Arrêté grand-ducal du 1er juin 1922 portant modification de l'arrêté grand-ducal du 28 octobre 1920, en exécution de la loi du même jour destinée à en

597 Mémorial Memorial du des Grand-Duché de Luxembourg. Großherzogtums Luxemburg. Samedi, 3 juin

1. N°
2. Samstag,
3. Juni
4. Arrêté grand-ducal du 1er juin 1922 portant modification de l'arrêté grand-ducal du 28 octobre 1920, en exécution de la loi du même jour destinée à endiguer l'affluence exagérée d'étrangers sur le territoire du Grand-Duché. Großh. Beschluß vom
5. Juni 1922, betreffend Umänderung des Großh. Beschlusses vom
6. Oktober 1920, in Ausführung des Gesetzes vom selben Tage zwecks Eindämmung des übermäßigen Zustroms von Fremden in das Großherzogtum. Nous CHARLOTTE, par la grâce de Dieu, Grande-Duchesse de Luxembourg, Duchesse de Nassau, etc., etc., etc.; Vu la loi du 28 octobre 1920, destinée à endiguer l'affluence exagérée d'étrangers sur le territoire du Grand-Duché; Revu Notre arrêté du même jour pris en exécution de la loi précitée; Wir Charlotte, von Gottes Gnaden, Großherzogin von Luxemburg, Herzogin zu Nassau, Vu l'art. 27 de la loi du 16 janvier 1866, portant organisation du, Conseil d'État, et attendu qu'il y a urgence; Sur le rapport de Notre Ministère d'État, Président du Gouvernement, et de Notre Directeur général de la justice et des travaux publics; Après délibération du Conseil; Gouvernement en u., u., u.; Nach Einsicht des Gesetzes vom
7. Oktober 1920,. über die Eindämmung des übermäßigen Zustroms von Fremden in das Großherzogtum; Nach Wiedereinsicht Unseres Beschlusses desselben Tages, betreffend die Ausführung des vorerwähnten Gesetzes; Nach Einsicht des Art. 27 des Gesetzes vom
8. Januar 1866, die Organisation des Staatsrates betreffend, und in Anbetracht der Dringlichkeit; Auf den Bericht Unseres Staatsministers, Präsidenten der Regierung, und Unseres General-Direktors der Justiz und der öffentlichen Arbeiten; Nach Beratung der Regierung im Konseil; Avons arrêté et arrêtons: Haben beschlossen und beschließen: Art. 1er. Les art. 8 et 10 de Notre arrêté du 28 octobre 1920, pris en exécution de la loi du même jour destinée à endiguer l'affluence exagérée d'étrangers sur le territoire du GrandDuché, sont rapportés. Art.
9. Die Art. 8 und 10 Unseres Beschlusses vom
10. Oktober 1920, betreffend die Ausführung des Gesetzes desselben Tages, über die Eindämmung des übermäßigen Zustroms von Fremden in das Großherzogtum, sind aufgehoben. 598 Art.
11. L'art. 9 du même arrêté est modifié comme suit: « L'autorité locale, auprès de laquelle la déclaration de l'étranger doit être faite dans le délai de cinq resp. de trois jours, exigera des étrangers la remise de leurs photographies en quadruple exemplaire. Celles-ci seront jointes, l'une à l'original de la déclaration d'arrivée, et les trois autres respectivement aux trois copies dont mention à l'article 2 du règlement du 15 février 1911 et qui porteront également la signature du déclarant. Les étrangers devront o b t e m p é r e r à cette injonction dans les trois jours de l'invitation leur faite à cet effet.» Art.
12. Notre Ministre d'État, Président du Gouvernement, et Notre Directeur général de la justice et des travaux publics, sont chargés de l'exécution du présent arrêté. Château de Berg, le 1 er juin
13. Art.
14. Der Art. 9 desselben Beschlusses ist umgeändert wie folgt: « Die Ortsbehörde, bei welcher die Anmeldung des Ausländers innerhalb funf Tagen bezw. drei Tagen abgegeben werden soll, hat von den Ausländern die Einhändigung deren Photographie in vierfachem Exemplar zu verlangen. Von diesen wird eines dem Original der Ankunftserklärung, und die drei anderen je den drei Abschriften beigefugt, von denen in Art. 2 des Reglementes vom
15. Februar 1911 die Rede ist und die ebenfalls die Unterschrift des Fremden tragen. Die Ausländer müssen dieser Aufforderung innerhalb drei Tagen von dem Tage an, an dem sie ergangen ist, Folge leisten." Art.
