45 Memorial MÉMORIAL DU des Großherzogthums Luxemburg. Grand-Duché de Luxembourg. Zweiter Theil. SECONDE PARTIE. N° 8. V

45 Memorial MÉMORIAL DU des Großherzogthums Luxemburg. Grand-Duché de Luxembourg. Zweiter Theil. SECONDE PARTIE. N°

1. Verschiedene Mittheilungen. Donnerstag,
2. März
3. Rundschreiben vom
4. März 1874, über das Eintreiben und Abschließen der Rückstände der Gemeinderechnungen. PUBLICATIONS DIVERSES. JEUDI, 5 m a r s
5. Circulaire du 1er mars 1874, concernant la rentrée et l'apurement des restants à recouvrer des recettes communales. Je constate à regret que les comptes commuMit Bedauern bemerke ich, daß die Rechnungen einer großen Anzahl von Gemeinden mit be- naux d'un grand nombre de communes sont ardeutenden Cassen-Rückständen, welche meistentheils rêtés avec des reliquats considérables, provenant von nochbeizutreibenden Restanten aus früheren en majeure partie de restes à recouvrer des exerJahrgängen sowie von Passivis früherer Einneh- cices antérieurs, ainsi que de débets d'anciens comptables. mer herrühren, abgeschlossen werden. Ces restes à recouvrer et débets se reproduisant Da diese Restanten und Passiva sich jährlich wiederholen und sogar i n manchen Fällen bestän- chaque année, et allant même parfois continueldig anwachsen, verhindern dieselben eine leichte lement en augmentant, empêchent que l'on ne und genaue Einsicht in die Lage der Gemeinde- se rende facilement et exactement compte, de la cassen; sie erschweren und verwirren die Rech- situation de la caisse communale; ils embarrassent nungsführung und sind häufig die Ursache von et embrouillent la comptabilité et y jettent fréquemment de grands désordres. großen Unordnungen. Anderseits setzt die Nachläßigkeit i n der Bei- D'un autre côté la négligence dans le recoutreibung der Rückstände die Gemeinde der Gefahr vrement des arriérés expose la commune à manaus, daß derselben die zur Bezahlung der quer souvent des sommes indispensablement néGemeindebeamten sowie zum regelmäßigen Gang cessaires pour la solde des fonctionnaires comdes Verwaltungsdienstes unentbehrlichen Gelder munaux, ainsi que pour la marche régulière du öfters fehlen. Weiter wird die Gemeinde i n service administratif. Elle l'expose de plus à des Folge von Unzahlbarkeit, Verlusten sowie dem pertes par suite d'insolvabilités, et à n'avoir, Umstände ausgesetzt, statt baaren Geldes, wel- au lieu d'un encaisse en numéraire qui éventuelches möglicherweise auf Zinsen angelegt werden lement pourrait être placé à intérêts, qu'un boni könnte, ein i n schlecht gesicherten Schuldforde- improductif en créances mal assurées. rungen bestehendes Boni zu besitzen. Il.
6. 46 Es ist deshalb von großer Wichtigkeit, daß die Communal-Verwaltungen jährlich bei Prüfung der Gemeinde-Rechnungen über den Betrag und wirklichen Stand der Rückstände genaue Einsicht nehmen. Sie haben zu untersuchen, ob der Gemeinde-Einnehmer dieselben mit Sorgfalt und Thätigkeit beitreibe, ob dieser Beamte wachsam und redlich sei, und im entgegengesetzten Falle die diesem letzteren vorzuhaltenden Fehler und Nachläßigkeiten der Oberbehörde zu melden. Ihre Verantwortlichkeit in diesem Punkte ist um so größer, je leichter der untreue Einnehmer behufs Verheimlichung seines Defectes, oder gar andrer Unterschleife, den Betrag der noch beizutreibenden Rückstände erhöhen kann, wenn letztere nicht gehörig controlirt werden. Indem ich die Gemeinde-Verwaltungen auf diese Pflichten aufmerksam mache, ersuche ich sie die formellen Vorschriften des Gesetzes über das Gemeinde-Rechnungswesen vom
7. September 1847 treulich zu beobachten. Art. 8 dieses Gesetzes sagt nämlich, daß „wenn die Gemeinderäthe und Verwaltungs-Collegien der öffentlichen Anstalten die Regulierung der Geschäfte und Verwaltungs-Rechnungen vornehm e n , sie zu gleicher Zeit die von den Einnehm e r n vorgelegten Uebernahme-Etats feststellen; sie schlagen die Entlastung von den unbeitreiblichen Einnahmeposten vor und verordnen das Zwangsverfahren hinsichtlich derjenigen, welche nach ihrem Urtheil von den Schuldnern oder deren Bürgen beigetrieben werden können. Nach Art. 5 desselben Gesetzes muß der Einnehmer die detaillirten Nachweisungen der unbeitreiblichen Posten vorlegen und Entlastung davon begehren, wenn er die Rechnung des Jahres, welches unmittelbar auf dasjenige folgt, auf welches die nicht gemachten Einnahmen sich beziehen, präsentirt. Wenn