Grozījumi Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 21. marta saistošajos noteikumos Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pak

Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 17 Liepājā

1. gada
2. decembrī (prot. Nr. 13,
3. §) Grozījumi Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
4. gada
5. marta saistošajos noteikumos Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" APSTIPRINĀTI ar Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
6. gada
7. decembra lēmumu Nr. 474/13 (prot. Nr. 13,
8. §) PRECIZĒTI ar Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
9. gada
10. janvāra lēmumu Nr. 18/1 (prot. Nr. 1,
11. §) Izdoti saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
12. panta trešo daļu, Ministru kabineta
13. gada
14. maija noteikumu Nr. 275 "Sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas samaksas kārtība un kārtība, kādā pakalpojumu izmaksas tiek segtas no pašvaldību budžeta"
15. punktu Izdarīt Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
16. gada
17. marta saistošajos noteikumos Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" (Latvijas Vēstnesis, 2024,
18. nr.; 2025,
19. nr.) šādus grozījumus:
20. Papildināt izdošanas tiesiskā pamatojuma daļu aiz vārdiem "trešo daļu," ar vārdiem un cipariem "un
21. panta 1.2 daļu".
22. Papildināt
23. punktu ar 4.
24. apakšpunktu šādā redakcijā: "4.
25. atelpas brīža pakalpojums."
26. Izteikt
27. punktu šādā redakcijā: "
28. Noteikumu 4.
29. apakšpunktā noteikto sociālo pakalpojumu nodrošina Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā un Ministru kabineta par sociālo pakalpojumu saņemšanu noteiktajā kārtībā, pamatojoties uz bāriņtiesas lēmumu vai bērna likumiskā pārstāvja iesniegumu un klāt pievienotiem dokumentiem."
30. Izteikt 11.
31. apakšpunktu šādā redakcijā: "11.
32. personai līdz 24 gadu vecumam, kurai līdz 18 gadu vecumam izsniegts Veselības un darbspēju ekspertīzes ārsta valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību un kurai pēc pilngadības sasniegšanas turpinās īpašas kopšanas nepieciešamība."
33. Aizstāt
34. punktā skaitli "60" ar skaitli "30".
35. Aizstāt
36. punktā skaitli "61" ar skaitli "31".
37. Aizstāt
38. punktā skaitli "60" ar skaitli "30".
39. Papildināt
40. punktu aiz vārdiem "pakalpojums nodrošina" ar vārdiem "personai ar smagiem funkcionāliem traucējumiem,".
41. Papildināt
42. punktu ar 41.4.-41.
43. apakšpunktu šādā redakcijā: "41.
44. bērnam ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem; 41.
45. ārpusģimenes aprūpē esošam bērnam ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, kurš ir sasniedzis 16 gadu vecumu; 41.
46. personai ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, kura atradās ārpusģimenes aprūpē līdz pilngadības sasniegšanai un pēc pilngadības uzturas pie tā paša vai cita ārpusģimenes aprūpes pakalpojumu sniedzēja līdz 21 gada vecuma sasniegšanai vai, ja mācās vispārējās izglītības vai profesionālās izglītības iestādē vai studē augstākajā izglītības iestādē, tostarp koledžā, - līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai; 41.
47. pilngadīgai personai ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, kura līdz adopcijas nodibināšanai ir atradusies ārpusģimenes aprūpē un attiecībā uz kuru tiesa ir atcēlusi adopciju līdz 21 gada vecuma sasniegšanai vai, ja tā mācās vispārējās izglītības vai profesionālās izglītības iestādē vai studē augstākajā izglītības iestādē, tostarp koledžā, - līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai."
48. Papildināt ar 43.1 punktu šādā redakcijā: "43.1 Noteikumu 41.4.-41.
49. apakšpunktā noteiktajām personām sociālās rehabilitācijas pakalpojums tiek nodrošināts psihologa konsultāciju veidā līdz 200 euro apmērā kalendārajā gadā, nepārsniedzot kārtējā gada pašvaldības budžeta ietvaros šim mērķim paredzētos finanšu līdzekļus, par personas vai bērna likumiskā pārstāvja izvēlēta Sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā vai Psihologu reģistrā reģistrēta pakalpojuma sniedzēja konsultācijām, ja Sociālā dienesta sociālais darbinieks sniedzis atzinumu par pakalpojuma nepieciešamību un attiecīgās personas nesaņem sociālās rehabilitācijas pakalpojumu dzīvesvietā saskaņā ar noteikumu 42.,
50. punktā noteikto."