16. Unser Staatsminister, Präsident der Regierung, und Unser General-Direktor der Justiz und der öffentlichen Arbeiten, sind mit der Ausführung dieses Beschlusses beauftragt. Luxemburg, den
17. Juni
18. Charlotte. CHARLOTTE. Le Ministre d'Etat, Président du Gouvernement, E. REUTER. Le Directeur général de la justice et des travaux publics, G. LEIDENBACH. Avis. — Timbre. Il résulte d'une quittance délivrée par le receveur de l'enregistrement des actes civils à Luxembourg le 26 mai 1922, vol. 63 art. 110, que la société anonyme « Newsbury» avec siège social à Luxembourg a acquitté le droit de timbre à raison de cent actions de 1000 fr. chacune, portant les n° 1 à 100 inclusivement. La présente déclaration est destinée à satisfaire à l'art. 5 de la loi du 25 janvier
19. Luxembourg, le 30 mai 1922, Le Directeur général des finances, A. NEYENS. Der Staatsminister, Präsident der Regierung, E. R e u t e r . Der General-Direktor der Justiz und der öffentlichen Arbeiten, W. L e i d e n b a c h . Bekanntmachung.—Stempel. Aus einer vom Enregistrementseinnehmer der Zivilalten zu Luxemburg am
20. Mai 1922, Band 63, Art. 110, ausgestellten Quittung erhellt, daß die anonyme Gesellschaft „Newbury" mit Sitz in Luxemburg, die Stempelgebühr für 100 Aktien zu je 1000 Fr., tragend die Nr. 1 bis 100, entrichtet hat. Diese Bekanntmachung soll der Bestimmung des Art. 5 des Gesetzes vom
21. J a n u a r 1872 Genüge leisten. Luxemburg, den
22. Mai
23. Der General-Direktor der Finanzen, A. N e y e n s . 599 Avis. — Enseignement supérieur et moyen. Par arrêté grand-ducal du 24 mai 1922 Melle Marguerite Biever, docteur en philosophie et lettres, a été nommée répétitrice au lycée de jeunes filles d'Esch-s.-Alz. Luxembourg, le 26 mai
24. Le Directeur général de l'intérieur et de l'instruction publique, Jos. BECH. Avis. — Administration communale. Par arrêté du soussigné en date de ce jour, M. Jean-Pierre Pletschet, cultivateur à Eschweiler, a été nommé échevin de la commune d'Eschweiler. Luxembourg, le 27 mai
25. Bekanntmachung. — Höherer und mittlerer Unterricht. Durch Großh. Beschluß vom
26. Mai 1922 ist Frl. Margareta Biever, Doktor der Philosophie und Philologie, zur Repetentin an das Mädchenlyzeum zu Esch a. d. Alzette ernannt worden. Luxemburg, den
27. Mai
28. Der General-Direktor des Innern und des öffentlichen Unterrichts, Jos Bech. Bekanntmachung. — Gemeindeverwaltung. Durch Beschluß des Unterzeichneten vom heutigen Tage ist Hr. Johann Peter P l e t s c h e t , Landwirt, zu Eschweiler, zum Schöffen der Gemeinde Eschweiler ernannt worden. Luxemburg, den
29. Mai
30. Le Directeur général de l'intérieur et de l'instruction publique. Jos. BECH. Der General-Direktor des Innern und des öffentlichen Unterrichts, Avis. — Justice. Par arrêté grand-ducal du 30 mai 1922, M. Jean-Pierre Zeimet, commis au parquet de Luxembourg, a été comme secrétaire-adjoint près le même parquet. Bekanntmachung. — Justiz. Durch Großh. Beschluß vom
31. Mai 1922, ist Hr. Johann Peter Zeimet, Kommis der Staatsanwaltschaft zu Luxemburg, zum Hilfssekretar derselben Staatsanwaltschaft ernannt worden. Luxembourg, le 31 mai
32. Le Directeur général de la justice et de travaux publics, G. LEIDENBACH. Avis. — Union économique. Par arrêté grand-ducal du 1er juin 1922, M. Ernest Hamélius, Conseiller d'État à Luxembourg, a été nommé membre-suppléant du «Conseil supérieur de l'Union.» Luxemburg, den
33. Mai
34. Der General-Direktor der Justiz, und der öffentlichen Arbeiten, W. L e i d e n b a c h . Bekanntmachung. — Wirtschaftsvertrag. Durch Großh. Beschluß vom
35. Juni 1922 ist Hr. Ernest Hamelius, Staatsrat zu Luxemburg zum Ergänzungs mitglied des „ Höheren Bundnisrates" ernannt worden. Luxemburg, den
36. Juni
37. Luxembourg, le 2 juin
38. Le Ministre d'État, Président du Gouvernement, E. Jos. Bech. REUTER. Der Staatsminister, Präsident der Regierung, E. R e u t e r . 600 Arrêté du 27 mai 1922, concernant la publication du rapport général de la Chambre de Commerce, pour l'année
39. Beschluß vom
40. Mai 1922, betreffend die Veröffentlichung des allgemeinen Berichtes der Handelskammer für das Jahr
41. LE DIRECTEUR GÉNÉRAL D E L'AGRICULTURE, DE L'INDUSTRIE ET DE LA PRÉVOYANCE SOCIALE; Der G e n e r a l - D i r e k t o r des Ackerbaus, der Industrie u. der sozialen Fürsorge Vu le rapport de la Chambre de commerce sur la situation du commerce et de l'industrie dans le Grand-Duché pendant l'année 1921 ; Nach Einsicht des allgemeinen Berichtes der Handelskammer über die Lage des Handels und der Industrie des Großherzogtums während des Jahres 1921; Arrête: Article unique. Le rapport prémentionné sera publié comme annexe au Mémorial Luxembourg, le 27 mai
42. Le Directeur général de l'agriculture, de l'industrie et de la prévoyance sociale, R. DE WAHA. Beschließt: Einziger Artikel. Erwähnter Bericht soll als Beilage zum „Memorial" veröffentlicht werden. Luxemburg, den
43. M a i
44. Der General-Direktor des Ackerbaus, der Industrie und der sozialen Fürsorge, R. de Waha. Avis. — Association syndicale. Bekanntmachung. — Syndikatsgenossenschaft. Conformément à l'art. 2 de la loi du 27 mars 1900, la société locale agricole de Biwer a déposé au secrétariat communal de Biwer l'un des doubles de l'acte d'association sous seing privé dûment enregistré ainsi qu'une liste indiquant les noms, professions et domiciles des administrateurs et de tous les associés. Gemäß Art. 2 des Gesetzes vom
45. März 1900 hat der landwirtschaftliche Lokalverein von Biwer auf dem Gemeindesekretariat von Biwer ein Duplikat der gehörig einregistrierten Privaturkunde betreffs des Genossenschaftsaktes nebst einem Verzeichnis hinterlegt, das Namen, Stand und Wohnort der Verwaltungsräte sowie sämtlicher Mitglieder angibt. Luxembourg, le 28 mai
46. Le Directeur général de l'agriculture, de l'industrie et de la prévoyance sociale, R. DE WAHA. Luxemburg, den
47. M a i
48. Der General-Direktor des Ackerbaus, der Industrie und der sozialen Fürsorge, R. de W a h a . Caisse d'Épargne. — A la date du 16 mai 1922, les livrets nos 71609, 81797, 174033, 252621, 252622 et 255156 ont été déclarés perdus. Les porteurs des dits livrets sont invités à les présenter dans la quinzaine à partir de ce jour, soit au bureau central, soit à un bureau auxiliaire quelconque de la Caisse d'épargne et à faire valoir leurs droits. Faute par les porteurs de ce faire dans le dit délai, les livrets ou question seront déclarés annulés et remplacés par des nouveaux. Luxembourg, le 29 mai
