Saistošie noteikumi par maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni

Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi Nr. 22 Jēkabpils novadā

1. gada
2. jūlijā Saistošie noteikumi par maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni APSTIPRINĀTI ar Jēkabpils novada domes 13.07.
3. lēmumu Nr. 627 (prot. Nr. 11,
4. §) Precizēti ar Jēkabpils novada domes 24.08.
5. lēmumu Nr. 836 (prot. Nr. 13,
6. §) Izdoti saskaņā ar likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā"
7. panta sesto daļu un Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
8. panta ceturto daļu
9. Saistošie noteikumi nosaka ienākumu slieksni mājsaimniecības atzīšanai par maznodrošinātu Jēkabpils novadā. 2
10. Maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis līdz
11. gada
12. septembrim ir 57,5 procenti no Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī (turpmāk – ienākumu mediāna) un no
13. gada
14. oktobra – 66 procenti no ienākumu mediānas. 3
15. Atzīt par spēku zaudējušiem Jēkabpils novada domes
16. gada
17. novembra saistošos noteikumus Nr. 21 "Saistošie noteikumi par maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni" (Latvijas Vēstnesis, 2022,
18. nr.). 4
19. Saistošie noteikumi piemērojami ar
20. gada
21. jūliju. 5 Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis Saistošo noteikumu "Saistošie noteikumi par maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni" paskaidrojuma raksts Paskaidrojuma raksta sadaļaNorādāmā informācija
22. Mērķis un nepieciešamības pamatojums1.
23. Izstrādes pamatojumsJēkabpils novada domes tiesību akta projekts "Saistošie noteikumi par maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni" (turpmāk – saistošo noteikumu projekts) izstrādāts pēc Jēkabpils novada Sociālā dienesta iniciatīvas, pamatojoties uz likuma "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā" (stājās spēkā
24. gada
25. jūnijā)
26. punktu, kurš stājās spēkā
27. gada
28. jūlijā.1.
29. MērķisSaistošo noteikumu projekta mērķis ir noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni Jēkabpils novada pašvaldībā, lai, atbilstoši pašvaldības iespējām, tuvinātu tā atbilstību reālajai sociālekonomiskajai situācijai valstī un pašvaldībā deklarētajiem iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem tiktu nodrošināta tiem nepieciešamā palīdzība.1.
30. Pašreizējā situācijaSaskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma (turpmāk – SPSPL)
31. panta trešo daļu (likuma redakcijā līdz
32. gada
33. jūlijam) maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni katra pašvaldība bija tiesīga noteikt ne augstāku par 436 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 305 euro pārējām mājsaimniecībām, bet ne zemāku par valstī noteikto trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni, kas atbilstoši SPSPL
34. panta otrajā daļā noteiktajam bija 272 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 190 euro pārējām personām mājsaimniecībā. Ievērojot iepriekš minēto tiesisko regulējumu, Jēkabpils novada dome ar saviem
35. gada
36. novembra saistošajiem noteikumiem Nr. 21 "Saistošie noteikumi par maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni" (turpmāk – saistošie noteikumi Nr. 21) noteica maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni Jēkabpils novada pašvaldībā 360 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un 252 euro katrai nākamajai personai mājsaimniecībā.1.
37. Problēmas un risinājumiProblēmas apraksts
38. gada
39. jūlijā stājās spēkā likuma "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā" (stājās spēkā
40. gada
41. jūnijā)
42. punkts, ar kuru SPSPL
43. pants tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka minimālo ienākumu sliekšņus sociālās palīdzības sniegšanai nosaka procentuālā apmērā no Centrālās statistikas pārvaldes pārskata gadā publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju (turpmāk – ienākumu mediāna) un ka garantētais minimālais ienākumu slieksnis ir 20 procentu apmērā no ienākumu mediānas, trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis ir 50 procentu apmērā no ienākumu mediānas, bet maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni katra pašvaldība ir tiesīga noteikt ne augtāku kā 80 procentu apmērā no ienākumu mediānas, bet ne zemāku par trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni, kāds noteikts šajā likumā.Aprēķinot minimālo ienākumu sliekšņu apmērus mājsaimniecībai, attiecīgajam ienākumu slieksnim piemērojami šādi koeficienti:1) pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā – koeficients 1;2) pārējām personām mājsaimniecībā – koeficients 0,7.
44. gada
45. jūlijā stājās spēkā arī likums "Grozījumi likumā "Par sociālo drošību"", kurā noteikts, ka minimālo ienākumu sliekšņus
46. gadā pārskata
47. gada
48. jūlijā, ņemot vērā Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicēto ienākumu mediānu par
49. gadu.Ienākumu mediāna par
50. gadu uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī ir 626,57 euro (pieejama: https://data.stat.gov.lv/pxweb/lv/OSP_PUB/START__POP__NN__NNM/NNM080/table/tableViewLayout1/), attiecīgi no
51. gada
52. jūlija valstī noteiktie minimālie ienākumu sliekšņi pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā un katrai nākamajai personai mājsaimniecībā ir:1) garantēto minimālo ienākumu slieksnis 125 euro/87,50 euro; 2) trūcīgas mājsaimniecības slieksnis 313 euro/219 euro un 3) maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis ne augstāks par 501 euro/351 euro un ne zemāks par trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksni jeb par ⁓ 15 % augstāks nekā šobrīd.Risinājuma aprakstsPārskatīt saistošajos noteikumos Nr. 21 pašvaldības noteikto maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni un noteikt, ka līdz
53. gada
54. septembrim ar saistošajiem noteikumiem Nr. 21 noteiktais maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnis paliek nemainīgs, bet tā skaitliskā vērtība (360 euro pirmajai vai vienīgajai personai mājsaimniecībā) tiek izteikta procentos (57,5 procenti no ienākumu mediānas), savukārt ar
55. gada
56. oktobri tas tiek noteikts paaugstinātā apmērā (66 procenti no ienākumu mediānas), tādējādi nodrošinot valsts un pašvaldības noteikto minimālo ienākumu sliekšņu savstarpēju sabalansēšanu.
57. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu2023Turpmākie trīs gadi (euro)2024202520262.
58. Budžeta ieņēmumi00002.
59. Budžeta izdevumi00002.
60. Fiskālā ietekme00002.
61. Detalizēts ieņēmumu un izdevumu aprēķinsTā kā pašvaldībā ir noteikti papildu atvieglojumi un pabalsti maznodrošinātām personām, tad saistošo noteikumu projekta ieviešanai būs ietekme gan uz pašvaldības budžeta ieņēmumiem šai mērķa grupai noteikto atvieglojumu nodrošināšanai, gan uz pašvaldības budžeta izdevumiem pamata un papildu sociālās palīdzības pabalstu nodrošināšanai. Tātad maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu sliekšņa pārskatīšana prasīs papildu budžeta līdzekļus, taču tas dos iespēju palielināt atbalsta apmēru zemu ienākumu mājsaimniecībām gan sociālās palīdzības veidā, gan valsts un pašvaldības noteikto atvieglojumu saņemšanai.Sakarā ar to, ka nav iespējams prognozēt pašvaldībā deklarēto iedzīvotāju skaita un to ienākumu un materiālā stāvokļa izmaiņas, sociālās palīdzības un pašvaldības noteikto atvieglojumu pieprasītāju skaitu, precīzus izdevumu aprēķinus veikt nav iespējams.2.4.
62. detalizēts ieņēmumu aprēķins–2.4.
63. detalizēts izdevumu aprēķins–2.
64. Amata vietu skaita izmaiņas (palielinājuma gadījumā: izvērsts pamatojums, izvērtējums par esošo resursu pārskatīšanas iespējām, t.sk. vakanto amata vietu, ilgstošo vakanču izmantošana u.c.)–
65. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci3.
66. Sociālā ietekmeSaistošo noteikumu projekts atstās tiešu, pozitīvu ietekmi uz pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarētajiem iedzīvotājiem un mājsaimniecībām ar zemiem ienākumiem, jo īpaši pensijas vecuma personām un personām ar invaliditāti, kurām pensiju indeksācijas rezultātā palielinājušies ienākumi.Maznodrošinātas mājsaimniecības statuss dod tiesības saņemt ne tikai pašvaldības noteikto sociālo palīdzību un atvieglojumus, bet arī valsts noteiktus atvieglojumus. Līdz ar to, paaugstinot maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni, minētās personas varēs turpināt saņemt sociālo atbalstu un atvieglojumus.3.
67. Ietekme uz vidiNav attiecināms.3.
68. Ietekme uz iedzīvotāju veselībuNav attiecināms.3.
69. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijāNav attiecināms.3.
70. Ietekme uz konkurenciNav attiecināms.
71. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksāmIenākumu un materiālā stāvokļa atbilstības izvērtēšanai atbilstoši saistošo noteikumu projektā noteiktajam maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksnim, privātpersonai SPSPL un Ministru kabineta
72. gada
73. decembra noteikumos Nr. 809 "Noteikumi par mājsaimniecības materiālās situācijas izvērtēšanu un sociālās palīdzības saņemšanu" noteiktajā kārtībā jāvēršas pašvaldības sociālajā dienestā un jāiesniedz normatīvajos aktos noteiktie dokumenti.Administratīvo procedūru izmaksas nav paredzētas.
74. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiemSaistošo noteikumu projekts izstrādāts, lai nodrošinātu Pašvaldību likuma
75. panta pirmās daļas
76. punktā noteiktās pašvaldību autonomās funkcijas – nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus, izpildi un īstenotu pašvaldības brīvprātīgās iniciatīvas.Saistošo noteikumu projekta īstenošana tiks veikta ar esošajiem cilvēkresursiem, nemainot to pienākumus un uzdevumus.
77. Informācija par izpildes nodrošināšanuSaistošo noteikumu projekta izpildi īstenos pašvaldības sociālais dienests. Jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija netiks veikta.
78. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšanaSaistošo noteikumu projektā ietvertās tiesību normas ir piemērotas iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai.Pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir leģitīmi un rīcība ir atbilstoša augstāka juridiskā spēka normatīvajiem aktiem.
79. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām8.
80. Sabiedrības pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes procesāNav.8.
81. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veidsSaistošo noteikumu projekts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 07.06.
82. līdz 21.06.
83. publicēts pašvaldības tīmekļvietnē www.jekabpils.lv sadaļā "Normatīvie akti".8.
84. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumiPriekšlikumi un iebildumi netika saņemti.8.
85. Par saistošo noteikumu projektu saņemto viedokļu apkopojums un izvērtējumsNav.8.
86. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējumsNav.8.
87. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijāmNav. Jēkabpils novada domes priekšsēdētājs R. Ragainis