er dieses Begehren unterläßt, so kann ihm, nach dem nämlichen Art. 5 , keine weitere Frist zur Darlegung der Unbeitreiblichkeit dieser Posten mehr gestattet werden und es sind diesel- II importe donc que les administrations communales se renseignent exactement chaque année, lors de la vérification des comptes communaux, au sujet du montant et de la situation réelle des restes à recouvrer. Elles ont à examiner si le receveur communal les fait rentrer avec soin et activité, s'il est un comptable vigilant et intègre et dans le cas contraire elles signaleront à l'autorité supérieure les faits et négligences qu'elles ont à lui reprocher. Leur responsabilité à cet égard est d'autant plus grande, que si les restes à recouvrer ne sont pas contrôlés avec soin, le receveur de mauvaise foi peut facilement en grossir le chiffre, dans le but de dissimuler de la sorte son déficit ou même d'autres malversations. En rappelant aux administrations communales ces devoirs, je ne fais que les inviter à exécuter fidèlement les prescriptions formelles de la loi sur la comptabilité communale du 23 septembre
8. L'article 8 de cette loi porte, en effet, que les conseils communaux et les collèges administratifs des établissements publics, lorsqu'ils procèdent au règlement des comptes d'administration et de gestion, arrêtent en môme temps les états des restes à recouvrer présentés par les receveurs, proposent la décharge des recettes irrécouvrables, et ordonnent des poursuites, afin de recouvrement, quant à celles qu'ils jugent recouvrables sur les débiteurs ou leurs cautions. D'après l'art. 5 de la même loi le receveur doit produire les états détaillés des reprises irrécouvrables et en demander décharge lorsqu'il présente son compte pour l'exercice qui suit immédiatement celui auquel se rapportent les recettes non recouvrées. S'il néglige cette demande, il ne peut, d'après le même art. 5, lui être accordé aucun délai ultérieur pour justifier que les reprises sont tombées en non-valeur, et celles-ci sont à porter définiti- 47 ben definitiv in Einnahme zu stellen. Art. 6 fügt hinzu, daß der Einnehmer, welcher die Nonvaleurs die ihm nicht passirt sind, noch nicht gerechtfertigt hat, den Betrag derselben in die Gemeindecasse zu erlegen h a t . Aus diesen Verfügungen geht hervor, daß der Einnehmer, welcher z. B. Decharge von unbeitreiblichen Posten für 1872 zu begehren hat, dies bei Präsentirung seiner Rechnung für 1873, d. h. im April 1874, zu machen hat. Das Gesetz setzt demnach voraus, daß die Gemeinde-Einnahmen nach Verlauf von 15 Monaten nach dem Jahre, auf welches die Einnahmen sich beziehen, beigetrieben sind. Diese Frist muß hinlänglich erscheinen, da die Staats-Einnehmer in 9 Monaten nach demselben Termine zu liquidieren verpflichtet sind. Nach Verlauf jener 15 Monate muß der Gemeinde-Einnehmer entweder Decharge der unbeitreiblichen Uebernahmen erhalten haben, oder es werden ihm die noch beitreiblichen Rückstände persönlich zur Last gelegt. vement en recette. L'art. 6 ajoute que le receveur qui n'a pas justifié des non-valeurs qui ne lui ont pas été allouées, est tenu d'en réintégrer le montant dans la caisse communale. De ces dispositions il résulte que le receveur qui veut p. ex. demander décharge du chef des recettes irrécouvrables de 1872, doit le faire lorsqu'il présente son compte pour l'exercice 1873, c'est-à-dire au mois d'avril 1874; la loi suppose donc que les recettes communales sont rentrées après l'expiration des 15 mois qui suivent l'année à laquelle les recettes se rapportent. Ce délai doit paraître suffisamment long, les comptables de l'État étant obligés de liquider dans les 9 mois à partir de la même époque. Les quinze mois écoulés, le receveur doit ou bien obtenir décharge des reprises qui sont irrécouvrables, ou bien être forcé en recette de celles qui ne le sont pas. A raison des inconvénients nombreux ci-dessus signalés, résultant de ce que les restes à recouvrer ne sont pas rentrés à temps, de ce qu'ils ne sont pas suffisamment contrôles ni apurés en temps utile, je crois devoir déclarer aux administrations communales et aux comptables des communes, que je suis fermement résolu, à faire ich fest entschlossen b i n , die einschlägigen ge- exécuter les dispositions légales régissant la masetzlichen Bestimmungen ausführen zu lassen, tière, ainsi qu'à faire mettre un terme aux sowie den beregten