49. Victor Bück, LUXEMBOURG. 1 Mémorial Memorial du des Grand-DuchédeLuxembourg. Großherzogtums Luxemburg Annexe au N° 43 de
50. RAPPORT GÉNÉRAL SUR LA Situation de l'Industrie et du Commerce PENDANT L'ANNEE
51. Considérations générales. L'année 1921 ne laisse nul regret. Si, dans le passé, il y a eu sans doute des moments de tension plus forte et des crises plus aiguës à surmonter, on n'a pas gardé le souvenir d'une année où les difficultés à vaincre aient été plus constantes et plus variées et où l'état général du commerce ait présenté un aspect plus inquiétant. Sur les marchés d'exportation régnait un désarroi voisin du chaos. Une grande partie de l'Europe formait virtuellement un marché fermé. Les incertitudes continuelles sur la politique internationale ainsi que les violentes fluctuations du change augmentaient les troubles et les perplexités du commerce. On estime, à l'heure actuelle, que le volume total des échanges internationaux ne dépasse pas la moitié de ce qu'il fut avant la guerre. Au printemps 1920 le baromètre commercial commençait à descendre. La baisse, en gagnant toujours en ampleur, arrivait à la fin de l'année à un niveau qu'on croyait ne pouvoir être dépassé. Contrairement à toute attente, la diminution des affaires a continué sans interruption pendant une grande partie de l'année
52. La situation, depuis l'automne, n'a pas empiré cependant. Le fond de la dépression était visiblement atteint: une légère reprise se dessinait dans une série de branches. 2 Un concours de circonstances adverses paralysait toute espèce d'activité commerciale. La diminution du pouvoir d'achat d'une partie importante de la population mondiale a eu pour effet de diminuer le pouvoir d'achat du monde entier. Cela est d'ailleurs dans l'ordre naturel des choses. Il n'est pas possible de diviser le monde industriel en compartiments étanches, la prospérité régnant dans un domaine tandis que l'autre reste dans le dénûment. Toute interruption de la continuité de la production ou de la consommation désorganise la machine entière. Ces difficultés intrinsèques du marché mondial s'exaspéraient par le retour au système des prohibitions, un des plus funestes héritages que nous ait laissés la guerre, et par le relèvement inconsidéré des barrières douanières. Les prohibitions franches ou occultes, la multiplicité et l'incohérence des tarifs douaniers empêchaient le rétablissement des courants commerciaux naturels. L'interdépendance des marchés, conséquence nécessaire des contiguïtés géographiques, de la variété des ressources du sol, de la division spontanée du travail entre les diverses régions, était radicalement détruite. Le protectionnisme a pris en Europe les proportions d'une calamité publique. La solidarité qui unit la production et la consommation est abandonnée. Un protectionnisme outrancier, aveugle sévit, aussi funeste que la guerre, car entre les deux maux, la guerre par les armes et la guerre par les monopoles, s'il existe quelque différence, elle n'est certainement pas en faveur de la protection, et les engins de guerre les plus redoutables n'ont pas la puissance destructive d'un tarif douanier. La constatation des ravages exercés par ce retour brusque autant que violent au régime protectionniste a amené la sous-commission économique de la Conférence de Gênes à vider le texte suivant: « Quelle que soit la valeur des raisons d'ordre économique ou financier que certains États font valoir dans les circonstances exceptionnelles où ils se trouvent pour maintenir ou instituer des prohibitions ou restrictions à l'importation ou à l'exportation, on reconnaît que ces mesures constituent un des obstacles les plus graves qui s'opposent à l'heure présente au commerce international. Il conviendrait, en conséquence, de ne rien épargner pour les réduire le plus tôt possible au strict minimum.» Concurremment avec les entraves protectionnistes, les brusques et continuels soubresauts du change, en enlevant toute base stable aux transactions, ont constitué un grave obstacle au développement du commerce international. La crise des changes effrayait par son acuité et sa généralité: c'est elle qui forme encore aujourd'hui le problème le plus grave et le plus complexe qui se pose devant le monde. Tous les pays industriels ont subi les effets fâcheux des exportations forcées de l'Allemagne; tous les marchés ont été troublés par la dépréciation catastrophale du mark. Pour assurer une production peu coûteuse, l'Allemagne doit payer des salaires moins élevés que les autres nations pour un même travail : elle y arrive en dépréciant le mark sur le marché étranger, de façon à maintenir sa valeur intérieure supérieure à sa valeur extérieure. Tant que cette différence de valeur existe, il y a une prime sur les exportations allemandes, et comme la pression en vue d'obtenir paiement des réparations continue, la dépréciation progressive du mark ne peut être empêchée. Aujourd'hui, la situation économique dans son ensemble, est certainement meilleure qu'il y a un an. Les prix se sont tassés et les stocks qui encombraient le marché ont été liquidés. Le 3 travail, moins rétif, est plus disposé à s'adapter aux conditions nouvelles. La collaboration entre le capital et le travail est plus confiante, les bénéfices et les salaires reposent en général sur une base économique plus ferme. Sur notre marché national si restreint nous retrouvons, atténuées ou accentuées, toutes les caractéristiques du marché mondial, avec un élément en plus: l'isolement économique. L'activité industrielle et commerciale était dominée par cet isolement qui, en entretenant un état d'instabilité et d'incertitude, pesait sur les transactions et paralysait les initiatives. Toutes nos industries, à de rares exceptions près, vivent d'exportation. L'exiguïté de notre territoire suffirait pour expliquer ce fait: l'intensité des échanges extérieurs d'une entité économique est nécessairement en raison inverse de son étendue. Le marché intérieur du Grand-Duché, fortement concurrencé encore par l'étranger, contre lequel il n'était qu'insuffisamment protégé jusqu'à la mise en vigueur anticipée du tarif belge, n'offrait que des ressources très précaires, extrêmement limitées. Les marchés étrangers, par contre, à l'abri de leurs droits d'entrée, souvent prohibitifs, se dérobaient de plus en plus. Le relèvement considérable des