Loi du 26 décembre 2012 portant approbation – de l’Accord modifiant, pour la deuxième fois, l’Accord du partenariat entre les membres du Groupe des Et

4459 LUXEMBOURG MEMORIAL MEMORIAL Journal Officiel du Grand-Duché de Luxembourg Amtsblatt des Großherzogtums Luxemburg RECUEIL DE LEGISLATION A –– N° 285 31 décembre 2012 Sommaire ACCORD DE PARTENARIAT ÉTATS ACP ET CE Loi du 26 décembre 2012 portant approbation – de l’Accord modifiant, pour la deuxième fois, l’Accord du partenariat entre les membres du Groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses Etats membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 et modifié une première fois à Luxembourg le 25 juin 2005 – de l’Acte final ouverts à la signature à Ouagadougou le 22 juin 2010 et à Bruxelles du 1er juillet au 31 octobre 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . page 4460 4460 LUXEMBOURG Loi du 26 décembre 2012 portant approbation – de l’Accord modifiant, pour la deuxième fois, l’Accord de partenariat entre les membres du Groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Commuauté européenne et ses Etats membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 et modifié une première fois à Luxembourg le 25 juin 2005 – de l’Acte final ouverts à la signature à Ouagadougou le 22 juin 2010 et à Bruxelles du 1er juillet au 31 octobre 2010. Nous Henri, Grand-Duc de Luxembourg, Duc de Nassau, Notre Conseil d’Etat entendu; De l’assentiment de la Chambre des Députés; Vu la décision de la Chambre des Députés du 12 décembre 2012 et celle du Conseil d’Etat du 21 décembre 2012 portant qu’il n’y a pas lieu à second vote; Avons ordonné et ordonnons: Article unique. Sont approuvés – l’Accord modifiant, pour la deuxième fois, l’Accord de partenariat entre les membres du Groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses Etats membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 et modifié une première fois à Luxembourg le 25 juin 2005 – l’Acte final ouverts à la signature à Ouagadougou le 22 juin 2010 et à Bruxelles du 1er juillet au 31 octobre 2010. Mandons et ordonnons que la présente loi soit insérée au Mémorial pour être exécutée et observée par tous ceux que la chose concerne. Le Ministre des Affaires étrangères, Jean Asselborn Château de Berg, le 26 décembre 2012. Henri Doc. parl. 6466; sess. ord. 2011-2012 et 2012-2013. ACCORD modifiant, pour la deuxième fois, l’Accord de partenariat entre les membres du groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses Etats membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 et modifié une première fois à Luxembourg le 25 juin 2005 Sa Majesté le Roi des Belges, Le Président de la République de Bulgarie, Le Président de la République tchèque, Sa Majesté la Reine de Danemark, Le Président de la République fédérale d’Allemagne, Le Président de la République d’Estonie, La Présidente d’Irlande, Le Président de la République hellénique, Sa Majesté le Roi d’Espagne, Le Président de la République française, Le Président de la République italienne, Le Président de la République de Chypre, Le Président de la République de Lettonie, La Présidente de la République de Lituanie, Son Altesse Royale le Grand-Duc de Luxembourg, Le Président de la République de Hongrie, 4461 LUXEMBOURG Le Président de Malte, Sa Majesté la Reine des Pays-Bas, Le Président fédéral de la République d’Autriche, Le Président de la République de Pologne, Le Président de la République portugaise, Le Président de la Roumanie, Le Président de la République de Slovénie, Le Président de la République slovaque, La Présidente de la République de Finlande, Le Gouvernement du Royaume de Suède, Sa Majesté la Reine du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, (parties contractantes au traité sur l’Union européenne et au traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, ci-après dénommées «les Etats membres»), et l’Union Européenne, ci-après dénommée «l’Union» ou «l’UE», d’une part, et Le Président de la République d’Angola, Sa Majesté la Reine d’Antigua et Barbuda, Le Chef d’Etat du Commonwealth des Bahamas, Le Chef d’Etat de la Barbade, Sa Majesté la Reine de Belize, Le Président de la République du Bénin, Le Président de la République du Botswana, Le Président du Burkina Faso, Le Président de la République du Burundi, Le Président de la République du Cameroun, Le Président de la République du Cap-Vert, Le Président de la République centrafricaine, Le Président de l’Union des Comores, Le Président de la République démocratique du Congo, Le Président de la République du Congo, Le Gouvernement des Îles Cook, Le Président de la République de Côte d’Ivoire, Le Président de la République de Djibouti, Le Gouvernement du Commonwealth de la Dominique, Le Président de la République dominicaine, Le Président de l’Etat d’Erythrée, 4462 LUXEMBOURG Le Président de la République démocratique et fédérale d’Ethiopie, Le Président de la République des Îles Fidji, Le Président de la République gabonaise, Le Président et le Chef d’Etat de la République de Gambie, Le Président de la République du Ghana, Sa Majesté la Reine de Grenade, Le Président de la République de Guinée, Le Président de la République de la Guinée-Bissau, Le Président de la République coopérative de Guyana, Le Président de la République d’Haïti, Le Chef d’Etat de la Jamaïque, Le Président de la République du Kenya, Le Président de la République de Kiribati, Sa Majesté le Roi du Royaume du Lesotho, La Présidente de la République du Liberia, Le Président de la République de Madagascar, Le Président de la République du Malawi, Le Président de la République du Mali, Le Gouvernement de la République des Îles Marshall, Le Président de la République Islamique de Mauritanie, Le Président de la République de l’Île Maurice, Le Gouvernement des Etats fédérés de Micronésie, Le Président de la République du Mozambique, Le Président de la République de Namibie, Le Gouvernement de la République de Nauru, Le Président de la République du Niger, Le Président de la République fédérale du Nigeria, Le Gouvernement de Niue, Le Gouvernement de la République de Palau, Sa Majesté la Reine de l’Etat indépendant de Papouasie-Nouvelle Guinée, Le Président de la République du Rwanda, Sa Majesté la Reine de Saint-Kitts-et-Nevis, Sa Majesté la Reine de Sainte-Lucie, Sa Majesté la Reine de Saint Vincent et des Grenadines, Le Chef d’Etat de l’Etat indépendant de Samoa, Le Président de la République démocratique de São Tomé et Príncipe, Le Président de la République du Sénégal, 4463 LUXEMBOURG Le Président de la République des Seychelles, Le Président de la République de Sierra Leone, Sa Majesté la Reine des Îles Salomon, Le Président de la République d’Afrique du Sud, Le Président de la République du Suriname, Sa Majesté le Roi du Royaume de Swaziland, Le Président de la République unie de Tanzanie, Le Président de la République du Tchad, Le Président de la République démocratique du Timor-Oriental, Le Président de la République togolaise, Sa Majesté le Roi de Tonga, Le Président de la République de Trinité et Tobago, Sa Majesté la Reine de Tuvalu, Le Président de la République de l’Ouganda, Le Gouvernement de la République de Vanuatu, Le Président de la République de Zambie, Le Gouvernement de la République du Zimbabwe, dont les Etats sont ci-après dénommés «Etats ACP», d’autre part, Vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, d’une part, et l’accord de Georgetown instituant le groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), d’autre part; Vu l’accord de partenariat entre les membres du groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, d’une part, et la Communauté européenne et ses Etats membres, d’autre part, signé à Cotonou le 23 juin 2000 et modifié pour la première fois à Luxembourg le 25 juin 2005 (ci-après dénommé «accord de Cotonou»); Considérant que l’article 95, paragraphe 1, de l’accord de Cotonou fixe la durée de l’accord à vingt ans à compter du 1er mars 2000; Considérant que l’accord modifiant l’accord de Cotonou pour la première fois a été signé à Luxembourg le 25 juin 2005 et qu’il est entré en vigueur le 1er juillet 2008; Ont décidé de signer le présent accord modifiant l’accord de Cotonou pour la deuxième fois et ont désigné à cet effet comme plénipotentiaires: Pour Sa Majesté le Roi des Belges, Adrien THEATRE Ambassadeur au Burkina Faso Pour le Président de la République de Bulgarie, Milen LIOUTSKANOV Vice-ministre des affaires étrangères Pour le Président de la République tchèque, Miloslav MACHÁLEK Ambassadeur au Burkina Faso Pour Sa Majesté la Reine de Danemark, Ulla NÆSBY TAWIAH Chargée d’affaires a.i. au Burkina Faso Pour le Président de la République fédérale d’Allemagne, Ulrich HOCHSCHILD Ambassadeur au Burkina Faso 4464 LUXEMBOURG Pour le Président de la République d’Estonie, Raul MÄLK Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour la Présidente d’Irlande, Kyle O’SULLIVAN Ambassadeur au Nigeria Pour le Président de la République hellénique, Theodoros N. SOTIROPOULOS Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour Sa Majesté le Roi d’Espagne, Soraya RODRÍGUEZ RAMOS Secrétaire d’Etat à la coopération internationale Pour le Président de la République française, François GOLDBLATT Ambassadeur au Burkina Faso Pour le Président de la République italienne, Giancarlo IZZO Ambassadeur en Côte d’Ivoire, au Burkina Faso, au Liberia, au Niger et en Sierra Leone Pour le Président de la République de Chypre, Charalambos HADJISAVVAS Ambassadeur en Libye Pour la Présidente de la République de Lettonie, Normunds POPENS Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour la Présidente de la République de Lituanie, Rytis MARTIKONIS Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour Son Altesse Royale le Grand-Duc de Luxembourg, Christian BRAUN Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour le Président de la République de Hongrie, Gábor IVÁN Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour le Président de Malte, Joseph CASSAR Ambassadeur au Portugal Pour Sa Majesté la Reine des Pays-Bas, Gerard DUIJFJES Ambassadeur au Burkina Faso Pour le Président fédéral de la République d’Autriche, Gerhard DOUJAK Ambassadeur au Sénégal 4465 LUXEMBOURG Pour le Président de la République de Pologne, Jan TOMBINSKI Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour le Président de la République portugaise, Maria Inês DE CARVALHO ROSA Vice-présidente de l’Institut portugais d’appui au développement (IPAD) Pour le Président de la Roumanie, Mihnea MOTOC Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour le Président de la République de Slovénie, Igor SENÈAR Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour le Président de la République slovaque, Ivan KORÈOK Ambassadeur, Représentant permanent auprès de l’Union européenne Pour la Présidente de la République de Finlande, Claus-Jerker LINDROOS Conseiller Pour le Gouvernement du Royaume de Suède, Klas MARKENSTEN Directeur pour le Burkina Faso de l’Agence suédoise de coopération internationale au développement (SIDA) Pour Sa Majesté la Reine du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord, Nicolas WESTCOTT Haut Commissaire à Accra Pour l’Union Européenne, Soraya RODRÍGUEZ RAMOS Secrétaire d’Etat à la coopération internationale du Royaume d’Espagne, Présidente en exercice du Conseil de l’Union européenne Andris PIEBALGS Membre de la Commission européenne chargé du développement Pour le Président de la République d’Angola, Ana AFONSO DIAS LOURENÇO Ministre du plan Pour Sa Majesté la Reine d’Antigua et Barbuda, Carl B.W. ROBERTS Haut Commissaire Pour le Chef d’Etat du Commonwealth des Bahamas, Paul FARQUHARSON Haut Commissaire Pour le Chef d’Etat de la Barbade, Maxine McCLEAN Ministre des affaires étrangères et du commerce extérieur Pour Sa Majesté la Reine de Belize, Audrey Joy GRANT Ambassadrice 4466 LUXEMBOURG Pour le Président de la République du Bénin, Christine A.I. Nougbodé OUINSAVI Ministre du commerce Pour le Président de la République du Botswana, Phandu Tombola Chaha SKELEMANI Ministre des affaires étrangères et de la coopération internationale Pour le Président du Burkina Faso, Lucien Marie Noël BEMBAMBA Ministre de l’économie et des finances Pour le Président de la République du Burundi, Joseph NDAYIKEZA Chef de cabinet au ministère des finances Pour le Président de la République du Cameroun, Luc Magloire MBARGA ATANGANA Ministre du commerce Pour le Président de la République du Cap-Vert, Maria de Jesus Veiga Miranda MASCARENHAS Ambassadrice Pour le Président de la République centrafricaine, Abel SABONO Chargé d’affaires Pour le Président de l’Union des Comores, Sultan CHOUZOUR Ambassadeur Pour le Président de la République démocratique du Congo, Joas MBITSO NGEDZA Vice-ministre des finances Pour le Président de la République du Congo, Pierre MOUSSA Ministre d’Etat, coordonnateur du pôle économique, ministre de l’économie, du plan, de l’aménagement du territoire et de l’intégration Pour le Gouvernement des Îles Cook, Wilkie RASMUSSEN Ministre des finances et de la gestion économique Pour le Président de la République de Côte d’Ivoire, Jean-Marie KACOU GERVAIS Ministre des affaires étrangères et de l’intégration africaine Pour le Président de la République de Djibouti, Mohamed MOUSSA CHEHEM Ambassadeur Pour le Gouvernement du Commonwealth de la Dominique, Shirley SKERRITT-ANDREW Ambassadrice 4467 LUXEMBOURG Pour le Président de la République dominicaine, Domingo JIMÉNEZ Secrétaire d’Etat et ordonnateur national du FED Pour le Président de l’Etat d’Erythrée, Girma Asmerom TESFAY Ambassadeur Pour le Président de la République démocratique et fédérale d’Ethiopie, Ahmed SHIDE Ministre d’Etat aux finances et au développement économique Pour le Président de la République des Îles Fidji, Peceli Vuniwaqa VOCEA Ambassadeur Pour le Président de la République gabonaise, Paul BUNDUKU-LATHA Ministre délégué auprès du ministre de l’économie, du commerce, de l’industrie et du tourisme Pour le Président et le Chef d’Etat de la République de Gambie, Mamour A. JAGNE Ambassadeur Pour le Président de la République du Ghana, Kwabena DUFFUOR Ministre des finances et de la planification économique Pour Sa Majesté la Reine de Grenade, Stephen FLETCHER Ambassadeur Pour le Président de la République de Guinée, Bakary FOFANA Ministre d’Etat chargé des affaires étrangères, de l’intégration africaine et de la francophonie Pour le Président de la République de la Guinée-Bissau, Adelino MANO QUETA Ministre des affaires étrangères Pour le Président de la République coopérative de Guyana, Carolyn RODRIGUES-BIRKETT Ministre des affaires étrangères Pour le Président de la République d’Haïti, Price PADY Ordonnateur national du FED Pour le Chef d’Etat de la Jamaïque, Marcia Yvette GILBERT-ROBERTS Ambassadrice Pour le Président de la République du Kenya, Wycliffe AMBETSA OPARANYA Ministre d’Etat, ministre de la planification, du développement national et de la vision 2030 4468 LUXEMBOURG Pour