mission définitive au statut de fonctionnaire ainsi que de l'examen de promotion des différentes catégories de traitement auprès de la Direction de l'aviation civile I. Exposé des motifs Le présent projet de règlement grand-ducal intervient dans le cadre de la mise en œuvre des modalités pratiques de la formation spéciale et de l'examen de fin de stage des fonctionnaires stagiaires, ainsi que celles de l'examen de promotion des fonctionnaires de la Direction de l'aviation civile (ci-après « DAC »). Il a pour objectif de moderniser le système actuel des examens et de l'
apter aux exigences des différentes carrières de fonctionnaires au sein de la DAC. Ce projet de règlement grand-ducal a en effet pour objet de prévoir les aspects organisationnels et pratiques de la formation spéciale pour les fonctionnaires stagiaires des différents groupes de traitement représentés au sein de la DAC, tels que notamment la forme des cours organisés, la durée de cette formation et son programme. Il prévoit également les modalités de l'examen de fin de formation spéciale. En outre, ce projet prévoit les modalités de l'organisation et de l'appréciation des résultats de l'examen de promotion des fonctionnaires travaillant à la DAC. Projet de règlement grand-ducal fixant les modalités et les matières de l'examen de fin de stage sanctionnant la formation spéciale en vue de l'
mission définitive au statut de fonctionnaire ainsi que de l'examen de promotion des différentes catégories de traitement auprès de la Direction de l'aviation civile II. Commentaire des articles Chapitre 1 - Formation spéciale
Organisation de la formation spéciale L'article 1 er prévoit dans son paragraphe premier que la formation spéciale peut être organisée sous différentes formes de sessions et de cours, y compris par exemple la participation aux travaux d'autres départements, à des inspections, à des audits, etc. Cela permettra une réelle immersion à des personnes travaillant dans d'autres départements dans certains domaines techniques de l'aviation civile. Le second alinéa de ce paragraphe prévoit que tous les fonctionnaires stagiaires de différents groupes de traitement qui effectuent leurs stages en même temps peuvent effectuer tout ou partie de la formation spéciale en commun. Le deuxième paragraphe de l'article 1 er donne la compétence au directeur de l'aviation civile pour déterminer la nature et les modalités d'organisation de la formation spéciale. Ces éléments figureront désormais dans une procédure interne dans un souci de cohérence et d'égalité de traitement. Conformément au troisième paragraphe de cet article, la formation spéciale au sein de la Direction de l'aviation civile (ci-après « DAC ») est d'une durée de 60 heures pour tous les groupes de traitement et le temps de formation est considéré comme temps de travail. Le dernier paragraphe précise que les thématiques prévues par le programme de la formation spéciale à l'article 2 doivent être obligatoirement suivies par les fonctionnaires stagiaires.
. Programme de la formation spéciale Conformément à l'article 2, le programme de la formation spéciale se compose de trois parties qui traitent des thématiques suivantes : la première partie concerne l'organisation de la DAC et les principes généraux ; 1 la deuxième partie porte sur les attributions de la DAC et la législation relative au domaine de 1 l'aviation civile, notamment les lois nationales de base applicables en matière d'aviation civile, 3 2 les règlements européens et la convention internationale applicables à l'ensemble des départements de la DAC ; la troisième partie porte sur les thématiques spécifiques relatives au domaine de compétence du fonctionnaire stagiaire, et constitue de ce fait l'essence-même de sa formation. Cela justifie qu'un volume horaire représentant 2/3 de l'ensemble de la formation spéciale lui soit dédié. Le détail des thématiques applicables à chacun des départements de la DAC sera défini dans une procédure interne.
