← Latvija

Grozījumi Rīgas domes 2023. gada 27. septembra saistošajos noteikumos Nr. RD-23-239-sn "Par sakrālā mantojuma saglabāšanas finansēšanu Rīgā"

Rīgas domes saistošie noteikumi Nr. RD-24-293-sn Rīgā

  1. gada
  2. augustā (prot. Nr. 126,
  3. §) Grozījumi Rīgas domes
  4. gada
  5. septembra saistošajos noteikumos Nr. RD-23-239-sn "Par sakrālā mantojuma saglabāšanas finansēšanu Rīgā" Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma
  6. panta otro daļu Izdarīt Rīgas domes
  7. gada
  8. septembra saistošajos noteikumos Nr. RD-23-239-sn "Par sakrālā mantojuma saglabāšanas finansēšanu Rīgā" (Latvijas Vēstnesis, 2023, Nr. 190) šādus grozījumus:
  9. Izteikt
  10. punktu šādā redakcijā: "
  11. Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldība (turpmāk - pašvaldība) piešķir naudas līdzekļus ēku ar galveno lietošanas veidu "kulta ēkas" (piemēram, dievnami, klosteri, lūgšanu nami u. c.) un reliģisko rituālu priekšmetu (turpmāk katra ēka vai priekšmets atsevišķi - sakrālā mantojuma objekts) saglabāšanai finansējuma un līdzfinansējuma (turpmāk finansējums un līdzfinansējums kopā - atbalsts) formā, ja sakrālā mantojuma objekts ir pieejams sabiedrības apskatei tā īpašnieka vai valdītāja noteiktajā kārtībā, ir valsts, reģiona vai vietējas nozīmes kultūras piemineklis vai atrodas: 1.
  12. valsts, reģiona vai vietējas nozīmes pieminekļa aizsardzības zonā; 1.
  13. Rīgas vēsturiskajā centrā vai tā aizsardzības zonā; 1.
  14. valsts vai reģiona nozīmes pilsētbūvniecības pieminekļa teritorijā; 1.
  15. ārpus saistošo noteikumu 1.1.-1.
  16. apakšpunktā norādītajām zonām un teritorijām, bet pašvaldība sakrālā mantojuma objektam ir noteikusi kultūrvēsturiski vērtīgas ēkas līmeni."
  17. Svītrot
  18. punktā vārdus "un apstiprināšanu".
  19. Izteikt
  20. un
  21. punktu šādā redakcijā: "
  22. Atbalsta saņēmējs ir reliģiskā organizācija: 8.
  23. kura īsteno projektu; 8.
  24. kuras īpašumā vai valdījumā ir saistošo noteikumu
  25. punktā minētais sakrālā mantojuma objekts; 8.
  26. kuras nekustamā īpašuma nodokļa parāds par pašvaldības teritorijā esošajiem nekustamā īpašuma objektiem par pirmstaksācijas periodu projekta iesniegšanas vai projekta apstiprināšanas dienā nepārsniedz 500 euro.
  27. Ja atbalsta saņēmējs ir komercsabiedrība, tad neatkarīgi no sakrālā mantojuma objekta izmantošanas komercdarbībā, lemjot par projekta apstiprināšanu, piemēro Eiropas Komisijas
  28. gada
  29. decembra Regulas Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību
  30. un
  31. panta piemērošanu de minimis atbalstam
  32. panta
  33. punktu."
  34. Svītrot 14.
  35. apakšpunktā vārdus "un apstiprināšanas".
  36. Aizstāt 14.
  37. apakšpunktā vārdus "Rīgas domes" ar vārdu "pašvaldības".
  38. Aizstāt 14.
  39. apakšpunktā vārdu "saņemšanas" ar vārdu "piešķiršanas".
  40. Izteikt
  41. un
  42. punktu šādā redakcijā: "
  43. Komisija atstāj bez izskatīšanas projektu: 16.
  44. kurš neatbilst nolikumā noteiktajiem pieļaujamības kritērijiem; 16.
