📄 Likuma teksts
Zaudējis spēku - Par Pirmspievienošanās ekonomisko programmu
Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu.
Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem).
nerādīt turpmāk šo paziņojumu
Apstiprināt
Paldies par viedokli!
Rādīt vēlāk
LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI
veidi
tēmas
visvairāk skatītie
jaunākie
LV
EN
uz sākumu
meklēt
Izvērstā meklēšana
Noklusējuma vērtības
Izvērstā meklēšana
Kā meklēt?
Meklēt nosaukumā
meklēt locījumos
meklēt frāzi
Meklēt tekstā
meklēt locījumos
meklēt frāzi
Izdevējs
Veids
nemeklēt grozījumos
Pieņemts
Stājas spēkā
Dokumenta Nr.
līdz
līdz
Publicēts LV
Zaudējis spēku
Redakcija uz
līdz
līdz
Statuss:
spēkā esošs
vēl nav spēkā
zaudējis spēku
meklēt
notīrīt
Tiesību akts ir zaudējis spēku.
Precizēts 29.08.2002., Latvijas
Vēstnesis Nr.121 (2696)
Ministru kabineta
rīkojums Nr. 428
Rīgā 2002.gada 14.augustā (prot.
Nr.33, 40.§)
Par
Pirmspievienošanās ekonomisko programmu
1. Akceptēt iesniegto
Pirmspievienošanās ekonomisko programmu.
2. Finansu ministrijai
nodrošināt Pirmspievienošanās ekonomiskās programmas tulkojumu
angļu valodā un līdz 2002.gada 15.augustam iesniegt to Eiropas
Komisijā.
Ministru prezidents
A.Bērziņš
Finansu ministrs
G.Bērziņš
Pirmspievienošanās ekonomiskā programma
Saturs
Saīsinājumi
Ievads
1. Līdzšinējā
ekonomiskā attīstība
2.
Makroekonomiskās attīstības scenārijs
2.1. Reālais sektors
2.1.1. IKP pēc izlietojuma
2.1.2. IKP pa nozarēm
2.1.3. Nodarbinātība
2.2. Inflācija
2.3. Monetārā un valūtas kursa
politika
2.4. Ārējais sektors
2.5. Scenārija izpildes
nozīmīgākie riski
3. Valsts
finanses
3.1. Vidēja termiņa fiskālais
ietvars
3.1.1. Nodokļu politika
3.1.2. Izdevumu politika
3.1.3. Jūtīguma analīze
3.2. Valsts parāda vadība
3.2.1. Valsts parāda vadības
institucionālā atbildība
3.2.2. Valsts parāda dinamika un
parāda vadības politika
3.2.3. Valsts parāda saistību
maksājumi
3.3. Deficīta finansēšana
3.4. Fiskālie riski
4. Strukturālās
reformas
4.1. Privātais sektors un
uzņēmējdarbības vide
4.1.1. Privatizācija
4.1.2. Konkurences politika
4.1.3. Sabiedrisko pakalpojumu
regulēšana
4.1.4. Bankrota procedūru
regulējošā likumdošana
4.1.5. Uzņēmējdarbības un
inovāciju attīstības politika
4.1.6. Eksporta veicināšanas
politika
4.1.7. Kvalitātes
nodrošināšana
4.2. Finansu sektors
4.3. Darba tirgus
4.4. Valsts pārvaldes reforma
4.5. Lauksaimniecība
4.6. Citas reformas
4.6.1. Pensiju reforma
4.6.2. Veselības aprūpe
4.6.3. Transports, sakari un
informātika
4.6.3.1. Transports
4.6.3.2. Sakari
4.6.3.3. Informātika
4.6.4. Reģionālā politika
4.6.5. Vide
5. Politikas
saistību matrica un ietekme uz budžetu
5.1. Politikas saistību
matrica
5.2. Strukturālo reformu ietekme
uz budžetu
Pārskata datu
tabulas
Saīsinājumi
A/S
Akciju sabiedrība
ASV
Amerikas Savienotās
Valstis
BO
Bezpeļņas organizācija
CEN
Eiropas Standartizācijas
institūcija
CENELEC
Eiropas Elektrotehniskās
Standartizācijas institūcija
CHF
Šveices franks
DKK
Dānijas krona
EA
Eiropas Akreditācijas
korporācija
ECB
Eiropas Centrālā banka
ECFIN
Eiropas Komisijas Ekonomikas
un Finansu lietu ģenerāldirektorāts
EIC
Eiropas Informācijas
centrs
EKS
Eiropas kontu sistēma
EM
Ekonomikas ministrija
EK
Eiropas Kopienas
ERM 2
Eiropas valūtas kursa
mehānisms
ES
Eiropas Savienība
ESA 95
Eiropas kontu sistēma
EUR
Eiro
GFS
Valdības Finansu
statistika
GSM
Globālā mobilo sakaru
sistēma
IKP
Iekšzemes kopprodukts
INTERREG
Pārrobežu, starpnacionālā un
starpreģionālā sadarbība, kas veicinātu harmonisku un
līdzsvarotu attīstību un vienotas Eiropas telpas
plānošanu
ISPA
Pirmsiestāšanās atbalsts
transporta un vides infrastruktūrai
JPY
Japānas jena
LAA
Latvijas Attīstības
Aģentūra
LDZ
"Latvijas Dzelzceļš"
LGS
"Latvijas gaisa
satiksme"
LHZB
Latvijas Hipotēku un zemes
banka
LM
Labklājības ministrija
LVL
Latvijas lats
MK
Ministru kabinets
MVU
Mazie un vidējie
uzņēmumi
NUTS
ES Teritoriālās statistikas
vienību nomenklatūra
NVS
Neatkarīgo Valstu
Sadraudzība
OECD
Ekonomiskās sadarbības un
attīstības organizācija
PB
Pasaules Banka
PCI
patēriņa cenu indekss
PECA
Protokols Eiropas līgumam
par asociācijas izveidošanu starp Kopienām un to
dalībvalstīm un Latvijas Republiku, no otras puses, Par
atbilstības novērtēšanu un rūpniecības preču atzīšanu
PEP
Pirmspievienošanās
ekonomiskā programma
PHARE
Eiropas Savienības finansu
instruments, kas atbalsta Centrālās un Austrumeiropas
valstu ekonomikas pārstrukturēšanas procesu atbilstoši
tirgus ekonomikai
PTO
Pasaules tirdzniecības
organizācija
RFB
Rīgas Fondu birža
SAPARD
Pirmsiestāšanās pasākumi
lauksaimniecības un lauku attīstībai
SEK
Zviedrijas krona
SPRK
Sabiedrisko pakalpojumu
regulēšanas komisija
SDR
speciālās aizņemšanās
tiesības (Special Drawing Rights)
SIA
sabiedrība ar ierobežotu
atbildību
TINA
Transport Infrastructure
Needs Assessment - transporta infrastruktūras vajadzību
novērtējums
TM
Tieslietu ministrija
USD
ASV dolārs
VAF
Valsts autoceļu fonds
VARAM
Vides aizsardzības un
reģionālās attīstības ministrija
VAS
Valsts akciju sabiedrība
VIP
Valsts investīciju
programma
Ievads
Sākot ar 2001. gadu, visas
Eiropas Savienības kandidātvalstis izstrādā Pirmspievienošanās
ekonomiskās programmas. Pirmspievienošanās ekonomiskā programma
(PEP) ir nozīmīga Pirmspievienošanās fiskālās uzraudzības
procedūras starp Eiropas Komisiju un kandidātvalstīm sastāvdaļa.
PEP apraksta valsts īstenoto un plānoto makroekonomisko politiku,
rāda vidēja termiņa attīstības scenāriju, kā arī sniedz
informāciju par būtiskākajām strukturālajām reformām, iezīmējot
to īstenošanas pasākumus. Nozīmīgs PEP izstrādes uzdevums ir arī
veicināt analītiskās kapacitātes veidošanu Latvijas valsts
pārvaldē, lai pilnībā sagatavotos dalībai Eiropas Ekonomiskajā un
monetārajā savienībā.