le Président de la République de Kiribati, Karl KOCH Consul honoraire Pour Sa Majesté le Roi du Royaume du Lesotho, Mamoruti A. TIHELI Ambassadrice Pour la Présidente de la République du Liberia, Comfort SWENGBE Chargée d’affaires Pour le Président de la République de Madagascar, Solofo Andrianjatovo RAZAFITRIMO Secrétaire général du ministère des affaires étrangères Pour le Président de la République du Malawi, Brave Rona NDISALE Ambassadrice Pour le Président de la République du Mali, Moctar OUANE Ministre des affaires étrangères et de la coopération internationale Pour le Gouvernement de la République des Îles Marshall, Fabian S. NIMEA Directeur de l’Office of Statistics, Budget, Overseas Development, and Compact Management (Bureau des statistiques, du budget, du développement outre-mer et de la gestion de l’accord de libre association), Etats fédérés de Micronésie Pour le Président de la République islamique de Mauritanie, Mohamed Abdellahi Ould OUDAÂ Ministre de l’industrie et des mines Pour le Président de la République de l’Île Maurice, Arvin BOOLELL Ministre des affaires étrangères Pour le Gouvernement des Etats fédérés de Micronésie, Fabian S. NIMEA Directeur de l’Office of Statistics, Budget, Overseas Development, and Compact Management (Bureau des statistiques, du budget, du développement outre-mer et de la gestion de l’accord de libre association), Etats fédérés de Micronésie Pour le Président de la République du Mozambique, Henrique BANZE Vice-ministre des affaires étrangères et de la coopération Pour le Président de la République de Namibie, Hanno Burkhard RUMPF Ambassadeur Pour le Gouvernement de la République de Nauru, Karl KOCH Consul honoraire 4469 LUXEMBOURG Pour le Président de la République du Niger, Mamane MALAM ANNOU Ministre de l’économie et des finances Pour le Président de la République fédérale du Nigeria, Sylvester MONYE Secrétaire exécutif de la commission nationale de planification Pour le Gouvernement de Niue, Fabian S. NIMEA Directeur de l’Office of Statistics, Budget, Overseas Development, and Compact Management (Bureau des statistiques, du budget, du développement outre-mer et de la gestion de l’accord de libre association), Etats fédérés de Micronésie Pour le Gouvernement de la République de Palau, Faustina REHUHER-MARUGG Ministre de la communauté et des affaires culturelles Pour Sa Majesté la Reine de l’Etat Indépendant de Papouasie-Nouvelle Guinée, Peter Pulkiye MAGINDE Ambassadeur Pour le Président de la République du Rwanda, Gérard NTWARI Ambassadeur Pour Sa Majesté la Reine de Saint-Kitts-et-Nevis, Shirley SKERRITT-ANDREW Ambassadrice Pour Sa Majesté la Reine de Sainte-Lucie, Shirley SKERRITT-ANDREW Ambassadrice Pour Sa Majesté la Reine de Saint Vincent et des Grenadines, Shirley SKERRITT-ANDREW Ambassadrice Pour le Chef d’Etat de l’Etat indépendant de Samoa, Hans Joachim KEIL Ministre associé du commerce, de l’industrie et du travail Pour le Président de la République démocratique de São Tomé et Príncipe, Carlos Gustavo DOS ANJOS Ambassadeur Pour le Président de la République du Sénégal, Abdoulaye DIOP Ministre d’Etat, Ministre de l’économie et des finances Pour le Président de la République des Seychelles, Vivianne FOCK TAVE Ambassadrice Pour le Président de la République de Sierra Leone, Richard KONTEH Vice-ministre des finances et du développement économique 4470 LUXEMBOURG Pour Sa Majesté la Reine des Îles Salomon, Steve WILLIAMS ABANA Ministre du plan et de la coordination de l’aide Pour le Président de la République d’Afrique du Sud, Maite NKOANA-MASHABANE Ministre des relations internationales et de la coopération Pour le Président de la République du Suriname, Gerhard Otmar HIWAT Ambassadeur Pour Sa Majesté le Roi du Royaume de Swaziland, Joel M. NHLEKO Ambassadeur Pour le Président de la République Unie de Tanzanie, Simon Uforosia MLAY Ambassadeur Pour le Président de la République du Tchad, Ahmat Awad SAKINE Ambassadeur Pour le Président de la République démocratique du Timor-Oriental, Zacarias Albano da COSTA Ministre des affaires étrangères Pour le Président de la République togolaise, Dédé AHOÉFA EKOUÉ Ministre auprès du président de la République, chargée de la planification, du développement et de l’aménagement du territoire Pour Sa Majesté le Roi de Tonga, Sione Ngongo KIOA Ambassadeur Pour le Président de la République de Trinité et Tobago, Margaret KING-ROUSSEAU Ambassadrice Pour Sa Majesté la Reine de Tuvalu, Lotoala METIA Ministre des finances, de la planification économique et des industries Pour le Président de la République de l’Ouganda, Fred Jocham OMACH Ministre d’Etat des finances Pour le Gouvernement de la République de Vanuatu, Joe NATUMAN Ministre des affaires étrangères, du commerce extérieur et des télécommunications Pour le Président de la République de Zambie, Lwipa PUMA Vice-ministre du commerce, des échanges et de l’industrie 4471 LUXEMBOURG Pour le Gouvernement de la République du Zimbabwe, Michael C. BIMHA Vice-ministre de l’industrie et du commerce Lesquels, après avoir échangé leurs pleins pouvoirs reconnus en bonne et due forme, SONT CONVENUS de ce qui suit: Article unique Conformément à la procédure visée à son article 95, l’accord de Cotonou est modifié comme suit: A. Préambule 1. Le onzième considérant commençant par «RAPPELANT les déclarations de Libreville et de Santo Domingo …» est remplacé par le texte suivant: «Rappelant les déclarations des sommets successifs des chefs d’Etat et de gouvernement des Etats ACP;». 2. Le douzième considérant, commençant par «CONSIDERANT que les objectifs du millénaire pour le développement …», est remplacé par le texte suivant: «Considérant que les objectifs du millénaire pour le développement, issus de la déclaration du millénaire adoptée par l’Assemblée générale des Nations unies en 2000, tels que l’éradication de l’extrême pauvreté et de la faim, ainsi que les objectifs et principes de développement convenus lors des conférences des Nations unies, offrent une vision précise et doivent sous-tendre la coopération ACP-UE dans le cadre du présent accord; reconnaissant la nécessité pour l’UE et les ACP de conjuguer leurs efforts pour accélérer les progrès vers la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement;». 3. Après le douzième considérant, commençant par «CONSIDERANT que les objectifs du millénaire pour le développement …», il est inséré le considérant suivant: «Souscrivant aux objectifs en matière d’efficacité de l’aide énoncés à Rome, confirmés à Paris et approfondis dans le plan d’action d’Accra;». 4. Le treizième considérant, commençant par «ACCORDANT une attention particulière aux engagements …», est remplacé par le texte suivant: «Accordant une attention particulière aux engagements et aux objectifs convenus lors des conférences majeures des Nations unies et d’autres conférences internationales, et reconnaissant la nécessité de poursuivre les efforts en vue de réaliser les objectifs et de mettre en œuvre les programmes d’action qui ont été définis dans ces enceintes;». 5. Après le treizième considérant, commençant par «ACCORDANT une attention particulière aux engagements …», il est inséré le considérant suivant: «Conscients de l’ampleur des défis environnementaux posés au niveau mondial par le changement climatique, et profondément préoccupés par la situation des populations les plus vulnérables vivant dans les pays en développement, en particulier dans les pays les moins avancés et les petits Etats insulaires ACP où les moyens de subsistance et le développement durable sont menacés par des phénomènes climatiques tels que l’élévation du niveau de la mer, l’érosion du littoral, l’inondation, la sécheresse et la désertification;». B. Texte des articles de l’Accord de Cotonou 1. L’article 1er est modifié comme suit:

1. a)le troisième alinéa est remplacé par le texte suivant: «Ces objectifs, ainsi que les engagements internationaux des parties, notamment les objectifs du millénaire pour le développement, inspirent l’ensemble des stratégies de développement et sont abordés selon une approche intégrée prenant simultanément en compte les composantes politiques, économiques, sociales, culturelles et environnementales du développement. Le partenariat offre un cadre cohérent d’appui aux stratégies de développement définies par chaque Etat ACP.»;
2. b)le quatrième paragraphe est remplacé par le texte suivant: «Une croissance économique soutenue, le développement du secteur privé, l’accroissement de l’emploi et l’amélioration de l’accès aux ressources productives s’inscrivent dans ce cadre. Le respect des droits de la personne humaine et la satisfaction des besoins essentiels, la promotion du développement social et les conditions d’une répartition équitable des fruits de la croissance sont favorisés. Les processus d’intégration régionale et sous-régionale qui facilitent l’intégration des pays ACP dans l’économie mondiale en termes commerciaux et d’investissement privé, sont encouragés et soutenus. Le développement des capacités des acteurs du développement et l’amélioration du cadre institutionnel nécessaire à la cohésion sociale, au fonctionnement d’une société démocratique et d’une économie de marché ainsi qu’à l’émergence d’une société civile active et organisée font partie intégrante de cette approche. La situation des femmes et les questions d’égalité entre les hommes et les femmes sont systématiquement prises en compte dans tous les domaines, politiques, économiques ou sociaux. Les principes de gestion durable des ressources naturelles et de l’environnement, y compris le changement climatique, sont appliqués et intégrés à tous les niveaux du partenariat.». 4472 LUXEMBOURG 2. L’article 2 est remplacé par le texte suivant: «Article 2 Principes fondamentaux La coopération ACP-CE, fondée sur un régime de droit et l’existence d’institutions conjointes, est guidée par le plan d’action sur l’efficacité de l’aide convenu au niveau international concernant l’appropriation, l’alignement, l’harmonisation, la gestion axée sur les résultats en matière de développement et la responsabilité mutuelle. Elle s’exerce sur la base des principes fondamentaux suivants: – l’égalité des partenaires et l’appropriation des stratégies de développement: en vue de la réalisation des objectifs du partenariat, les Etats ACP déterminent, en toute souveraineté, les stratégies de développement de leurs économies et de leurs sociétés dans le respect des éléments essentiels et fondamentaux décrits à l’article 9; le partenariat encourage l’appropriation des stratégies de développement par les pays et populations concernés; les partenaires de développement de l’UE alignent leurs programmes sur ces stratégies; – la participation: outre l’Etat en tant que partenaire principal, le partenariat est ouvert aux parlements ACP, aux autorités locales des Etats ACP et à différents types d’autres acteurs, en vue de favoriser la participation de toutes les couches de la société, du secteur privé et des organisations de la société civile à la vie politique, économique et sociale; – le rôle central du dialogue, le respect des engagements mutuels et la responsabilité: les engagements pris par les parties dans le cadre de leur dialogue sont au centre du partenariat et des relations de coopération; les parties œuvrent en étroite collaboration pour déterminer et mettre en œuvre les processus nécessaires permettant l’alignement et l’harmonisation de la part des donateurs, de manière à assurer aux Etats ACP un rôle central dans ces processus; – la différenciation et la régionalisation: les modalités et les priorités de la coopération varient en fonction du niveau de développement du partenaire, de ses besoins, de ses performances et de sa stratégie de développement à long terme. Un traitement particulier est accordé aux pays les moins avancés et il est tenu compte de la vulnérabilité des pays enclavés et insulaires. Une importance particulière est accordée à l’intégration régionale, y compris au niveau continental.». 3. L’article 4 est remplacé par le texte suivant: «Article 4 Approche générale Les Etats ACP déterminent, en toute souveraineté, les principes et stratégies de développement, et les modèles de leurs économies et de leurs sociétés. Ils établissent, avec la Communauté, les programmes de coopération prévus dans le cadre du présent accord. Toutefois, les parties reconnaissent le rôle complémentaire et la contribution potentielle des acteurs non étatiques, des parlements des Etats ACP et des autorités locales décentralisées au processus de développement, notamment aux niveaux national et régional. A cet effet, conformément aux conditions fixées dans le présent accord, les acteurs non étatiques, les parlements des Etats ACP et les autorités locales décentralisés, selon le cas: – sont tenus informés et impliqués dans la consultation sur les politiques et stratégies de coopération, sur les priorités de la coopération, en particulier dans les domaines qui les concernent ou qui les affectent directement, ainsi que sur le dialogue politique; – reçoivent une assistance au renforcement des capacités dans les domaines critiques afin de renforcer les capacités de ces acteurs, plus particulièrement en termes d’organisation et de représentation, ainsi que l’établissement des mécanismes de consultation, y compris les canaux de communication et de dialogue, et de promouvoir les alliances stratégiques. Les acteurs non étatiques et les autorités locales décentralisées, selon le cas: – reçoivent des ressources financières, suivant les conditions fixées dans le présent accord, en vue d’appuyer les processus de développement local; – sont impliqués dans la mise en œuvre des projets et programmes de coopération dans les domaines qui les concernent ou ceux dans lesquels ils possèdent un avantage comparatif.». 4. L’article 6 est modifié comme suit:
3. a)le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant: «1. Les acteurs de la coopération comprennent:
4. a)les autorités publiques (locales, régionales et nationales), y compris les parlements des Etats ACP;
5. b)les organisations régionales ACP et l’Union africaine; dans le contexte du présent accord, la notion d’organisation régionale ou de niveau régional inclut les organisations sous-régionales ou le niveau sous-régional; 4473 LUXEMBOURG
6. c)les acteurs non étatiques: – le secteur privé; – les partenaires économiques et sociaux, y compris les organisations syndicales; – la société civile sous toutes ses formes selon les caractéristiques nationales.»;