  45. ja atbalsta saņēmējs ir komercsabiedrība, kurai sniedzamais de minimis atbalsts pārsniegtu Eiropas Komisijas
  46. gada
  47. decembra Regulas Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību
  48. un
  49. panta piemērošanu de minimis atbalstam
  50. panta
  51. punktā norādīto kopsummu viena vienota uzņēmuma līmenī vai kura neiesniedza de minimis atbalsta piešķiršanai nepieciešamo informāciju Ministru kabineta noteikumos noteiktajā apjomā.
  52. Komisija apstiprina sarakstu ar ne vairāk kā trīs pieļaujamajiem projektiem, norādot to finansēšanai nepieciešamos naudas līdzekļus. Atbilstoši komisijas lēmumam departaments iesniedz pieprasījumu nākamā gada budžetam."
  53. Izteikt
  54. punktu šādā redakcijā: "
  55. Par de minimis atbalsta piešķiršanas brīdi ir uzskatāma diena, kad komisija apstiprinājusi projektu. Piešķirot de minimis atbalstu, komisija pārbauda, vai plānotais de minimis atbalsts kopā ar iepriekšējos trīs gados, skaitot no atbalsta piešķiršanas dienas, piešķirto de minimis atbalstu viena vienota uzņēmuma līmenī nepārsniedz Eiropas Komisijas
  56. gada
  57. decembra Regulas Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību
  58. un
  59. panta piemērošanu de minimis atbalstam
  60. panta
  61. punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru, kā arī pārbauda tā atbalsta saņēmēja, kas ir komercsabiedrība, atbilstību de minimis atbalsta piešķiršanas nosacījumiem."
  62. Papildināt V nodaļu ar
  63. punktu šādā redakcijā: "
  64. Konkursa "Rīgas finansējums sakrālā mantojuma saglabāšanai
  65. gadā" projektiem nepiemēro saistošo noteikumu
  66. un
  67. punktu (Rīgas domes
  68. gada
  69. augusta saistošo noteikumu Nr. RD-24-293-sn redakcijā)." Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis Paskaidrojuma raksts Rīgas domes
  70. gada
  71. augusta saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-293-sn "Grozījumi Rīgas domes
  72. gada
  73. septembra saistošajos noteikumos Nr. RD-23-239-sn "Par sakrālā mantojuma saglabāšanas finansēšanu Rīgā""
  74. Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Saistošo noteikumu mērķis ir nodrošināt Rīgas domes
  75. gada
  76. septembra saistošo noteikumu Nr. RD-23-239-sn "Par sakrālā mantojuma saglabāšanas finansēšanu Rīgā" (turpmāk - grozāmie saistošie noteikumi) atbilstību aktuālajiem normatīvajiem aktiem. Ar
  77. gada
  78. janvāri ir spēkā Eiropas Komisijas
  79. gada
  80. decembra Regula Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību
  81. un
  82. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk - regula Nr. 2023/2831). Ar Regulas Nr. 2023/2831 stāšanos spēkā ir zaudējusi spēku Eiropas Komisijas
  83. gada
  84. decembra Regula Nr. 1407/2013 "Par Līguma par Eiropas Savienības darbību
  85. un
  86. panta piemērošanu de minimis atbalstam", kura radīja tiesisko pamatojumu sakrālā mantojuma objekta saglabāšanas projekta apstiprināšanai, ja atbalsta saņēmējs ir saimnieciskās darbības veicējs. Regulas Nr. 2023/2831 preambulas vienpadsmitā daļa un
  87. panta
  88. punkts noteic, ka de minimis atbalsta kopsumma, ko viena dalībvalsts piešķīrusi vienam vienotam uzņēmumam, nevienā trīs gadu periodā nepārsniedz 300 000 euro. Trīs gadu laikposms šīs regulas vajadzībām būtu jāvērtē kā slīdošs periods. Attiecībā uz katru jaunu de minimis atbalsta piešķiršanu jāņem vērā de minimis atbalsta kopsumma, kas piešķirta iepriekšējos trīs gados. Grozāmo saistošo noteikumu