Pirmo Pirmspievienošanās
ekonomisko programmu Latvija izstrādāja un iesniedza Eiropas
Komisijā 2001. gada maijā. Pamatā par to tika saņemtas
pozitīvas atsauksmes, bet tika iezīmēti arī atsevišķi
problēmjautājumi, t.sk. saistīti ar PEP izstrādes metodoloģijas
nepilnībām.
2002. gada Pirmspievienošanās
ekonomisko programmu Latvija izstrādā, pamatojoties uz uzlabotu
metodoloģiju, ko pieņēma 2002. gada 26. marta Madrides
Augsta līmeņa sanāksmē starp ES Ekonomikas un Finansu Komitejas
dalībniekiem un kandidātvalstu pārstāvjiem. 2002. gada PEP
ņemti vērā arī Eiropas Komisijas komentāri par iepriekšējā gada
programmu.
Latvijas 2002. gada PEP ir
veidots kā vienots dokuments, lai atvieglotu tā uztveri un
nodrošinātu apraksta loģisko sasaisti. Tāpēc ir iespējama zināma
informācijas pārklāšanās ar iepriekšējā gada PEP.
Pirmspievienošanās ekonomiskā
programma tika izstrādāta atbilstoši Latvijas Republikas Eiropas
Integrācijas padomes 2002. gada 27. marta lēmumam, un
tās sagatavošanu nodrošina Finansu ministrija sadarbībā ar
Ekonomikas, Satiksmes, Tieslietu, Labklājības, Vides aizsardzības
un reģionālās attīstības, Zemkopības ministrijām, Īpašu uzdevumu
ministra valsts reformu lietās sekretariātu, Latvijas Banku,
Finansu un kapitāla tirgus uzraudzības komisiju.
Pirmspievienošanās ekonomiskā
programma sastāv no četrām galvenajām sadaļām - pašreizējās
ekonomiskās situācijas analīzes, makroekonomiskās attīstības
scenārija, valsts finansu vidēja termiņa politikas un ar
ekonomikas attīstību saistīto svarīgāko strukturālo reformu
apraksta, kas balstās uz atbildīgo ministriju sniegto
informāciju.
Latvijas tautsaimniecības
attīstību pēdējos gados raksturo strauji izaugsmes tempi,
aktivitāšu pieaugums visās nozīmīgās ekonomikas nozarēs,
investīciju kāpums, zema inflācija.
Joprojām galvenie ekonomikas
problēmu indikatori Latvijā paliek relatīvi augstais maksājumu
bilances tekošā konta deficīts un augstais bezdarba līmenis
atsevišķos reģionos.
Valdības ekonomiskās politikas
mērķis ir ilgtspējīga un sabalansēta ekonomiskā un sociālā
attīstība. Šī mērķa sasniegšanai svarīga ir pārdomātas fiskālās
un monetārās politikas ievērošana, kā arī nosprausto
struktūrpolitikas pasākumu veiksmīga realizācija.
Turpmākajos gados ekonomikas
pieaugums saistāms ar eksporta attīstību un investīciju
palielināšanos. Programmas makroekonomiskās attīstības scenārijs
prognozē IKP pieaugumu 5-6% gadā. Pieaugot ekonomiskai
aktivitātei, sagaidāms nodarbinātības pieaugums, tomēr to
ierobežos produktivitātes palielināšanās. Eksporta pieaugumam
vidējā termiņā pārsniedzot importa pieaugumu, samazināsies
maksājumu bilances tekošā konta deficīts.
Valūtas piesaiste SDR valūtu
grozam un Latvijas Bankas īstenotā monetārā politika ir
nodrošinājusi cenu stabilitāti - jau vairākus gadus inflācijas
līmenis ir bijis zemāks par 3 procentiem. Atbilstoši
makroekonomiskās attīstības scenārijam vidējā termiņā inflācijas
līmenis nepārsniegs 3%, notiekot lēnai Latvijas un ES vidējo cenu
līmeņu izlīdzināšanai.
Latvijas fiskālās politikas
galvenais uzdevums ir saglabāt fiskālo deficītu tādā līmenī, kas
nodrošina stabilu makroekonomisko izaugsmi. Latvijas valdība
turpinās stingras fiskālās politikas īstenošanu ar mērķi saglabāt
stabilu fiskālo situāciju un samazināt tekošā konta deficītu.
Latvijas valdība par fiskālās
politikas vidēja termiņa mērķiem ir definējusi prognozējamas un
stabilas nodokļu sistēmas nodrošināšanu un nodokļa sloga
samazināšanu uzņēmējdarbībā, kā arī valsts budžeta fiskālā
deficīta pakāpenisku samazināšanu. Tas noteiks arī zema valsts
parāda līmeņa saglabāšanos.
Stabilu ekonomikas augšupeju
veicinās strukturālo reformu veiksmīga realizācija un
uzņēmējdarbības vides uzlabošana. Strukturālo reformu jomā
tuvojas privatizācijas procesa noslēgums. Tā kā valsts mazo un
vidējo uzņēmumu privatizācija ir pabeigta, uzmanība tiks veltīta
lielo uzņēmumu privatizācijas procesa pabeigšanai, zemes
privatizācijas paātrināšanai un valsts dzīvojamo māju
privatizācijas pabeigšanai.
Konkurences politikas jomā ir
nodrošināta likumdošanas atbilstība ES un citām starptautiskajām
normām. Turpmākajos gados paredzēts aktivizēt Konkurences
uzraudzības institūciju starptautisko sadarbību, veicinot
starptautisku konkurences aizsardzības instrumentu rašanos.
Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu
ar 2001. gada jūliju veic vienots regulators, nodrošinot
visās regulējamās nozarēs vienādus regulēšanas principus un
vienotu tarifu noteikšanas metodoloģiju. Būtisks notikums ir
2003. gadā paredzētā publiskā telekomunikāciju tīkla sektora
liberalizācija.
Bankrota procedūru regulējošās
likumdošanas jomā tiks veicināta maksātnespējas procesa
paātrināšana.
Uzņēmējdarbības un inovāciju
attīstības jomā tiks veikti pasākumi uzņēmējdarbības vides
uzlabošanai un inovācijām atvērtas ekonomikas izveidei, efektīvas
un konkurētspējīgas rūpniecības nozaru struktūras izveidei, kā
arī liels uzsvars būs likts uz mazo un vidējo uzņēmumu attīstības
atbalstīšanu.
Eksporta veicināšanas politikā
paredzēti pasākumi, kas palīdzētu novērst problēmas, ar ko
saskaras Latvijas eksportētāji, t.sk. eksporta mārketinga
uzlabošana, specializētu apmācību programmu un konsultāciju
sniegšana eksportētājiem, valsts atbalsta sniegšana Latvijas
uzņēmumiem dalībai starptautiskās izstādēs un tirdzniecības
misijās, Latvijas ekonomisko pārstāvniecību ārvalstīs darbības
attīstīšana.
Kvalitātes nodrošināšanas politikā
turpmākajos gados paredzēti pasākumi likumdošanas saskaņošanā,
institūciju stiprināšanā un likumdošanas ieviešanā, lai tiktu
novērstas barjeras preču brīvai kustībai uz ES dalībvalstīm.
Finansu sektorā ir panākts
nozīmīgs progress reformu īstenošanā, ko apliecina gan straujā
finansu sektora izaugsme un ietekmes palielināšanās ekonomikā,
gan uzraudzības efektivitāte. Turpmākajos gados šajā sektorā
notiks plānveidīgs darbs darbības vides uzlabošanā un tās
harmonizēšanā ar ES prasībām.
Svarīgākais valsts pārvaldes
reformas uzdevums ir publiskā sektora caurskatāmības uzlabošana
un efektivitātes palielināšana.