7. b)au paragraphe 2, les mots «acteurs non gouvernementaux» sont remplacés par les mots «acteurs non étatiques». 5. L’article 8 est remplacé par le texte suivant: «Article 8 Dialogue politique 1. Les parties mènent, de façon régulière, un dialogue politique global, équilibré et approfondi conduisant à des engagements mutuels. 2. Ce dialogue a pour objectif d’échanger des informations, d’encourager la compréhension mutuelle ainsi que de faciliter la définition de priorités et de principes communs, en particulier en reconnaissant les liens existant entre les différents aspects des relations nouées entre les parties et entre les divers domaines de la coopération prévus par le présent accord. Le dialogue doit faciliter les consultations et renforcer la coopération entre les parties au sein des enceintes internationales, de même qu’il doit promouvoir et soutenir un système efficace de multilatéralisme. Le dialogue a également pour objectif de prévenir les situations dans lesquelles une partie pourrait juger nécessaire de recourir aux procédures de consultation prévues aux articles 96 et 97. 3. Le dialogue porte sur l’ensemble des objectifs et finalités définis dans le présent accord ainsi que sur toutes les questions d’intérêt commun général ou régional, y compris les questions relatives à l’intégration régionale ou continentale. Par le dialogue, les parties contribuent à la paix, à la sécurité et à la stabilité et à la promotion d’un environnement politique stable et démocratique. Le dialogue englobe les stratégies de coopération, y compris le plan d’action sur l’efficacité de l’aide, ainsi que les politiques générales et sectorielles, y compris l’environnement, le changement climatique, l’égalité hommes/femmes, la migration et les questions liées à l’héritage culturel. Il couvrira également les politiques générales et sectorielles des deux parties qui pourraient affecter la réalisation des objectifs de la coopération au développement. 4. Le dialogue se concentre, entre autres, sur des thèmes politiques spécifiques présentant un intérêt mutuel ou général en relation avec les objectifs énoncés dans le présent accord, notamment dans des domaines tels que le commerce des armes, les dépenses militaires excessives, les drogues, la criminalité organisée, le travail des enfants, ou la discrimination pour quelque raison que ce soit: race, couleur de peau, sexe, langue, religion, opinion politique ou autre, pays d’origine ou origine sociale, fortune, naissance ou toute autre situation. Il englobe également une évaluation régulière des évolutions au regard du respect des droits de l’homme, des principes démocratiques et de l’Etat de droit, ainsi que de la bonne gestion des affaires publiques. 5. Les politiques générales visant à promouvoir la paix ainsi qu’à prévenir, gérer et résoudre les conflits violents, occupent une place importante dans ce dialogue, tout comme la nécessité de prendre pleinement en considération l’objectif de la paix et de la stabilité démocratique lors de la définition des domaines prioritaires de la coopération. Dans ce contexte, les organisations régionales pertinentes ACP et l’Union africaine, le cas échéant, sont pleinement associées à ce dialogue. 6. Le dialogue est mené avec toute la souplesse nécessaire. Il peut, selon les besoins, être formel ou informel, se dérouler dans le cadre institutionnel et en dehors de celui-ci, y inclus le groupe ACP et l’Assemblée parlementaire paritaire, sous la forme et au niveau les plus appropriés, y compris au niveau national, régional, continental ou tous-ACP. 7. Les organisations régionales ainsi que les représentants des organisations de la société civile sont associés à ce dialogue, ainsi que, le cas échéant, les parlements nationaux ACP. 8. Le cas échéant, et afin de prévenir les situations dans lesquelles une partie pourrait juger nécessaire de recourir à la procédure de consultation prévue à l’article 96, le dialogue portant sur les éléments essentiels doit être systématique et formalisé conformément aux modalités définies à l’annexe VII.». 6. L’article 9 est modifié comme suit:
8. a)au paragraphe 3, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant: «La bonne gestion des affaires publiques, sur laquelle se fonde le partenariat ACP-UE, inspire les politiques intérieures et internationales des parties et constitue un élément fondamental du présent accord. Les parties conviennent que les cas graves de corruption, active ou passive, visés à l’article 97 constituent une violation de cet élément.»;
9. b)au paragraphe 4, l’alinéa suivant est ajouté: «Les principes qui sous-tendent les éléments essentiels et fondamentaux définis dans le présent article s’appliquent de façon égale aux Etats ACP, d’une part, et à l’Union européenne et ses Etats membres, d’autre part.». 4474 LUXEMBOURG 7. L’article 10 est modifié comme suit:
10. a)au paragraphe 1, le deuxième tiret est remplacé par le texte suivant: «– une participation accrue des parlements nationaux ACP, des autorités locales décentralisées et, le cas échéant, d’une société civile active et organisée et du secteur privé.»;
11. b)au paragraphe 2, les mots «l’économie de marché» sont remplacés par les mots «l’économie de marché sociale». 8. L’article 11 est remplacé par le texte suivant: «Article 11 Politiques en faveur de la paix, prévention et résolution des conflits, réponse aux situations de fragilité 1. Les parties reconnaissent que sans développement ni réduction de la pauvreté, il ne peut y avoir de paix ni de sécurité durables et que sans paix ni sécurité, il ne peut y avoir de développement durable. Les parties mettent en œuvre une politique active, globale et intégrée de consolidation de la paix, de prévention et de résolution des conflits et de sécurité humaine, et font face aux situations de fragilité dans le cadre du partenariat. Cette politique se fonde sur le principe de l’appropriation et se concentre notamment sur le développement des capacités nationales, régionales et continentales, et sur la prévention des conflits violents à un stade précoce en agissant directement sur leurs causes profondes, notamment la pauvreté, et en combinant de manière appropriée tous les instruments disponibles. Les parties reconnaissent la nécessité de faire face aux menaces sécuritaires, nouvelles ou croissantes, que représentent la criminalité organisée, la piraterie et les trafics, notamment celui des êtres humains, des drogues et des armes. Les répercussions des défis mondiaux tels que les chocs subis par les marchés financiers internationaux, le changement climatique et les pandémies, doivent également être prises en compte. Les parties soulignent le rôle important des organisations régionales dans la consolidation de la paix, dans la prévention et le règlement des conflits, ainsi que dans la lutte contre les menaces sécuritaires, nouvelles ou croissantes, en particulier le rôle clé joué dans ce domaine par l’Union africaine en Afrique. 2. L’interdépendance entre la sécurité et le développement est prise en compte dans les activités dans le domaine de la consolidation de la paix, de la prévention et du règlement des conflits, qui se fondent sur une combinaison d’approches à court et à long termes allant au-delà de la simple gestion de crise. Les activités visant à faire face aux menaces sécuritaires, nouvelles ou accentuées soutiennent, entre autres, l’application de la loi, notamment la coopération dans le domaine du contrôle des frontières à travers une meilleure sécurisation de la chaîne internationale d’approvisionnement et l’amélioration des mesures de protection concernant les transports aérien, maritime et terrestre. Les activités dans le domaine de la consolidation de la paix, de la prévention et du règlement des conflits visent notamment à assurer un équilibre des opportunités politiques, économiques, sociales et culturelles offertes à tous les segments de la société, à renforcer la légitimité démocratique et l’efficacité de la gestion des affaires publiques, à établir des mécanismes efficaces de conciliation pacifique des intérêts des différents groupes, à promouvoir une participation active des femmes, à combler les fractures entre les différents segments de la société ainsi qu’à encourager une société civile active et organisée. A cet égard, une attention particulière est accordée à la mise en place de mécanismes d’alerte rapide et de consolidation de la paix aptes à faciliter la prévention des conflits. 3. Ces activités comprennent également, entre autres, un appui aux efforts de médiation, de négociation et de réconciliation, à la gestion régionale efficace des ressources naturelles communes rares, à la démobilisation et à la réinsertion sociale des anciens combattants, aux efforts concernant le problème des enfants soldats et de la violence faite aux femmes et aux enfants. Des dispositions pertinentes sont prises pour limiter à un niveau raisonnable les dépenses militaires et le commerce des armes, y compris par un appui à la promotion et à l’application de normes et de codes de conduite, ainsi que pour lutter contre les activités de nature à alimenter les conflits. 3a. L’accent est particulièrement mis sur la lutte contre les mines antipersonnel et autres débris de guerre explosifs, la fabrication, le transfert, la circulation et l’accumulation illicites des armes de petit calibre et des armes légères, ainsi que de leurs munitions, y compris les stocks et les dépôts insuffisamment sécurisés ou mal gérés et leur diffusion incontrôlée. Les parties conviennent de coordonner, de respecter et de mettre pleinement en œuvre leurs obligations respectives dans le cadre des conventions et instruments internationaux pertinents et, à cet effet, s’engagent à coopérer aux plans national, régional et continental. 3b. Les parties s’engagent en outre à coopérer à la prévention des activités des mercenaires conformément à leurs obligations dans le cadre de l’ensemble des conventions et instruments internationaux, ainsi qu’à leurs législations et règlements respectifs. 4. Afin de faire face aux situations de fragilité selon une approche stratégique et efficace, les parties échangent des informations et facilitent l’adoption de mesures préventives, en combinant de façon cohérente les outils diplomatiques, sécuritaires et de coopération au développement. Elles conviennent des meilleurs moyens 4475 LUXEMBOURG pour renforcer les capacités des Etats à jouer leur rôle central et pour insuffler une volonté politique accrue d’entreprendre des réformes, tout en respectant le principe d’appropriation. Dans les situations de fragilité, le dialogue politique revêt une importance particulière et doit dès lors être intensifié et renforcé. 5. Dans les situations de conflit violent, les parties prennent toutes les mesures appropriées pour prévenir une intensification de la violence, pour limiter sa propagation et pour faciliter un règlement pacifique des différends existants. Une attention particulière est accordée pour s’assurer que les ressources financières de la coopération sont utilisées conformément aux principes et aux objectifs du partenariat, et pour empêcher un détournement des fonds à des fins bellicistes. 6. Dans les situations d’après-conflit, les parties prennent toutes les mesures appropriées pour stabiliser la situation pendant la période de transition, de façon à faciliter le retour à une situation durable de nonviolence, de stabilité et de démocratie. Elles assurent les liens nécessaires entre les mesures d’urgence, la réhabilitation et la coopération au développement. 7. En promouvant le renforcement de la paix et de la justice internationale, les parties réaffirment leur détermination à: – partager des expériences concernant l’adoption d’amendements juridiques nécessaires pour permettre la ratification et la mise en œuvre du statut de Rome de la Cour pénale internationale, et – lutter contre la criminalité internationale conformément au droit international, en tenant dûment compte du statut de Rome. Les parties s’efforcent de prendre les mesures en vue de ratifier et de mettre en œuvre le statut de Rome et les instruments connexes.». 9. L’article 12 est remplacé par le texte suivant: «Article 12 Cohérence des politiques communautaires et incidence sur l’application du présent accord Les parties s’engagent à traiter la question de la cohérence des politiques au service du développement d’une manière ciblée, stratégique et axée sur le partenariat, notamment par le renforcement du dialogue sur les questions touchant à ce domaine. L’Union reconnaît que les politiques de l’Union - autres que celles du développement - peuvent appuyer les priorités de développement des Etats ACP en conformité avec les objectifs du présent accord. Sur cette base, l’Union renforcera la cohérence de ces politiques en vue d’atteindre lesdits objectifs. Sans préjudice de l’article 96, lorsque la Communauté envisage, dans le cadre de ses compétences, de prendre une mesure susceptible d’affecter les intérêts des Etats ACP, pour autant que les objectifs du présent accord soient concernés, elle en informe le groupe ACP en temps utile. A cet effet, la Commission informe régulièrement le Secrétariat du groupe ACP des propositions prévues et lui communique simultanément sa proposition concernant les mesures de ce type. En cas de besoin, une demande d’information peut également être introduite à l’initiative des Etats ACP. A la demande de ceux-ci, des consultations ont lieu à bref délai afin qu’il puisse être tenu compte de leurs préoccupations quant à l’impact de ces mesures avant qu’une décision finale ne soit prise. Après ces consultations, les Etats ACP et le groupe ACP peuvent, en outre, communiquer dans les meilleurs délais leurs préoccupations par écrit à la Communauté et présenter des suggestions de modifications en indiquant comment répondre à leurs préoccupations. Si la Communauté ne donne pas suite aux observations des Etats ACP, elle les en informe dès que possible en indiquant ses raisons. Le groupe ACP reçoit en outre, si possible à l’avance, des informations adéquates sur l’entrée en vigueur de ces décisions.». 10. L’article 14 est remplacé par le texte suivant: «Article 14 Les institutions communes 1. Les institutions communes du présent accord sont le Conseil des ministres, le Comité des ambassadeurs et l’Assemblée parlementaire paritaire. 2. Les institutions communes et les institutions créées dans le cadre d’accords de partenariat économique doivent, sans préjudice des dispositions pertinentes des accords de partenariat économique existants ou futurs, veiller à assurer la coordination, la cohérence et la complémentarité, ainsi qu’un flux efficace et réciproque d’informations.». 4476 LUXEMBOURG 11. L’article suivant est inséré: «Article 14a Réunions des chefs d’Etat ou de gouvernement Les parties se réunissent au niveau des chefs d’Etat ou de gouvernement, de commun accord et dans une composition appropriée.». 12. L’article 15 est modifié comme suit:
12. a)au paragraphe 1, le troisième alinéa est remplacé par le texte suivant: «Le Conseil des ministres se réunit, en principe, une fois par an à l’initiative de son président, et chaque fois qu’il apparaît nécessaire, sous une forme et dans une composition géographique appropriées aux thèmes à traiter. Ces réunions permettent des consultations à haut niveau sur des sujets d’intérêt spécifique pour les parties, en complément du travail effectué par le Comité ministériel mixte (article 38) et par le Comité ACPCE de coopération pour le financement du développement (article 83), qui alimenteront les réunions annuelles régulières du Conseil des ministres.»;