  89. punkts ir precizēts (saistošo noteikumu
  90. punkts), ievērojot Administratīvās rajona tiesas
  91. gada
  92. jūnija sprieduma lietā Nr. A420138023 motīvu daļas
  93. un
  94. punktā iekļauto Rīgas domes
  95. gada
  96. aprīļa saistošo noteikumu Nr. 45 "Par sakrālā mantojuma saglabāšanas finansēšanu Rīgā"
  97. punkta (tiesību normas redakcija ir identiska grozāmo saistošo noteikumu
  98. punktam) izvērtējumu kopsakarā ar konkursa "Rīgas pilsētas pašvaldības finansējums sakrālā mantojuma objektu saglabāšanai 2021.-
  99. gadā" nolikuma 23.6.1 apakšpunktu un
  100. punktu. Tādējādi grozāmajos saistošajos noteikumus precīzāk ir izteikta nostāja, ka par katru atbalsta saņēmēju, kas ir saimnieciskās darbības veicējs, vai tā īpašumā (valdījumā) esošo sakrālā mantojuma objektu nav veicama detalizēta analīze par atbilstību Komercdarbības atbalsta kontroles likuma
  101. pantā norādītajam komercdarbības atbalstu raksturojošām pazīmēm. Šāda nostāja atbilst Ministru kabineta
  102. gada
  103. novembra noteikumu Nr. 715 "De minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtība"
  104. punktā norādītajam, ka atbalsta sniedzējs (tātad arī pašvaldība), pārliecinoties par atbalsta pretendenta (tātad arī atbalsta saņēmēja) sniegtās informācijas patiesumu, var aprobežoties ar publiskās informācijas sistēmu datiem. Grozāmo saistošo noteikumu
  105. un
  106. punkts, kā arī 14.
  107. apakšpunkts ir izteikts (saistošo noteikumu 3.,
  108. un
  109. punkts), tā redakciju saskaņojot ar Finanšu ministrijas Komercdarbības atbalsta kontroles departamentu on-line konsultāciju laikā. Rīgas teritorijas plānojuma, kas ir apstiprināts ar Rīgas domes
  110. gada
  111. decembra saistošajiem noteikumiem Nr. 103 "Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi", 4.
  112. un 107.
  113. apakšpunkts satur vēsturiskās būves definīciju, nosakot, ka tā ir būve, kas ir būvēta pirms vairāk nekā 50 gadiem. Vēsturiskai būvei var būt noteikts kultūrvēsturiski vērtīgas būves līmenis. Saskaņā ar Rīgas domes
  114. gada
  115. jūnija saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-275-sn "Par kultūrvēsturiskās vērtības noteikšanu vēsturiskām būvēm un vēsturiskiem apstādījumiem"
  116. un
  117. punktu, kā arī 6.
  118. apakšpunktu kultūrvēsturiskās vērtības līmeņa noteikšanas mērķis ir aizsargāt esošo kultūrvēsturisko mantojumu no būtiskiem pārveidojumiem. Par kultūrvēsturiskās vērtības noteikšanu mantojuma objektiem atbild Rīgas valstspilsētas pašvaldības Pilsētas attīstības departaments. Kultūrvēsturiskā vērtība tiek noteikta, pamatojoties uz būvniecības ieceri par vēsturisku būvi, kurai iepriekš nav bijis noteikts kultūrvēsturiskās vērtības līmenis. Rīgas domes
  119. gada
  120. jūnija saistošo noteikumu Nr. RD-24-275-sn "Par kultūrvēsturiskās vērtības noteikšanu vēsturiskām būvēm un vēsturiskiem apstādījumiem" paskaidrojuma rakstā ir akcentēts, ka gadījumā, ja vēsturiskai būvei nebūs noteikts kultūrvēsturiskās vērtības līmenis, Rīgas valstspilsētas pašvaldības Pilsētas attīstības departamentam nebūs pamata pieņemt lēmumu par būvniecības ieceres akceptu. Pamatojoties uz Rīgas domes
  121. gada
  122. decembra saistošo noteikumu Nr. 103 "Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves saistošie noteikumi" 2.