Latvijas lauku attīstības
galvenais mērķis ir konkurētspējīgas lauksaimniecības, spēcīgi
attīstītu lauku, daudzveidīgi bagātas un ilgtspējīgas lauku vides
izveidošana. Latvijas lauksaimniecības nozares pamatmērķis, ir
nodrošināt efektīvu lauksaimniecības ražošanu, kas būtu spējīga
integrēties Eiropas Kopējā tirgū līdz ar iestāšanos un ražotu ES
normām atbilstošu augstas kvalitātes produkciju.
Veselības aizsardzības jomā
turpināsies veselības aprūpes reforma un iedzīvotāju veselības
aprūpes uzlabošana, kā arī šim mērķim paredzēto līdzekļu
racionālas izmantošanas uzlabošana. Galvenais mērķis ir vērsts uz
iedzīvotāju vajadzību nodrošināšanu, uzlabojot Latvijas veselības
aprūpes sistēmas efektivitāti, kvalitāti un veselības aprūpes
pakalpojumu pieejamību iedzīvotājiem.
Latvijas transporta attīstības
politikas ilgtermiņa mērķis ir izveidot efektīvu, drošu,
konkurētspējīgu, ilgtspējīgu, videi draudzīgu, sabalansētu un
multimodālu transporta sistēmu, kas integrēta Eiropas transporta
sistēmā, nodrošinātu cilvēku ekonomiskās un sociālās vajadzības
pēc kvantitatīviem un kvalitatīviem pārvadājumiem iekšzemes un
starptautiskajā satiksmē, palielinātu izvēles iespējas un
elastību pasažieru un kravu pārvadājumos, veicinātu reģionālo
attīstību un dotu iespējas Latvijas biznesam konkurēt Eiropas un
visas pasaules tirgū. Sakaru sektora turpmākās politikas galvenie
mērķi ir tirgus liberalizācija, tarifu sabalansēšana un
integrācija ES. Valsts politika informātikas nozarē ir vērsta uz
to, lai tuvākajā laikā šajā jomā nodrošinātu Latvijas
likumdošanas pilnīgu atbilstību ES prasībām, kā arī lai Latvijā
būtu ieviesta vispārējā Interneta pieejamība un veicināta
gan Interneta izmantošana, gan arī vispārējā informācijas
pratība un pieejamība.
Reģionālās attīstības jomā tiks
veikta likumdošanas pilnveidošana un institucionālo struktūru
sakārtošana.
Vides aizsardzības jomā plānots
saskaņot nacionālo likumdošanu ar acquis communautaire
prasībām un nodrošināt vides infrastruktūras uzlabošanu.
1. Līdzšinējā
ekonomiskā attīstība
Latvijas vidējais iekšzemes
kopprodukta pieaugums laika periodā no 1996. līdz
2001. gadam bija 5,2 procenti. Īpaši strauji Latvijas
ekonomika attīstās pēdējos gados, kad vidējais iekšzemes
kopprodukta (IKP) pieaugums 2000.-2001. gadā sasniedza ir
7,3 procentus. 2000. gadā Latvijas ekonomikā turpinājās
atveseļošanās pēc Krievijas krīzes, un IKP pieaugums salīdzināmās
cenās sasniedza 6,8 procentus. Neskatoties uz pasaules
ekonomiskās attīstības tempu palēnināšanos, 2001. gadā
Latvijas IKP pieauga par 7,7%, kas ir augstākais pieaugums
Eiropas Savienības (ES) kandidātvalstu vidū. Pasaules ekonomiskās
attīstības tempu samazināšanās sāka Latviju skart 2001. gada
beigās un 2002. gada sākumā, kad saruka eksporta pieauguma
tempi, un vairākās nozarēs bija vērojams izaugsmes tempu kritums.
Ir sagaidāms, ka ekonomikas straujāka attīstība atsāksies
2002. gada otrajā pusē.
2001. gadā ekonomika
attīstījās sabalansēti, un pieaugums bija vērojams visās
galvenajās tautsaimniecības nozarēs. Sevišķi strauji attīstījās
pakalpojumu sektors, kura pieaugums salīdzināmās cenās bija 8,3
procenti. Arī 2001. gadā turpinājās pakalpojuma sektora
īpatsvara pieaugums kopējā pievienotajā vērtībā, un
2001. gadā tas sasniedza 70,4 procentus. Pakalpojuma
sektora izaugsmi tāpat kā iepriekšējā gadā visvairāk sekmēja
pieaugums tirdzniecības nozarē - 10,6% (tirdzniecības
īpatsvars kopējā pievienotā vērtībā 18,8%), transporta,
glabāšanas un sakaru nozarē - 9,5% (īpatsvars - 15,3%),
komercpakalpojumu nozarē - 13,9% (11,4%) un finansu
starpniecībā - 7,3% (4,6%). IKP izaugsmi 2001. gadā
veicināja arī rūpniecības nozares straujais pieaugums (8,8%
salīdzināmās cenās). Strauja izaugsme bija vērojama gandrīz visos
apstrādes rūpniecības sektoros. Pērn apstrādes rūpniecības apjomi
pieauga par 9,5% (apstrādes rūpniecības īpatsvars kopējā
pievienotā vērtībā - 14,8%), un to visvairāk veicināja
kāpums pārtikas produktu un dzērienu nozarē, ķīmiskajā
rūpniecībā, nemetālisko minerālu, koksnes, celulozes un mašīnu un
iekārtu ražošanā. Ieguves rūpniecības un karjeru izstrādes apjomi
pieauga par 7,9% (īpatsvars kopējā pievienotā vērtībā 0,1%) un
elektroenerģijas, gāzes un ūdens apgāde pieauga par 6,6%
procentiem (īpatsvars kopējā pievienotā vērtībā - 3,8%).
2001. gadā veiksmīgi attīstījās arī lauksaimniecība un
mežsaimniecība (īpatsvars kopējā pievienotā vērtībā 4,4%) un to
pieaugums salīdzināmās cenās bija attiecīgi 5,3% un 10,2%,
turpretī zvejniecībā bija vērojams kritums (īpatsvars -
0,3%) par 14,3 procentiem. Būvniecība ir viena no straujāk
augošajām nozarēm Latvijā pēdējos gados, un 2001. gadā tās
apjoms pieauga par 6,1 procentu. Būvniecības īpatsvars
kopējā pievienotā vērtībā veido 6,2 procentus.
2001. gadā Latvijas straujo
izaugsmi galvenokārt nodrošināja stabils un augsts iekšējais
pieprasījums. Privātā patēriņa augsto pieaugumu (7,1%
salīdzināmās cenās) galvenokārt ietekmēja reālās darba samaksas
kāpums un kreditēšanas attīstība. Sabiedriskais patēriņš
2001.gadā samazinājās par 2,1% salīdzināmās cenās.
2001. gadā kopējā pamatkapitāla veidošana salīdzināmās cenās
pieauga par 17,0 procentiem. Investīciju pieaugumu sekmēja
stabila makroekonomiskā vide, banku sektora stabilitāte, ārzemju
investīciju ieplūde un optimisms par Latvijas ekonomikas
attīstību. Kopējā pamatkapitāla veidošana IKP izlietojuma
struktūrā jau 4 gadus pārsniedz 25 procentus.