13. b)au paragraphe 3, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant: «Il peut prendre des décisions qui sont obligatoires pour les parties, formuler des résolutions, recommandations et avis lors de sa réunion annuelle régulière ou par procédure écrite. Il fait annuellement rapport à l’Assemblée parlementaire paritaire sur la mise en œuvre du présent accord. Il examine et prend en considération les résolutions et recommandations adoptées par l’Assemblée parlementaire paritaire.». 13. L’article 17 est modifié comme suit:
14. a)le paragraphe 2 est modifié comme suit:
15. i)les troisième et quatrième tirets sont remplacés par le texte suivant: «– examiner les questions relatives au développement et au partenariat ACP-UE, y compris les accords de partenariat économique, d’autres accords commerciaux, le Fonds européen de développement et les documents de stratégie nationale et régionale. A cet effet, la Commission européenne transmet, pour information, tous les documents de stratégie à l’Assemblée parlementaire paritaire; – examiner le rapport annuel du Conseil des ministres relatif à la mise en œuvre du présent accord, et adopter des résolutions et faire des recommandations au Conseil des ministres en vue de la réalisation des objectifs définis dans le présent accord;»;
16. ii)le tiret suivant est ajouté: «– promouvoir le développement institutionnel et le renforcement des capacités des parlements nationaux conformément à l’article 33, paragraphe 1, du présent accord.»;
17. b)le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: «3. L’Assemblée parlementaire paritaire se réunit deux fois par an en session plénière, alternativement dans l’Union européenne et dans un Etat ACP. En vue de renforcer l’intégration régionale et d’encourager la coopération entre parlements nationaux, des réunions entre parlementaires de l’UE et parlementaires ACP sont organisées au niveau régional. Ces réunions régionales seront organisées conformément aux objectifs énoncés à l’article 14, paragraphe 2, du présent accord.». 14. L’article 19, paragraphe 2, est remplacé par le texte suivant: «2. La coopération se réfère aux conclusions des conférences des Nations unies et aux objectifs et programmes d’action convenus au niveau international ainsi qu’à leur suivi, comme base des principes du développement. La coopération se réfère également aux objectifs internationaux de la coopération au développement et prête une attention particulière à la mise en place d’indicateurs qualitatifs et quantitatifs des progrès réalisés. Les parties conjugueront leurs efforts pour accélérer les progrès vers la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement.». 15. L’article 20 est modifié comme suit:
18. a)le paragraphe 1 est modifié comme suit:
19. i)le libellé introductif est remplacé par le texte suivant: «1. Les objectifs de la coopération au développement ACP-CE sont poursuivis suivant des stratégies intégrées qui combinent les composantes économiques, sociales, culturelles, environnementales et institutionnelles du développement et qui doivent être appropriées au niveau local. La coopération fournit ainsi un cadre cohérent d’appui aux stratégies de développement des pays ACP, assurant la complémentarité et l’interaction entre les différentes composantes, en particulier aux niveaux national et régional, et entre ces niveaux. Dans ce contexte et dans le cadre des politiques de développement et des réformes mises en œuvre par les Etats ACP, les stratégies de coopération ACP-CE au niveau national et, si approprié, au niveau régional, visent à:»; 4477 LUXEMBOURG
20. ii)le point
21. a)est remplacé par le texte suivant: «
22. a)réaliser une croissance économique, rapide, soutenue et créatrice d’emplois, développer le secteur privé, augmenter l’emploi et améliorer l’accès aux ressources productives et aux activités économiques;»; iii) le point suivant est inséré: «a
23. a)promouvoir la coopération et l’intégration régionales;»;
24. b)le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: «2. En vue de leur intégration dans tous les domaines de la coopération, une prise en compte systématique des questions thématiques ou transversales suivantes sera assurée: les droits de l’homme, l’égalité hommes/femmes, la démocratie, la bonne gouvernance, la préservation de l’environnement, le changement climatique, les maladies transmissibles et non transmissibles, le développement institutionnel et le renforcement des capacités. Ces domaines peuvent également bénéficier de l’aide de la Communauté.». 16. L’article 21 est modifié comme suit:
25. a)dans le libellé introductif du paragraphe 1, les mots «investissement privé» sont remplacés par le mot «investissement»;
26. b)au paragraphe 3, point c), une modification est apportée dans la version anglaise sans effet sur la version française;
27. c)le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant: «5. L’appui à l’investissement et au développement du secteur privé intègre des actions et des initiatives aux niveaux macro, méso et microéconomiques, et vise à promouvoir la recherche de mécanismes de financement novateurs, notamment la combinaison et la mobilisation de sources privées et publiques de financement du développement.»;
28. d)le paragraphe suivant est ajouté: «6. La coopération soutient les investissements dans les infrastructures de base effectués par le secteur public dans le but de développer le secteur privé, la croissance économique et l’éradication de la pauvreté.». 17. A l’article 22, paragraphe 1, point b), le libellé introductif est remplacé par le texte suivant: «
29. b)mettre en œuvre des politiques structurelles conçues pour renforcer le rôle des différents acteurs, en particulier celui du secteur privé, et améliorer l’environnement pour mobiliser davantage de ressources intérieures, augmenter le volume des affaires et promouvoir l’investissement et l’emploi ainsi que pour:». 18. L’article 23 est remplacé par le texte suivant: «Article 23 Développement économique sectoriel La coopération appuie les réformes politiques et institutionnelles durables et les investissements nécessaires à l’accès équitable aux activités économiques et aux ressources productives, en particulier:
30. a)le développement de systèmes de formation qui contribuent à accroître la productivité dans les secteurs formel et informel;
31. b)le capital, le crédit et la terre, notamment, en ce qui concerne les droits de propriété et d’exploitation;
32. c)l’élaboration de stratégies rurales visant à établir un cadre pour la planification décentralisée, la répartition et la gestion des ressources, selon une approche participative;
33. d)l’élaboration de stratégies visant à améliorer la production et la productivité agricoles dans les pays ACP, notamment par l’apport du financement nécessaire pour la recherche agronomique, la fourniture d’intrants et de services agricoles, les infrastructures rurales d’appui, ainsi que la réduction et la gestion des risques. L’aide comprend des investissements publics et privés dans l’agriculture, la promotion de politiques et stratégies dans ce domaine, le renforcement des organisations paysannes et du secteur privé, la gestion des ressources naturelles, ainsi que le développement et le fonctionnement des marchés agricoles. Les stratégies de production agricole soutiennent les politiques nationales et régionales de sécurité alimentaire, ainsi que l’intégration régionale. Dans ce contexte, la coopération soutient les efforts des pays ACP visant à améliorer la compétitivité de leurs exportations de produits de base et à adapter leurs stratégies d’exportations de produits de base à la lumière de l’évolution des conditions commerciales;
34. e)le développement durable des ressources en eau, sur la base des principes de la gestion intégrée, assurant une répartition durable et équitable des ressources communes entre les différents usages;
35. f)le développement durable de l’aquaculture et de la pêche, ainsi que des ressources marines dans les zones économiques exclusives des Etats ACP;
36. g)les infrastructures économiques et technologiques et les services, y compris les transports, les systèmes de télécommunications, les services de communication, et le développement de la société de l’information;
37. h)le développement de secteurs industriel, minier et énergétique compétitifs, tout en encourageant la participation et le développement du secteur privé; 4478 LUXEMBOURG
38. i)le développement du commerce, y compris la promotion du commerce équitable;
39. j)le développement du secteur des affaires, du secteur financier et bancaire, et des autres services;
40. k)le développement du tourisme;
41. l)le développement des infrastructures et services scientifiques, technologiques et de recherche, y compris le renforcement, le transfert et l’absorption de nouvelles technologies;
42. m)le renforcement des capacités dans les secteurs productifs, particulièrement dans les secteurs public et privé;
43. n)la promotion des savoirs traditionnels; et
44. o)l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies d’adaptation spécifiques en vue de remédier aux effets de l’érosion des préférences, comprenant éventuellement les activités mentionnées aux points
45. a)à
46. n)ci-dessus.". 19. L’article suivant est ajouté: «Article 23a Pêche Reconnaissant le rôle clé de la pêche et de l’aquaculture dans les pays ACP, au regard de leur contribution positive à la création d’emplois, à la génération de revenus, à la sécurité alimentaire et à la préservation des moyens de subsistance des communautés rurales et côtières et, partant, à la réduction de la pauvreté, la coopération vise à développer davantage les secteurs de l’aquaculture et de la pêche dans les pays ACP, en vue d’accroître de façon durable les avantages sociaux et économiques qui y en découlent. Les programmes et les activités de coopération favorisent notamment la définition et la mise en œuvre de stratégies de développement et de plans de gestion durables de l’aquaculture et de la pêche dans les pays et régions ACP; l’intégration de l’aquaculture et de la pêche dans les stratégies nationales et régionales de développement; le développement de l’infrastructure et des compétences techniques requises par les ACP pour tirer de façon durable le maximum de profit de la pêche et de l’aquaculture; le renforcement des capacités des pays ACP afin qu’ils puissent faire face aux défis externes qui limitent leur capacité à tirer pleinement avantage de leurs ressources halieutiques; ainsi que la promotion et le développement de coentreprises aptes à générer des investissements dans les secteurs de la pêche et de l’aquaculture dans les pays ACP. Tout accord sur la pêche qui pourrait être négocié entre la Communauté et les Etats ACP doit être cohérent avec les stratégies de développement dans ce domaine. Des consultations à haut niveau, notamment au niveau ministériel, peuvent être engagées d’un commun accord, dans le but de développer, d’améliorer et/ou de renforcer la coopération au développement ACP-UE dans le domaine de l’aquaculture et de la pêche durables.». 20. A l’article 25, paragraphe 1, les points
47. a)et
48. b)sont remplacés par le texte suivant: «
49. a)améliorer l’éducation et la formation à tous les niveaux, en œuvrant à la mise en place d’un système de reconnaissance des diplômes d’enseignement supérieur et d’un mécanisme de garantie de la qualité de l’éducation, y compris l’éducation et la formation dispensées en ligne ou par d’autres moyens non conventionnels, et au renforcement des capacités et des compétences techniques;
50. b)améliorer les systèmes de santé, en particulier l’accès équitable à des services de soins complets et de qualité et la nutrition, éliminer la famine et la malnutrition et assurer un approvisionnement et une sécurité alimentaires suffisants, notamment en consolidant les filets de sécurité;». 21. L’article 27 est modifié comme suit:
51. a)le titre est remplacé par le texte suivant: «Culture et développement»;
52. b)le point
53. c)est remplacé par le texte suivant: «
54. c)reconnaître, sauvegarder et valoriser le patrimoine culturel, appuyer le développement des capacités dans ce secteur;»;
55. c)les points suivants sont ajoutés: «
56. e)reconnaître et appuyer le rôle des acteurs culturels et des réseaux culturels et valoriser leur contribution au développement durable; et
57. f)promouvoir la dimension culturelle dans l’éducation et la participation des jeunes aux activités culturelles.». 22. Les articles 28, 29 et 30 sont remplacés par le texte suivant: «Article 28 Approche générale 1. La coopération ACP-UE contribue efficacement à la réalisation des objectifs et priorités fixés par les Etats ACP dans le cadre de la coopération et de l’intégration régionales. 2. Conformément aux objectifs généraux énoncés aux articles 1er et 20, la coopération ACP-UE vise à:
58. a)promouvoir la paix et la stabilité, ainsi que la prévention et la résolution des conflits; 4479 LUXEMBOURG
59. b)faire progresser le développement et la coopération économiques grâce à la création de marchés plus étendus, à la libre circulation des personnes, des biens, des services, du capital, de la main-d’œuvre et des technologies entre les pays ACP, à la diversification accélérée des économies des Etats ACP, à la promotion et à l’expansion du commerce entre les pays ACP et avec les pays tiers, ainsi qu’à l’intégration graduelle des Etats ACP dans l’économie mondiale;
60. c)promouvoir la gestion des défis du développement durable dans une dimension transnationale par le biais, notamment, de la coordination et de l’harmonisation des politiques régionales et sous-régionales de coopération. 3. Dans les conditions énoncées à l’article 58, la coopération appuie également les projets aux niveaux interrégional et intra-ACP impliquant, par exemple:
61. a)une ou plusieurs organisations régionales ACP, y compris au niveau continental;
62. b)des pays et territoires européens d’Outre-mer (PTOM) et des régions ultrapériphériques;
63. c)des pays en développement non ACP. Article 29 Coopération ACP-UE en appui de la coopération et de l’intégration régionales 1. Dans les domaines de la stabilité, de la paix et de la prévention des conflits, la coopération vise à:
64. a)promouvoir et développer un dialogue politique régional dans les domaines concernant la prévention et la résolution des conflits, les droits humains et la démocratisation, l’échange, le travail en réseau et la promotion de la mobilité entre les différents acteurs du développement, en particulier dans la société civile;
65. b)promouvoir les initiatives et les politiques régionales relatives à la sécurité, y compris le contrôle des armes, les actions anti-drogues, le crime organisé, le blanchiment de capitaux, la fraude et la corruption. 2. Dans le domaine de l’intégration économique régionale, la coopération vise à:
