Rīgas domes saistošie noteikumi Nr.113 Rīgā 2014.gada 8.jūlijā (prot. Nr.32, 5.§) Grozījumi Rīgas domes 2012.gada 4.septembra saistošajos noteikumos Nr.184 "Rīgas pilsētas pašvaldības sniegto sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" Izdoti saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 3.panta trešo daļu un Ministru kabineta 2003.gada 27.maija noteikumu Nr.275 "Sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu samaksas kārtība un kārtība, kādā pakalpojuma izmaksas tiek segtas no pašvaldības budžeta" 6.punktu
(1781)vidēji 30% bija apgādnieki, no kuriem pilnībā vai daļēji par pakalpojumu samaksu veica vidēji 38% apgādnieku, bet nesadarbojās, neveica samaksu vai bija atbrīvoti no samaksas vidēji 62% apgādnieku. 2013.gadā faktiskie apgādnieku maksājumi pašvaldības iestādēs kopā bija 121 455 euro. 2014.gadā plānots, ka ieņēmumi varētu būt 111 262 euro. Tomēr jāņem vērā tas, ka, 2014.gadā palielinoties minimālās algas apmēram, saskaņā ar pašreizējiem samaksas nosacījumiem samazināsies apgādnieku skaits, kuriem būs jāmaksā par SAC pakalpojumu. Līdz ar to ieņēmumi no apgādnieku maksājumiem varētu būt mazāki nekā iepriekšminētā summa. Tāpat jāņem vērā Rīgas Sociālā dienesta un SAC pakalpojumu sniedzēju ieguldītie resursi SAC klientu apgādnieku ienākumu izvērtēšanā (2013.gadā minētā izvērtēšana katram apgādniekam bija jāveic vidēji 4 reizes gadā), atzinumu sniegšanā, līgumu slēgšanā, rēķinu izrakstīšanā, klientu apgādnieku aicināšanā sadarboties (mutiski, rakstiski), veicot parādu piedziņu tiesas ceļā, kas ir laikietilpīga, prasa papildu finansējumu un bieži vien ir bezrezultatīva u.c. Rīgas domes Labklājības departamenta aprēķinātās izmaksas minēto funkciju veikšanai (apgādnieku samaksas par SAC pakalpojumu izvērtēšana un darbs ar parādniekiem) 2013.gadā bija vismaz 38 000 euro. Arī klientu apgādniekiem ir apgrūtinājums vairākas reizes gadā ierasties Rīgas Sociālajā dienestā, lai tiktu izvērtēta viņu maksātspēja un izsniegts nepieciešamais atzinums par SAC pakalpojuma samaksu, tas nereti rada apgādnieku neapmierinātību un konfliktsituācijas ar darbiniekiem. Ņemot vērā nepietiekošo darbinieku skaitu gan Rīgas Sociālajā dienestā, gan SAC pakalpojumu sniedzējās iestādēs, secināms, ja darbinieki no iepriekšminēto pienākumu veikšanas tiktu atslogoti, tie vairāk laika varētu veltīt tiešajam darbam ar klientu. Ņemot vērā iepriekšminēto, no samaksas par SAC pakalpojumu tiek paredzēts atbrīvot SAC klientu, kuri saņem Rīgas pilsētas pašvaldības nodrošinātu SAC pakalpojumu pašvaldības vai saskaņā ar pašvaldības iepirkumu nodrošinātā SAC pakalpojuma sniedzējā institūcijā, apgādniekus. 1.
- saskaņā ar normatīvajos aktos noteikto sociālos pakalpojumus var sniegt organizācija, kas ir reģistrēta Labklājības ministrijas sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā. Reģistrēšanās procedūra nozīmē atbilstības pārbaudi prasībām sociālo pakalpojumu sniedzējiem. Publisko iepirkumu procedūra nosaka veikt sociālo pakalpojumu iepirkumu. Tā rezultātā organizācijas, kas vēlas sniegt sociālo pakalpojumu, iesniedz pieteikumu par sociālā pakalpojuma sniegšanu Rīgas Sociālā dienesta norādītām personām. Līdz ar to klientu izvēle SAC pakalpojuma saņemšanai ir ierobežota ar tām organizācijām, kuras ir piedalījušās pašvaldības iepirkuma procedūrā un kuru cena atbilst pašvaldības finansiālajām iespējām līdzmaksāt SAC pakalpojuma nodrošināšanu. Klienti un viņu tuvinieki (kuri ne vienmēr ir apgādnieki) citu SAC pakalpojuma sniedzēju var izvēlēties tikai, maksājot pilnu maksu un nesaņemot pašvaldības līdzfinansējumu. Lai pašvaldības iedzīvotāji varētu izvēlēties saņemt SAC pakalpojumu jebkurā SAC pakalpojuma sniedzējā institūcijā, kura reģistrēta valsts informācijas sistēmā "Sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrs" kā SAC pakalpojuma sniedzēja (arī tādā, ar kuru pašvaldība nav noslēgusi pašvaldības iepirkuma līgumu), ja normatīvajos aktos noteiktā klienta pensijas un/vai citu ienākumu daļa nesedz pilnu pakalpojuma cenu, Saistošajos noteikumos tiek paredzēts pašvaldības finansiāls atbalsts SAC pakalpojuma samaksā līdz 250 euro mēnesī (apmērs līdzvērtīgs pašvaldības līgumorganizācijās 2013.gadā vidēji par vienu personu mēnesī izlietotajam pašvaldības finansējumam). Ja klienta, pašvaldības, klienta apgādnieka, citas fiziskas vai juridiskas personas samaksa par SAC pakalpojumu nesegs pilnu SAC pakalpojuma cenu, tad klientam būs tiesības izvēlēties saņemt SAC pakalpojumu pašvaldības vai saskaņā ar pašvaldības iepirkumu nodrošinātā SAC pakalpojuma sniedzējā institūcijā.