. Organisation et modalités de l'examen de fin de formation spéciale Le premier paragraphe de l'article 3 se réfère au règlement grand-ducal modifié du 13 avril 1984 déterminant la procédure des commissions d'examen, de l'examen de fin de formation spéciale pendant le stage et de l'examen de promotion dans les
ministrations et services de l'État, qui est applicable en la matière. Le deuxième paragraphe prévoit en son premier alinéa que l'examen de fin de formation spéciale a lieu la dernière année de stage et consiste, pour toutes les catégories de traitement, en une épreuve écrite. Les fonctionnaires stagiaires de la catégorie de traitement A, groupes A l et A2, doivent également rédiger un mémoire qu'ils présenteront à l'oral. Le deuxième alinéa de cet article prévoit la durée de l'épreuve écrite ainsi que le nombre de points attribués à cette épreuve. Il précise en outre qu'elle porte sur les thématiques relevant des parties II et III prévues à l'article 2. Le dernier alinéa de l'article 3 prévoit le nombre de points attribués au mémoire. La présentation orale est prise en compte dans cette note. Le troisième paragraphe de l'article 3 précise le délai avant lequel sont communiqués au fonctionnaire stagiaire la date de l'épreuve écrite et le programme détaillé de l'examen. Le quatrième paragraphe de cet article traite des aspects pratiques relatifs au mémoire des fonctionnaires stagiaires de la catégorie de traitement A. Loi modifiée du 31 janvier 1948 relative à la réglementation de la navigation aérienne; Loi modifiée du 19 mai 1999 ayant pour objet
. Organisation et modalités de l'examen de promotion L'article 4 prévoit en son premier paragraphe les matières qui entrent dans le cadre de l'examen de promotion. Il s'agit en premier lieu des thématiques définies à l'article 2, partie II et III, qui sont les mêmes que celles prévues pour l'examen de fin de formation spéciale. En second lieu, le candidat doit réaliser un travail de réflexion en relation avec les missions effectuées en cours de son travail à la DAC, et dont la difficulté sera
aptée à la catégorie de traitement du fonctionnaire. Il est par ailleurs prévu que chacune de ces matières est notée sur 60 points. Le deuxième paragraphe de cet article précise le délai avant lequel le programme de l'examen de promotion est communiqué au fonctionnaire. Le troisième paragraphe de l'article 4 renvoie au règlement grand-ducal du 13 avril 1984 déterminant la procédure des commissions d'examen, de l'examen de fin de formation spéciale pendant le stage et de l'examen de promotion dans les
ministrations et services de l'État en ce qui concerne l'organisation de l'examen de promotion.
. Appréciation des résultats de l'examen de promotion En son premier paragraphe, l'article 5 prévoit que pour réussir l'examen de promotion, le candidat doit avoir obtenu un minimum de trois cinquièmes du total des points et au moins la moitié des points dans chacune des matières. Ces deux conditions sont cumulatives. Conformément au deuxième paragraphe, si le fonctionnaire a obtenu les trois cinquièmes du total des points, mais n'a pas obtenu au moins la moitié des points dans une des matières, il sera ajourné dans cette matière. Il est précisé qu'il ne peut être ajourné que dans une seule matière. Ainsi, il aura la possibilité de passer un examen d'ajournement dans un délai de 2 mois suivant l'établissement du résultat de l'examen. Si le fonctionnaire n’obtient pas au moins la moitié des points à l'examen d'ajournement, il a échoué à l'examen. Le paragraphe 3 de cet article précise que la non-participation sans motif valable du fonctionnaire à une ou plusieurs épreuves de la session d'examen équivaut à un échec. Le quatrième paragraphe de l'article 5 prévoit que dès lors que la non-participation à l'examen de promotion est justifiée par un motif reconnu valable par la commission d'examen, le fonctionnaire n'est 3 pas considéré comme ayant échoué à l'examen. Il pourra ainsi se représenter à une prochaine session d'examen de promotion dans les matières figurant au programme de la session de l'examen de promotion, à l'exception des matières pour lesquelles il a été valablement dispensé. Toutefois, le candidat qui n'aura pas participé à la session de promotion pour une deuxième fois sera considéré comme ayant échoué à l'examen de promotion. Chapitre 3 - Dispositions finales
. Disposition abrogatoire Conformément à l'article 6 est abrogé le règlement grand-ducal du 27 juillet 2003 déterminant, pour les stagiaires de la carrière supérieure de l'attaché de Gouvernement et de l'ingénieur, ainsi que de la carrière moyenne du rédacteur et de l'ingénieur-technicien auprès de la Direction de l'Aviation Civile, les conditions d'
mission et de nomination ainsi que les modalités de la partie de l'examen de fin de stage à organiser par l'
ministration précitée en exécution de la loi modifiée du 15 juin 1999 portant organisation de l'institut national d'
ministration publique.
. Dispositions transitoires L'article 7 prévoit des dispositions transitoires quant à l'application au sein de la DAC des dispositions relatives à la formation spéciale prévues au chapitre 1 du présent règlement grand-ducal. Ainsi, les fonctionnaires stagiaires entrés en service 2 mois avant l'entrée en vigueur du présent règlement effectueront leur formation spéciale conformément à ses dispositions. Cela permettra à ces fonctionnaires stagiaires de suivre la formation spéciale selon les nouvelles règles. La période transitoire de 2 mois est envisageable du point de vue de la durée totale du stage et laisse le temps au fonctionnaire stagiaire de suivre la formation spéciale même en cas de réduction de la durée du stage. Les autres fonctionnaires stagiaires entrés en service au sein de la DAC avant effectuent leur formation spéciale conformément aux dispositions du règlement grand-ducal applicable jusqu'à l'entrée en vigueur 4 du présent règlement grand-ducal .