droits de douane en France surtout portait un coup sensible à nos exportations. Nos industries étaient dans l'impossibilité de travailler, dans la mesure de leurs moyens de production, ce marché qui semblait offrir un vaste champ à leur activité pour la reconstruction des régions dévastées. Si les industries des terres et des pierres ont continué à placer un fort contingent de leur production en France, les expéditions en produits métallurgiques ont beaucoup diminué après le relèvement des coefficients de majoration. Le marché belge, plus restreint et protégé également par des droits d'entrée assez élevés, se montrait assez réservé. Quant au marché allemand, les avantages que l'art. 268 c du traité de paix accorde à l'importation des produits originaires et en provenance du Grand-Duché devenaient illusoires à la suite de l'effondrement du mark. Le mouvement des exportations vers l'Allemagne, assez actif au début du nouveau régime, baissait parallèlement avec le cours du change. Les demandes allemandes portaient de préférence sur les produits non-ouvrés, les produits finis étant plutôt délaissés. L'incertitude au sujet de nos destinées économiques a mis nos industries dans l'obligation de rechercher des marchés plus lointains où elles se heurtaient généralement à la concurrence des pays à change avarié. Depuis l'armistice, elles poursuivent résolument, à travers des difficultés sans nombre, leur travail d'adaptation aux nouveaux courants du commerce mondial. Dans la métallurgie, qui résume à elle seule une grande partie de l'activité nationale, nous constatons une augmentation, paradoxale en apparence, de la production: 1913 1920 1921 970.336 t . 2.547.861 t. 692.935 t. 750.974 » 569.545 » 1.182.227 » Cette situation trouve son explication dans les facilités qu'offrait le marché du coke à la suite de la diminution de la production dans les centres métallurgiques voisins. Nos usines ont saisi cette occasion pour étendre leur production et diminuer ainsi le prix de revient par la répartition des frais généraux sur un plus fort tonnage. Toutefois, les bilans de nos sociétés métallurgiques ne sont rien moins que favorables. Fonte Acier 4 Les autres industries ont été influencées, à un degré très variable, par les répercussions de la conjoncture mondiale et par l'isolement économique du pays. Leurs résultats financiers, à, peu d'exceptions près, ont été assez médiocres. Le marché du travail, après le violent spasme du mois de mars, qui a conduit à la suppression des conseils d'usines, a retrouvé son calme. Néanmoins, l'activité industrielle continue à se ressentir des effets de la limitation de la durée du travail. La journée de huit heures, brusquement introduite par une sorte d'improvisation gouvernementale, a profondément bouleversé les conditions de la production industrielle et de l'activité commerciale. Ses répercussions sur les frais de main-d'œuvre qui se trouvent à la base du relèvement du prix de revient et par conséquent des prix de vente ont été multiples. La réglementation trop rigide, souvent excessive dans ses applications, devrait faire place à une compréhension plus saine des nécessités du moment, à une adaptation plus raisonnable de la durée du travail à l'organisation industrielle. Le commerce de détail, vers la fin de l'année surtout, a cruellement souffert de la concurrence allemande favorisée par le bas cours du mark. Alors que l'Allemagne se vidait, le commerce de détail luxembourgeois était complètement délaissé. Pendant un long temps, le centre commercial du Grand-Duché lut à Trèves où des théories interminables d'acheteurs luxembourgeois allaient s'approvisionner chaque jour de vêtements, de chaussures, d'articles de ménage, de coutellerie, de maroquinerie, de bimbeloterie, de papeterie et, d'une manière générale, de tout ce qui était à vendre, jusqu'aux choses les plus futiles et les plus inutiles. Notre change ne s'est point amélioré durant l'année écoulée ainsi que le démontre suffisamment le tableau ci-après des cours moyens approximatifs des francs français et belges à Luxembourg: Francs français Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet 5 101 /8 104½ 1073/8 106¼ 1053/1 109 106½ Francs belges 1063/1 1071/8 109 1011/1 106¼ 105¼ 107 Août 103½ Septembre 1065/8 105 Octobre 1051/1 107 Novembre 109 1051/1 3 1027/8 Décembre 106 /1 L avenir, sous ce rapport, se présentera, il est vrai, sous un jour plus favorable. L'échange monétaire prévu par l'accord conclu avec la Belgique, nous procurera bientôt des billets belge Quant aux 200 millions de marks allemands provenant du retrait de la circulation allemande, ils suivront le sort des milliards détenus par la Belgique, et il y a peu de chance pour le pays de pouvoir escompter une solution favorable à ses intérêts, l'Allemagne ne paraissant guère disposée à reprendre au pair ces milliards. 5 Notre situation financière s'est encore aggravée considérablement et nos pouvoirs ne semblent pas se rendre compte, malheureusement, des lourdes responsabilités qu'ils encourent en n'adaptant pas une politique financière saine et raisonnable ayant pour effet principal de comprimer énergiquement les dépenses et de modifier dans un sens équitable les lois fiscales draconiennes menaçant si gravement nos intérêts économiques les plus légitimes. Il est vrai que le Grand-Duché n'est pas seul à souffrir de l'exagération des dépenses et de l'accroissement inquiétant du travail improductif. La compression des dépenses publiques, tant de l'État que des communes, figure, dans la plupart des pays, au premier plan des revendications politiques. C'est en effet l'exagération des dépenses publiques qui, par répercussion, grève la production; c'est la pléthore des emplois et des employés publics qui alourdit le jeu de l'administration et détourne une forte partie du travail humain de son véritable but, la production des richesses, et augmente le travail improductif dans des proportions inquiétantes. Les nombres-indices établis par l'Office de statistique renseignent pour 1921 une augmentation progressive du coût de la vie qui a atteint son point culminant vers la fin d'octobre. Une légère détente se manifeste à cette époque. La courbe descend rapidement. Vers le 1er mars 1922 l'indice tombe déjà au-dessous du niveau atteint le 1er juin 1921 pour accuser dans la suite sa tendance à l'amélioration: Juin 1921 388 Juillet 384 Août 383 Septembre 404 