Par zivju tīklu limitiem kuģošanas līdzekļu izmantošanai Rāznas ezerā

Dabas aizsardzības pārvaldes Latgales reģionālās administrācijas lēmums Nr. 3.15/1260/2021-N Rēzeknē

1. gada
2. martā Par zivju tīklu limitiem kuģošanas līdzekļu izmantošanai Rāznas ezerā Dalībnieku viedokļi un argumenti: Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma
3. panta otrās daļas
4. punktā noteikto, ka no gadījuma būtības izriet, ka personas viedokļa noskaidrošana nav iespējama vai nav adekvāta, Dabas aizsardzības pārvalde (turpmāk - Pārvalde) nav uzklausījusi dalībnieku viedokļus un argumentus, ievērojot to, ka dalībnieku loks ir individuāli nenoteiktu personu loks, kādēļ Pārvaldei ir jāizdod vispārīgais administratīvais akts. Izvērtētā dokumentācija:
5. Rēzeknes novada pašvaldības
6. gada
7. novembra vēstule Nr. 4.11/2318 "Informācija par rūpnieciskās (komerciālās) zvejas limitiem Rāznas un Salāja ezeros" uz 3 lpp.;
8. Rēzeknes novada vecākā vides aizsardzības speciālista elektroniskā pasta vēstule, kurā sniegta informācija, ka
9. gadā ir spēkā Rēzeknes novada pašvaldības
10. gada
11. novembra vēstulē Nr. 4.11/2318 "Informācija par rūpnieciskās (komerciālās) zvejas limitiem Rāznas un Salāja ezeros" norādītais zvejas limitu sadalījums. Faktu konstatējums un izvērtējums: Izvērtējot Latvijas Republikas normatīvos aktus un lietā esošos pierādījumus, konstatēti šādi fakti:
12. Ministru kabineta
13. gada
14. jūnija noteikumu Nr. 447 "Rāznas nacionālā parka individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" (turpmāk - Noteikumi Nr. 447) 8.2.
15. apakšpunkts paredz, ka Rāznas ezerā aizliegts pārvietoties ar jebkādiem kuģošanas līdzekļiem, izmantojot iekšdedzes dzinēju, izņemot rūpnieciskās zvejas tiesību īstenošanai, uz noteiktajiem zivju tīklu metriem izmantojot vienu kuģošanas līdzekli ar iekšdedzes dzinēju, kura jauda nepārsniedz 7,46 kW (10 ZS). Pārvalde sadarbībā ar vietējām pašvaldībām katru gadu līdz
16. decembrim nosaka, uz cik zivju tīklu metriem izmantojams viens kuģošanas līdzeklis nākamajā kalendāra gadā. Pārvalde šobrīd nav noteikusi, uz cik zivju tīklu metriem izmantojams viens kuģošanas līdzeklis
17. gadā.
18. Administratīvā procesa likuma
19. panta trešā daļa nosaka, ka administratīvais akts ir arī tāds lēmums, kuru likumā paredzētajos gadījumos iestāde izdod attiecībā uz individuāli nenoteiktu personu loku, kas atrodas konkrētos un identificējamos apstākļos (vispārīgais administratīvais akts). Ņemot vērā Noteikumu Nr. 447 8.2.
20. apakšpunktā noteikto deleģējumu Pārvaldei, secināms, ka Noteikumu Nr. 447 8.2.
21. apakšpunkta otrajā teikumā norādītais - "nosaka", norāda, ka ir izdodams administratīvais akts, kurš ir uzskatāms par vispārīgo administratīvo aktu, jo tas adresēts nenoteiktam personu lokam, kuri var pretendēt uz Noteikumu Nr. 447 8.2.
22. apakšpunktā noteikto atļauju, balstoties uz tiem piešķirtajām tiesībā izmantot zivju tīklus Rāznas ezerā, proti, šīs personas atrodas konkrētos un identificējamos apstākļos.
23. Rēzeknes novada pašvaldības
24. gada
25. novembra vēstulē Nr. 4.11/2318 "Informācija par rūpnieciskās (komerciālās) zvejas limitiem Rāznas un Salāja ezeros" sniegta informācija par 30 komersantiem, kam piešķirti rūpnieciskās zvejas limiti Rāznas ezerā
26. gadam. Šāds limitu sadalījums saglabāts arī
27. gadam. Vēstulē izteikts aicinājums katram komersantam izsniegt atļauju izmantot vienu kuģošanas līdzekli vai mehānisko transportlīdzekli (mopēdu) uz piešķirtajiem rūpnieciskās zvejas tīklu/murdu limitiem. Noteikumu Nr. 447 8.1 punkts nosaka, ka Pārvalde šo noteikumu 8.2.
28. un 8.2.
