Grozījums Talsu novada pašvaldības domes 2022. gada 25. augusta saistošajos noteikumos Nr. 24 "Par valsts nodevu atvieglojumiem bāriņtiesas pakalpojum

Talsu novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 9 Talsos

1. gada
2. jūnijā (prot. Nr. 12,
3. p., lēmums Nr. 136) Grozījums Talsu novada pašvaldības domes
4. gada
5. augusta saistošajos noteikumos Nr. 24 "Par valsts nodevu atvieglojumiem bāriņtiesas pakalpojumiem Talsu novadā" Izdoti saskaņā ar Bāriņtiesu likuma
6. panta otro daļu Izdarīt Talsu novada pašvaldības domes
7. gada
8. augusta saistošajos noteikumos Nr. 24 "Par valsts nodevu atvieglojumiem bāriņtiesas pakalpojumiem Talsu novadā" šādu grozījumu:
9. Izteikt saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu šādā redakcijā: "Izdoti saskaņā ar Bāriņtiesu likuma
10. panta otro daļu". Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Āboliņš Paskaidrojuma raksts Talsu novada pašvaldības domes
11. gada
12. jūnija saistošajiem noteikumiem Nr. 9 "Grozījums Talsu novada pašvaldības domes
13. gada
14. augusta saistošajos noteikumos Nr. 24 "Par valsts nodevu atvieglojumiem bāriņtiesas pakalpojumiem Talsu novadā""
15. Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi 1.
16. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi Precizēt saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu. 1.
17. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi
18. gada
19. janvārī stājies spēkā Pašvaldību likums. Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu
20. punkts nosaka, ka ar šā likuma spēkā stāšanos spēku zaudē likums "Par pašvaldībām". Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma
21. panta piektā daļa nosaka, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstāka juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa. Minētais nozīmē, ja saistošie noteikumi izdoti uz šobrīd spēku zaudējušā likuma "Par pašvaldībām" pamata, tad šie saistošie noteikumi zaudējuši spēku. Pašvaldību likuma pārejas noteikumu
22. punkts nosaka, ka līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz
23. gada
24. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu. Minētais nozīmē, ka līdz
25. gada
26. jūnijam varēja piemērot (ciktāl tie nav pretrunā Pašvaldību likumam) spēku zaudējušos saistošos noteikumus. Atzīmējams, ka atsevišķos gadījumos saistošie noteikumi izdoti ne tikai uz likuma "Par pašvaldībām" pamata, bet reizē arī uz citu normatīvo aktu pamata. Šādos gadījumos vērtējams, vai pietiek ar saistošo noteikumu izdošanas tiesiskā pamatojuma grozīšanu vai izdodami jauni saistošie noteikumi. Talsu novada pašvaldības dome
27. gada
28. augustā izdevusi saistošos noteikumus Nr. 24 "Par valsts nodevu atvieglojumiem bāriņtiesas pakalpojumiem Talsu novadā" (turpmāk - Saistošie noteikumi). Saistošie noteikumi izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"
29. panta pirmās daļas
30. punktu, likuma "Par nodokļiem un nodevām"
31. panta trešo daļu, Bāriņtiesu likuma
32. panta otro daļu. Likuma "Par pašvaldībām"
33. panta pirmās daļas
34. punkts noteica: "Dome ir tiesīga izdot saistošus noteikumus [..] par citiem likumos un Ministru kabineta noteikumos paredzētajiem jautājumiem." Minētā tiesību norma nepilnvaro domi izdot noteiktus saistošos noteikumus, bet satur norādi, ka pilnvarojums var būt noteikts citos normatīvajos aktos. Ņemot vērā minēto, saistošo noteikumu izdošanas tiesiskajā pamatojumā ietvertā norāde uz likuma "Par pašvaldībām"
35. panta pirmās daļas
36. punktu ir lieka. Likuma "Par nodokļiem un nodevām"
37. panta trešā daļa nosaka: "Konkrētās valsts nodevas likumā vai Ministru kabineta noteikumos pašvaldībām var dot tiesības piemērot atvieglojumus tām valsts nodevām, kuras ieskaitāmas pašvaldību budžetos." Minētā tiesību norma nepilnvaro domi izdot noteiktus saistošos noteikumus, bet satur norādi, ka likumā vai Ministru kabineta noteikumos pašvaldībām var dot tiesības piemērot atvieglojumus tām valsts nodevām, kuras ieskaitāmas pašvaldību budžetos. Ņemot vērā minēto, saistošo noteikumu izdošanas tiesiskajā pamatojumā ietvertā norāde uz likuma "Par nodokļiem un nodevām"
38. panta trešo daļu ir lieka. Bāriņtiesu likuma
39. panta otrā daļa nosaka: "Pašvaldības domei ir tiesības piemērot valsts nodevu atvieglojumus." Likuma "Par nodokļiem un nodevām"
40. panta pirmā daļa nosaka, ka nodevas tiek uzliktas saskaņā ar normatīvo aktu. Tādējādi arī valsts nodevas atvieglojumus pašvaldības dome ir tiesīga noteikt ar saistošajiem noteikumiem. Ņemot vērā minēto, saistošo noteikumu izdošanas tiesiskajā pamatojumā ietverama norāde uz Bāriņtiesu likuma
41. panta otro daļu. 1.
42. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums Skatīt paskaidrojuma raksta 1.
43. apakšpunktu. 1.
44. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība Skatīt paskaidrojuma raksta 1.
45. apakšpunktu. 1.
46. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu: 1.5.
47. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāte Neattiecināms. 1.5.
48. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībām Neattiecināms. 1.5.
49. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas - pamatots sabiedrības interešu aizskārums Neattiecināms. 1.5.
50. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējas Neattiecināms. 1.5.
51. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi - darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildība Neattiecināms. 1.5.
52. Korespondējošās tiesību normas - saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildība Neattiecināms. 1.5.
53. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumā Neattiecināms. 1.5.
54. Soda veida un apmēra izvēles pamatojums Neattiecināms. 1.5.
55. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēs Neattiecināms. 1.5.
56. Soda piemērotāja - kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, - izvēles apsvērumi Neattiecināms. 1.5.
57. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstā Neattiecināms. 1.
58. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības Skatīt paskaidrojuma raksta 1.
59. apakšpunktu.
60. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus 2.
61. Saistošo noteikumu īstenošanas fiskālās ietekmes prognoze uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus: 2.1.
62. Samazina vai palielina ieņēmumu daļu Neietekmē. 2.1.
63. Samazina vai palielina izdevumu daļu Neietekmē. 2.1.
64. Ietekme uz citām pozīcijām budžeta ieņēmumu vai izdevumu daļā (piemēram, vai, lai īstenotu saistošos noteikumus, jāsamazina finansējums citām pozīcijām) Neietekmē. 2.
65. Informācija par nepieciešamajiem resursiem sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu, lai nodrošinātu saistošo noteikumu izpildi (saistībā ar 5.,
66. sadaļu) Saistošo noteikumu izpildes nodrošināšanai nav nepieciešami resursi sakarā ar jaunu institūciju vai darba vietu veidošanu, esošo institūciju kompetences paplašināšanu.
67. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci (aktuālā situāciju, prognozes tirgū un atbilstība brīvai un godīgai konkurencei) 3.
68. Sociālā ietekme - ietekme uz cilvēku dzīvesveidu, kultūru, labsajūtu, sabiedrību kopumā, kā arī ietekme uz konkrētām sabiedrības grupām, tai skaitā sociālās atstumtības riskam pakļautajām sabiedrības grupām, personu ar invaliditāti vienlīdzīgām iespējām un tiesībām, uz dzimumu līdztiesību Neietekmē. 3.
69. Ietekme uz vidi - ar saistošo noteikumu īstenošanu izraisītas tiešas vai netiešas pārmaiņas vidē, kuras ietekmē vai var ietekmēt cilvēku, viņa veselību un drošību, kā arī bioloģisko daudzveidību, augsni, zemes dzīles, ūdeni, gaisu, klimatu, ainavu, kultūras un dabas mantojumu, iespējamā pakļautība avāriju vai katastrofu riskiem un visu minēto jomu mijiedarbība Neietekmē. 3.