51. Izteikt
52. punktu šādā redakcijā: "
53. Sociālā mentora pakalpojumu nodrošina personai vecumā no 10 līdz 25 gadiem (ieskaitot), kurai ir uzvedības, saskarsmes, izglītības, nodarbinātības, atkarību vai citas sociālās funkcionēšanas problēmas vai augsts to attīstības risks. Pakalpojuma mērķis ir sniegt atbalstu sociālo funkcionēšanas spēju uzlabošanai, veicinot uzvedības izmaiņas un sociālo integrāciju."
54. Papildināt ar XV1 nodaļu šādā redakcijā: "XV.1 Atelpas brīža pakalpojums 50.1 Atelpas brīža pakalpojums nodrošina personām ar funkcionāliem traucējumiem īslaicīgu sociālo aprūpi personas vajadzībām pielāgotās telpās (institūcijā) vai personas mājoklī, aizstājot aprūpes procesā mājsaimniecības locekli. 50.2 Atelpas brīža pakalpojumu ne mazāk kā diennakti (24 stundas) uz laiku līdz 30 diennaktīm gadā ir tiesības saņemt: 50.2
55. bērnam ar invaliditāti, kuram ir Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas izsniegts atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību; 50.2
56. pilngadīgai personai ar garīga rakstura traucējumiem, kurai noteikta II grupas invaliditāte; 50.2
57. pilngadīgai personai ar I grupas invaliditāti. 50.3 Pakalpojumu piešķir, pamatojoties uz Sociālā dienesta lēmumu. 50.4 Pēc lēmuma par atelpas brīža pakalpojuma piešķiršanu pieņemšanas, Sociālais dienests slēdz līgumu ar personas vai tā likumiskā pārstāvja izvēlēto atelpas brīža pakalpojuma sniedzēju, ja tas reģistrēts Sociālo pakalpojumu sniedzēju reģistrā attiecīgā pakalpojuma sniegšanai. 50.5 Atelpas brīža pakalpojumu personai no pašvaldības budžeta nodrošina līdz 1000 euro apmērā kārtējā gadā, nepārsniedzot kārtējā gada budžeta ietvaros šim mērķim paredzētos finanšu līdzekļus. Ja kārtējā gada budžeta ietvaros šim mērķim paredzētie finanšu līdzekļi ir apgūti, tad persona tiek reģistrēta rindā. 50.6 Atelpas brīža pakalpojuma saņēmējs ir atbildīgs par dubultā finansējuma neiestāšanos."
58. Papildināt noslēguma jautājumus ar
59. punktu šādā redakcijā: "
60. Noteikumu 4.
61. apakšpunkts,
62. punkta 41.4.-41.
63. apakšpunkts, 43.1 punkts un XV1 nodaļa piemērojama ar
64. gada
65. janvāri." Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs G. Ansiņš Saistošo noteikumu "Grozījumi Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
66. gada
67. marta saistošajos noteikumos Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība"" paskaidrojuma raksts Paskaidrojuma raksta sadaļa Norādāmā informācija
68. Mērķis un nepieciešamības pamatojums Saistošo noteikumu projekts "Grozījumi Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
69. gada
70. marta saistošajos noteikumos Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība"" (turpmāk - saistošie noteikumi) izstrādāts ar mērķi: 1) precizēt tiesiskā pamatojuma daļu; 2) ieviest atelpas brīža pakalpojumu, tādējādi izpildot
71. gada
72. decembra likuma "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā" prasības. Ar
73. gada
74. janvāri stājās spēkā grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
75. panta 1.1 daļā, papildinot to ar jaunu
76. punktu, kas nosaka pašvaldības pienākumu nodrošināt atelpas brīža pakalpojumu bērniem ar invaliditāti, kuriem ir Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, personām ar I grupas invaliditāti, kā arī personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām ir noteikta II grupas invaliditāte; 3) papildināt Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
77. gada
78. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība"
79. punktu, nodrošinot tā atbilstību spēkā esošajam normatīvajam regulējumam un faktiskajai ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma piešķiršanas kārtībai bērniem. Grozījums paredz skaidri noteikt, ka minētais pakalpojums tiek nodrošināts ne tikai pamatojoties uz bāriņtiesas lēmumu, bet arī uz bērna vecāku (likumiskā pārstāvja) iesnieguma pamata normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos, kad vecāku tiesības netiek ierobežotas un bāriņtiesas lēmuma pieņemšana nav nepieciešama; 4) ieviest dienas aprūpes centra pakalpojumu, tādējādi izpildot ar