  123. apakšpunktu, atzīti par spēku zaudējušiem Rīgas domes
  124. gada
  125. decembra saistošie noteikumi Nr. 34 "Rīgas teritorijas izmantošanas un apbūves noteikumi", kuru
  126. punkts paredzēja, ka kultūras pieminekļu un apbūves aizsardzības teritorijās
  127. gs. un
  128. gs. sākuma koka mājām ir aizsargājamas apbūves statuss. Aizsargājamai koka apbūvei un mūra ēkām, kas būvētas līdz
  129. gadam, svarīgākās aizsargājamās vērtības ir autentisks būvapjoms, oriģinālajam būvperiodam raksturīga fasādes arhitektūra un detalizācija, konstruktīvā sistēma, ēkas autentiskums un saglabātība. Atbilstoši Nacionālā kultūras mantojuma pārvaldes tīmekļvietnē https://mantojums.lv/cultural-objects atrodamajai informācijai Pārdaugavas apbūves fragments, Ķīpsalas vēsturiskā apbūve un Kalnciema ielas koka apbūve atbilst nevis valsts, bet reģiona nozīmes pilsētbūvniecības pieminekļu vērtību grupai. Ievērojot iepriekšminēto, ir precizēts grozāmo saistošo noteikumu
  130. punkts (saistošo noteikumu
  131. punkts). Konkursa "Rīgas finansējums sakrālā mantojuma saglabāšanai" ietvaros pašvaldība faktiski piedāvā pilnā apmērā apmaksāt būvdarbus atbalsta saņēmēja vietā. Salīdzinājumam pārējos Rīgas valstspilsētas pašvaldības Īpašuma departamenta (turpmāk - departaments) administrētajos konkursos to dalībniekiem piedāvā apmaksāt ne vairāk par pusi no būvdarbu izdevumiem. Tādējādi konkursa "Rīgas finansējums sakrālā mantojuma saglabāšanai" popularitāte nemitīgi pieaug.
  132. gadā konkursam ir iesniegti seši projekti, kas ir par 300 % vairāk nekā
  133. gadā, kad konkurss notika pirmoreiz. Vienlaikus apstiprinātā sakrālā objekta saglabāšanas projekta administrēšana departamenta resursu patēriņa ziņā ir ievērojami ietilpīgāka salīdzinājumā ar citu konkursu projekta administrēšanu. Proti, sešu apstiprināto sakrālo objektu saglabāšanas projektu administrēšanai ir nepieciešams viens projektu vadītājs, turklāt šo projektu vadītāju nav iespējams iesaistīt citos konkursos. Tādēļ grozāmo saistošo noteikumu
  134. punktā administratīvā kapacitāte ir ierobežota ar trīs projektiem (saistošo noteikumu
  135. punkts). Grozāmo saistošo noteikumu
  136. punkts ir papildināts ar papildu prasību, atbalsta saņēmējam nosakot, ka tā nekustamā īpašuma nodokļa parāds par pašvaldības teritorijā esošajiem nekustamā īpašuma objektiem par pirmstaksācijas periodu nedrīkst pārsniegt 500 euro sakrālā objekta saglabāšanas projekta iesniegšanas gadā, bet sakrālā objekta saglabāšanas projekta apstiprināšanas gadījumā - nedrīkst pārsniegt 500 euro arī apstiprināšanas gadā par pirmstaksācijas periodu (saistošo noteikumu
  137. punkts). Vienlaikus grozāmie saistošie noteikumi ir papildināti ar
  138. punktu (saistošo noteikumu
  139. punkts), ar kuru ir aizsargāta to atbalsta saņēmēju, kuri iesniedza projektus konkursam "Rīgas finansējums sakrālā mantojuma saglabāšanai
  140. gadā", paļāvība uz pašvaldības normatīva regulējuma noteiktību saprātīgā termiņā. Papildus no grozāmajiem saistošajiem noteikumiem ir svītrotas Rīgas domes Pilsētvides attīstības un kvalitātes komisijas (turpmāk - komisija) tiesības noteikt konkursa nolikumā sakrālā objekta saglabāšanas projekta apstiprināšanas kritērijus, jo vienīgais apstiprināšanas kritērijs turpmāk ir pašvaldības budžeta naudas līdzekļu pietiekamība, ko komisija nevar ietekmēt ar savu lēmumu (saistošo noteikumu
  141. un
  142. punkts). Saistošo noteikumu
  143. punkts satur tehniska rakstura grozījumus.