Octobre 422 Novembre 426 Décembre 398 Janvier 1922 399 396 février Mars 377 364 Avril 361 Mai Un événement d'une portée considérable pour l'avenir de l'industrie et du commerce du Grand-Duché vient de se produire: la réalisation de l'union économique avec la Belgique qui est entrée en vigueur le 1er mai 1922 et qui devra être complétée par des accords spéciaux avec la France. Cette date mémorable clôt définitivement la période des tâtonnements et des hésitations qui s'est ouverte avec l'armistice. Si certaines clauses de la convention prêtent à la critique, elle forme dans son ensemble un instrument de progrès, le point de départ d'une longue ère de stabilité commerciale. Elle ouvre la voie aux longs espoirs et aux vastes pensées. Le goût des entreprises, refoulé par la trop longue période d'attente, se réveillera plus vigoureux, l'industrie et le commerce, une fois l'étape de transition franchie, reprendront une plus grande aisance dans leur développement qui leur permettra de tirer profil de leur énergie innée. Dans son alliance économique avec la laborieuse et loyale .Belgique, à 6 laquelle l'unissent des liens d'affection séculaires qui ont résisté à 80 années de séparation, le GrandDuché trouvera des stimulants nouveaux, une force d'expansion nouvelle. La Chambre de commerce lait volontiers siennes les excellentes paroles que S. A. R. Madame la Grande-Duchesse, répondant au discours de S. M. le Roi des Belges, a prononcées le 15 mai à Bruxelles: « Grâce à l'entente économique que viennent de conclure nos deux pays, unis désormais par un idéal commun de progrès et de liberté, la Belgique et le Luxembourg marcheront, dans la plénitude de leurs souvenirs d'indépendance, la main dans la main, vers un avenir de prospérité matérielle et morale.» Travaux de la Chambre de Commerce. Parmi les questions que la Chambre de commerce a traitées en 1921, nous signalons particulièrement celles qui suivent: Protection de l'industrie nationale. A la date du 24 février, la Chambre a soumis au Gouvernement les desiderata ci-après: Alors que les autres pays multiplient les mesures destinées à protéger l'industrie nationale — nous citerons l'exemple de la France qui examine en ce moment les mesures qu'il y aurait lieu de prendre « pour rendre plus rapides les augmentations de droits de douane devenues nécessaires» — l'industrie luxembourgeoise est livrée sans protection aucune à la concurrence étrangère. Aux revendications de diverses petites industries qui sollicitent depuis quelque temps des droits d'entrée pour leurs produits, on oppose volontiers que nous traversons une période d'attente de courte durée et que, d'ailleurs, les droits d'entrée provoqueraient un renchérissement de ces produits sur le marché intérieur. La Chambre de commerce ne veut pas croire à un renchérissement appréciable, car c'est un fait reconnu que les intermédiaires sont seuls à profiter de la situation actuelle. Elle propose l'introduction des tarifs belges afférents pour toute la durée de la période d'attente, ce qui serait anticiper en quelque sorte sur l'union économique à conclure. A cette occasion, la Chambre revient encore sur la question de l'impôt sur le chiffre d'affaires. Elle croit de son devoir de mettre les pouvoirs en garde contre la taxation des produits industriels à l'exportation. La situation déjà si difficile de l'industrie luxembourgeoise s'en trouverait sérieusement aggravée. Notre industrie est avant tout une industrie d'exportation. Le marché intérieur n'offre que peu de ressources. A titre d'exemple la Chambre croit devoir citer la ganterie. Cette industrie se fournit à l'étranger de toutes les matières premières qu'elle consomme; sa production totale est écoulée dans les pays d'outre-mer. Le bénéfice sur la fabrication reste au pays même. Les autres industries se trouvent dans une situation plus ou moins analogue. Comment justifier alors la double imposition: des matières premières à l'entrée et des mêmes matières fabriquées, dans lesquelles sont incorporées les salaires, à la sortie, alors que dans les pays voisins les exportations sont exonérées. L'impôt qu'on projette est d'ailleurs en contradic- 7 tion formelle avec la politique suivie par tous les États à industrie développée, qui tend à favoriser et à encourager l'industrie par tous les moyens. La logique économique exige que l'industrie luxembourgeoise ne soit pas plus mal traitée sous ce rapport que l'industrie étrangère contre laquelle elle doit soutenu la concurrence sur le marché mondial. Il est inadmissible que, dans un pays qui vit d'exportation, les pouvoirs ne tiennent pas compte de la logique des faits industriels. Toutefois, le problème qui domine de tout son poids notre politique industrielle c'est sans doute l'esseulement économique dans lequel nous nous éternisons. Le pays est enserré entre des barrières douanières. L'angoissante incertitude au sujet de notre avenir économique paralyse le goût des entreprises et peso sur le développement des affaires en général. L'industrie court à sa ruine. Un établissement après l'autre ferme ses portes. La Chambre prie donc instamment le Gouvernement de bien vouloir aviser à la prompte réalisation de l'union économique avec la Belgique. Droits d'entrée sur les travaux d'impression. A la date du 3 octobre 1020, la Chambre avait signalé au Gouvernement que depuis un certain temps beaucoup de consommateurs luxembourgeois, profitant du bas cours du mark, placent leurs commandes de travaux d'impression en Allemagne. Comme les imprimeries indigènes, insuffisamment pourvues d'ordres, souffrent de cet état de choses, la Chambre de commerce était d'avis qu'il Faudrait accorder à cette branche la même protection dont elle jouit en France et en Belgique où les imprimés sont soumis à un droit d'entrée: elle avait proposé un droit intermédiaire entre le droit français et le droit belge, soit 50 fr. par % kg. La Chambre a renouvelé cette proposition le 26 janvier en y appelant l'attention toute particulière du Gouvernement. Régime des exportations en France. Dans une requête du 14 juillet, la Chambre a appelé l'attention toute spéciale du Gouvernement sur la situation extrêmement grave que le relèvement des coefficients de douane en France venait de créer à notre industrie en général, qui est essentiellement une industrie d'exportation. Divers pays sont, à l'heure actuelle, en instance pour obtenir l'abandon des