66. a)encourager les pays les moins avancés (PMA) des Etats ACP à participer à l’établissement de marchés régionaux et à en tirer profit;
67. b)mettre en œuvre les politiques de réforme économique sectorielle au niveau régional;
68. c)libéraliser les échanges et les paiements;
69. d)stimuler les investissements transfrontaliers, tant étrangers que nationaux et d’autres initiatives d’intégration économique régionale;
70. e)atténuer les effets des coûts transitoires nets de l’intégration régionale sur les ressources budgétaires et sur la balance des paiements; et
71. f)renforcer les infrastructures, notamment en matière de transport et de communication, ainsi que les aspects de sécurité y relatifs et les services, y compris le développement de potentialités au niveau régional dans le domaine des technologies de l’information et de la communication. 3. Dans le domaine des politiques régionales de développement durable, la coopération vise à promouvoir les priorités des régions ACP, à savoir en particulier:
72. a)l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles, y compris l’eau et l’énergie, et la lutte contre le changement climatique;
73. b)la sécurité alimentaire et l’agriculture;
74. c)la santé, l’éducation et la formation;
75. d)la recherche et le développement technologique; et
76. e)les initiatives régionales pour la préparation aux catastrophes et l’atténuation de leurs effets ainsi que la reconstruction après catastrophe. Article 30 Renforcement des capacités en appui de la coopération et de l’intégration régionales Afin de rendre les politiques régionales efficaces et efficientes, la coopération développe et renforce les capacités:
77. a)des institutions et organisations d’intégration régionale créées par les Etats ACP et celles dont font partie des Etats ACP, qui promeuvent la coopération et l’intégration régionales;
78. b)des gouvernements et des parlements nationaux dans le domaine de l’intégration régionale; et
79. c)des acteurs non étatiques, y compris le secteur privé.». 4480 LUXEMBOURG 23. L’article suivant est ajouté: «Article 31a VIH/SIDA La coopération contribue aux efforts déployés par les Etats ACP pour élaborer et renforcer l’ensemble de leurs politiques et programmes sectoriels de lutte contre la pandémie du VIH/SIDA et empêcher que celle-ci freine leur développement. Elle appuie les efforts des Etats ACP en vue d’accroître et de maintenir l’accès universel à la prévention, au traitement, aux soins et à un accompagnement, et vise en particulier:
80. a)à promouvoir l’élaboration et la mise en œuvre de stratégies et de plans multisectoriels complets sur le VIH/SIDA, en tant que priorité dans les plans de développement nationaux et régionaux;
81. b)à impliquer tous les secteurs de développement appropriés dans les stratégies nationales de lutte contre le VIH/SIDA et à assurer une large mobilisation de la société à tous les niveaux;
82. c)à renforcer les systèmes de santé nationaux et à remédier à la pénurie de ressources humaines dans ce secteur, afin de garantir un accès universel aux services de santé et d’intégrer efficacement la prévention, le traitement et la prise en charge du VIH/SIDA avec les autres services de santé;
83. d)à s’attaquer à l’inégalité entre les sexes, à la violence et à la maltraitance sexuelles, qui sont des vecteurs de la pandémie du SIDA et à intensifier les efforts visant à sauvegarder les droits des femmes et des filles; à élaborer des programmes et services efficaces concernant le VIH/SIDA spécifiquement destinés aux femmes et aux filles, y compris en ce qui concerne la santé sexuelle et reproductive et les droits qui s’y rapportent et à promouvoir la pleine participation des femmes à la planification et à la prise de décision concernant les stratégies et programmes concernant le VIH/SIDA;
84. e)à élaborer un cadre juridique et politique propice et à supprimer les lois, politiques et pratiques répressives, ainsi que la stigmatisation et la discrimination, qui portent atteinte aux droits humains, aggravent la vulnérabilité au VIH/SIDA et empêchent l’accès à la prévention, au traitement, aux soins et à un accompagnement efficaces, y compris aux médicaments, aux produits et aux services destinés aux personnes atteintes du VIH/SIDA et aux populations les plus exposées;
85. f)à renforcer l’accès à une prévention complète et éprouvée du VIH/SIDA, prenant en compte les vecteurs de l’épidémie à l’échelle locale et les besoins spécifiques des femmes, des jeunes et des populations les plus exposées; et
86. g)à garantir un accès universel et fiable aux traitements, notamment à des médicaments sûrs, de haute qualité et abordables et à des produits de santé, notamment en ce qui concerne la santé sexuelle et reproductive.». 24. L’article suivant est ajouté: «Article 32a Changement climatique Les parties reconnaissent que le changement climatique représente un défi environnemental majeur à l’échelle mondiale et une menace pour la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement, ce qui nécessite un appui financier adéquat, prévisible et en temps opportun. Pour ces raisons et conformément aux dispositions de l’article 32, notamment son paragraphe 2, point a), la coopération:
87. a)reconnaît la vulnérabilité des Etats ACP et, en particulier, des petits Etats ACP insulaires et de faible altitude aux phénomènes climatiques tels que l’érosion côtière, les cyclones et les inondations et aux déplacements de populations liés à l’environnement ainsi que l’aggravation du problème des inondations, de la sécheresse, de la déforestation et de la désertification qui touchent en particulier les Etats ACP les moins avancés et enclavés;
88. b)renforce et appuie les politiques et programmes qui visent à atténuer les conséquences des changements climatiques et à s’adapter aux risques qu’ils représentent, notamment à travers le développement institutionnel et le renforcement des capacités;
89. c)renforce la capacité des Etats ACP à développer le marché mondial du carbone et à y participer;
90. d)met l’accent sur les activités suivantes:
91. i)la prise en compte du changement climatique dans les stratégies de développement et les efforts de réduction de la pauvreté;
92. ii)le renforcement de la dimension politique du changement climatique dans la coopération au développement, notamment au travers d’un dialogue politique approprié; iii) l’apport d’une aide aux Etats ACP afin de leur permettre de s’adapter au changement climatique dans les secteurs pertinents tels que l’agriculture, la gestion de l’eau et les infrastructures, notamment par le transfert et l’adoption de technologies adaptées et saines pour l’environnement;
93. iv)la promotion de la réduction des risques de catastrophes, compte tenu du fait qu’une proportion croissante de catastrophes sont liées au changement climatique; 4481 LUXEMBOURG
94. v)l’apport d’une aide financière et technique aux mesures d’atténuation prises par les Etats ACP qui vont dans le sens de leurs objectifs en matière de réduction de la pauvreté et de développement durable et contribuent notamment à la réduction des émissions liées à la déforestation, à la dégradation des forêts et à la réduction des émissions dans le secteur agricole;
95. vi)l’amélioration des informations et des prévisions météorologiques et climatiques ainsi que des systèmes d’alerte précoce; et vii) la promotion des sources d’énergie renouvelable et des technologies à faible émission de carbone qui privilégient le développement durable.». 25. A l’article 33, paragraphe 3, le point
96. c)est remplacé par le texte suivant: «
97. c)l’amélioration et le renforcement de la gestion des finances publiques en vue de développer les activités économiques dans les pays ACP et d’accroître leurs recettes fiscales, tout en respectant pleinement la souveraineté des Etats ACP dans ce domaine. Ces mesures peuvent comprendre notamment:
98. i)le renforcement des capacités en matière de gestion des finances publiques, notamment la mise en place de systèmes fiscaux efficaces, efficients et durables;
99. ii)la promotion de la participation aux structures et mécanismes de coopération fiscale internationale afin de faciliter le développement et la mise en œuvre efficace de standards internationaux; iii) le soutien à la mise en œuvre par les pays ACP qui s’y sont engagés, des principes fiscaux de transparence et d’échange de renseignements;». 26. A l’article 34, les paragraphes 2 à 4 sont remplacés par le texte suivant: «2. Le but ultime de la coopération économique et commerciale est de permettre aux Etats ACP de participer pleinement au commerce international. Dans ce contexte, il est tenu particulièrement compte de la nécessité pour les Etats ACP de participer activement aux négociations commerciales multilatérales. Compte tenu du niveau de développement actuel des pays ACP, la coopération économique et commerciale doit leur permettre de répondre aux défis de la mondialisation et de s’adapter progressivement aux nouvelles conditions du commerce international, facilitant ainsi leur transition vers l’économie mondiale libéralisée. Dans ce contexte, il convient d’accorder une attention particulière à la vulnérabilité de nombreux Etats ACP résultant de leur dépendance à l’égard des produits de base ou de quelques produits clés, notamment des produits agro-industriels à valeur ajoutée, ainsi qu’à l’érosion des préférences. 3. A cet effet, la coopération économique et commerciale vise, par le biais des stratégies de développement nationales et régionales définies au titre I, à renforcer les capacités de production, d’offre et de commercialisation des pays ACP, ainsi que leur capacité à attirer les investissements. La coopération vise en outre à créer une nouvelle dynamique d’échanges entre les parties, à renforcer les politiques des pays ACP en matière de commerce et d’investissement, à réduire leur dépendance à l’égard des produits de base, à promouvoir des économies plus diversifiées et à améliorer leur capacité à traiter toutes les questions relatives au commerce. 4. La coopération économique et commerciale est mise en oeuvre en parfaite conformité avec les dispositions de l’accord instituant l’Organisation mondiale du commerce (OMC), y compris un traitement spécial et différencié tenant compte des intérêts mutuels des parties et de leurs niveaux respectifs de développement. Elle vise en outre à remédier aux effets de l’érosion des préférences, en totale conformité avec les engagements multilatéraux.». 27. A l’article 35, les paragraphes 1 et 2 sont remplacés par le texte suivant: «1. La coopération économique et commerciale doit se fonder sur un partenariat véritable, stratégique et renforcé. Elle est, en outre, basée sur une approche globale, fondée sur les points forts et les résultats des précédentes conventions ACP-CE. 2. La coopération économique et commerciale se fonde sur les initiatives d’intégration régionale des Etats ACP. La coopération en appui de la coopération et de l’intégration régionales, telle que définie au titre I, et la coopération économique et commerciale se renforcent mutuellement. La coopération économique et commerciale couvre, en particulier, les contraintes de l’offre et de la demande, notamment les mesures en matière d’interconnectivité des infrastructures, de diversification économique et de développement du commerce en tant que moyens de renforcer la compétitivité des Etats ACP. Une importance appropriée est donc donnée aux mesures correspondantes dans les Etats ACP et aux stratégies de développement des régions, qui bénéficient du soutien communautaire, notamment à travers l’apport d’une aide au commerce.». 28. Les articles 36 et 37 sont remplacés par le texte suivant: «Article 36 Modalités 1. Eu égard aux objectifs et aux principes exposés ci-dessus, les parties conviennent de prendre toutes les mesures nécessaires pour conclure de nouveaux accords de partenariat économique compatibles avec les règles de l’OMC, en supprimant progressivement les entraves aux échanges entre elles et en renforçant la coopération dans tous les domaines en rapport avec le commerce. 4482 LUXEMBOURG 2. Les instruments de développement que sont les accords de partenariat économique visent à encourager une intégration graduelle et harmonieuse de tous les Etats ACP à l’économie mondiale, notamment en utilisant au maximum le potentiel de l’intégration régionale et du commerce Sud-Sud. 3. Les parties conviennent que ces nouveaux accords commerciaux seront introduits progressivement. Article 37 Procédures 1. Au cours des négociations des accords de partenariat économique, un développement des capacités est assuré, conformément aux dispositions du titre I et de l’article 35, dans les secteurs public et privé des pays ACP, notamment en prenant des mesures visant à améliorer la compétitivité, à renforcer les organisations régionales et à soutenir les initiatives d’intégration commerciale régionale avec, le cas échéant, une assistance à l’ajustement budgétaire et à la réforme fiscale, ainsi qu’à la modernisation et au développement des infrastructures et à la promotion des investissements. 2. Les parties examineront régulièrement l’état d’avancement des négociations, comme prévu à l’article 38. 3. Les négociations des accords de partenariat économique se poursuivront avec les pays ACP qui s’estiment prêts à le faire, au niveau qu’ils jugent approprié et conformément aux procédures convenues par le groupe ACP, afin d’appuyer les processus d’intégration régionale entre les Etats ACP. 4. Les négociations des accords de partenariat économique visent notamment à établir le calendrier de la suppression progressive des obstacles au commerce entre les parties, conformément aux règles de l’OMC en la matière. En ce qui concerne la Communauté, la libéralisation des échanges s’appuie sur l’acquis et visera à améliorer l’accès actuel des pays ACP au marché, notamment par le biais d’un réexamen des règles d’origine. Les négociations tiennent compte du niveau de développement et de l’incidence socio-économique des mesures commerciales sur les pays ACP et de leur capacité à s’adapter et à ajuster leurs économies au processus de libéralisation. Les négociations seront donc aussi flexibles que possible en ce qui concerne la fixation d’une période de transition d’une durée suffisante, la couverture finale des produits, en tenant compte des secteurs sensibles, et le degré d’asymétrie en termes de calendrier du démantèlement tarifaire, tout en restant conformes aux règles de l’OMC en vigueur à cette date. 5. Les parties coopèrent et collaborent étroitement au sein de l’OMC pour défendre le régime commercial conclu, notamment en ce qui concerne le degré de flexibilité disponible. 6. Les parties débattent de la manière de simplifier et de réexaminer les règles d’origine, y compris les dispositions sur le cumul, qui s’appliquent à leurs exportations. 