Neskatoties uz ekonomikas straujo
izaugsmi, nodarbinātība 2001. gadā samazinājās par
0,1 procentu. Kopš 1999. gada vidus Latvijā pakāpeniski
samazinās reģistrētā bezdarba līmenis un 2001. gada beigās
tas sasniedza 7,7%, kas ir zemākais rādītājs kopš 1998. gada
septembra. 2001. gada vidējais reģistrētā bezdarba līmenis
bija 7,8% (salīdzinājumā 2000. gadā - 8,5%). Latvijā
pastāv ievērojama atšķirība starp bezdarba līmeni dažādos rajonos
un pilsētās. Vidējais reģistrētais bezdarba līmenis Rīgā
2001. gadā bija 3,7%, kamēr atsevišķos rajonos Latgalē tas
pārsniedz 20 procentus. Kopš 1999. gada samazinās ilgstošo
bezdarbnieku īpatsvars kopējā bezdarbnieku skaitā, un
2001. gadā tas sasniedza 27 procentus. Par situācijas
uzlabošanos darba spēka tirgū liecina arī darba meklētāju
īpatsvara samazināšanās. 2001. gada laikā tas pakāpeniski
samazinājās, un gada beigās tas sasniedza 12,9% (2000. gada
beigās tas bija 13,3%).
2001. gadā produktivitātes
pieaugums (7,8%) apsteidza reālās algas pieaugumu (3,9%), kas
veicināja konkurētspējas palielināšanu iekšējā un ārējā
tirgū.
2001. gadā strauji pieauga
Latvijas ārējās tirdzniecības apgrozījums. Preču imports pieauga
par 13,8% un preču eksports pieauga par 11,1 procentu.
Ekonomiskās attīstības tempu palēnināšanās ES valstīs ietekmēja
eksporta pieauguma tempu samazināšanos 2001. gada otrajā
pusē, tomēr 2001. gada eksporta pieauguma temps palika
gandrīz tāds pats kā 2000. gadā. Galvenās Latvijas importa
preces ir mašīnas un mehānismi, elektriskās iekārtas, izejvielas
un transporta līdzekļi. Latvijas eksporta struktūrā dominē koksne
un tās izstrādājumi, tekstilmateriāli, metāli un to izstrādājumi.
Eksporta pieauguma tempu krituma dēļ 2001. gadā samazinājās
tirdzniecības īpatsvars ar ES valstīm, bet strauji pieauga
tirdzniecība ar NVS valstīm, Lietuvu un Igauniju, kas liecina par
Latvijas ekonomikas spēju piemēroties dažādām izmaiņām ārējā
ekonomiskajā vidē.
Jau vairākus gadus Latvijā ir
vērojams liels maksājumu bilances tekošā konta deficīts, un
2001. gadā tas sasniedza -9,7% no IKP. Tekošā konta deficīta
palielināšanos sekmēja vairāki faktori: iekšējā pieprasījuma
kāpums, kas veicināja importa pieaugumu; ārējā pieprasījuma
samazināšanās; "Latvijas Kuģniecības" iegādātie trīs kuģi, kuru
vērtība bija 1,6% no IKP. Preču tirdzniecības negatīvo saldo
daļēji palīdz ierobežot pakalpojumu pozitīvais saldo. Tekošā
konta deficītu galvenokārt sedz ilgtermiņa aizņēmumi un tiešās
ārvalstu investīcijas, un Latvijas bankas ārējās rezerves
pastāvīgi palielinās.
Neskatoties uz ekonomikas straujo
attīstību, 2001. gadā patēriņa cenas pieauga tikai par
3,2 procentiem. Gada vidējā inflācija bija
2,5 procenti. Administratīvi regulējamās cenas paaugstinājās
par 0,7 procentiem. Patēriņu cenu pieaugumu lielā mērā
ietekmēja ārējie faktori, galvenokārt pārtikas cenu pieaugums
Latvijas tirdzniecības partnervalstīs.
2001. gadā naudas piedāvājums
pieauga lēnāk nekā 2000. gadā. 2001. gadā plašā nauda
M2X palielinājās par 20,8 procentiem. Naudas piedāvājuma
palielināšanos galvenokārt noteica iekšzemes noguldījumu apjoma
pieaugums (par 24,5%). Skaidrā nauda apgrozībā (ar atlikumiem
banku kasēs) 2001. gadā pieauga par 13,4 procentiem.
Naudas bāze M0 pērn pieauga par 8,9 procentiem.
2001. gadā ievērojami palielinājās uzņēmumiem un
privātpersonām izsniegto kredītu apjoms, salīdzinot ar
iepriekšējo gadu tas pieauga par 49,8 procentiem.
Latvijas valūta ir piesaistīta SDR
valūtu grozam. Eiro un dolāra vērtības svārstības attiecībā pret
latu nosaka izmaiņas pasaules valūtas tirgū. 2001. gada
laikā ASV dolāra kurss attiecībā pret pārējām SDR valūtām
pieauga, tādējādi dolāra kurss attiecībā pret latu nedaudz
pieauga, un eiro vērtība attiecībā pret latu nedaudz samazinājās,
2002. gada pirmajos piecos mēnešos bija novērojama pretēja
tendence, un LVL/USD kurss samazinājās, bet LVL/EUR kurss
pieauga.
2001. gada Latvijas
ekonomikas straujā un sekmīgā attīstība pārspēja prognozētos
attīstības tempus. Neskatoties uz nelabvēlīgo ārējās vides
ietekmi faktiskais IKP pieaugums (7,7%) pārsniedza paredzēto
(5,5%), un attiecīgi straujāk pieauga arī privātais un
sabiedriskais patēriņš, kopējā pamatkapitāla veidošanās,
investīcijas un imports. Eksports salīdzināmās cenās pieauga
lēnāk (6,9%) nekā tika prognozēts (9,0%) zemā arējā pieprasījuma
dēļ. Tā kā faktiskais iekšējais pieprasījums apsteidza
prognozēto, tad arī faktiskā inflācija (2,5%) attiecīgi nedaudz
pārsniedza iepriekšējā Pirmspievienošanās ekonomiskajā programmā
(PEP) prognozēto (2,0%). 2001. gada inflāciju lielā mērā
ietekmēja arī ārējie faktori.
Ievērojami straujāk kā tika
prognozēts pieauga elektrības, gāzes un ūdens apgādes nozares
apjomi. Šīs nozares attīstība ir ļoti svārstīga un grūti
paredzama, jo tā lielā mērā ir atkarīga no dabas apstākļiem.
Siltumapgāde ir atkarīga no gaisa temperatūras ziemā, un
elektrības ražošanu ļoti lielā mērā ietekmē ūdens daudzuma
svārstības Latvijas upēs. Pārējo nozaru attīstība būtiski
neatšķīrās no iepriekš paredzētās. Īpaši veiksmīgi attīstījās
privātie pakalpojumi, strauji pieauga ekonomiskā aktivitāte
rūpniecības nozarē un pozitīvas attīstības tendences bija
vērojamas lauksaimniecībā un būvniecībā.
2001. gada PEP prognozētā
darbaspēka tirgus attīstības tendences lielā mērā atbilst
faktiskajām tendencēm. Atbilstoši prognozēm produktivitātes
pieaugums ievērojami pārsniedza algu pieaugumu, un bezdarba
līmenis bija tuvs prognozētajiem 8 procentiem.
2001. gada PEP tika prognozēts, ka ekonomikas pieaugums
galvenokārt balstīsies uz produktivitātes pieaugumu, tādējādi
nodarbinātības izmaiņas būs nelielas.
Tā kā Latvija ir maza ekonomika,
tad prognozētos rādītājus var ievērojami ietekmēt viena uzņēmuma
darījumi. 2001. gadā tekošo konta deficītu un ārvalstu
investīciju plūsmas lielā mērā noteica viena uzņēmuma darījumi.
Prognozētais tekošā konta deficīts ievērojami pārsniedza
faktisko, kam par iemeslu galvenokārt bija "Latvijas Kuģniecības"
iegādātie 3 kuģi, kas ievērojami pasliktināja tekošo kontu, kā
arī ārējā pieprasījuma krišanās un iekšējā pieprasījuma straujais
kāpums.
No ārvalstīm saņemtajiem
līdzekļiem pārsniedzot tekošos un kapitāla maksājumus
nerezidentiem, laika posmā no 1996. gada līdz 2001. gadam
maksājumu bilance bija pozitīva, un Latvijas Bankas rezerves
aktīvi pieauga.