- Pašreizējā Saistošo noteikumu redakcijā noteikts, ka, nosakot samaksu par sociālo pakalpojumu, tiek vērtēti personas (ģimenes) ienākumi, bet netiek vērtēts personas ģimenes materiālais stāvoklis. Piemērojot Saistošos noteikumus praksē, ir radusies nepieciešamība Saistošajos noteikumos precizēt, vai personas (ģimenes) rīcībā esošie finanšu līdzekļu uzkrājumi ir uzskatāmi par ienākumiem vai materiālo stāvokli. Tā kā augstākstāvošo normatīvo aktu izpratnē naudas līdzekļu uzkrājumi kopā ar īpašumu un vērtspapīriem ir atdalīti no personas ienākumiem un acīmredzami vairāk raksturo personas materiālo stāvokli nevis ienākumus, tad Saistošajos noteikumos tiek precizēts, ka, nosakot samaksu par sociālo pakalpojumu, netiek vērtēti personas (ģimenes) rīcībā esošie finanšu līdzekļu uzkrājumi.
- Saistošajos noteikumos tiek precizēts, ka situācijās, kad personai sociālās aprūpes dzīvesvietā pakalpojums nepieciešams steidzami (ārkārtas situācijās un ārpus Rīgas Sociālā dienesta darba laika), to var nodrošināt nekavējoties, lēmumu pieņemot mutvārdos, bet rakstveidā to noformē Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.
- Patlaban saskaņā ar normatīvajos aktos noteikto nav līdzvērtīgi nosacījumi, saņemot aprūpes mājās pakalpojumu un pabalstu aprūpes mājās nodrošināšanai, t.i., samaksa par aprūpes mājās pakalpojumu jāveic, ja personas (ģimenes) rīcībā esošie līdzekļi pārsniedz Latvijas Republikā noteiktās minimālās algas apmēru (patlaban 320 euro) katram ģimenes loceklim, bet pabalstu var saņemt personas, kuru vidējie ienākumi pēdējo trīs mēnešu laikā nepārsniedz 192,09 euro katram ģimenes loceklim vai atsevišķi dzīvojošai personai darbspējīgā vecumā mēnesī, bet atsevišķi dzīvojošam vecuma vai invaliditātes pensijas vai valsts sociālā nodrošinājuma pabalsta saņēmējam nepārsniedz 234,77 euro mēnesī. Līdz ar to daļai personu, kurām nepieciešams aprūpes mājās pakalpojums, nav tiesību saņemt pabalstu, bet ir jāsaņem pakalpojums. Šī izvēles tiesību ierobežošana bieži vien rada klientu neapmierinātību, kā arī pakalpojuma nodrošināšanas izmaksas ir lielākas nekā pabalsta apmērs. Saistošo noteikumu grozījumos tiek paredzēts, ka aprūpes mājās pakalpojumu persona var izvēlēties saņemt saskaņā ar pašvaldības iepirkumu nodrošināta aprūpes mājās pakalpojuma sniedzēja pakalpojuma veidā vai, ja personas (ģimenes) rīcībā esošie līdzekļi nepārsniedz Latvijas Republikā noteiktās minimālās algas apmēru katram ģimenes loceklim, - materiāla atbalsta veidā, kas paredzēts samaksai par aprūpes mājās pakalpojuma sniegšanu personas izvēlētam aprūpes mājās veicējam. Paredzot Saistošajos noteikumos, ka persona aprūpes mājās pakalpojumu var saņemt arī materiāla atbalsta veidā, no Rīgas domes 2013.gada 15.janvāra saistošajiem noteikumiem Nr.202 "Par ģimenes vai atsevišķi dzīvojošas personas atzīšanu par trūcīgu vai maznodrošinātu un sociālajiem pabalstiem Rīgas pilsētas pašvaldībā" tiks izslēgts pabalsts aprūpes mājās nodrošināšanai.