80. gada
81. janvāri spēkā esošos grozījumus Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
82. panta 1.1 daļā, kas ir papildināti ar jaunu
83. punktu, kas nosaka pašvaldības pienākumu nodrošināt dienas aprūpes centra pakalpojumu personām ar smagiem funkcionāliem traucējumiem; 5) precizēt aprūpes mājās pakalpojuma saņēmēju loku, nosakot, ka pakalpojuma nepieciešamība tiek vērtēta, pamatojoties uz Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas (VDEĀVK) atzinumu par īpašas kopšanas nepieciešamību, nevis uz pakalpojuma saņemšanu līdz pilngadības sasniegšanai. Tas nodrošina tiesisku skaidrību un atbilstību valsts normatīvajam regulējumam; 6) samazināt pakalpojuma sniegšanas dienu skaitu (pašreiz līdzmaksājums klientam ir no
84. pakalpojuma saņemšanas dienas, tiek mainīts, sākot ar pakalpojuma saņemšanas
85. dienu), kad personai nav jāveic līdzmaksājums par naktspatversmes pakalpojumu, tādējādi veicinot personas aktīvāku iesaisti savas sociālās situācijas uzlabošanā un nodrošinot, ka naktspatversmes pakalpojums tiek izmantots atbilstoši tā īslaicīga atbalsta mērķim; 7) precizēt un paplašināt Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
86. gada
87. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" XII nodaļā noteikto sociālās rehabilitācijas pakalpojuma personas dzīvesvietā saņēmēju loku, nodrošinot tā atbilstību Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma prasībām, kas stājas spēkā ar
88. gada
89. janvāri. Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
90. panta 1.1 daļā, papildinot tos ar jaunu
91. punktu, paredz iekļaut tiesības saņemt sociālās rehabilitācijas pakalpojumu personas dzīvesvietā bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem, kuri sasnieguši 16 gadu vecumu, kā arī Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
92. panta septītajā un astotajā daļā minētajām personām; 8) ieviest sociālā mentora pakalpojumu bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, atbilstoši
93. gada
94. decembra likuma "Grozījumi Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā"
95. punktā paredzētajiem grozījumiem, kas papildina likuma
96. pantu ar trešo daļu un tās
97. punktu, spēkā stājoties
98. gada
99. janvārī. Liepājas valstspilsētas pašvaldības iestāde "Liepājas Sociālais dienests" (turpmāk - Sociālais dienests) saskaņā ar Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
100. gada
101. marta saistošajiem noteikumiem Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" sociālos pakalpojumus nodrošina ievērojot pašvaldībai normatīvajos aktos noteikto kompetenci, tostarp gadījumos, kad pakalpojumi tiek sniegti par pašvaldības līdzekļiem vai paplašinātam personu lokam, kā dēļ nepieciešams precizēt saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
102. panta 1.2 daļu, kurā ietverts pilnvarojums. Attiecībā uz atelpas brīža pakalpojuma ieviešanu saistošie noteikumi ietver jaunu nodaļu "XV.1 Atelpas brīža pakalpojums". Atelpas brīža pakalpojums tiks nodrošināts institūcijā vai mājoklī, aizstājot aprūpes procesā mājsaimniecības locekli. Saskaņā ar Ministru kabineta
103. gada
104. jūnija noteikumu Nr. 338 "Prasības sociālo pakalpojumu sniedzējiem"
105. punktu, Atelpas brīža pakalpojuma sniedzējs nodrošina personām ar funkcionāliem traucējumiem īslaicīgu sociālo aprūpi līdz 30 diennaktīm gadā. Atelpas brīža pakalpojumu piešķir bērniem ar invaliditāti, kuriem ir Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijas atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, pilngadīgām personām ar I grupas invaliditāti vai garīga rakstura traucējumiem ar II grupas invaliditāti. Atelpas brīža pakalpojumu ar lēmumu piešķirs Sociālais dienests, slēdzot līgumu ar reģistrētu pakalpojuma sniedzēju un personas likumisko pārstāvi. No pašvaldības budžeta pakalpojums tiek finansēts līdz 1000 euro gadā vienai personai, ievērojot budžeta iespējas, un tiek nodrošināta rinda gadījumos, ja līdzekļi izlietoti. Atelpas brīža pakalpojuma saņēmējs ir atbildīgs par dubultā finansējuma novēršanu, iesniedzot Sociālajam dienestam apliecinājumu. Pašvaldībai, īstenojot sociālos pakalpojumus, ir nepieciešams nodrošināt to atbilstību normatīvajiem tiesību aktiem un reālajām iedzīvotāju vajadzībām. Līdz šim spēkā esošie Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
