CHFEP A-4388/26-15 Chambre des fonctionnaires et employés publics 26, boulevard Royal | L-2449 Luxembourg I Tél.: 47 22

CHFEP A-4388/26-15 Chambre des fonctionnaires et employés publics 26, boulevard Royal | L-2449 Luxembourg I Tél.: 47 22 24-1 | Fax: 47 23 74 | chfep@chfep.lu | www.chfep.lu AVIS du 9 mars 2026 sur le projet de règlement grand-ducal portant modification du règlement grand-ducal modifié du 11 août 2011 fixant le plan d’études pour les quatre cycles de l’enseignement fondamental Par dépêche du 26 janvier 2026, Monsieur le Ministre de l’Éducation nationale, de l’Enfance et de la Jeunesse a demandé, «jusqu’au 15 mars 2026», l’avis de la Chambre des fonctionnaires et employés publics sur le projet de règlement grand-ducal spécifié à l’intitulé. Le projet en question s’inscrit dans le cadre du développement d’un nouveau plan d’études pour l’enseignement fondamental. Considérations générales Au regard des transformations sociétales observées au Luxembourg ces dernières années, une refonte du plan d’études s’imposait. Son élaboration, étalée sur une période de quatre années, a conduit à la mise en place d’un document qui entend répondre aux défis d’une société en mutation constante. Par ailleurs, l’adaptation du plan d’études s’inscrit dans le cadre de la réforme « ALPHA - zesumme wuessen », laquelle vise à offrir aux parents la possibilité de choisir, à l’issue du premier cycle, la langue d’alphabétisation de leur enfant, à savoir l’allemand ou le français. Compte tenu de la portée significative de cette réforme, il était indispensable que le plan d’études - en tant que document de référence régissant et structurant l’ensemble des apprentissages - intègre ce changement majeur dans l’organisation du paysage éducatif luxembourgeois. Examen du texte Ad article 3 Le nouveau plan d’études s’organise autour de quatre piliers - le bien-être, la participation, la digitalité et le plurilinguisme - et de cinq compétences clés: la multi-littératie, la compétence personnelle, la compétence sociale, la compétence réflexive et la compétence transformatrice. Par ailleurs, il définit de manière précise les niveaux d’acquisition attendus dans les différents domaines et cycles d’apprentissage. En ce qui concerne les piliers et les compétences clés, le document précise qu’ils ne constituent pas de nouveaux domaines d’enseignement à proprement parler, mais qu’ils forment, avec les niveaux d’acquisition, un ensemble cohérent et structuré. Cette approche laisse -2- entendre qu’aucune mission supplémentaire ne serait confiée aux enseignants dans leur pratique quotidienne. Toutefois, la Chambre des fonctionnaires et employés publics tient à souligner que la mission éducative se caractérise déjà par une complexité croissante et par de nombreux défis. Dès lors, la prise en compte explicite de ces dimensions, bien qu’elle soit pertinente et pleinement justifiée sur le plan pédagogique, est susceptible d’entraîner, dans la pratique, une charge supplémentaire pour les enseignants. La Chambre constate avec satisfaction que le document a fait l’objet d’une simplification substantielle et qu’il se présente désormais sous une forme plus concise et structurée, en améliorant ainsi la lisibilité et en facilitant la compréhension et l’appropriation. Il apparaît, en outre, que le nouveau plan d’études devrait être plus aisément exploitable par les enseignants dans leur pratique quotidienne. Le texte fournit des précisions relatives à l’interprétation des niveaux de base (niveaux socles) et des niveaux avancés. Cette clarification apparaît pertinente en ce qu’elle contribue à limiter les divergences d’interprétation et à favoriser une mise en œuvre plus homogène. Par ailleurs, l’intégration d’une note méthodologique ainsi que d’un glossaire renforce la lisibilité du document. Du point de vue de la Chambre des fonctionnaires et employés publics, ces ajouts contribuent à guider davantage l’interprétation des textes et à soutenir les enseignants dans l’appropriation des programmes. Le nouveau plan d’études met également en avant la dimension du travail transversal. Pour la Chambre, il s’agit d’un aspect essentiel, dans la mesure où cette approche valorise une pratique déjà bien établie au sein des établissements scolaires. La reconnaissance explicite de ce travail, accompagnée de la prévision d’un temps dédié, permet de rassurer les enseignants dans l’organisation et la gestion de leur enseignement. Le texte souligne en outre l’autonomie pédagogique des équipes enseignantes, orientation que la Chambre accueille favorablement et qu’elle considère comme déterminante. Il convient néanmoins de veiller à ce que cette autonomie ne soit pas restreinte ou compromise par les dispositifs associés à la future plateforme numérique. La mise en place de cette plateforme, parallèlement à l’introduction du nouveau programme, constitue en effet une évolution majeure. Elle apparaît à la fois comme un projet ambitieux et comme un élément structurant du dispositif global. Elle devrait permettre une plus grande flexibilité dans la mise en œuvre des programmes et faciliter l’actualisation rapide des contenus en fonction des besoins et des évolutions du système éducatif. La plateforme est également appelée à proposer des exemples et des activités illustrant les concepts des programmes, comblant ainsi un manque identifié dans le dispositif actuel. Il importe toutefois de veiller à ce que ces ressources ne se limitent pas à un -3 - ensemble de prescriptions ou de « recettes », mais qu’elles soutiennent une réflexion pédagogique approfondie. Un accès direct aux ressources pédagogiques devra par ailleurs être garanti. A cet égard, il est essentiel que la plateforme soit opérationnelle dans les délais prévus et qu’elle centralise l’ensemble des documents nécessaires, afin de permettre aux enseignants de se l’approprier et de préparer efficacement leurs enseignements. Il est envisagé que cette plateforme comporte une version professionnelle destinée aux enseignants et une version publique à destination des parents. La Chambre des fonctionnaires et employés publics souligne l’importance de la transparence et de la coopération entre l’école et les familles, tout en exprimant la nécessité de prévenir tout détournement de la version publique à des fins de contrôle externe. Enfin, il convient de rappeler que les mois et les années à venir seront marqués par l’introduction de nombreuses réformes touchant les enseignants, les élèves et les parents. Le ministère du ressort devra veiller à assurer une information précoce, complète et structurée des acteurs concernés. Une telle démarche apparaît indispensable pour favoriser l’adhésion aux réformes et éviter une surcharge résultant de la mise en œuvre simultanée d’un trop grand nombre de mesures. Ad article 4 Le calendrier d’implémentation tel que prévu par le projet apparaît pertinent sous réserve que la plateforme numérique soit pleinement opérationnelle aux échéances indiquées et que l’ensemble des ressources afférentes soient effectivement disponibles. Sous la réserve des observations qui précèdent, la Chambre des fonctionnaires et employés publics marque son accord avec le projet de règlement grand-ducal lui soumis pour avis. (Avis émis conformément à l’article 3, alinéa 4, du règlement d’ordre interne de la Chambre des fonctionnaires et employés publics.) Luxembourg, le 9 mars 2026. Le Directeur, La Présidente, G. TRAUFFLER M. GUIRSCH