7. Lorsque certains Etats ACP auront conclu un accord de partenariat économique, les autres Etats ACP ne faisant pas partie d’un tel accord pourront demander à y adhérer à n’importe quel moment. 8. Dans le cadre de la coopération ACP-UE en appui de la coopération et de l’intégration régionales ACP, telles que prévues au titre I et conformément à l’article 35, les parties accordent une attention particulière aux besoins émergeant de la mise en œuvre des accords de partenariat économique. Les principes décrits à l’article 1er de l’annexe IV du présent accord s’appliquent. A cet effet, les parties conviennent d’utiliser des mécanismes de financement régionaux existants ou nouveaux pour l’acheminement des ressources provenant du cadre financier pluriannuel de coopération et d’autres ressources additionnelles.». 29. L’article suivant est inséré: «Article 37a Autres accords commerciaux 1. Dans le contexte des orientations commerciales actuelles axées sur une libéralisation accrue des échanges, l’UE et les Etats ACP peuvent participer aux négociations et à la mise en œuvre d’accords visant à libéraliser davantage le commerce multilatéral et bilatéral. Ce processus est susceptible d’entraîner une érosion des préférences accordées aux Etats ACP et de compromettre leur position concurrentielle sur le marché de l’UE, ainsi que leurs efforts de développement que l’UE est soucieuse d’appuyer. 2. Conformément aux objectifs de la coopération économique et commerciale, l’UE s’efforce de mettre en œuvre des mesures destinées à remédier aux effets négatifs éventuels de la libéralisation, afin de maintenir aussi longtemps que possible un accès préférentiel important pour les Etats ACP dans le cadre du système commercial multilatéral et de veiller à ce que toute réduction inévitable des préférences soit étalée sur une période la plus longue possible.». 30. A l’article 38, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: «2. Le comité ministériel commercial débat des questions commerciales qui concernent tous les Etats ACP et, en particulier, assure le suivi régulier des négociations et de la mise en œuvre des accords de partenariat économique. Il accorde une attention particulière aux négociations commerciales multilatérales en cours et examine l’incidence des initiatives de libéralisation plus larges sur le commerce ACP-CE et le développement des économies ACP. Il fait rapport et soumet les recommandations appropriées au Conseil des ministres, notamment sur toutes les mesures d’appui, en vue d’améliorer les avantages des accords commerciaux ACP-CE.». 4483 LUXEMBOURG 31. L’article suivant est inséré: «Article 38a Consultations 1. Lorsque des mesures nouvelles ou des mesures prévues dans les programmes de rapprochement des dispositions législatives et réglementaires que la Communauté a arrêtés en vue de faciliter les échanges commerciaux risquent d’affecter les intérêts d’un ou de plusieurs Etats ACP, la Communauté en informe, avant leur adoption, le Secrétariat du groupe ACP et les Etats ACP concernés. 2. Afin de permettre à la Communauté de prendre en considération les intérêts du groupe ACP, des consultations sont organisées à la demande de celui-ci, conformément aux dispositions de l’article 12 du présent accord, en vue d’aboutir à une solution satisfaisante. 3. Lorsque des réglementations communautaires existantes, adoptées en vue de faciliter le commerce, affectent les intérêts d’un ou de plusieurs Etats ACP ou lorsque ces intérêts sont affectés par l’interprétation, l’application ou la mise en œuvre de ces réglementations, des consultations sont organisées à la demande des Etats ACP concernés, conformément aux dispositions de l’article 12, en vue d’aboutir à une solution satisfaisante. 4. En vue de trouver une solution satisfaisante, les parties peuvent également évoquer au sein du Comité ministériel commercial mixte, d’autres difficultés relatives à la circulation des marchandises qui résulteraient des mesures prises ou prévues par les Etats membres. 5. Les parties s’informent mutuellement de telles mesures en vue d’assurer des consultations efficaces. 6. Les parties conviennent que la tenue de consultations et la communication d’informations au sein des institutions d’un accord de partenariat économique sur des thèmes couverts par de tels accords se font conformément aux dispositions du présent article et de l’article 12 du présent accord, pour autant que les Etats ACP susceptibles d’être affectés soient tous signataires de l’accord de partenariat économique dans le cadre duquel les consultations se sont tenues ou les informations ont été communiquées.». 32. A l’article 41, le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant: «5. La Communauté appuiera, par le biais de stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, les efforts des Etats ACP visant à renforcer leurs capacités de prestation de services. Une attention particulière sera accordée aux services liés à la main-d’oeuvre, aux entreprises, à la distribution, à la finance, au tourisme, à la culture ainsi qu’aux services de construction et d’ingénierie connexes, en vue d’en améliorer la compétitivité et d’accroître ainsi la valeur et le volume de leurs échanges de biens et de services.». 33. A l’article 42, le paragraphe 4 est remplacé par le texte suivant: «4. La Communauté soutiendra, par le biais de stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, les efforts accomplis par les Etats ACP pour développer et promouvoir des services de transport maritime rentables et efficaces dans les Etats ACP en vue d’accroître la participation des opérateurs ACP aux services internationaux de transport maritime.». 34. A l’article 43, le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant: «5. Les parties acceptent aussi d’intensifier leur coopération dans les secteurs des technologies de l’information et de la communication et de la société de l’information. Cette coopération vise, par le biais de stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, en particulier, à assurer une complémentarité et une harmonisation plus poussées des systèmes de communication, aux niveaux national, régional et international, et leur adaptation aux nouvelles technologies.». 35. A l’article 44, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: «2. La Communauté soutient les efforts accomplis par les Etats ACP, à travers les stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, afin de renforcer leurs capacités à traiter tous les domaines liés au commerce, y compris, le cas échéant, en améliorant et en soutenant le cadre institutionnel.». 36. A l’article 45, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: «3. Les parties acceptent également de renforcer la coopération dans ce domaine en vue de formuler et de soutenir, avec les organismes nationaux compétents en la matière, des politiques de concurrence efficaces assurant progressivement une application effective des règles de concurrence à la fois par les entreprises privées et les entreprises d’Etat. La coopération dans ce domaine comprendra notamment, par le biais de stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, une aide à l’établissement d’un cadre juridique approprié et à sa mise en oeuvre administrative en prenant particulièrement en considération la situation des Etats ACP les moins avancés.». 37. A l’article 46, le paragraphe 6 est remplacé par le texte suivant: «6. Les parties conviennent également de renforcer leur coopération en la matière. Sur demande, selon les modalités convenues et par le biais de stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, la coopération s’étendra, notamment, aux domaines suivants: élaboration de dispositions législatives et réglementaires visant à protéger et à faire respecter les droits de propriété 4484 LUXEMBOURG intellectuelle, à empêcher l’abus de ces droits par leurs titulaires et la violation de ces droits par les concurrents, à créer et à renforcer des bureaux nationaux et régionaux et autres organismes, y compris par le soutien d’organisations régionales compétentes en matière de droits de propriété intellectuelle, chargées de l’application et de la protection des droits, y compris la formation du personnel.». 38. A l’article 47, paragraphe 2, le libellé introductif est remplacé par le texte suivant: «2. La coopération en matière de normalisation et de certification, par le biais de stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, vise à promouvoir des systèmes compatibles entre les parties et comprend notamment:». 39. A l’article 48, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: «3. Les parties conviennent de renforcer leur coopération dans ce domaine, par le biais de stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, en vue de développer les capacités du secteur public et privé des pays ACP en la matière.». 40. L’article 49 est modifié comme suit:
100. a)le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant «1. Les parties réaffirment leur engagement à promouvoir le développement du commerce international de manière à assurer une gestion durable et saine de l’environnement, conformément aux conventions et engagements internationaux en la matière et en tenant dûment compte de leurs niveaux respectifs de développement. Elles conviennent que les exigences et besoins particuliers des Etats ACP devraient être pris en considération dans la conception et la mise en oeuvre des mesures environnementales, y compris dans le cadre des dispositions de l’article 32a.»;
101. b)le paragraphe suivant est ajouté: «3. Les parties conviennent que les mesures environnementales ne doivent pas être utilisées à des fins protectionnistes.». 41. A l’article 50, le paragraphe 3 est remplacé par le texte suivant: «3. Les parties conviennent que les normes de travail ne doivent pas être utilisées à des fins de protectionnisme.». 42. A l’article 51, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: «2. La coopération visera notamment, par le biais de stratégies de développement nationales et régionales telles que définies au titre I et conformément à l’article 35, à renforcer la capacité institutionnelle et technique en la matière, créer des systèmes d’alerte rapide et d’information mutuelle sur les produits dangereux, assurer des échanges d’informations et d’expériences au sujet de la mise en place et du fonctionnement de systèmes de surveillance des produits mis sur le marché et de la sécurité des produits, mieux informer les consommateurs au sujet des prix et des caractéristiques des produits et services offerts, encourager le développement d’associations indépendantes de consommateurs et les contacts entre représentants des groupements de consommateurs, améliorer la compatibilité des politiques des consommateurs et des systèmes, faire notifier les cas d’application de la législation, promouvoir la coopération aux enquêtes sur les pratiques commerciales dangereuses ou déloyales et appliquer, dans les échanges entre les parties, les interdictions d’exportation de biens et de services dont la commercialisation a été interdite dans leur pays de production.». 43. A l’article 56, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant: «1. La coopération pour le financement du développement est mise en œuvre sur la base des objectifs, stratégies et priorités de développement arrêtés par les Etats ACP, aux niveaux national, régional et intra-ACP. Il est tenu compte des caractéristiques géographiques, sociales et culturelles respectives de ces Etats, ainsi que de leurs potentialités particulières. Guidée par le plan d’action sur l’efficacité de l’aide convenu au niveau international, la coopération est fondée sur l’appropriation, l’alignement, la coordination et l’harmonisation entre les donateurs, la gestion des résultats du développement et la responsabilité mutuelle. En particulier, la coopération:
102. a)vise à promouvoir l’appropriation locale à tous les niveaux du processus de développement;
103. b)reflète un partenariat fondé sur des droits et des obligations mutuels;
104. c)prend en compte l’importance de la prévisibilité et de la sécurité des apports de ressources, effectués à des conditions très libérales et sur une base régulière;
105. d)est flexible et adaptée à la situation de chaque Etat ACP, ainsi qu’à la nature spécifique du projet ou programme concerné; et
106. e)garantit l’efficacité, la coordination et la cohérence des actions.». 44. L’article 58 est modifié comme suit:
107. a)au paragraphe 1, le point
108. b)est remplacé par le texte suivant: «
109. b)les organismes régionaux ou interétatiques dont font partie un ou plusieurs Etats ACP, y compris l’Union africaine ou d’autres organismes dont font partie des Etats non ACP, et qui sont habilités par ces Etats ACP;»;
110. b)le paragraphe 2 est modifié comme suit:
111. i)le point
112. d)est remplacé par le texte suivant: «
113. d)les intermédiaires financiers ACP ou CE octroyant, promouvant et finançant des investissements 4485 LUXEMBOURG privés ou publics dans les Etats ACP;»;
114. ii)le point
115. f)est remplacé par le texte suivant: «
116. f)les pays en développement qui ne font pas partie du groupe ACP, lorsqu’ils participent à une initiative commune ou à une organisation régionale avec les Etats ACP conformément à l’article 6 de l’annexe IV du présent accord.». 45. L’article 60 est modifié comme suit:
117. a)le point
118. c)est remplacé par le texte suivant: «
119. c)atténuation des effets négatifs à court terme des chocs exogènes, y compris l’instabilité des recettes d’exportation sur les réformes et les politiques socio-économiques;»;
120. b)le point
121. g)est remplacé par le texte suivant: «
122. g)aide humanitaire et aide d’urgence, y compris l’assistance aux réfugiés et aux personnes déplacées, interventions associant le secours à court terme et la réhabilitation au développement à long terme dans les situations de crise ou d’après-crise, et préparation aux catastrophes.». 46. L’article 61 est modifié comme suit:
123. a)Le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: «2. L’aide budgétaire directe en appui des réformes macroéconomiques ou sectorielles est accordée lorsque:
124. a)des politiques et stratégies de développement nationales ou sectorielles bien définies, axées sur la lutte contre la pauvreté, ont été mises en place ou sont en cours de mise en œuvre;
125. b)des politiques macroéconomiques de stabilité bien définies, établies par le pays et évaluées positivement par ses principaux bailleurs de fonds, y compris, le cas échéant, les institutions financières internationales, ont été mises en place ou sont en cours de mise en œuvre; et
126. c)la gestion des finances publiques est suffisamment transparente, fiable et efficace. La Communauté s’aligne sur les systèmes et procédures propres à chaque pays ACP, assure avec celui-ci le suivi de son aide budgétaire et appuie les efforts des pays partenaires visant à renforcer la responsabilité au niveau national, le contrôle parlementaire, les capacités d’audit et l’information du public.»;
