les projections la population active sera de 659.000 assurés en 2070, le régime général d’assurance pension aurait 755.000 pensions à supporter et le coefficient de charge serait de 115%. Les projections du scénario de base actualisé dans le cadre de la présente fiche confirment la situation financière du régime général pension telle que reportée dans le bilan technique du régime général d’assurance pension de février 2022 de l’IGSS2, bien que le ralentissement de l’économie au cours des années récentes fasse avancer l’échéance des dates clés. Les projections financières indiquent que la prime de répartition pure dépassera le taux de cotisation global actuel de 24% en 2026 et que sous l’hypothèse d’une croissance annuelle moyenne de la population assurée de 0,6% retenue dans le scénario de base, le niveau de la réserve de compensation sera inférieure à 1,5 fois le montant des prestations annuelles en 2038 et que cette réserve sera épuisée dès 2044, tout en rappelant que le scénario de base suppose une application d’un taux de cotisation de 24,0% sur toute la période de projection couplée au maintien de l’allocation de fin d’année en application de la législation actuelle, et un modérateur de réajustement de 0,25 à partir de l’année 2029, également en application de la législation actuelle. A l’horizon 2070 la prime de répartition pure sera de l’ordre de 50%. Augmentation du taux de cotisation et maintien de l’allocation de fin d’année avec prolongation des périodes obligatoires Le tableau qui suit résume l’impact financier de l’augmentation du taux de cotisation global de 24,0% à 25,5% à partir de 2026 avec un maintien de l’allocation de fin d’année du fait que la prime de répartition pure ne dépasse pas le seuil de 25,5% associée à un prolongement progressif de la durée des périodes de cotisations effectives de huit mois au total à l'horizon 2030, tout en maintenant les conditions de départ en pension anticipée à partir de l'âge de 57 ans et tout en excluant le régime actuel de la préretraite travail posté et de la préretraite ajustement. En outre sont considérées dans ces projections les prolongations volontaires de carrière susceptibles d’être engendrées par des incitatifs fiscaux et le futur mécanisme de 2 Bilan technique du régime général d'assurance pension ‐ 2022 ‐ Inspection générale de la sécurité sociale ‐ Le gouvernement luxembourgeois Page 2 de 3 pension progressive visant à inciter la prolongation de la carrière professionnelle en cas d’une ouverture du droit à la pension anticipée. Tableau 2 : Augmentation du taux de cotisation et maintien de l’allocation de fin d’année avec prolongation des périodes obligatoires Année 2024 2030 2040 2050 2060 2070 Cr. Population active 504.000 563.000 621.000 664.000 680.000 680.000 0,7% Nombre de pensions 225.000 278.000 381.000 493.000 622.000 732.000 2,6% Coefficient de charge 45% 49% 61% 74% 91% 108% Recettes* 9,2% 9,5% 9,7% 9,8% 9,8% 9,9% 2,0% Dépenses* 8,2% 9,2% 11,0% 12,7% 15,6% 18,4% 3,7% Prime répartition pure 23% 26% 31% 35% 43% 50% Dotation/Prélèvement Réserve* 3,9% 0,8% ‐1,2% Indicateur Années critiques Prime répartition pure > 25,5 2029 Réserve < 1,5 2042 Réserve épuisée 2048 Période de couverture Taux d'équilibre Gap financier** 2033-2042 25,5% 0,0% 2043-2052 34,0% 3,3% 2053-2062 40,9% 5,9% 2063-2070 47,8% 8,6% * en % du PIB ** ressources financières annuelles supplémentaires nécessaires au maintien du taux de 25,5% (en % du PIB) L’impact financier à charge du budget de l’État résultant d’une augmentation du taux de cotisation de 24,0% à 25,5% est de l’ordre de 0,2% du Produit intérieur brut (PIB). L’augmentation du taux de cotisation ensemble avec une prolongation des périodes obligatoires permettra le maintien de la prime de répartition pure sous le taux de cotisation global jusqu’en 2029 et provoquera une refixation du modérateur de réajustement en 2032, tout en maintenant l’allocation de fin d’année en application de la législation actuelle. La date à laquelle la réserve de compensation passera en dessous de 1,5 fois les dépenses annuelles et la date de l’épuisement de la réserve seront retardées de 4 années par rapport au scénario de base. A l’horizon 2070, le coefficient de charge sera réduit de 115% à 108% en comparaison avec le scénario de base avec une population active de 680.000 assurés (659.000 pour le scénario de base) et 732.000 pensions à supporter (755.000 pour le scénario de base). Page 3 de 3