  144. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus Sakrālā mantojuma saglabāšanas projekti tiks atbalstīti, ja Rīgas dome atbalstīs projektu īstenošanai nepieciešamo naudas līdzekļu summas piešķiršanu, apstiprinot pašvaldības nākamā saimnieciskā gada budžetu.
  145. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situācija, prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai konkurencei) Saistošie noteikumi var sekmēt pašvaldības administratīvajā teritorijā esošu ēku ar galveno lietošanas veidu "kulta ēkas" un reliģisko rituālu priekšmetu, kas ir būtiska kultūrvēsturiskā mantojuma daļa, saglabāšanu sabiedrības apskatei. Saistošie noteikumi nodrošinās vienlīdzīgas tiesības reliģiskajām organizācijām iegūt atbalstu to īpašumā esošo kultūrvēsturisko vērtību saglabāšanai.
  146. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām Saistošajos noteikumos noteiktais nemaina veicamās darbības, tātad neietekmē administratīvās procedūras un to izmaksas.
  147. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem Saistošie noteikumi citstarp var veicināt Pašvaldību likuma
  148. panta pirmās daļas
  149. punktā minētās pašvaldības autonomās funkcijas - sekmēt pašvaldības teritorijā esošā kultūras mantojuma saglabāšanu - izpildi. Saistošajos noteikumos paredzētie pakalpojumi tiek administrēti kopīgas budžeta programmas ietvaros, kas nodrošina finansējumu arī atsevišķu vēsturisko būvju saglabāšanai, kā arī dzīvojamo māju uzturēšanai un modernizēšanai Rīgā. Ņemot vērā minēto, pakalpojuma administrēšanai nepieciešamo personālu nosaka atbilstoši programmā piešķirtā budžeta finansējuma apmēram un noteiktajām prioritātēm.
  150. Izpildes nodrošināšana Saistošo noteikumu izpildi nodrošinās departaments un komisija.
  151. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana Saistošajos noteikumos izvirzītās prasības atbilst augstāka juridiskā spēka normatīvajam aktam. Saistošie noteikumi neparedz papildu ierobežojumus privātpersonām, tādējādi nav nepieciešams veikt samērīguma pārbaudi.
  152. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp sabiedrības viedokļa noskaidrošanā gūtā informācija Par saistošo noteikumu projekta saturu notika on-line konsultācijas ar Finanšu ministrijas Komercdarbības atbalsta kontroles departamentu. Saistošo noteikumu projekts tika apspriests komisijas
  153. gada
  154. jūlija sēdē. Saistošo noteikumu projekts no
  155. gada
  156. jūlija līdz
  157. gada
  158. augustam sabiedrības viedokļa noskaidrošanai tika publicēts pašvaldības tīmekļvietnē https://www.riga.lv/lv/saistoso-noteikumu-projekti. Viedokļi par saistošo noteikumu projektu nav sniegti. Rīgas domes priekšsēdētājs V. Ķirsis

🔗 Uz oficiālo avotu

MI skaidrojums pēc oficiālā likuma teksta. Orientējošs, neaizstāj juridisku konsultāciju.