. Formule exécutoire Cet article fixe les modalités d'exécution et de publication du présent règlement grand-ducal. Règlement grand-ducal du 27 juillet 2003 déterminant, pour les stagiaires de la carrière supérieure de l'attaché de Gouvernement et de l'ingénieur, ainsi que de la carrière moyenne du rédacteur et de l'ingénieur-techni cien auprès de la Direction de l'Aviation Civile, les conditions d'
mission et de nomination ainsi que les modalités de la partie de l'examen de fin de stage à organiser par l'
ministration précitée en exécution de la loi modifiée du 15 juin 1999 4 portant organisation de l'institut national d’
ministration publique. 4 Projet de règlement grand-ducal fixant les modalités et les matières de l’examen de fin de stage sanctionnant la formation spéciale en vue de l'
mission définitive au statut de fonctionnaire ainsi que de l'examen de promotion des différentes catégories de traitement auprès de la Direction de l'aviation civile Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau, Vu la loi modifiée du 16 avril 1979 fixant le statut général des fonctionnaires de l'État, et notamment son article 2 ; Vu la loi modifiée du 19 mai 1999 ayant pour objet
ministration publique, et notamment son article 6, paragraphe 3 ; Vu la fiche financière ; Vu l'avis de la Chambre des fonctionnaires et employés publics ; Le Conseil d'État entendu ; Sur le rapport du Ministre de la Mobilité en conseil ; et des Travaux publics, et après délibération du Gouvernement Arrêtons : Chapitre 1 - Formation spéciale Art. 1 er. Organisation de la formation spéciale
ministrations et services de l'État.
ministrations et services de l'État. Art. 5. Appréciation des résultats de l'examen de promotion
mission et de nomination ainsi que les modalités de la partie de l'examen de fin de stage à organiser par l'
ministration 4 précitée en exécution de la loi modifiée d u 15 juin 1999 portant organisation de l'institut national d'
ministration publique est abrogé. Art. 7. Dispositions transitoires Les dispositions relatives à la formation spéciale prévue au Chapitre 1 du présent règlement grand-ducal s'appliquent aux fonctionnaires stagiaires entrés en service deux mois avant l'entrée en vigueur d u présent règlement. Les fonctionnaires stagiaires entrés en service avant cette période restent soumis aux dispositions du règlement grand-ducal d u 27 juillet 2003 déterminant, pour les stagiaires de la carrière supérieure de l'attaché de Gouvernement et de l'ingénieur, ainsi que de la carrière moyenne du rédacteur et de l'ingénieur-technicien auprès de la Direction de l'Aviation Civile, les conditions d'
mission et de nomination ainsi que les modalités de la partie de l'examen de fin de stage à organiser par l'
ministration précitée en exécution de la loi modifiée du 15 juin 1999 portant organisation de l'institut national d'
ministration publique. Art. 8. Formule exécutoire Le ministre ayant la Navigation et les Transports aériens dans ses attributions est chargé de l'exécution du présent règlement qui sera publié au Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg. 5 FICHE FINANCIERE Projet de règlement grand-ducal fixant les modalités et les matières de l'examen de fin de stage sanctionnant la formation spéciale en vue de l'
mission définitive au statut de fonctionnaire ainsi que de l'examen de promotion des différentes catégories de traitement auprès de la Direction de l'aviation civile Le projet de règlement grand-ducal sous rubrique n'a aucune répercussion sur le budget de l'État luxembourgeois étant donné qu'il n'instaure ni de recettes en faveur du budget de l'État luxembourgeois, ni génère de dépenses à charge du budget de l'État luxembourgeois. LE G O U V E R N E M E N T D U G R A N D - D U C H É DE L U X E M B O U R G FICHE D'ÉVALUATION D’IMPACT MESURES LÉGISLATIVES, RÉGLEMENTAIRES ET AUTRES Coordonnées du projet Intitulé du projet : Projet de règlement grand-ducal fixant les modalités et les matières de l’examen de fin de stage sanctionnant la formation spéciale en vue de l’
mission définitive au statut de fonctionnaire ainsi que de l’examen de promotion des différentes catégories de traitement auprès de la Direction de l’aviation civile Ministère initiateur : Ministère de la Mobilité et des Travaux publics / Direction de l'aviation civile Auteur(