nouveaux coefficients français qui sont absolument prohibitifs. La Chambre donne à considérer alors au Gouvernement s'il ne semble pas indiqué d'entamer d'urgence des négociations avec le Gouvernement français en vue d'obtenir un traitement plus favorable pour les produits luxembourgeois. Notre position dans le débat serait particulièrement forte; nous ne percevons des droits d'entrée que sur deux articles susceptibles d'intéresser la France, les vins et les alcools, alors que tous les produits manufacturés sont libres. Si nous ne pouvons demander évidemment la réciprocité intégrale, nous serions toujours en droit de prétendre à un traitement tenant compte dans la mesure du possible des facilités que les produits français trouvent dans le Grand-Duché. Défenses d'importation. Sur la demande du Gouvernement, la Chambre a examiné la question de la levée de la défense d'importation pour les ciments et les matériaux de construction. Après un examen appro- 8 fondi des requêtes présentées à ce sujet par la Société luxembourgeoise pour le commerce des matériaux de construction, sur lesquelles la Chambre a appelé l'attention toute particulière du Gouvernement, elle lui a soumis les desiderata suivants: Le tableau comparatif des prix établi par cette Société montre que, si quelques prix sont plus élevés en Luxembourg, d'autres sont plus bas qu'en France et en Belgique. La moyenne ne dépasse pas celle de ces deux pays. Au demeurant, ainsi que la Chambre croit savoir, le syndical envisage en ce moment même pour les prix plus élevés une réduction qui les ramènerait au niveau des prix étrangers, ce qui aurait pour effet d'abaisser la moyenne luxembourgeoise au-dessous des moyennes française et belge. La levée de la défense d'importation, en présence du cours actuel du mark, laisserait le champ libre à la concurrence allemande, et les ouvriers indigènes, qui travaillent aujourd'hui dans des conditions peu enviables, en seraient réduits à cesser le travail. Le nombre déjà si inquiétant des chômeurs se grossirait des 500 ouvriers occupés dans les industries qui travaillent pour le bâtiment. Il ne faut pas perdre de vue surtout que les ouvriers qualifiés se dispenseront, passeront à d'autres branches ou chercheront à se caser à l'étranger, et que, la situation venant à s'améliorer, il serait extrêmement difficile d'organiser une production régulière, rémunératrice, avec un personnel recruté au hasard. Autorisations de commerce. Consultée par le Gouvernement sur la question de savoir si le moment ne semblait pas venu de rapporter le régime des autorisations de commerce instituté par l'arrêté du 30 août 1918, la Chambre s'est prononcée comme suit : Le régime en question répondait incontestablement à une nécessité économique. Il a rendu d'ailleurs des services très réels et généralement appréciés. Vers la fin de la guerre le commerce était sous la menace d'être submergé par le flot envahissant des personnes d'une moralité douteuse et sans expérience des affaires qui se pressaient vers les carrières commerciales. Un contrôle officiel s'imposait. La situation a changé depuis. Ainsi que le Gouvernement veut bien le reconnaître, cette réglementation semble avoir perdu son cachet, d'actualité et d'opportunité. Le besoin de la continuer ne se fait plus guère sentir. Elle ne forme plus qu'une entrave au libre développement du commerce, une gêne qui a fait son temps. Pour le beurre, le lait et les œufs au contraire, le maintien du régime actuel, comme le Gouvernement le propose, est vivement souhaité. La Chambre se demande même s'il n'y avait pas lieu de renforcer encore le contrôle de ces articles en présence de l'effervescence des prix ainsi que des manœuvres illicites qui s'y donnent libre cours. Le Gouvernement ayant demandé dans la suite l'avis de la Chambre de commerce sur la question de la remise en vigueur des autorisations de commerce soulevée à l'assemblée des délégués de la Fédération générale des commerçants, elle confirme sou avis antérieur. Depuis ce temps, l'amélioration a fait de nouveaux-progrès, les approvisionnements sont devenus plus abondants. La Chambre estime que rien ne justifierait alors le retour à la réglemen- 9 tation du commerce. Elle croit devoir recommander néanmoins une surveillance plus étroite des éléments étrangers indésirables ainsi que du colportage. Limitation des bénéfices dans le commerce de détail. - Affichage des prix dam les vitrines. Sur les deux questions: Retour éventuel à la limitation des bénéfices dans le commerce de détail et suppression éventuelle de l'obligation à l'affichage des prix dans les vitrines, que le Gouvernement lui avait soumises, la Chambre a présenté le 20 novembre l'avis suivant: a) Limitation des bénéfices. La Chambre ne croit pas que les plaintes au sujet des bénéfices exagérés que prélèverait le commerce soient réellement fondées. Ces plaintes semblent procéder essentiellement d'une conception erronée de la pratique commerciale. Il est évident que le commerce de détail ne peut s'adapter à tous les caprices du marché et aux brusques fluctuations du change. Si p. ex. une conjoncture de change inouïe, comme celle du subit effondrement du mark à laquelle nous assistons, crée dans notre voisinage des conditions tout à l'ait anormales, mais éphémères, pour l'acheteur luxembourgeois, le commet ce indigène, qui a fait ses assortiments par une conjoncture infiniment moins favorable, ne pourra descendre évidemment au même niveau. Ses prix suivront plutôt une ligne intermédiaire entre les alternances continuelles de hausse et de baisse. La meilleure preuve que ses bénéfices ne sont pas exagérés est donnée par les coopératives qui, à qualité égale, ne vendent guère meilleur marché que le commerce, et l'on comprendrait difficilement que le public continuât à se fournil dans les magasins de détail. Les années de guerre nous ont prouvé surabondamment l'inanité de la réglementation officielle des bénéfices. Aujourd'hui, les approvisionnements en marchandises de toute nature étant largement suffisants, la concurrence, ce grand régulateur du commerce, se charge de maintenir les prix à un niveau raisonnable. b) Affichage des prix dans les vitrines. En principe, le commerce n'est pas opposé au maintien de l'obligation à l'affichage des prix dans les vitrines. Cette obligation ne peut porter nul préjudice au commerce solide. Il est entendu toutefois que l'ai fichage obligatoire