106. gada
107. marta saistošie noteikumi Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" neparedz atelpas brīža pakalpojuma nodrošināšanu, kas no
108. gada
109. janvāra kļūst par obligātu pašvaldības pienākumu. Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
110. gada
111. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība"
112. punkts noteic, ka ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā bērniem nodrošina, pamatojoties uz bāriņtiesas lēmumu. Bērnu tiesību aizsardzības likuma
113. pants nosaka bērnu aprūpi pēc vecāku lūguma, savukārt atbilstoši Ministru kabineta
114. gada
115. aprīļa noteikumu Nr. 138 "Noteikumi par sociālo pakalpojumu saņemšanu"
116. un
117. punktam bērnam ar smagiem un ļoti smagiem funkcionāliem traucējumiem pakalpojumu ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā pēc vecāku lūguma bērnam nodrošināms šo noteikumu
118. un
119. punktā noteiktajā kārtībā. Tādējādi šis pakalpojums tiek nodrošināts ne tikai uz bāriņtiesas lēmuma pamata, bet arī gadījumos, kad bērna vecāki iesniedz iesniegumu ar lūgumu bērnam piešķirt ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas institūcijā pakalpojumu. Gadījumos, kad bērna vecāki vēršas ar iesniegumu, vecāku tiesības netiek ierobežotas un bāriņtiesai nav jāpieņem lēmums. Ievērojot minēto, attiecīgi ir papildināms Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
120. gada
121. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība"
122. punkts nosakot, ka ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā bērniem nodrošina pamatojoties uz likumiskā pārstāvja iesnieguma un tam pievienoto dokumentu pamata. Pašreizējais Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
123. gada
124. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" IX nodaļā noteiktais dienas aprūpes centra pakalpojuma saņēmēju loks ir šaurāks par normatīvajos aktos noteikto, jo neaptver personas ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, tai skaitā ar fiziska rakstura funkcionāliem ierobežojumiem, ko paredz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
125. panta 1.1 daļas, kas no
126. gada
127. janvāra nosaka pašvaldībām pienākumu nodrošināt dienas aprūpes centra pakalpojumu personām ar smagiem funkcionāliem traucējumiem,
128. punkts. Tādēļ nepieciešams precizēt Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
129. gada
130. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība"
131. punktu, nodrošinot normatīvo aktu savstarpējo atbilstību un pašvaldības noteikto pienākumu izpildi. Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
132. panta 1.1 daļas
133. punkts no
134. gada
135. janvāra nosaka pašvaldībām pienākumu sniegt sociālās rehabilitācijas pakalpojumu personas dzīvesvietā noteiktām personu grupām. Atbilstoši minētajam tiesiskajam regulējumam pakalpojums nodrošināms bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem, kuri sasnieguši 16 gadu vecumu, kā arī Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
136. panta septītajā un astotajā daļā minētajām personām. Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
137. gada
138. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" XII nodaļā noteiktais pakalpojuma saņēmēju loks šīs personu kategorijas pilnā apjomā neaptver. Līdz ar to Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
139. gada
140. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība"
141. punkts ir papildināms ar attiecīgajām personām un ir nosakāms pakalpojuma apmērs (psihologa konsultāciju), nodrošinot normatīvo aktu savstarpējo atbilstību un pašvaldībai noteiktā pienākuma izpildi. Tāpat ir konstatētas praktiskas neskaidrības aprūpes mājās pakalpojuma piešķiršanā vienai pakalpojuma saņēmēju mērķa grupai, jo no pašreizējā regulējuma - Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
142. gada
143. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" 11.