- Saistošo noteikumu grozījumos paredzēts, ka dienas aprūpes centra pilngadīgām personām (DAC) ar smagiem garīga rakstura traucējumiem pakalpojuma saņēmēju pienākums ir samaksāt sociālā pakalpojuma sniedzējam sociālā pakalpojuma ietvaros nodrošinātās ēdināšanas izdevumus (izņemot, ja ģimenei (personai) normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā piešķirts trūcīgas ģimenes (personas) statuss). DAC personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem darba laiks paredzēts pilnu darba dienu, lai varētu atslogot DAC klientu tuviniekus, kuri rūpējas par klientiem, no aprūpes pienākumu veikšanas dienas laikā un dot iespēju strādāt algotu darbu. Tas nozīmē, ka klientiem ir jānodrošina ēdināšana vairākas reizes dienā, kas sadārdzina pakalpojuma izmaksas. Mērķa grupas klientiem ir tiesības saņemt valsts pabalstu invalīdam, kuram nepieciešama kopšana, 142,29 euro (no 2014.gada 1.jūlija - 213,43 euro) apmērā mēnesī (pabalsta mērķis ir atbalstīt un veicināt to cilvēku aprūpi mājas apstākļos, kuriem ir ļoti smaga invaliditāte un nepieciešama īpaša kopšana, ko nodrošina tuvinieki vai citi algoti cilvēki).
- Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz pašvaldības budžetu Sociālie pakalpojumi tiks nodrošināti piešķirto Rīgas pilsētas pašvaldības budžeta līdzekļu ietvaros. Ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijas pilngadīgām personām (SAC) pakalpojuma nodrošināšanai tiks veikts klientu ievietošanas plūsmas monitorings, koriģējot rindu atbilstoši pakalpojuma pieprasījumam un Rīgas domes Labklājības departamenta rīcībā esošajiem Rīgas pilsētas pašvaldības budžeta līdzekļiem. Ģimenes asistenta pakalpojums personām bez noteiktas dzīvesvietas Saistošajos noteikumos iekļauts, ņemot vērā klientu vajadzību izvērtējumu, kas pierādījis šādu pakalpojumu nepieciešamību. Pakalpojums tiks nodrošināts piešķirto Rīgas pilsētas pašvaldības budžeta līdzekļu ietvaros. Saistošajos noteikumos materiālā atbalsta aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanai apmērs noteikts tādā pašā apjomā kā patlaban Rīgas domes 2013.gada 15.janvāra saistošajos noteikumos Nr.202 "Par ģimenes vai atsevišķi dzīvojošas personas atzīšanu par trūcīgu vai maznodrošinātu un sociālajiem pabalstiem Rīgas pilsētas pašvaldībā" noteiktais pabalsts aprūpes mājās nodrošināšanai. Dienas aprūpes centra pilngadīgām personām ar smagiem garīga rakstura traucējumiem pakalpojuma (DAC) nodrošināšanai divos DAC 2014.gadam pieprasīts finansējums Rīgas pilsētas pašvaldības 2014.gada budžeta grozījumos (Rīgas dome akceptējusi 2014.gada 27.maija sēdē). Saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā noteikto no pašvaldības budžeta DAC izveidošanas gadā plānots finansēt 20% no DAC izveidošanas un uzturēšanas izdevumiem, bet 80% finansējuma plānots piesaistīt no valsts budžeta līdzekļiem. Savukārt pirmajā pakalpojuma nodrošināšanas gadā Rīgas pilsētas pašvaldības budžetā būs nepieciešams plānot 40% no DAC uzturēšanas izdevumiem, jo 60% no šiem izdevumiem plānots piesaistīt no valsts budžeta līdzekļiem.
- Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā Tiek radīta labvēlīgāka vide ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijas pilngadīgām personām (SAC) pakalpojuma kvalitātes attīstīšanai. Jaunā SAC pakalpojuma samaksas kārtība ļaus klientiem izvēlēties jebkuru SAC pakalpojuma sniedzēju, t.sk. arī dārgāku un kvalitatīvāku, ja pakalpojuma saņēmējs, tā apgādnieks, citas fiziskas vai juridiskas personas varēs samaksāt starpību starp SAC pakalpojuma cenu un pašvaldības garantēto līdzmaksājumu. Līdz ar to tirgū esošie sociālo pakalpojumu sniedzēji - gan nevalstiskās organizācijas, gan uzņēmēji - var būt ieinteresēti veidot SAC pakalpojumu un piedāvāt kvalitatīvāku SAC pakalpojumu maksātspējīgiem klientiem.
- Informācija par saistošo noteikumu ietekmi uz administratīvajām procedūrām Saistošie noteikumi vienkāršo ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijas pilngadīgām personām (SAC) pakalpojuma un sociālās aprūpes pakalpojumu personas dzīvesvietā administratīvo procedūru īstenošanu.
- Informācija par konsultācijām ar privātpersonām Saistošie noteikumi izstrādāti sadarbībā ar esošajiem un potenciālajiem sociālo pakalpojumu sniedzējiem, kā arī ņemot vērā esošo/potenciālo sociālo pakalpojumu saņēmēju un to apgādnieku ierosinājumus. Rīgas domes priekšsēdētājs N.Ušakovs