devra rester limité aux articles de première nécessité et de grande consommation. Elle ne se justifierait guère pour les autres articles, et il ne paraît pas que, pour ces articles, le consommation y attache un intérêt réel. La Chambre saisit cette occasion pour exprimer encore le désir que les organes chargés de l'exécution de cette mesure s'en acquittent avec tact et discernement afin d'éviter des rigueurs inutiles et purement vexatoires. Création d'un Office des devises. Sur la question de la création d'un Office central des devises, qui lui avait été soumise, la Chambre a présenté le 25 mai les desiderata suivants: La Chambre craint que les mesures proposées, outre que la surveillance des exportations serait fort difficile et dispendieuse, ne viennent créer de sérieux embarras à nos exportations. Le Gouvernement ne doit pas ignorer que, par le temps de crise que nous traversons, la position des vendeurs est nécessairement très faible. L'industrie doit courir après les acheteurs qui se dé2 10 robent: elle ne saurait charger les marchés déjà si difficiles à conclure de conditions de paiement assez gênantes. Le nombre des devises disponibles serait d'ailleurs très limité. L'industrie doit régler avec la majeure partie du produit des exportations les achats de cokes et de matières premières, et ce ne sont à proprement parler que les salaires qui soient payés en argent luxembourgeois. Toutes les acquisitions, à de rares exceptions près, sont à régler en monnaie étrangère. Le franc luxembourgeois n'a pas de marché proprement dit, et il est difficile de concevoir qu'il puisse se faire une place sur le marché international. La création d'un Office national des devises, institution abandonnée aujourd'hui par les autres pays, ne saurait alors être envisagée sérieusement. Cette question, de l'avis unanime de la Chambre, se réglera automatiquement avec la réalisation de l'union économique que nous négocions avec la Belgique, et il est à prévoir qu'avant qu'une telle institution serait en mesure de fonctionner, cette union sera définitive. Il y a lieu de faire remarquer ensuite que notre change s'est ressaisi depuis peu: la perte sur le franc français et belge n'est plus de 5 à 6 %. Le cours du franc luxembourgeois serait fort probablement moins désavantageux si des inquiétudes au sujet de nos bons de caisse n'étaient survenues. Ces bons seront-ils échangés au pair ou au-dessous du pair? Il est notoire que le bruit que l'échange contre des billets belges pourrait se faire au-dessous du pair a influencé défavorablement notre change. Une déclaration du Gouvernement y relative rassurerait le public et raffermirait le cours de notre franc. A cette occasion, la Chambre exprime encore le désir que l'échange des bous de caisse se fasse au pair dans l'intérêt bien compris de nos finances et de notre situation économique en général. Cours des billets luxembourgeois. La Chambre de commerce a été amenée, dans sa séance du 20 décembre, à examiner le rôle que les billets luxembourgeois seront appelés à jouer après l'introduction du papier belge. L'art. 22 de la convention d'union économique, qui règle l'échange de nos bons de caisse, autorise le Gouvernement à laisser en circulation dans les limites du territoire grand-ducal des coupures d'un import ne dépassant pas 10 fr. jusqu'à concurrence de 25 millions. A cette somme vient s'ajouter l'émission actuelle de billets de la Banque internationale pour une somme de 6¼ millions, portant à 31¼ millions le montant total des billets luxembourgeois en circulation. Ces billets sont destinés — ou mieux condamnés — à circuler à l'intérieur du Grand-Duché. Et comme, d'après la loi connue de Gresham, la mauvaise monnaie chasse la bonne, notre papier — la mauvaise monnaie qui n'est pas cotée sur le marché international et n'a qu'un rayon de circulation très restreint — chassera de la circulation la bonne monnaie, le papier belge. Nos billets finiront ainsi par encombrer les transactions intérieures. Il est même à craindre qu'ils ne soient considérés comme un instrument de payement inférieur au papier belge et ne donnent lieu à une perte qui, même très minime, serait toujours fort gênante et nuisible aux affaires. En conséquence, la Chambre a prié le Gouvernement de bien vouloir aviser eu temps utile aux mesures à prendre pour éviter un désagio sur nos billets nationaux. Problèmes d'électrification. Dans sa séance du 17 novembre, la Chambre de commerce, a examiné la question de la distribution du courant électrique qui mérite de fixer tout particulièrement l'attention des pouvoirs. 11 La Chambre est d'avis qu'il importe de concentrer cette industrie, qui aujourd'hui s'éparpille en une infinité de petites entreprises travaillant généralement dans des conditions peu économiques. Il paraît indispensable de coordonner les efforts et de rechercher une solution uniforme d'une large envergure. Pour atteindre ce but, il faut que les communes, conseillées et guidées par le Gouvernement, se mettent d'accord et confient l'exécution de leurs projets à des hommes compétents. En tout cas, l'orientation future du pays semble exiger une réalisation prompte et rationnelle des problèmes d'électrification qui viennent se poser, toujours plus impérieux. Chemins de fer. Etiquettes. Le 23 février la Chambre de commerce a présenté la requête suivante concernant les étiquettes exigées pour wagons complets: Depuis quelque temps les chemins de fer d'Alsace et de Lorraine emploient des étiquettes pour wagons complets qui doivent porter le nom et l'adresse du destinataire. Ces étiquettes étant collées sur les wagons, les noms des clients de l'expéditeur sont livrés au public qui peut en prendre connaissance à son aise. Comme le commerce attache du prix à ne pas divulguer sa clientèle, la Chambre prie le Gouvernement de bien vouloir intervenir auprès de l'administration des chemins de fer en vue de la suppression de cet étiquetage. Taxes de chômage. — Colis par exprès. A la date du 19 avril, elle a présenté deux desiderata concernant le relèvement des taxes de chômage et la suppression éventuelle des colis par exprès. Le relèvement des laxes de chômage sur les chemins de fer Guillaume-Luxembourg mis on vigueur peu de temps après l'armistice, avait été motivé par la pénurie de matériel roulant qui existait à cette époque. Les chemins de fer voulaient amener, par des amendes très fortes, onéreuses même, les