127. b)le paragraphe 5 est remplacé par le texte suivant: «5. Dans le cadre du présent accord, les fonds alloués par le cadre financier pluriannuel de coopération au titre du présent accord, des ressources propres provenant de la Banque européenne d’investissement (ciaprès dénommée «la Banque») et, le cas échéant, d’autres ressources provenant du budget de la Communauté européenne sont utilisés pour financer les projets, programmes et autres formes d’action contribuant à la réalisation des objectifs du présent accord.». 47. A l’article 66, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant: «1. En vue d’alléger la charge de la dette des Etats ACP et d’atténuer leurs problèmes de balance des paiements, les parties conviennent d’utiliser les ressources prévues par le cadre financier pluriannuel de coopération au titre du présent accord pour contribuer à des initiatives de réduction de la dette approuvées au niveau international, au bénéfice des pays ACP. La Communauté s’engage, par ailleurs, à examiner la façon dont, à plus long terme, d’autres ressources communautaires pourraient être mobilisées en appui des initiatives de réduction de la dette convenues au plan international.». 48. A l’article 67, le paragraphe 1 est remplacé par le texte suivant: «1. Le cadre financier pluriannuel de coopération au titre du présent accord apporte un appui aux réformes macro-économiques et sectorielles mises en oeuvre par les Etats ACP. Dans ce contexte, les parties veillent à ce que l’ajustement soit économiquement viable et socialement et politiquement supportable. Un appui est apporté dans le contexte d’une évaluation conjointe par la Communauté et l’Etat ACP concerné des réformes qui sont mises en oeuvre ou envisagées au niveau macroéconomique ou sectoriel et vise à permettre une appréciation globale des efforts de réforme. Autant que possible, l’évaluation conjointe s’aligne sur les modalités spécifiques au pays partenaire et le suivi de l’aide s’appuie sur les résultats atteints. Le déboursement rapide est l’une des caractéristiques principales des programmes d’appui.». 49. Au titre II, partie 4, le titre du chapitre 3 est remplacé par le texte suivant: «Chapitre 3 - Appui en cas de chocs exogènes» 50. L’article 68 est remplacé par le texte suivant: «Article 68 1. Les parties reconnaissent que l’instabilité macro-économique consécutive à des chocs exogènes peut être préjudiciable au développement des Etats ACP et compromettre la réalisation de leurs objectifs. Un système de soutien additionnel est instauré dans le cadre financier pluriannuel de coopération au titre du présent accord afin d’atténuer les effets négatifs à court terme de chocs exogènes, y compris les effets sur les recettes d’exportation. 2. Le but de ce soutien est de préserver les réformes et politiques socioéconomiques qui risquent d’être affectées par une baisse des recettes et de remédier aux effets négatifs à court terme de tels chocs. 4486 LUXEMBOURG 3. La dépendance extrême des économies des Etats ACP vis-à-vis des exportations, notamment celles des secteurs agricole et minier, est prise en considération dans l’allocation des ressources. Dans ce contexte, les pays les moins avancés, enclavés, insulaires et en situation d’après-conflit ou d’après-catastrophe naturelle, bénéficient d’un traitement plus favorable. 4. Les ressources additionnelles sont mises à disposition conformément aux modalités spécifiques du système de soutien prévues à l’annexe II relative aux modalités de financement. 5. La Communauté soutiendra également des régimes d’assurance commerciale conçus pour les Etats ACP qui cherchent à se prémunir contre les effets à court terme de chocs exogènes.». 51. Au titre II, partie 4, le titre du chapitre 6 est remplacé par le texte suivant: «Chapitre 6 - Aide humanitaire, aide d’urgence et aide postérieure à la phase d’urgence» 52. L’article 72 est remplacé par le texte suivant: «Article 72 Principes généraux 1. L’aide humanitaire, l’aide d’urgence et l’aide postérieure à la phase d’urgence sont accordées dans des situations de crise. L’aide humanitaire et l’aide d’urgence visent à sauver et préserver la vie et à prévenir et soulager les souffrances humaines là où les besoins se font sentir. L’aide postérieure à la phase d’urgence vise à réhabiliter et à assurer la transition entre le secours d’urgence et les programmes de développement à long terme. 2. Les situations de crise, y compris l’instabilité ou la fragilité structurelles de longue durée, sont des situations qui menacent l’ordre public ou la sécurité et la sûreté des personnes, risquant de dégénérer en un conflit armé ou menaçant de déstabiliser le pays. Les situations de crise peuvent résulter aussi de catastrophes naturelles ou de crises d’origine humaine comme les guerres ou autres conflits ou de circonstances extraordinaires ayant des effets comparables liés, entre autres, au changement climatique, à la détérioration de l’environnement, à l’accès à l’énergie et aux ressources naturelles ou à l’extrême pauvreté. 3. L’aide humanitaire, l’aide d’urgence et l’aide postérieure à la phase d’urgence sont maintenues aussi longtemps que nécessaire afin de répondre aux besoins des victimes, assurant ainsi la transition entre le secours d’urgence, la réhabilitation et le développement. 4. L’aide humanitaire est exclusivement octroyée en fonction des besoins et de l’intérêt des victimes de la situation de crise, dans le respect des principes du droit international humanitaire et en considération de l’humanité, de la neutralité, de l’impartialité et de l’indépendance. En particulier, il ne peut être fait aucune distinction entre les victimes en raison de la race, de l’origine ethnique, de la religion, du sexe, de l’âge, de la nationalité ou de l’affiliation politique. Le libre accès aux victimes et la protection des victimes doivent être garantis de même que la sécurité du personnel et de l’équipement humanitaires. 5. L’aide humanitaire, l’aide d’urgence et l’aide postérieure à la phase d’urgence sont financées par le cadre financier pluriannuel de coopération au titre du présent accord, lorsque cette assistance ne peut être financée par le budget de l’Union. La mise en œuvre de l’aide humanitaire, de l’aide d’urgence et de l’aide postérieure à la phase d’urgence se fait en complémentarité et en coordination avec les efforts des Etats membres, selon les meilleures pratiques en matière d’efficacité de l’aide.». 53. L’article suivant est inséré: «Article 72a Objectifs 1. L’aide humanitaire et l’aide d’urgence visent à:
128. a)sauvegarder des vies humaines dans des situations de crise et d’après-crise;
129. b)contribuer au financement et à l’acheminement de l’aide humanitaire ainsi qu’à l’accès direct de ses destinataires à celle-ci, en utilisant tous les moyens logistiques disponibles;
130. c)mettre en œuvre des mesures de réhabilitation et de reconstruction à court terme afin de permettre aux groupes de population touchés de bénéficier d’un niveau minimal d’intégration socioéconomique et de créer, aussi rapidement que possible, les conditions d’une reprise du développement sur la base des objectifs à long terme fixés par les pays et les régions ACP concernés;
131. d)répondre aux besoins nés du déplacement de personnes (réfugiés, personnes déplacées et rapatriés) à la suite de catastrophes d’origine naturelle ou humaine, afin de répondre, aussi longtemps que nécessaire, à tous les besoins des réfugiés et des personnes déplacées (où qu’ils se trouvent) et de faciliter l’action pour leur rapatriement et leur réinsertion volontaires dans leur pays d’origine; et
132. e)aider l’Etat ACP ou la région à mettre au point des mécanismes de prévention et de préparation à court terme, y compris de prévision et d’alerte rapide, en vue d’atténuer les conséquences de ces catastrophes. 2. Des aides similaires à celles visées ci-dessus peuvent être accordées aux Etats ACP ou aux régions qui accueillent des réfugiés ou des rapatriés afin de répondre aux besoins pressants non prévus par l’aide d’urgence. 4487 LUXEMBOURG 3. L’aide postérieure à la phase d’urgence vise à la réhabilitation matérielle et sociale nécessaire à la suite de la crise concernée et peut être mise en œuvre de façon à assurer la transition entre le secours d’urgence et la réhabilitation à court terme avec les programmes appropriés de développement à long terme financés par les programmes indicatifs nationaux, régionaux ou le programme intra-ACP. Les actions de ce type doivent faciliter la transition de la phase d’urgence à la phase de développement, promouvoir la réintégration socioéconomique des populations touchées, faire disparaître, autant que possible, les causes de la crise ainsi que renforcer les institutions et l’appropriation par les acteurs locaux et nationaux de leur rôle dans la formulation d’une politique de développement durable pour le pays ACP concerné. 4. Le cas échéant, les mécanismes de prévention et de préparation à court terme visés au paragraphe 1, point
133. e)sont coordonnés avec des mécanismes similaires existants. La mise en place et le renforcement de systèmes nationaux, régionaux et tous-ACP de réduction et de gestion des risques de catastrophe doivent permettre aux Etats ACP d’améliorer leur résilience face à l’impact des catastrophes. Toutes les activités dans ce domaine peuvent être menées en coopération avec les organisations et les programmes internationaux et régionaux ayant une expérience avérée en matière de réduction des risques de catastrophe.». 54. L’article 73 est remplacé par le texte suivant: «Article 73 Mise en œuvre 1. Les opérations d’aide sont entreprises soit à la demande du pays ACP ou de la région touchée par la situation de crise, soit à l’initiative de la Commission ou à l’incitation d’organisations internationales ou d’organisations non gouvernementales. 2. La Communauté prend les dispositions appropriées à une action rapide pour répondre aux besoins immédiats. L’aide est gérée et mise en œuvre selon des procédures permettant des opérations rapides, flexibles et efficaces. 3. Etant donné l’objectif de développement de l’aide accordée au titre du présent chapitre, l’aide peut, à titre exceptionnel, être mise en œuvre en parallèle avec le programme indicatif à la demande de l’Etat ou de la région concernée.». 55. A l’article 76, paragraphe 1, le point
134. d)est remplacé par le texte suivant: «
135. d)des prêts sur les ressources propres de la Banque et de la facilité d’investissement, dont les conditions et modalités sont définies à l’annexe II du présent accord. De tels prêts peuvent également servir à financer les investissements publics dans les infrastructures de base.». 56. A l’article 95, paragraphe 3, le premier alinéa est remplacé par le texte suivant: «3. Au plus tard douze mois avant l’expiration de chaque période de cinq ans, la Communauté et les Etats membres, d’une part, et les Etats ACP, d’autre part, notifient à l’autre partie les dispositions du présent accord dont elles demandent la révision en vue d’une modification éventuelle. Nonobstant cette échéance, lorsqu’une partie demande la révision de toute disposition du présent accord, l’autre partie dispose d’un délai de deux mois pour demander l’extension de cette révision à d’autres dispositions ayant un lien avec celles qui ont fait l’objet de la demande initiale.». 57. A l’article 100, le deuxième alinéa est remplacé par le texte suivant: «Le présent accord rédigé en double exemplaire en langues allemande, anglaise, bulgare, danoise, espagnole, estonienne, finnoise, française, grecque, hongroise, italienne, lettone, lituanienne, maltaise, néerlandaise, polonaise, portugaise, roumaine, slovaque, slovène, suédoise et tchèque, chacun de ces textes faisant également foi, est déposé dans les archives du secrétariat général du Conseil de l’Union européenne et au secrétariat des Etats ACP qui en remettent une copie certifiée conforme au gouvernement de chacun des Etats signataires.». C. Annexes 1. L’annexe II, telle que modifiée par la décision n° 1/2009 du Conseil des ministres ACP-CE du 29 mai 20091, est modifiée comme suit:
136. a)l’article 1er est remplacé par le texte suivant: «Article 1er 1. Les modes et conditions de financement relatifs aux capitaux à risques et aux prêts financés par la facilité d’investissement et la Banque européenne d’investissement sur ses ressources propres et des opérations spéciales seront ceux qui sont définis dans le présent chapitre. Ces ressources peuvent être acheminées vers les entreprises éligibles, soit directement, soit indirectement par les fonds d’investissement et/ou les intermédiaires financiers éligibles. 2. Les bonifications d’intérêt prévues au titre de la présente annexe seront financées par l’allocation de bonifications d’intérêt spécifiée à l’annexe 1b, paragraphe 2, point c), du présent accord. 1 JO UE L 168 du 30.6.2009, p. 48. 4488 LUXEMBOURG 3. Les bonifications d’intérêt peuvent être capitalisées ou utilisées sous forme de subventions. Le montant de la bonification d’intérêt, exprimé par sa valeur aux dates de versement du prêt, sera imputé sur l’allocation de bonifications d’intérêt spécifiée à l’annexe 1b, paragraphe 2, point c), et versé directement à la Banque. Jusqu’à 10% de cette allocation pour bonifications d’intérêt peuvent aussi être utilisés pour soutenir une assistance technique liée à des projets dans les pays ACP. 4. Ces termes et conditions s’entendent sans préjudice des termes et conditions qui peuvent être imposés à des pays ACP sous réserve de conditions d’emprunt restrictives au titre du régime des pays pauvres très endettés ("PPTE") ou d’autres cadres de durabilité de la dette faisant l’objet d’accords internationaux. En conséquence, lorsque ces cadres exigent une réduction du taux d’intérêt d’un prêt de plus de 3%, conformément à ce qui est autorisé au titre des articles 2 et 4 du présent chapitre, la Banque cherche à réduire le coût moyen des crédits grâce à un cofinancement approprié avec d’autres donateurs. Si cela n’était pas jugé possible, le taux d’intérêt du prêt peut être réduit du montant nécessaire pour respecter le niveau découlant de l’initiative PPTE ou d’un nouveau cadre concernant la viabilité de la dette approuvé au niveau international.»;
137. b)à l’article 2, les paragraphes 7 et 8 sont remplacés par le texte suivant: «7. Des prêts ordinaires dans des pays non soumis à des conditions d’emprunt restrictives au titre du régime des PPTE ou d’autres cadres de durabilité de la dette faisant l’objet d’accords internationaux peuvent être accordés à des conditions libérales dans les cas suivants:
138. a)pour des projets d’infrastructure indispensables au développement du secteur privé dans les pays les moins avancés ou dans les pays en situation d’après-conflit et dans les pays en situation d’aprèscatastrophe naturelle. Dans ces cas, le taux d’intérêt du prêt fera l’objet d’une réduction pouvant atteindre 3%;