29. apakšpunktā minēto kuģošanas līdzekļu izmantošanai vienā kalendāra gadā kopā izsniedz ne vairāk kā 21 rakstisku atļauju Rāznas ezerā. No minētā regulējuma ir secināms, ka nav iespējams nodrošināt Noteikumu Nr. 447 8.2.
30. apakšpunktā noteikto atļauju izsniegšanu visām personām, kurām ir rūpnieciskās zvejas tiesības Rāznas ezerā, turklāt Noteikumu Nr. 447 8.1 punktā norādītais atļauju skaits ir kopējais skaits, kurā jāietver arī Noteikumu Nr. 447 8.2.
31. apakšpunktā noteiktās atļaujas. Saskaņā ar Noteikumu Nr. 447 8.2.
32. apakšpunktu izsniegtās atļaujas ir derīgas trīs kalendāra gadus no to izsniegšanas. Uz šī lēmuma pieņemšanas dienu ir spēkā 12 šādas atļaujas, kas nozīmē, ka kopējais
33. gadā no jauna izsniedzamo atļauju skaits ir 9 atļaujas. Lai arī Noteikumu Nr. 447 8.1 punkts paredz tiesības Pārvaldei lemt par papildu atļauju izsniegšanu, nav iestājies priekšnosacījums šāda lēmuma pieņemšanai, jo nav izsniegtas visas atļaujas. Ņemot vērā minēto, Pārvalde secina, ka tai ir jāizdod administratīvais akts, kas nodrošinās leģitīmā mērķa sasniegšanu, kura nodrošināšanai Noteikumos Nr. 447 ir paredzēts ierobežot kuģošanas līdzekļu skaitu Rāznas ezerā, nosakot to skaitu, un atļauju saņemšanu darot atkarīgu no zivju tīklu metru skaita, kas nosakāms uz vienu kuģošanas līdzekli. Ievērojot kopējo licencēs norādīto zivju tīklu metrus (16110 metri), pieejamo atļauju skaitu, kā arī vadoties no apsvērumiem, ka iepriekšējos kalendāros gados ne visas tiesīgās personas ir lūgušas izsniegt Noteikumu Nr. 447 8.2.
34. apakšpunktā paredzētās atļaujas, Pārvalde uzskata, ka
35. gadā viens kuģošanas līdzeklis ar iekšdedzes dzinēju, kura jauda nepārsniedz 7,46 kW (10 ZS), Rāznas ezerā izmantojams uz 500 zivju tīklu metriem. Pamatojoties uz iepriekš minēto un Administratīvā procesa likuma
36. panta trešo daļu,
37. un
38. pantu, Ministru kabineta
39. gada
40. jūnija noteikumu Nr. 447 "Rāznas nacionālā parka individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" 8.2.
41. apakšpunktu, 8.1 punktu, Pārvalde nolemj: - noteikt, ka
42. gadā viens kuģošanas līdzeklis ar iekšdedzes dzinēju, kura jauda nepārsniedz 7,46 kW (10 ZS), Rāznas ezerā izmantojams uz 500 zivju tīklu metriem. Piemērotās tiesību normas:
43. Administratīvā procesa likuma
44. panta trešā daļa, 5., 6., 7., 8., 11., 12., 13.,
45. pants,
46. panta
47. punkts,
48. panta pirmā daļa,
49. panta otrās daļas 3.punkts,
50. panta pirmā daļa, 65.,
51. un
52. pants.
53. Ministru kabineta
54. gada
55. jūnija noteikumu Nr. 447 "Rāznas nacionālā parka individuālie aizsardzības un izmantošanas noteikumi" 8.2.3., 8.2.
56. apakšpunkts, 8.1 punkts. Pamatojoties uz Administratīvā procesa likuma
57. panta otro daļu,
58. panta pirmo daļu un Ministru kabineta
59. gada
60. jūnija noteikumu Nr. 507 "Dabas aizsardzības pārvaldes nolikums"
61. punktu, šo lēmumu var apstrīdēt Dabas aizsardzības pārvaldes ģenerāldirektoram viena mēneša laikā no tā spēkā stāšanās dienas, sūdzību iesniedzot Baznīcas ielā 7, Siguldā, LV-2150, e-pasts: pasts@daba.gov.lv. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma
62. panta pirmo un otro daļu lēmums stājas spēkā ar brīdi, kad tas tiek paziņots adresātam. Ņemot vērā, ka šī administratīvā akta adresāts ir individuāli nenoteiktu adresātu loks, saskaņā ar Paziņošanas likuma
63. panta pirmās daļas
64. punktu, otro un piekto daļu, šis administratīvais akts uzskatāms par paziņotu nākamajā darba dienā pēc tā publiskas paziņošanas - publikācijas oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis". Latgales reģionālās administrācijas direktore A. Zeize