2002. gada pirmajā ceturksnī
lēnā ekonomikas attīstība Latvijas galvenajās tirdzniecības
partnervalstīs ietekmēja tautsaimniecības izaugsmes tempu
samazināšanos, taču jau aprīļa dati liecina par būtisku eksporta
un rūpniecības pieaugumu, kas norāda uz straujākas izaugsmes
atsākšanos. 2002. gada I ceturksnī IKP pieauga par
3,8%, un to galvenokārt nodrošināja iekšējā pieprasījuma kāpums.
Strauji attīstījās iekšzemes tirdzniecība (pieaugums salīdzināmās
cenās 8,9%) un būvniecība (6,8%). Zemāki izaugsmes tempi bija
vērojami nozarēs, kas ir cieši saistītas ar pieprasījumu ārējā
tirgū, tādējādi transporta un sakaru nozares pieaugums bija 1,9%
un apstrādes rūpniecības apjomu kāpums bija 2,9 procenti. Stabili
pieauguma tempi bija vērojami lauksaimniecībā un mežsaimniecībā
(3,7%), finansu starpniecībā (5,9%), viesnīcu un restorānu nozarē
(5,4%) un komercpakalpojumos (4,1%). Enerģētikas sektorā bija
vērojams kritums par 1,7 procentiem.
2002. gada sākumā,
samazinoties ekonomiskās aktivitātes pieauguma tempiem kā arī
sezonālu faktoru ietekmē, nedaudz pieauga reģistrētais bezdarbs
(8,0% 2002. gada maijā) un darba meklētāju īpatsvars (13,0%
2002. gada pirmajā ceturksnī), kā arī kritās nodarbinātība,
taču ir sagaidāms, ka, uzlabojoties ārējai ekonomiskai videi
2002. gada otrajā pusē, būs vērojama situācijas uzlabošanās
darbaspēka tirgū.
2002. gada pirmajos piecos
mēnešos eksports pieauga par 4,8% faktiskajās cenās un imports
par 9,9% salīdzinājumā ar iepriekšējā gada atbilstošo periodu, kā
arī palielinājās starpība starp importa un eksporta kopvērtību
(importa vērtība pārsniedz eksporta vērtību par 69,2%). Vājā
pieprasījuma dēļ samazinājās eksports uz ES valstīm, turpretī
būtiski pieauga eksports uz NVS valstīm. 2002. gada pirmajā
ceturksnī pasliktinājās tirdzniecības nosacījumi. Tekošā konta
deficīts 2002. gada pirmajā ceturksnī samazinājās līdz 3,9%
no IKP.
2002. gada 6 mēnešos kopā
patēriņa cenas ir pieaugušas par 0,7% (t. i., š. g.
jūnija cenas, salīdzinot ar 2001. gada decembri). Pagājušā
gadā cenu pieaugums attiecīgajā periodā bija
2,9 procenti.
2002. gada pirmajos piecos
mēnešos plašā nauda M2X pieauga par 7,2% un to galvenokārt
noteica iekšzemes noguldījumu apjoma kāpums (12,0%). Skaidrā
nauda apgrozībā (ar atlikumiem banku kasēs) samazinājās par
3,1 procentu. Naudas bāze M0 2002. gada pirmajos piecos
mēnešos palielinājās par 2,1 procentu. 2002. gada pirmajos
piecos mēnešos tupināja pieaugt izsniegto kredītu apjoms
(pieaugums salīdzinājumā ar iepriekšējā gada atbilstošo periodu
9,3%).
2.
Makroekonomiskās attīstības scenārijs1
Valdības ekonomiskās politikas
mērķis ir ilgtspējīga un sabalansēta ekonomiskā un sociālā
attīstība. Valdības ekonomiskās politikas uzdevums vidējā termiņa
ir stabila un prognozējama ekonomiskā politika un strukturālo
reformu īstenošana, kas ir galvenie ekonomiskās attīstības
priekšnoteikumi. Sadaļā aprakstītais makroekonomiskās attīstības
scenārijs balstās uz pieņēmumu, ka arī nākotnē tiks saglabāta
stingra fiskālā un monetārā politika. Latvijas konkurētspējas
sekmēšanā un reālās konverģences veicināšanā noteicoša loma būs
strukturālo reformu īstenošanai. Makroekonomiskās attīstības
scenārijs balstās uz iepriekšējo gadu reformu rezultātiem un uz
pieņēmumu, ka vidējā termiņā lielā mērā tiks īstenotas PEP
aprakstītās strukturālās reformas. 2002. gada PEP
makroekonomiskās attīstības scenārijā nav būtisku atšķirību
salīdzinājumā ar 2001. gada PEP aprakstīto.
Makroekonomiskās attīstības
scenārijs paredz stabilu ekonomikas izaugsmi. Prognozētais IKP
pieauguma temps vidējā termiņā ir 5-6% gadā. Kā liecina pēdējo
divu gadu straujā ekonomiskā attīstība, labvēlīgu apstākļu
ietekmē Latvija var sasniegt arī augstākus izaugsmes tempus, taču
Latvijas ekonomikas attīstību var apdraudēt arī dažādi riska
faktori, kā rezultātā IKP pieauguma temps var būt zemāks.
Tādējādi sadaļā aprakstīts iespējamākais ekonomiskās attīstības
scenārijs.
Prognozētais IKP pieauguma temps
2002. gadā ir 5 procenti. Pieauguma tempa samazinājumu
salīdzinājumā ar 2001. gadu noteiks galvenokārt ārējās
ekonomiskās vides pasliktināšanās, kas Latviju sāka skart
2001. gada beigās un 2002. gada sākumā. Gaidāmā
ekonomikas augšupeja Latvijas galvenajās tirdzniecības
partnervalstīs 2002. gada otrajā pusē ļauj prognozēt mazliet
augstāku (5,5%) pieauguma tempu 2003. gadā. Šāds un mazliet
augstāks pieauguma temps tiek prognozēts arī vidējā termiņā.
2.1.
Reālais sektors
Ekonomisko attīstību vidējā
termiņā noteiks eksporta, investīciju un privātā patēriņa
pieaugums.
2.1.1. IKP pēc
izlietojuma
Pēdējos gados privātais
patēriņš bija nozīmīgs IKP pieauguma veicinātājs, un tāda
tendence tiek paredzēta arī vidējā termiņā. Privātā patēriņa
pieaugumu galvenokārt veicinās darba algas kāpums. Salīdzinājumā
ar produktivitātes pieaugumu darba algas pieaugums būs zemāks,
taču, pateicoties sagaidāmajam straujajam produktivitātes
izaugsmes tempam, arī darba algas pieaugums būs salīdzinoši
augsts. Privātā patēriņa pieaugumu veicinās arī stabils
nodarbinātības līmenis un kreditēšanas attīstība. Privātā
patēriņa paredzamais pieaugums ir vidēji 5,2% gadā.
Lai sabalansētu valsts budžetu,
sabiedriskā patēriņa pieauguma temps vidējā termiņa būs
ierobežots, un tiek prognozēts, ka vidējā termiņā tā pieaugums
salīdzināmajās cenās būs apmēram 1 procents.
IKP izaugsmi būtiski ietekmēs
kopējā pamatkapitāla veidošanas pieaugums.
Makroekonomiskās attīstības scenārijs paredz, ka investīciju
pieauguma temps (vidēji 7,6% gadā salīdzināmās cenās) pārsniegs
IKP pieauguma tempus. Vidējā termiņā investīcijas sekmēs stabila
makroekonomiskā vide un ekonomiskās aktivitātes pieaugums.
Investīciju veicināšanā liela loma ir uzņēmējdarbības videi, un
ir sagaidāms, ka investīciju pieaugumu sekmēs valdības
ekonomiskās politikas pasākumi, kas vērsti uz uzņēmējdarbības
attīstības veicināšanu (aprakstīti 4.1.5. sadaļā).