70. Ietekme uz iedzīvotāju veselību, iekļaujot informāciju par to, vai saistošie noteikumi: 3.3.
71. Ietekmēs (piemēram, uzlabos, atjaunos, pasliktinās) vai neietekmēs cilvēku veselību Neietekmē. 3.3.
72. Nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas veselības jomā Neietekmē. 3.3.
73. Radīs jaunas tiesības vai uzliks jaunus pienākumus veselības jomā Neietekmē. 3.
74. Ietekme uz uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, norādot: 3.4.
75. Vai ar saistošajiem noteikumiem tiks veicinātas uzņēmējdarbības aktivitātes, jaunu uzņēmumu veidošanās un esošo uzņēmumu attīstība un izaugsme, kā arī paaugstināta to konkurētspēja Neietekmē. 3.4.
76. Kuri uzņēmēji ir saistošo noteikumu tiesiskā regulējuma mērķgrupa un vai tiesiskais regulējums radīs mērķgrupai jaunas tiesības, uzliks jaunus pienākumus vai nodrošinās vienlīdzīgas tiesības un iespējas, veicinās tiesību realizēšanu, uzlabos pakalpojumu pieejamību u.c. Neietekmē. 3.
77. Ietekme uz konkurenci - iekļauj aktuālās situācijas aprakstu, situāciju un prognozes tirgū (attiecībā uz saistīto pakalpojumu vai preču pieejamību), paredzēto pasākumu atbilstības izvērtējumu brīvai un godīgai konkurencei Neietekmē.
78. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām 4.
79. Institūcija, kurā privātpersona var vērsties saistošo noteikumu piemērošanā Bāriņtiesa. 4.
80. Galvenie procedūras posmi un privātpersonām veicamās darbības, ko paredz saistošo noteikumu projekts, tai skaitā akcentē, kā piedāvātais regulējums maina līdzšinējo kārtību Neietekmē. 4.
81. Paredzētās administratīvo procedūru izmaksas: 4.3.
82. Saimnieciskās darbības veicējiem Neietekmē. 4.3.
83. Fiziskajām personām Neietekmē. 4.3.
84. Nevalstiskā sektora organizācijām Neietekmē. 4.3.
85. Budžeta finansētām institūcijām Neietekmē.
86. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem 5.
87. Pašvaldību funkcijas, kuru izpildei tiek izstrādāti šie saistošie noteikumi Saistošie noteikumi izstrādāti saistošo noteikumu izdošanas tiesiskā pamatojuma grozīšanai. 5.
88. Pašvaldības cilvēkresursi, kas tiks iesaistīti saistošo noteikumu īstenošanā (tostarp, vai tiks uzlikti jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem, veidotas jaunas darba vietas u.tml.). Neietekmē.
89. Izpildes nodrošināšana 6.
90. Saistošo noteikumu izpildē iesaistītās institūcijas, tai skaitā, vai paredzēta jaunu institūciju izveide, esošo likvidācija vai reorganizācija Neietekmē. 6.
91. Izpildes nodrošināšanai nepieciešamie resursi un to pamatotība (nedublējot 2.punktā norādīto) Neietekmē.
92. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana 7.
93. Vai saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai. 7.
94. Samērīguma tests 7.2.
95. Vai pašvaldības izraudzītie līdzekļi ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai Jā. 7.2.
96. Vai nav saudzējošāku līdzekļu leģitīmā mērķa sasniegšanai Nē. 7.2.
97. Vai pašvaldības rīcība ir atbilstoša Jā.
98. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46.panta trešajā daļā minēto informāciju 8.
99. Sabiedrības pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes procesā Nav notikušas konsultācijas. 8.
100. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli) Nav notikušas konsultācijas. 8.
101. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri no tiem ņemti vērā Nav saņemti. 8.
102. Par saistošo noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) Nav saņemti. 8.
103. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums (vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) - gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas, gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas Nav lūgts sniegt viedokļus un atzinumus par šo saistošo noteikumu redakciju. 8.
104. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas Nav notikusi cita (iepriekš neminēta) saziņa un konsultācijas. Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Āboliņš