intéressés à procéder le plus rapidement possible au chargement et au déchargement des wagons. La Chambre de commerce se demande si, à l'heure actuelle où le matériel vide encombre les gares, celte mesure d'exception, qui a suscité de très nombreuses réclamations de la part de nos industriels et commerçants, se justifie encore. Elle estime que le moment semble venu de ramener ces taxes à leurs anciens niveaux. La Chambre croit savoir ensuite que les chemins de fer d'Alsace et de Lorraine envisagent la suppression du régime des colis par exprès. Cette mesure serait déplorée vivement par le commerce de détail. Certaines branches, entre autres le commerce des journaux et des livres, en seraient sérieusement affectées. La Chambre a donc prié le Gouvernement de bien vouloir n'employer énergiquement auprès de l'administration des chemins de fer en faveur du maintien de ce service. Organisation du trafic sur la ligne de Wasserbillig. La Chambre a présenté le 18 octobre la requête suivante concernant la ligne de Wasserbillig: L'organisation du trafic sur la ligne de Luxembourg à Wasserbillig donne lieu depuis quelque temps à d'incessantes réclamations de la part de nos industriels et commerçants. 12 La ligne de Wasserbillig dessert la région enserrée entre le vicinal Luxembourg-Echternach, la Sûre, la Moselle et la vallée de Trintange, très intéressante au point de vue industriel et agricole, et assure, à elle-seule, les relations si importantes avec l'Allemagne. Une série d'industries, l'industrie vinicole d'abord, les établissements céramiques de Wasserbillig, les usines de Wecker, les carrières de Mensdorf, etc., dépendent eu une certaine mesure du bon fonctionnement de cette ligne. Le nombre des ouvriers qui s'en servent, soit pour se diriger vers ces industries, soir pour aller travailler dans les usines de l'agglomération luxembourgeoise, est très considérable. En 1919, le trafic, comparé à celui de l'avant-guerre avait doublé; on peut affirmer qu'il a triplé aujourd'hui. Malgré ce développement prodigieux, la ligne de Wasserbillig est négligée depuis l'armistice d'une façon regrettable et qu'on a de la peine à s'expliquer. Alors qu'on 1914 elle était desservie par 16 trains circulant dans les deux directions, dont deux rapides, elle ne l'est plus aujourd'hui que par 10 trains, circulant encore d'après un horaire défectueux. Pour se rendre à Luxembourg on ne dispose dans la matinée que de 3 trains arrivant à 5 h. 40, 7 h. 25 et 12 h.
53. Il faudrait évidemment, pour répondre aux besoins de communication, un train arrivant à Luxembourg vers 10 heures et qui trouverait sa contre-partie dans un train partant en sens inverse vers midi. Le dernier train du soir quitte Luxembourg à 19 h.
54. Ce départ est fixé trop tard pour les ouvriers travaillant jusqu'à 6 heures, et trop tôt, pour les voyageurs arrivant par la ligne du Nord ou du bassin minier. Une situation à peu près analogue est à constater dans la direction inverse. La diminution du nombre des trains a pour corollaire une réduction des correspondances postales. Il est aujourd'hui presque impossible de recevoir le même jour une lettre remise à poste le matin à Esch-s.-Alzette. Enfin, l'affluence extraordinaire des acheteurs luxembourgeois vers Trêves à laquelle nous assistons depuis l'effondrement du mark a mis l'administration des douanes dans l'impossibilité de garantir le départ régulier des trains à Wasserbillig. Depuis des semaines les trains du soir arrivent avec des retards de deux, trois, jusqu'à quatre heures. Cet état de choses ne peut durer évidemment et les violentes critiques dont la presse se l'ait l'écho traduisent la gravité de la situation. La Chambre a donc appelé l'attention toute spéciale du Gouvernement sur un état de choses qui crée de sérieux embarras à la vie économique de toute une région. Chambres professionnelles : Réforme de la Chambre de commerce. Dans sa séance du 20 décembre, la Chambre de commerce a adopté l'avis suivant concernant sa réforme dans le cadre du projet de loi sur les chambres professionnelles élaboré par le Conseil d'État: a) Composition de la Chambre de commerce. La Chambre de commerce devant traduire le plus fidèlement possible la physionomie économique du pays, il paraît indispensable d'accorder aux diverses branches de l'activité industrielle et commerciale une représentation correspondant à leur importance économique. (Je principe» 13 qui réalise les aspirations de l'industrie et du commerce, a trouvé son expression dans le projet de loi élaboré par le Conseil d'État. Toutefois, notre Chambre se demande s'il est opportun de fixer définitivement dans une loi, la répartition des sièges entre les diverses branches. Les industries se transforment au gré des conjonctures économiques, politiques et sociales: telle industrie, florissante aujourd'hui, disparaîtra dans quelques années, telle autre prendra un développement insoupçonné, des industries nouvelles viendront se substituer aux branches disparues. Une répartition adaptée à la situation actuelle deviendra nécessairement un anachronisme après un certain temps où elle ne correspondra plus à la physionomie économique du pays. Ainsi, sur l'initiative même de notre Chambre, diverses modifications ont été faites dans la répartition des sièges telle que l'avait fixée l'arrêté organique de
55. Au sentiment de la Chambre, cette répartition devra être abandonnée à la réglementation, plus souple que la législation. Soucieuse d'assurer à toutes les branches intéressantes une représentation adéquate, la Chambre propose encore de porter à 24 le nombre des sièges. L'art. 33 du projet serait alors à modifier dans le sens suivant : La Chambre de commerce comprendrait 24 membres effectifs et 24 membres suppléants, dont 12 pour l'industrie et 12 pour les différentes branches du commerce. Les sièges seraient répartis entre les industries ou groupes d'industries et les commerces ou groupes de professions commerciales suivant leur importance économique. Un règlement d'administration publique fixerait cette répartition tous les six ans sur les propositions de la Chambre de commerce. Cette formule résume les dispositions afférentes de la loi française du 19 février
56. La répartit ion des sièges d'après la physionomie économique actuelle du pays, en prenant soin de diversifier le plus possible la représentation, serait la suivante: Industrie (12 sièges): Métallurgie