Investīcijas būtiski ietekmēs arī nodokļa sloga samazināšana
uzņēmējdarbībā (3.1.1. sadaļa). Investīciju attīstība ir
cieši saistīta ar kredītresursu pieejamību. Pēdējos gados ir
novērojama arvien lielāka banku sektora iesaistīšanās vietējo
uzņēmumu kreditēšanā. Sagaidāms, ka arī nākotnē pieaugs izsniegto
kredītu apjoms un to veicinās gaidāmā procentu likmju un
kredītriska samazināšanās (ķīlu reģistra izveide, uzņēmumu
kredītinformācijas pieejamība u. c.). Kreditēšanas
paplašināšanu veicinās arī plānotā rezervju prasību normas
samazināšana. Investīcijas ir lielā mērā atkarīgas arī no
iekšzemes uzkrājumu līmeņa. Sagaidāms, ka vidējā termiņā
uzkrājumu pieaugumu veicinās noguldījumu apdrošināšanas attīstība
(4.2. sadaļa), pensiju sistēmas reforma (4.6.1.), kā arī
vērtspapīru tirgus attīstība.
Makroekonomiskās attīstības
scenārijs paredz pastāvīgu starptautiskās tirdzniecības
apgrozījuma pieaugumu. Ir sagaidāms, ka vidējā termiņā
eksporta pieauguma tempi (vidēji 9,5% gadā, salīdzināmās
cenās) pārsniegs importa pieauguma tempus (7,3%). Vairākas
nozares iepriekšējos periodos ir saņēmušas ievērojamas
investīcijas (piemēram, apstrādes rūpniecība, transports un
sakari), kas ļauj cerēt uz ievērojamu produktivitātes un tādējādi
arī konkurētspējas pieaugumu. Par sagaidāmo produktivitātes
pieaugumu liecina arī augstais kapitālpreču īpatsvars Latvijas
importa struktūrā. Makroekonomiskās attīstības scenārijs paredz,
ka produktivitātes pieaugums pārsniegs reālās algas pieaugumu,
kas ļaus Latvijas uzņēmumiem saglabāt un palielināt konkurētspēju
iekšējā un ārējā tirgū. Latvijas uzņēmumi pēdējos gados ir
atraduši arvien jaunus noieta tirgus, un ir paredzams, ka arī
vidējā termiņā turpināsies jaunu tirgu apgūšana un
nostiprināšanās esošajos tirgos. Eksporta pieaugumu veicinās arī
valdības ekonomiskās politikas pasākumi, kas vērsti uz eksporta
veicināšanu (4.1.6. sadaļa). Konkurētspēju sekmēs arī preču
un pakalpojumu kvalitātes uzlabošana, ko veicinās arī dažādi
valdības ekonomiskās politikas pasākumi kvalitātes nodrošināšanā,
kā piemēram, administratīvo barjeru novēršana preču brīvai
kustībai uz ES (4.1.7. sadaļa) Ir sagaidāms, ka vidēja
termiņā Latvijas eksporta struktūra dažādosies un tajā
samazināsies koksnes īpatsvars, bet pieaugs preču ar augstāku
pievienoto vērtību īpatsvars.
Importa pieauguma tempi saglabāsies salīdzinoši
augstā līmenī. Pieprasījumu pēc importa daļēji ierobežos reālās
alga pieaugums, kas būs zemāks par IKP un produktivitātes
pieaugumu. Taču būtisks importa pieauguma tempu samazinājums nav
gaidāms tādēļ, ka importa struktūrā dominē preces, kas Latvijā
netiek ražotas (dažādas iekārtas un mašīnas, izejvielas) un kas
ir nepieciešamas tālākai ražošanas modernizācijai un ekonomikas
attīstībai. Ir sagaidāms, ka vidējā termiņā importa struktūrā
turpinās pieaugt iekārtu un investīciju preču īpatsvars.
2.1.2. IKP pa
nozarēm
Pēdējos divos gados
rūpniecībā ir vērojama dinamiska attīstība, un ir
sagaidāms, ka arī vidējā termiņā tā būs viena no visstraujāk
augošajām nozarēm. Makroekonomiskās attīstības scenārijs paredz
vidēji 6,9% pieaugumu salīdzināmās cenās. Ir sagaidāms, ka arī
turpmākajos gados rūpniecības pieaugumu lielā mērā nodrošinās
apstrādes rūpniecības pieaugums, galvenokārt vieglās rūpniecības,
pārtikas rūpniecības, kokapstrādes un metālapstrādes attīstība.
Pārtikas rūpniecība un tekstilrūpniecība ir nozīmīgas rūpniecības
nozares, un tās sastāda arī ievērojamu daļu no eksporta.
2001. gadā pārtikas rūpniecībā un tekstilrūpniecībā bija
vērojama prognozētā izaugsme un 2001. gadā tās saņēma
ievērojamas ārzemju investīcijas. Vidējā termiņā ir paredzama
sekmīga šo nozaru attīstība.
Pateicoties Latvijas bagātīgajiem
mežu resursiem, arī turpmāk ir sagaidāma veiksmīga kokapstrādes
nozares darbība. Liela daļa šīs nozares produkcijas tiek
eksportēta, un tādējādi kokapstrādes nozares attīstība ir cieši
saistīta ar pieprasījumu ārējā tirgū un tirgus cenu svārstībām.
Pieprasījumu pēc koksnes būtiski ietekmē arī būvniecības
attīstība. Turpmākajos gados ir gaidāma stabila un pastāvīga
būvniecības attīstība, un tādējādi pieprasījums pēc koksnes
saglabāsies augstā līmenī arī tad, ja samazināsies ārējais
pieprasījums.
Ķīmiskā rūpniecība pēdējā laikā ir
saņēmusi būtiskas investīcijas, un ir sagaidāma turpmāka šīs
nozares izaugsme vidējā termiņā. Ir paredzams, ka turpināsies arī
metālapstrādes un mašīnbūves attīstība. Pēdējā gadā ir strauji
pieauguši elektrotehnikas un elektronikas nozaru apjomi, un
pastāv potenciāls šo nozaru tālākai attīstībai vidējā
termiņā.
Rūpniecības nozaru attīstību
veicinās dažādi valdības ekonomiskās politikas pasākumi, īpaši
jauno tehnoloģiju attīstība un inovāciju politika (aprakstīti
4.1.5. sadaļā). Rūpniecības nozares attīstība ir cieši
saistīta ar pieprasījumu ārējā tirgū, un nozares attīstību sekmēs
dažādi eksporta veicināšanas pasākumi (4.1.6). Konkurētspējas
veicināšanai ārējā tirgū liela nozīme ir saražotās produkcijas
kvalitātei, un tādējādi atbalstu ražotājiem sniegs arī valdības
veiktie pasākumi kvalitātes nodrošināšanā
(4.1.7. sadaļa).
Makroekonomiskās attīstības
scenārijs vidējā termiņā neparedz nozīmīgu pieaugumu
enerģētikas sektorā, jo nav sagaidāma energoietilpīgu
nozaru attīstība. Elektroapgādi ietekmēs arī zudumu samazinājums
elektrostaciju transformatoros, pārvades un sadales tīklos.
Būtiski nepieaugs arī siltuma patēriņš, jo ir sagaidāma
siltumenerģijas zudumu samazināšana. Arī gāzes un ūdensapgādes
nozarē nav sagaidāms nozīmīgs pieaugums. Sagaidāmais enerģētikas
sektora pieauguma temps ir vidēji 1% gadā.
Pēdējos gados būvniecībā
bija vērojami salīdzinoši augsti pieauguma tempi, un ir
sagaidāms, ka arī vidējā termiņā tā būs viena no
visdinamiskākajām nozarēm. Makroekonomiskās attīstības scenārijs
vidējā termiņā paredz apmēram 6,1% būvniecības apjomu pieaugumu
gadā. Būvniecības attīstību veicinās ekonomiskās aktivitātes un
investīciju pieaugums. Privātpersonu pieprasījumu pēc būvniecības
veicinās hipotekārās kreditēšanas attīstība. Pēdējā laikā ir
novērojams straujš hipotekāro kredītu apjomu pieaugums. Ir
paredzams, ka šādas tendences turpināsies arī vidējā termiņā.