139. b)pour des projets qui impliquent des opérations de restructuration dans le cadre de la privatisation ou des projets assortis d’avantages sociaux ou environnementaux substantiels et clairement démontrables. Dans ces cas, des prêts peuvent être assortis de bonifications d’intérêt dont le montant et la forme sont décidés en fonction des particularités du projet. La réduction du taux d’intérêt ne devra cependant pas excéder 3%. Le taux d’intérêt final des prêts relevant des points
140. a)ou
141. b)n’est en aucun cas inférieur à 50% du taux de référence. 8. Les fonds nécessaires pour ces bonifications seront prélevés sur l’allocation de bonifications d’intérêt spécifiée à l’annexe Ib, paragraphe 2, point c), du présent accord.»;
142. c)à l’article 4, le paragraphe 2 est remplacé par le texte suivant: «2. Les prêts consentis par la Banque sur ses ressources propres sont assortis des modalités et conditions suivantes:
143. a)le taux d’intérêt de référence est celui pratiqué par la Banque pour un prêt aux mêmes conditions de devise et de durée de remboursement au jour de la signature du contrat ou à la date du versement;
144. b)toutefois, pour les pays qui ne sont pas soumis à des conditions d’emprunt restrictives au titre du régime des PPTE ou d’autres cadres de durabilité de la dette faisant l’objet d’accords internationaux:
145. i)les projets du secteur public bénéficient, en principe, d’une bonification d’intérêt pouvant aller jusqu’à 3%;
146. ii)les projets du secteur privé relevant des catégories précisées à l’article 2, paragraphe 7, point b), peuvent bénéficier de bonifications d’intérêt aux conditions qui y sont précisées. Le taux d’intérêt final n’est en aucun cas inférieur à 50% du taux de référence;
147. c)Les prêts accordés par la Banque sur ses ressources propres sont assortis de conditions de durée fixées sur la base des caractéristiques économiques et financières du projet. Ces prêts comprennent normalement une période de grâce fixée en fonction de la durée de construction du projet.». 2. L’annexe III est modifiée comme suit:
148. a)à l’article 1er, les points
149. a)et
150. b)sont remplacés par le texte suivant: «
151. a)renforcer et accroître le rôle du Centre pour le développement de l’entreprise (CDE) afin de fournir au secteur privé l’aide nécessaire pour promouvoir le développement du secteur privé dans les pays et régions ACP; et
152. b)renforcer et consolider le rôle du Centre technique de coopération agricole et rurale (CTA) en vue de développer les capacités institutionnelles des ACP, particulièrement la gestion de l’information afin d’améliorer l’accès aux technologies de manière à accroître la productivité agricole, la commercialisation, la sécurité alimentaire et le développement rural.»; 4489 LUXEMBOURG
153. b)l’article 2 est remplacé par le texte suivant: «Article 2 CDE 1. Le CDE promeut un environnement d’affaires propice au développement du secteur privé et soutient la mise en œuvre des stratégies de développement du secteur privé dans les pays ACP en offrant des services non financiers, notamment des services de conseil, aux sociétés et aux entreprises des Etats ACP, ainsi que les initiatives communes d’opérateurs économiques de la Communauté et des Etats ACP. A cet égard, il convient de prendre dûment en compte les besoins découlant de la mise en œuvre des accords de partenariat économique. 2. Le CDE vise à aider les entreprises privées des Etats ACP à augmenter leur compétitivité dans tous les secteurs économiques. Il vise notamment:
154. a)à faciliter et à encourager les partenariats d’affaires entre entreprises des Etats ACP et de l’UE;
155. b)à contribuer au développement des services d’appui aux entreprises en soutenant le renforcement des capacités dans les organisations du secteur privé ou en soutenant les prestataires de services d’aide technique, professionnelle, commerciale, en matière de gestion ou en matière de formation;
156. c)à apporter un soutien aux actions de promotion de l’investissement, notamment à travers des organismes de promotion de l’investissement, l’organisation de conférences sur l’investissement, des programmes de formation, des ateliers de stratégie et des missions de suivi de la promotion de l’investissement;
157. d)à appuyer les initiatives qui contribuent à favoriser l’innovation et le transfert de technologies et de savoir-faire et la promotion des meilleures pratiques dans tous les domaines de la gestion des entreprises;
158. e)à informer le secteur privé des Etats ACP des dispositions figurant dans le présent accord; et
159. f)à fournir des informations aux entreprises européennes et aux organismes du secteur privé en ce qui concerne les possibilités et les conditions pour les entreprises dans les Etats ACP. 3. Le CDE contribue également à l’amélioration de l’environnement d’affaires aux niveaux national et régional afin d’encourager les entreprises à profiter des progrès des processus d’intégration régionale et de l’ouverture du commerce. Les activités du CDE visent entre autres:
160. a)à aider les entreprises à répondre aux normes nouvelles ou existantes, de qualité ou de quelque type que ce soit, introduites par les progrès de l’intégration régionale et la mise en œuvre des accords de partenariat économique;
161. b)à diffuser, au sein des secteurs privés locaux dans les Etats ACP, des informations sur la qualité des produits et les normes exigées sur les marchés extérieurs;
162. c)à promouvoir les réformes régionales et nationales de l’environnement d’affaires, notamment en facilitant le dialogue entre le secteur privé et les institutions publiques; et
163. d)à renforcer le rôle et la fonction des intermédiaires prestataires de services nationaux et/ ou régionaux. 4. Les activités du CDE sont basées sur la notion de coordination, de complémentarité et de valeur ajoutée en ce qui concerne toute initiative de développement du secteur privé prise par des entités publiques ou privées. En particulier, ses activités sont cohérentes avec les stratégies nationales et régionales de développement définies dans la partie 3 du présent accord. Le CDE fait preuve de sélectivité dans le choix de ses tâches et en garantit la durabilité financière. Il garantit une division appropriée des tâches entre son siège et des bureaux régionaux. 5. Les activités menées par le CDE font l’objet d’une évaluation périodique. 6. Le Comité des ambassadeurs est l’autorité de tutelle du Centre. Après la signature du présent accord, le Comité:
164. a)fixe les statuts du Centre;
165. b)nomme les membres du conseil d’administration;
166. c)nomme l’équipe dirigeante du Centre, sur proposition du conseil d’administration; et
167. d)suit la mise en œuvre de la stratégie globale du Centre et supervise les travaux du conseil d’administration. 7. Conformément aux statuts du Centre, le conseil d’administration:
168. a)fixe le règlement financier, le régime applicable au personnel et les règles de fonctionnement du centre;
169. b)supervise les activités du Centre;
170. c)adopte le programme et le budget du Centre;
171. d)soumet des rapports et des évaluations périodiques à l’autorité de tutelle; et
172. e)exécute toute autre tâche que lui assignent les statuts du Centre. 4490 LUXEMBOURG 8. Le budget du Centre est financé conformément aux règles prévues par le présent accord en matière de coopération pour le financement du développement.»;
173. c)l’article 3 est remplacé par le texte suivant: «Article 3 CTA 1 Le Centre a pour mission de renforcer la politique et le développement des capacités institutionnelles ainsi que les capacités de gestion des informations et de communication d’organisations de développement agricole et rural des ACP afin de les aider à formuler et à mettre en oeuvre des politiques et des programmes visant à réduire la pauvreté, à promouvoir une sécurité alimentaire durable, et à préserver les ressources naturelles, et donc de contribuer à accroître l’autonomie des Etats ACP dans le domaine du développement rural et agricole. 2 Le CTA vise à:
174. a)développer et offrir des services d’information et assurer un meilleur accès à la recherche, à la formation et aux innovations dans les domaines du développement et de la vulgarisation agricoles et ruraux, afin de promouvoir l’agriculture et le développement rural;
175. b)développer et renforcer les capacités des ACP de façon à:
176. i)mieux formuler et gérer des politiques et des stratégies de développement agricole et rural aux plans national et régional en améliorant notamment les capacités de collecte de données, de recherche sur les politiques, d’analyse et de formulation;
177. ii)améliorer la gestion des informations et des communications, notamment au sein de leur stratégie agricole nationale; iii) promouvoir une gestion des informations et des communications intra-institutionnelle efficace pour assurer le suivi des mesures, ainsi que la constitution de consortiums avec des partenaires régionaux et internationaux;
178. iv)promouvoir une gestion des informations et des communications décentralisée aux niveaux local et national;
179. v)renforcer les initiatives via la coopération régionale; et
180. vi)développer des méthodes d’évaluation de l’impact de la politique retenue sur le développement agricole. 3. Le Centre soutient les initiatives et les réseaux régionaux et se répartit progressivement les programmes de développement des capacités avec les organisations ACP compétentes. A cet effet, le Centre soutient des réseaux d’information décentralisés existant au niveau régional. Ceux-ci seront mis en place de manière progressive et efficace. 4. Les activités menées par le CTA font l’objet d’une évaluation périodique. 5. Le Comité des ambassadeurs est l’autorité de tutelle du Centre. Après la signature du présent accord, le Comité:
181. a)fixe les statuts du Centre;
182. b)nomme les membres du conseil d’administration;
183. c)nomme l’équipe dirigeante du Centre, sur proposition du conseil d’administration; et
184. d)suit la mise en œuvre de la stratégie globale du Centre et supervise les travaux du conseil d’administration. 6. Conformément aux statuts du Centre, le conseil d’administration:
185. a)fixe le règlement financier, le régime applicable au personnel et les règles de fonctionnement du centre;
186. b)supervise les activités du Centre;
187. c)adopte le programme et le budget du Centre;
188. d)soumet des rapports et des évaluations périodiques à l’autorité de tutelle; et
189. e)exécute toute autre tâche que lui assignent les statuts du Centre. 7. Le budget du Centre est financé conformément aux règles prévues par le présent accord en matière de coopération pour le financement du développement.». 3. L’annexe IV, telle que modifiée par la décision n° 3/2008 du Conseil des ministres ACP-CE du 15 décembre 20081, est modifiée comme suit:
190. a)les articles 1er, 2 et 3 sont remplacés par le texte suivant: «Article 1er Les actions financées par des subventions dans le cadre du présent accord doivent être programmées au début de la période couverte par le cadre financier pluriannuel de coopération. 1 JO UE L 352 du 31.12.2008, p. 59. 4491 LUXEMBOURG La programmation se fondera sur les principes d’appropriation, d’alignement, de coordination et d’harmonisation entre donateurs, la gestion axée sur les résultats en matière de développement et la responsabilité mutuelle. A cet effet, on entend par «programmation»:
191. a)la préparation et le développement des documents de stratégie (DS) par pays, régionale ou intra-ACP fondés sur leurs propres objectifs et stratégies de développement à moyen terme, et tenant compte des principes de programmation conjointe et de répartition du travail entre donateurs, qui doivent être, dans la mesure du possible, un pays partenaire ou un processus régional;
192. b)une indication claire par la Communauté de l’enveloppe financière programmable indicative dont le pays, la région ou la coopération intra-ACP peut disposer au cours de la période couverte par le cadre financier pluriannuel de coopération au titre du présent accord, ainsi que toute autre information utile, y compris une provision éventuelle pour les besoins imprévus;
193. c)la préparation et l’adoption d’un programme indicatif pour mettre en œuvre le document de stratégie, en tenant compte des engagements d’autres donateurs et, en particulier, de ceux des Etats membres de l’UE; et
194. d)un processus de réexamen portant sur le DSP, le programme indicatif et le volume des ressources qui y sont affectées. Article 2 Document de stratégie par pays Le document de stratégie par pays (DSP) est préparé par l’Etat ACP concerné et l’UE. Il s’appuie sur les consultations préliminaires avec un large éventail d’acteurs, dont notamment les acteurs non étatiques, les autorités locales et, le cas échéant, les parlements des Etats ACP, ainsi que sur l’expérience acquise et les meilleures pratiques. Chaque DSP doit être adapté aux besoins et répondre à la situation spécifique de l’Etat ACP concerné. Le DSP est un instrument qui doit permettre de définir les actions prioritaires et de renforcer l’appropriation des programmes de coopération. Toute divergence entre l’analyse du pays et celle de la Communauté est notée. Le DSP comporte les éléments types suivants:
195. a)une analyse du contexte politique, économique, social et environnemental du pays, des contraintes, des capacités et des perspectives, y compris une évaluation des besoins essentiels sur la base du revenu par habitant, de l’importance de la population, des indicateurs sociaux et de la vulnérabilité;
196. b)un descriptif détaillé de la stratégie de développement à moyen terme du pays, des priorités clairement définies et des besoins de financement prévus;
197. c)une description des plans et actions d’autres donateurs présents dans le pays, notamment ceux des Etats membres de l’UE en leur qualité de donateurs bilatéraux;
198. d)les stratégies de réponse, détaillant la contribution spécifique que l’UE peut apporter, et permettant dans la mesure du possible une complémentarité avec les opérations financées par l’Etat ACP lui-même et par d’autres donateurs présents dans le pays; et
199. e)une indication des mécanismes de soutien et de mise en œuvre les plus appropriés des stratégies susmentionnées. Article 3 Allocation des ressources 1. L’allocation des ressources indicatives entre les pays ACP se fonde sur des critères de besoins et de performance standard, objectifs et transparents. Dans ce cadre:
200. a)les besoins sont évalués sur la base de critères concernant le revenu par habitant, l’importance de la population, les indicateurs sociaux, le niveau d’endettement et la vulnérabilité aux chocs exogènes. Un traitement spécial est accordé aux Etats ACP les moins développés et la vulnérabilité des pays ACP enclavés ou insulaires est dûment prise en considération. En outre, il est tenu compte des difficultés particulières des pays sortant de conflits et de catastrophes naturelles;
201. b)les perfo