144. apakšpunkta - ir nolasāms, ka tiesības uz aprūpes mājās pakalpojuma saņemšanu bez maksas ir tikai nepārtraukta pakalpojuma saņemšanas gadījumā, nevis atbilstoši Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
145. panta piektajā daļā noteiktajam, proti, ka aprūpes mājās pakalpojumu bērni ar invaliditāti, kuriem ir izsniegts VDEĀVK atzinums par īpašas kopšanas nepieciešamību, saņem bez maksas un, pēc pilngadības sasniegšanas līdz 24 gadu vecuma sasniegšanai, personai aprūpes mājās pakalpojumu turpina sniegt bez maksas, ja persona ir saņēmusi VDEĀVK atzinumu par īpašas kopšanas nepieciešamību. Nakts patversmes pakalpojuma līdzmaksājuma nosacījumi praksē neveicina klientu motivāciju uzlabot savu sociālo situāciju un pakalpojums tiek izmantots ilgtermiņā, neatbilstot tā patiesajam mērķim - nodrošināt īslaicīgu izmitināšanu personām, kuras ir bez dzīvesvietas vai ir krīzē. Tāpat pašvaldības normatīvajā regulējumā jau ir paredzēts sociālā mentora pakalpojums, tomēr ar grozījumiem tiek precizēts un skaidrāk noteikts, ka šis pakalpojums īpaši attiecināms uz bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, tādējādi, nodrošinot vienotu izpratni un atbilstību valsts līmeņa tiesiskajam regulējumam. Sociālo pakalpojumu sniegšanas kārtību regulē Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likums, Ministru kabineta noteikumi, kā arī Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
146. gada
147. marta saistošie noteikumi Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība". Esošais regulējums neparedz dienas aprūpes centra pakalpojumu saņemt personām ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, sociālās rehabilitācijas pakalpojumu personas dzīvesvietā saņemt bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem, kuri sasnieguši 16 gadu vecumu, kā arī Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
148. panta septītajā un astotajā daļā minētajām personām, ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā bērniem nodrošināt pamatojoties uz likumiskā pārstāvja iesniegtu iesniegumu, atelpas brīža pakalpojumu un neatspoguļo precizētos kritērijus aprūpes mājās pakalpojuma saņemšanai, kas noteikti ar valsts līmeņa grozījumiem. Tāpat, lai gan sociālā mentora pakalpojums jau ir paredzēts, ar grozījumiem tiek precizēts tā piemērošanas tvērums, skaidri nosakot, ka tas attiecas uz bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, nodrošinot atbilstību likuma jaunajai redakcijai. Nepieņemot grozījumus, pašvaldība nevarētu nodrošināt dienas aprūpes centra pakalpojumu personām ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, kā arī sociālās rehabilitācijas pakalpojumu personas dzīvesvietā bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem, kuri sasnieguši 16 gadu vecumu, un Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
149. panta septītajā un astotajā daļā minētajām personām. Tāpat nebūtu iespējams nodrošināt ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā bērniem, pamatojoties uz likumiskā pārstāvja iesniegumu, saņemt atelpas brīža pakalpojumu, kā arī precizēt sociālā mentora pakalpojuma piemērošanu bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem atbilstoši valsts normatīvajiem aktiem, kas stājās spēkā no
150. gada
151. janvāra. Tāpat netiktu novērstas nepilnības aprūpes mājās un naktspatversmes pakalpojumu sniegšanā, kas kavētu efektīvu sociālās palīdzības un atbalsta sistēmas darbību, radot neatbilstību likumam un ierobežojot iedzīvotāju tiesības saņemt atbilstošus sociālos pakalpojumus. Iespējamā alternatīva būtu tikai esošo normatīvo aktu piemērošana vai iestādes vadlīniju izstrāde, taču tā nav tiesiski pietiekama, jo: • pašvaldība nevar īstenot likumā noteiktos pakalpojumus bez saistošo noteikumu grozījumiem; • administratīviem procesiem trūktu tiesiska pamatojuma; • nebūtu nodrošināta vienota un pārskatāma pieeja klientiem. Tāpēc vienīgais tiesiski un praktiski pamatotais risinājums ir saistošo noteikumu grozījumu pieņemšana.
152. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu Saistošo noteikumu grozījumi tiešu negatīvu ietekmi uz ieņēmumiem neradīs. Izdarot grozījumus saistošajos noteikumos attiecībā uz naktspatversmes pakalpojumu, saīsinot periodu, kurā nav jāveic līdzdalības maksājums par nakts patversmi, teorētiski varētu pieaugt pašvaldības ieņēmumi. Tomēr praksē, ņemot vērā, ka lielākoties naktspatversmes klienti ir personas ar trūcīgas mājsaimniecības statusu un tām ir jānodrošina ka, pēc pakalpojuma samaksas, personai paliek naudas līdzekļi, kas nav zemāki par normatīvajos aktos noteikto minimālo ienākumu un materiālā stāvokļa līmeni, tad ieņēmumu pieaugums pašvaldības budžetā nav sagaidāms. Saistošie noteikumi palielinās pašvaldības budžeta izdevumu daļu attiecībā uz atelpas brīža pakalpojuma ieviešanu ar
153. gada
154. janvāri. Pamatojoties uz īstenotā deinstitucionalizācijas projekta "Kurzeme visiem" rezultātiem (Liepājā pakalpojumu līdz
155. gada beigām saņēma 75 bērni), prognozējams, ka pakalpojumu
156. gadā varētu izmantot līdz 30 personām. Papildu informācija liecina, ka atelpas brīža pakalpojuma izmaksas Latvijā svārstās līdz 200 euro diennaktī, savukārt, atbilstoši Ministru kabineta
157. gada
158. jūnija noteikumu Nr. 338 "Prasības sociālo pakalpojumu sniedzējiem"
159. punktam, Atelpas brīža pakalpojuma sniedzējs nodrošina personām ar funkcionāliem traucējumiem īslaicīgu sociālo aprūpi līdz 30 diennaktīm gadā. Atelpas brīža pakalpojuma fiskālās ietekmes aprēķins (no
160. gada
161. janvāra) Rādītājs Vērtība (gadā) Prognozēto saņēmēju skaits (gadā) 30 personas Plānotais līdzmaksājums no pašvaldības puses gada ietvaros vienai personai 1000 euro Kopējās tiešās izmaksas 30 000 euro Tas atbilst kopējām prognozētajām izmaksām līdz 30 000 euro gadā, kas tiek segtas no pašvaldības budžeta izdevumu daļas. Pārējie grozījumi - dienas aprūpes centra pakalpojuma nodrošināšana personām ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, aprūpes mājās pakalpojuma kritēriju precizēšana un sociālā mentora pakalpojuma noteikšana bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem - papildu finanšu ietekmi nerada, jo tiek īstenoti apstiprinātā budžeta līdzekļu ietvaros, bez jaunu izmaksu pozīciju veidošanas. Paplašinot sociālās rehabilitācijas pakalpojumu personas dzīvesvietā saņēmēju loku, nosakot, ka psihologu konsultāciju var saņemt 200 euro apmērā kalendārajā gadā, ietekme uz pašvaldības budžetu ir vērtējama kā ierobežota. Precīzu papildu finanšu līdzekļu apmēru nav iespējams noteikt, jo potenciālais pakalpojuma saņēmēju skaits nav prognozējams, ņemot vērā, ka attiecīgās personu grupas psihologa konsultācijas var saņemt arī citu sociālo pakalpojumu ietvaros, tostarp valsts nodrošināto pakalpojumu ietvaros (piemēram, vardarbībā cietušām personām). Pakalpojuma nodrošināšana tiks īstenota esošo pašvaldības budžeta līdzekļu ietvaros, nepieciešamības gadījumā izvērtējot finansējuma pārdali sociālās aizsardzības jomā. Lai īstenotu saistošos noteikumus, nav nepieciešams samazināt finansējumu citām budžeta pozīcijām. Atelpas brīža pakalpojuma izmaksas ir iekļautas pašvaldības kārtējā gada budžeta plānojumā kā jauna izdevumu pozīcija. Saistošo noteikumu īstenošanai nav nepieciešams izveidot jaunas institūcijas vai papildu štata vietas. Pakalpojumus nodrošinās Sociālais dienests, sadarbojoties ar pakalpojumu sniedzējiem. Nepieciešamības gadījumā, tiks precizētas esošo darbinieku funkcijas, lai nodrošinātu pakalpojumu efektīvu sniegšanu un atbilstību normatīvajam regulējumam bez papildu slodžu vai izmaksu palielinājuma.
162. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci Saistošajiem noteikumiem būs pozitīva sociālā ietekme. To īstenošana uzlabos sociālo pakalpojumu pieejamību un kvalitāti Liepājas iedzīvotājiem, īpaši: • bērniem, kuriem VDEĀVK ir noteikusi invaliditāti un izsniegusi atzinumu par īpašas kopšanas nepieciešamību smagu fizisku un funkcionālu traucējumu dēļ, personām ar I grupas invaliditāti, kā arī personām ar garīga rakstura traucējumiem, kurām ir noteikta II grupas invaliditāte un viņu ģimenēm, nodrošinot atelpas brīža pakalpojumu; • bērniem ar uzvedības problēmām vai augstiem to attīstības riskiem, nodrošinot sociālā mentora atbalstu, sociālās rehabilitācijas pakalpojuma dzīvesvietā saņemšanu; • personām ar funkcionāliem traucējumiem, precizējot aprūpes mājās piešķiršanas kritērijus; • naktspatversmes klientiem, veicinot lielāku atbildību un sociālās integrācijas motivāciju; • dienas aprūpes centra pieejamību personām ar smagiem funkcionāliem traucējumiem. Saistošie noteikumi veicinās sociālo iekļaušanu, vienlīdzīgas iespējas personām ar invaliditāti un dzimumu līdztiesību, uzlabojot iedzīvotāju dzīves kvalitāti un pašvaldības sociālā atbalsta sistēmas efektivitāti. Saistošo noteikumu īstenošana tiešu vai netiešu ietekmi uz vidi neradīs. Saistošie noteikumi nepasliktinās un neapdraudēs iedzīvotāju veselību, bet netieši uzlabos emocionālo un psiholoģisko labklājību: • atelpas brīža pakalpojums sniegs atbalstu ģimenēm, mazinot neformālo aprūpētāju pārslodzi; • sociālā mentora pakalpojums, sociālās rehabilitācijas pakalpojums dzīvesvietā veicinās bērnu uzvedības un emocionālo prasmju uzlabošanos. Saistošie noteikumi nenosaka jaunus pienākumus veselības jomā, bet nodrošina vienlīdzīgas iespējas sociālā atbalsta saņemšanā noteiktajām mērķa grupām. Tieša ietekme uz uzņēmējdarbības vidi nav paredzama. Tomēr netieši var tikt veicināta sociālo pakalpojumu sniedzēju aktivitāte, jo pašvaldība var slēgt līgumus ar pakalpojumu sniedzējiem atelpas brīža pakalpojuma, dienas aprūpes centra pakalpojuma nodrošināšanai. Tādējādi saistošie noteikumi var paplašināt sadarbības iespējas ar nevalstiskajām organizācijām un sociālajiem uzņēmumiem, uzlabojot pakalpojumu pieejamību. Saistošie noteikumi nekropļo konkurenci, jo paredz vienlīdzīgas iespējas visiem sociālo pakalpojumu sniedzējiem, kas atbilst normatīvajām prasībām. Noteikumi neparedz ekskluzīvas tiesības vai priekšrocības atsevišķiem pakalpojumu sniedzējiem, tādējādi nodrošina brīvu un godīgu konkurenci sociālo pakalpojumu jomā.
163. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām Saistošo noteikumu piemērošanu nodrošina Sociālais dienests, kurā persona var vērsties, lai: • iesniegtu iesniegumu sociālā pakalpojuma saņemšanai; • saņemtu konsultāciju par pakalpojuma saņemšanas nosacījumiem un līdzmaksājuma kārtību, ja piemērojams; • pārsūdzētu pieņemtos lēmumus normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā. Privātpersonām paredzētā procedūra paliek līdzšinējā - pieteikšanās pakalpojumam notiek Sociālajā dienestā, iesniedzot rakstisku iesniegumu un nepieciešamos dokumentus. Tiešas administratīvas izmaksas saimnieciskās darbības veicējiem nav paredzamas. Iespējamas netiešas izmaksas pozitīvas ietekmes gadījumā, ja pašvaldība slēdz līgumus ar pakalpojumu sniedzējiem (piemēram, atelpas brīža pakalpojuma nodrošināšanai). Fiziskām personām administratīvas izmaksas nerodas, izņemot līdzšinējās izmaksas, kas saistītas ar dokumentu sagatavošanu (piemēram, iesniegums vai medicīnisks atzinums). Naktspatversmes pakalpojuma grozījumi var palielināt līdzmaksājuma apmēru, ja persona pakalpojumu izmanto ilgstoši un persona pēc ienākuma sliekšņa ir piekritīga līdzmaksājuma veikšanai. Tiešas administratīvas izmaksas nav paredzētas. Nevalstiskajām organizācijām var rasties sadarbības iespējas ar pašvaldību sociālo pakalpojumu sniegšanā, kas veicina sociālās ekonomikas attīstību. Papildu administratīvās izmaksas nav būtiskas, jo grozījumu īstenošanu nodrošinās esošie Sociālā dienesta resursi. Vienīgā budžeta ietekme attiecas uz jaunā atelpas brīža pakalpojuma ieviešanu, kas paredzēta ar
164. gada
165. janvāri.
166. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem Saistošie noteikumi skar pašvaldības funkciju sociālās palīdzības jomā. Ar saistošo noteikumu apstiprināšanu saturiski netiek veidota jauna pašvaldības autonomā funkcija, bet tiek precizēts esošais saturs. Saistošo noteikumu izpildes administrēšanu nodrošinās Sociālais dienests, jaunas darba vietas netiks veidotas, jauni pienākumi vai uzdevumi esošajiem darbiniekiem netiks noteikti.
167. Informācija par izpildes nodrošināšanu Saistošo noteikumu izpilde tiks nodrošināta Sociālā dienesta esošo funkciju un uzdevumu ietvaros, nav paredzēta jaunu institūciju izveide vai esošo institūciju reorganizācija.
168. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana Saistošie noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai - sniegt lielāku atbalstu Liepājas valstspilsētas pašvaldības iedzīvotājiem.
169. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām Atbilstoši Pašvaldību likuma
170. panta trešajā daļā noteiktajam, saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no
171. gada
172. oktobra līdz
173. novembrim tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.liepaja.lv, paredzot iespēju ikvienam interesentam iesniegt savus priekšlikumus un komentārus, kā arī informācija tika izvietota pašvaldības telpās Rožu ielā 6 apmeklētājiem pieejamā vietā. Noteiktā termiņa ietvaros priekšlikumi par saistošo noteikumu projekta redakciju netika saņemti. Ir saņemta Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas
174. gada
175. janvāra vēstule Nr. P-1-13-2/108 "Par saistošajiem noteikumiem Nr. 17", kurā izteikti iebildumi par noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu, saistošo noteikumu
176. punktu. Saziņā ar Labklājības ministriju izteikti iebildumi par Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes
177. gada
178. marta saistošo noteikumu Nr. 8 "Liepājas valstspilsētas pašvaldības sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" pamatteksta
179. punktu un
180. punktu, attiecībā uz Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma
181. panta 1.1 daļas
182. punktā un
183. punktā noteiktā īstenošanu, kā arī pamatteksta
184. punktu attiecībā uz ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu institūcijā bērniem nodrošinu tikai uz bāriņtiesas lēmuma pamata, jo tiesības pakalpojumu pieprasīt saskaņā ar normatīvajiem aktiem ir arī bērna likumiskajiem pārstāvjiem. Ir veikti atbilstoši precizējumi saistošajos noteikumos. Saņemts tika arī priekšlikums ar aicinājumu izvērtēt iekļauto XV1 nodaļas 50.5 punktā ietverto regulējumu par maksimālo summu kārtējā gadā, ko pašvaldība sedz atelpas brīža pakalpojuma samaksai. Priekšlikums ir atzīstams par vērtīgu un tika izvērtēts, taču nav ņemts vērā atsaucoties uz Sociālo pakalpojumu likuma
185. panta 1.3 daļā noteikto. Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes priekšsēdētājs G. Ansiņš