Paredzamais
lauksaimniecības ražošanas apjomu pieaugums ir 3,6% gadā.
Augstāki pieauguma tempi tiek prognozēti mežsaimniecībā.
Lauksaimniecības attīstība būs atkarīga no vairākiem faktoriem,
to skaitā, privātā patēriņa pieauguma, lauksaimniecības ražotņu
un produktu pielāgošanas ES standartiem un kvalitātes kritērijiem
un no ārējā, galvenokārt, Krievijas pieprasījuma.
Lauksaimniecības produktu imports ievērojami pārsniedz
lauksaimniecības produktu eksportu, un arī vidējā termiņā ir
gaidāma sīva ārvalstu uzņēmumu konkurence iekšējā tirgū, un
tādējādi lauksaimniecībā nav gaidāmi augsti pieauguma tempi.
Latvijas lauksaimniecības produkcijas konkurenci ar ārzemju
produktiem iekšējā tirgū lielā mērā apgrūtina nevienlīdzīgā
konkurence (subsidētais imports). Lauksaimniecības attīstību kavē
arī zemais ražošanas tehnoloģiju līmenis, un tādēļ liela nozīme
lauksaimniecības veicināšanā būs dažādiem valdības politikas
pasākumiem, kas veicinās investīcijas un lauksaimniecības
ražošanas modernizāciju, no kuriem nozīmīgākie ir valsts
subsīdiju programma un SAPARD. Pēc Latvijas iestāšanās ES, liela
nozīme lauksaimniecības attīstībā būs arī ES piešķirtajām
lauksaimnieciskās ražošanas kvotām. Lauksaimniecisko ražošanu
sekmēs arī dažādi valdības pasākumi lauksaimniecības un lauku
attīstības veicināšanai (aprakstīti 4.5. sadaļā).
Vidējā termiņā lauksaimniecībā
tiek prognozēts produktivitātes pieaugums, strādājošo skaita
kritums un lauksaimniecības īpatsvara IKP struktūrā
samazinājums.
Vidējā termiņā ir sagaidāms, ka
privātie pakalpojumi būs viena no straujāk augošajām
nozarēm, un to sagaidāmais vidējais pieauguma temps salīdzināmās
cenās ir 6,6% gadā. Paredzams arī privāto pakalpojumu īpatsvara
pieaugums IKP struktūrā. Palielināsies tirgojamo (market
services) pakalpojumu īpatsvars, bet samazināsies netirgojamo
(non-market) pakalpojumu īpatsvars. Privāto pakalpojumu
attīstība būs atkarīga no dažādu pakalpojumu sektoru
attīstības.
Makroekonomiskās attīstības
scenārijs paredz, ka arī turpmāk transports un sakari saglabās
svarīgu lomu Latvijas ekonomikā. Īstermiņā ir sagaidāma naftas
tranzīta apjomu pieauguma tempu samazināšanās, jo Krievija ir
pabeigusi Primorskas naftas termināla pirmās kārtas būvniecību,
kas, iespējams, novirzīs ievērojamu daļu Krievijas tranzīta no
Latvijas uz Krievijas ostām, taču ir paredzams, ka nākotnē kravu
pārvadājumu apjomi atkal pieaugs. Ostu un dzelzceļa kravu
pārvadājumus ietekmēs situācija NVS valstīs, un ir gaidāms, ka
arī turpmāk pieaugs Krievijas eksports. Latvijas
tranzītpakalpojumu sektora konkurētspēju veicinās investīcijas,
kas ļaus piedāvāt izdevīgākus pakalpojumus un konkurēt ar citām,
galvenokārt, Krievijas ostām. Transporta nozares attīstību
veicinās dažādi valdības ekonomiskās politikas pasākumi
transporta un sakaru jomā (aprakstīti 4.6.3. sadaļā). Jūras
kravu pārvadājumi ir nozare, kuras potenciāls vēl nav pilnībā
izmantots. "Latvijas Kuģniecības" privatizācija un modernizācija,
kā arī kuģu flotes atjaunošana dos nozīmīgu ieguldījumu jūras
kravu pārvadājumu apjomu pieaugumā, tādējādi vidējā termiņā ir
sagaidāma šī sektora turpmāka attīstība. Pateicoties Latvijas
izdevīgajam ģeogrāfiskajam stāvoklim, neaizsalstošajām ostām un
atbilstošai infrastruktūrai vidējā termiņā ir sagaidāmi stabili
transporta pieauguma tempi.
Ir sagaidāms, ka sakari būs viena
no dinamiskākajām nozarēm vidējā termiņā. Sakaru apjoma pieaugumu
būtiski sekmēs plānotā telekomunikāciju tirgus liberalizācija
(aprakstīta 4.1.3.) un pārējie valdības pasākumi sakaru
attīstības veicināšanā (4.6.3.2. sadaļa).
Pieaugot iedzīvotāju ienākumiem ir
paredzams arī turpmāks tirdzniecības (īpaši nepārtikas preču
tirdzniecības) pieaugums, taču izaugsmes tempi būs zemāki nekā
līdz šim, jo ir vērojama tirgus piesātināšanās un vidējā termiņā
nebūs iespējams noturēt tik augstus pieauguma tempus kā līdz
šim.
Komercpakalpojumos un finansu
pakalpojumos ir sagaidāmi augsti pieauguma tempi. Izaugsmes
iespējas pastāv arī tūrisma nozarē.
Sabiedrisko pakalpojumu nozarē sagaidāms
salīdzinoši zems pieaugums - apmēram 1% gadā.
2.1.3.
Nodarbinātība
Zemās dzimstības, salīdzinoši
lielās mirstības un negatīvā migrācijas saldo rezultātā
iedzīvotāju skaits Latvijā pakāpeniski samazināsies.
Salīdzinājumā ar 2001. gadu, iedzīvotāju skaits
2005. gadā samazināsies par 48 500
(-2,1 procenti). Zemā dzimstība ir tā, kas lielā mērā ir
ietekmējusi iedzīvotāju sastāva novecošanos un ir palielinājusi
nodarbināto iedzīvotāju demogrāfisko slogu. Tomēr darbaspējas
vecuma iedzīvotāju skaits nesamazināsies ļoti strauji, jo
pensionēšanās vecums pakāpeniski pieaugs, un pensionāru skaits
palielināsies tikai nedaudz.
Nodarbinātības pieaugums ir
neliels, un tāda tendence tiek prognozēta arī nākotnē.
Iedzīvotāju skaita samazināšanās ir viens no galvenajiem zemā
nodarbinātības pieauguma tempa iemesliem. Zemā nodarbinātība ir
daļēji izskaidrojama arī ar pastāvīgu studentu skaita
pieaugumu.
Līdz šim ekonomiskā attīstība
veicināja galvenokārt reālās algas un produktivitātes pieaugumu,
un tās ietekme uz nodarbinātības pieaugumu bija ierobežota. Lielā
mērā to ietekmēja pārejas procesā radītās atšķirības starp darba
tirgus pieprasījumu un piedāvājumu, kā arī būtiskas reģionālās
atšķirības. Tā kā ir nepieciešams ilgāks laiks līdz tiks
īstenotas dažādas reformas (galvenokārt darbaspēka apmācības un
reģionālās attīstības jomā) un līdz tās būtiski ietekmēs
darbaspēka tirgu, tad arī vidējā termiņā tiek prognozēts, ka
ekonomiskā attīstība galvenokārt veicinās produktivitātes nevis
nodarbinātības pieaugumu. Taču ir paredzams, ka ilgākā termiņā
ekonomiskās aktivitātes pieaugums arvien vairāk ietekmēs
nodarbinātības attīstību.