Mißbrauchen ein Ende zu abus qui viennent d'être exposés. Toute recette machen. Jede Einnahme muß mit Fleiß beige- doit être rentrée avec diligence, toute demande trieben, jedes Entlastungsbegehren zu gehöriger en décharge présentée en temps utile. Les arriérés Zeit gemacht werden. Die Rückstände, welche man que l'on ne peut plus espérer rentrer sont à rébeizutreiben nicht mehr die Hoffnung hegen kann, gulariser dans le délai voulu par la loi, passé sind in der gesetzlichen Frist zu regeln, nach de- lequel ils ne doivent plus traîner dans la compren Ablauf dieselben nicht mehr im Gemeinde- tabilité communale. rechnungswesen sich fortschleppen dürfen. Wegen der hier oben bemerkten zahlreichen Uebelstände, theils daher rührend, daß die Rückstände nicht zu gehöriger Z e i t beigetrieben, theils daher daß dieselben weder genügend controlirt, noch in geeigneter Frist abgeschlossen werden, glaube ich den Gemeinde-Verwaltungen und den Gemeindeeinnehmern erklären zu müssen, daß Da die Rechnungsablage pro,1873 im nächstkünftigen Monat April stattzufinden hat, so ersuche ich inständigst die Gemeinde-Verwaltungen, die Verzeichnisse der bis jetzt noch beizutreibenden La reddition des comptes pour l'exercice 1873 devant avoir lieu au mois d'avril prochain, j'engage instamment les administrations communales à réviser et à examiner avec une minutieuse at- 48 Rückstände mit der genauesten Sorgfalt zu revidiren und zu prüfen. Diesem Verzeichnisse haben die Gemeindeeinnehmer folgende mit jenen Etats dem Gemeinderathe zu unterbreitende Erklärung, welche das Alter der Rückstände angibt, beizufügen: Unterzeichneter Gemeindeeinnehmer erklärt, daß seine Rechnung pro 1873 ein Saldo von Fr.… enthält, und daß dieses Saldo besteht a u s : 1) Baarschaft in Kassa; tention les états des restes encore à recouvrer actuellement. A ces états les receveurs communaux joindront la déclaration suivante à soumettre au conseil communal avec les états et indiquant l'ancienneté des restes à recouvrer : Le receveur communal soussigné déclare que son compte de l'exercice 1873 présente un reliquat de . . . qui se décompose comme suit : 1° Numéraire en caisse; 2° Restes à recouvrer de l'année. . . . 3° Restes a recouvrer de l'année . . . 4° Restes à recouvrer de l'année . . . etc. 2) beizutreibende Rückstände aus dem Jahre... 3) beizutretende Rückstände aus dem Jahre... 4) beizutreibende Rückstände aus dem Jahre... u.s.w. B e m e r k u n g . Jedes Jahr, für. welches noch Observation. Il y aura un numéro d'ordre Rückstände beizutreiben sind, hat seine spezielle spécial pour chaque année pour laquelle il y a laufende Nummer. Diese Erklärung wird von dem des restes à recouvrer. La déclaration sera visée Collegium der Bürgermeister und Schöffen visirt. par le collège des bourgmestre et échevins. Auf Sicht dieser Etats sowie dieser ErklärungAu vu de ces états et déclaration les conseils nehmen die Gemeinderathe über jene Uebernahme- communaux prendront, au sujet des reprises et Etats und Rückstände jeglicher, sowohl beitreib- reliquats de toute nature, tant recouvrables qu'irlicher als unbeitreiblicher A r t , eine eigene und recouvrables, une délibération spéciale et motivée motivirte Berathung, in welcher sie i m Einzelnen par laquelle ils statueront en détail sur les divers über die verschiedenen noch beizutreibenden Rück- restes à recouvrer dans le sens des art. 5, 6 et 8 stände im Sinne der obbemeldeten Art. 5, 6 und précités de la loi du 23 septembre
9. Cette 8 des Gesetzes vom
10. September 1847 verord- délibération sera adressée à l'autorité supérieure nen. Diese Berathung wird mit der Rechnung avec le compte de
11. pro 1873 der Oberbehörde übermittelt. Ich rechne auf den Diensteifer der GemeindeJe compte sur le zèle des administrations comverwaltungen, so wie auf die Aufopferung und munales ainsi que sur le dévouement et l'active thätige Mithülfe der HH. Districtscommissäre, coopération de MM. les commissaires de district, um zu einer schnellen Berichtigung des Gemein- pour arriver à une prompte régularisation de la de-Rechnungswesens im Sinne der gegebenen In- comptabilité communale dans le sens des insstructionen zu gelangen. tructions ci-dessus. Luxemburg den
12. März 1874, Luxembourg, le 1er mars
13. Le Directeur général de l'intérieur, Der General-Director des Innern, N . SALENTINY. N. Salentiny. Luxemburg. — Druck von V. Bück.