ministrations : 3 Le principe « Think small first » est-il respecté ? (c.-à-d. des exemptions ou dérogations sont-elles prévues suivant la taille de l'entreprise et/ou son secteur d'activité ?) Remarques / Observations : 1 N.a. : non applicable. Le projet est-il lisible et compréhensible pour le destinataire ? Existe-t-il un texte coordonné ou un guide pratique, mis à jour et publié d'une façon régulière ? g] Non Oui Non Oui g] Oui jxj Non Remarques / Observations : 5 Le projet a-t-il saisi l'opportunité pour supprimer ou simplifier des régimes d'autorisation et de déclaration existants, ou pour améliorer la qualité des procédures ? Remarques / Observations : Version 23.03.2012 2/5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG 6 Le projet contient-il une charge
ministrative 2 pour le(
ministratif 3 approximatif total ? (nombre de destinataires x coût
ministratif par destinataire) 2 II s'agit d'obligations et de formalités
ministratives imposées aux entreprises et aux citoyens, liées à l'exécution, l'application ou la mise en œuvre d'une loi, d’un règlement grand-ducal, d'une application
ministrative, d’un règlement ministériel, d’une circulaire, d'une directive, d'un règlement UE ou d'un accord international prévoyant un droit, une interdiction ou une obligation. 3 Coût auquel un destinataire est confronté lorsqu'il répond à une obligation d'information inscrite dans une loi ou un texte d’application de celleci (exemple : taxe, coût de salaire, perte de temps ou de congé, coût de déplacement physique, achat de matériel, etc.). a) Le projet prend-il recours à un échange de données interadministratif (national ou international) plutôt que de demander l'information au destinataire ? Oui Non El N.a. Oui Non El N.a. Si oui, de quelle(s) donnée(s) et/ou
ministration(
ministration(
ministration ? Oui Non - le principe que l'
ministration ne pourra demander des informations supplémentaires qu'une seule fois ? Oui Non El El Y a-t-il une possibilité de regroupement de formalités et/ou de procédures (p.ex. prévues le cas échéant par un autre texte) ? Oui Non Ej N.a. Oui Non El N.a. ro ro <0 Z Z Z - une autorisation tacite en cas de non réponse de l'
ministration ? Si oui, laquelle : 10 En cas de transposition de directives communautaires, le principe « la directive, rien que la directive » est-il respecté ? Version 23.03.2012 3/5 LE GOUVERNEMENT D U G R A N D - D U C H É DE L U X E M B O U R G Sinon, pourquoi ? 11 Le projet contribue-t-il en général à une : et/ou à une a) simplification
ministrative, b) amélioration de la qualité réglementaire ? Oui □ Non K! Oui □ Non S Remarques / Observations : 12 Des heures d'ouverture de guichet, favorables et
aptées aux besoins du/des destinataire(s), seront-elles introduites ? □ Oui □ Non 13 Y a-t-il une nécessité d'
apter un système informatique auprès de l'Etat (e-Government ou application back-office) □ Oui [3 Non □ Oui g] N.a. □ N.a. Si oui, quel est le délai pour disposer du nouveau système ? 14 Y a-t-il un besoin en formation d u personnel de l'
ministration concernée ? Non Si oui, lequel ? Remarques / Observations : Version 23.03.2012 4/5 LE GOUVERNEMENT DU GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG Egalité des chances Le projet est-il : principalement centré sur l'égalité des femmes et des hommes ? positif en matière d'égalité des femmes et des hommes ? [J Oui [x] Non Oui g) Non E3 Oui Non Si oui, expliquez de quelle manière : neutre en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Si oui, expliquez pourquoi : Le projet de règlement grand-ducal sous rubrique a été élaboré sans égard au sexe des personnes concernées. Par conséquent, ces mesures règlementaires n’ont aucun impact sur l’égalité entre femmes et hommes. négatif en matière d'égalité des femmes et des hommes ? Oui g] Non Oui Non g] N. a. Oui Non [x] N.a. Si oui, expliquez de quelle manière : 16 Y a-t-il un impact financier différent sur les femmes et les hommes ? Si oui, expliquez de quelle manière : Directive « services » 17 Le projet introduit-il une exigence relative à la liberté d'établissement soumise à évaluation 5 ? Si oui, veuillez annexer le formulaire A, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www.eco.public.lu/attributions/dq2/d consommation/d march 5 int rieur/Services/index.html Article 15 paragraphe 2 de la directive « services » (cf. Note explicative, p. 10-11) Le projet introduit-il une exigence relative à la libre prestation de services transfrontaliers 6 ? Oui Non N.a. Si oui, veuillez annexer le formulaire B, disponible au site Internet du Ministère de l'Economie et du Commerce extérieur : www.eco.public.lu/attributions/dq2/d consommation/d march 6 int rieur/Services/index.html Article 16, paragraphe 1. troisième alinéa et paragraphe 3, première phrase d e la directive « services » (cf. Note explicative, p. 10-11) Version 23.03.2012 5/5
Explication IA à partir du texte officiel de la loi. Indicatif, ne remplace pas un conseil juridique.