Ir sagaidāms, ka vidējā termiņā
samazināsies bezdarbs, to veicinās ekonomiskās aktivitātes
pieaugums un dažādi valdības ekonomiskās politikas
pasākumi - profesionālās izglītības tuvināšana
pieprasījumam, darbaspēka ekonomiskās, sociālās un reģionālās
mobilitātes veicināšana, pasākumi mazo un vidējo uzņēmumu
atbalstam u. c. (aprakstīti 4.3. sadaļā). Latvijā
pastāv ievērojamas bezdarba līmeņa atšķirības dažādos rajonos, un
tādējādi bezdarba problēmas ir cieši saistītas ar reģionālo
attīstību. Bezdarba samazināšanu veicinās dažādi valdības
reģionālās politikas pasākumi, kas aprakstīti
4.6.4. sadaļā.
Vidējā termiņā tiek prognozēts, ka
vidējās reālās bruto darba algas pieaugums (apmēram 4,2% gadā)
būs zemāks nekā produktivitātes pieaugums (5-6%
gadā).
2.2.
Inflācija
Pēdējo trīs gadu laikā patēriņa
cenu vidējais pieaugums nepārsniedza 3% robežu, 2001. gadā
samazinoties līdz 2,5 procentiem. Cenu izmaiņu tendences
pēdējos gados norāda uz kopējā inflācijas līmeņa stabilizāciju,
kā arī atspoguļo relatīvo cenu strukturālās izmaiņas, pateicoties
vērojamajiem ES konverģences procesiem.
Svarīgākie Latvijas inflāciju
ietekmējošie faktori pēdējos gados šādi:
• centrālās bankas īstenotā
monetārā un valūtas kursa politika;
• importa cenu dinamika;
• administratīvi regulējamo
cenu izmaiņas;
• degvielas cenu
izmaiņas;
• iedzīvotāju ienākumu
dinamika.
Kopš pērnā gada sākuma lielākā
ietekme uz inflāciju ir bijusi tirgojamo preču cenu izmaiņām, un
proti, uztura produktu cenu dinamikai. 2001. gadā pārtikas
cenu pieaugums veidoja aptuveni 80% no kopējās gada inflācijas.
Tajā pašā laikā pakalpojumu un nepārtikas preču cenu kāpums kopā
veidoja nepilnus 15% no gada inflācijas. Pārtikas cenu strauju
pieaugumu ietekmēja ievērojams importa cenu kāpums (krasi
pieaugot gaļas un dārzeņu cenām Eiropā pagājušā gada pavasarī),
kā arī vietējā piedāvājuma samazinājums nelabvēlīgo laika
apstākļu dēļ.
Pretēji iepriekšējo gadu
tendencēm, pērn administratīvi regulējamo cenu pieaugums
neatstāja būtisku ietekmi uz kopējo inflāciju. Pagājušā gada
regulējamo cenu pieaugums ietekmēja kopējā cenu līmeņa
palielinājumu tikai par 0,1 procentpunktiem, kas kopā ar
degvielas cenu straujāku kritumu nodrošināja pamatinflācijas
līmeni augstāku par kopējo inflāciju (pamatinflācija tiek
rēķināta atskaitot netiešos nodokļus, administratīvi regulējamo
un degvielas cenu izmaiņas). Pēdējos mēnešos pamatinflācija
nepārsniedza kopējo inflāciju, kaut gan palika ļoti tuvu kopējās
inflācijas līmenim. Pamatinflācijas līmeni noteica galvenokārt
pārtikas cenu izmaiņas, kas arī skaidro radītāja svārstīgumu
apskatāmajā laika periodā.
Viens no svarīgākiem faktoriem,
kas ierobežo inflāciju tirgojamo preču grupā, ir fiksētais
valūtas kurss. Lai nodrošinātu cenu stabilitāti, Latvijas Banka
izvēlējusies nacionālās valūtas piesaisti SDR valūtas grozam.
Fiksētā valūtas kursa politikas izvēlei ir vairāki izskaidrojumi:
pirmkārt, augstais importa īpatsvars Latvijas tautsaimniecībā
(imports veido aptuveni pusi no valsts IKP). Otrkārt, aptuveni
30% no importa kopapjoma veido patēriņa preces, un līdz ar to
importa cenas ievērojami ietekmē kopējo cenu līmeni. Treškārt,
gan rūpnieciskās, gan lauksaimnieciskās ražošanas izmaksu, gan
patēriņa struktūrā importa preces veido aptuveni
50 procentus. Tādējādi, fiksētais valūtas kurss nodrošina
stabilas importa cenas, kas savukārt sekmē iekšzemes cenu
stabilitāti kopumā. Pateicoties ciešajām tirdzniecības saitēm ar
ES valstīm un fiksētajam valūtas kursam, var prognozēt, ka
starptautiski tirgojamo preču cenas Latvijā arī turpmāk pieaugs
aptuveni tādā pašā tempā kā ES valstīs. Tomēr jāatzīmē, ka
tuvākajos gados tirgojamo preču cenu izmaiņu ietekme uz kopējo
inflāciju var mainīties, Latvijas patēriņa cenām pielāgojoties ES
relatīvo cenu struktūrai.
Attiecībā uz pakalpojumu cenu
izmaiņām jāatzīmē, ka pēdējā laikā to ietekme uz inflāciju ir
daudz mazāka nekā pirms dažiem gadiem, kad pakalpojumu cenu
pieaugums bija inflācijas līmeņa noteicošais faktors. Pašlaik
pakalpojumu cenas kopumā ir diezgan stabilas, galvenokārt
pateicoties administratīvi regulējamo cenu lēnākiem pieauguma
tempiem, un ir sagaidāms, ka šī tendence saglabāsies līdz gada
beigām. 2003. gadā ir sagaidāms pakalpojumu cenu lomas
pieaugums inflācijas noteikšanā, ko papildus veicinās akcīzes
nodokļu pieaugums, kā arī diferencēto PVN nodokļu likmju
ieviešana atsevišķiem pakalpojumiem. Administratīvi regulējamās
cenas turpmāk pieaugs atbilstoši iedzīvotāju pirktspējas līmeņa
izmaiņām un būtisks cenu kāpums šajā grupā nav gaidāms.
Atbilstoši makroekonomiskās
attīstības scenārijam, ņemot vērā iepriekš minēto, vidējā termiņā
inflācijas līmenis nepārsniegs 3%, lēni izlīdzinoties Latvijas un
ES vidējo un relatīvo cenu līmeņiem.
2.3. Monetārā un
valūtas kursa politika
Monetāro politiku Latvijā īsteno
Latvijas Banka, kurai tās funkciju izpildei ir sniegta atbilstoša
tiesiskā un praktiskā neatkarība. Saskaņā ar likumu "Par Latvijas
Banku", Latvijas Bankas galvenais mērķis ir cenu stabilitāte.
Lai nodrošinātu stabilitāti
Latvijas Banka 1994. gada februārī piesaistīja nacionālo valūtu
SDR valūtu grozam. Šāda fiksēta valūtas kursa politikas izvēlei
ir vairāku izskaidrojumi: pirmkārt, piesaistot nacionālo valūtu
SDR valūtu grozam, Latvijas Banka ir padarījusi latu stabilāku
attiecībā pret atsevišķām valūtām, nekā tas būtu iespējams,
piesaistot to vienai valūtai. Turklāt Latvijas ārējās
tirdzniecības darījumos valūtu attiecība ir diezgan tuva SDR
valūtu groza valūtu attiecībai, kas vēl vairāk attaisno šādas
piesaistes izvēli. Otrkārt, valūtas kursa stabilitāte novērš
valūtas risku, samazina nenoteiktību un palielina sabiedrības
uzticību centrālajai bankai un samazina inflāciju. Treškārt,
fiksēts valūtas kurss nodrošina stabilas cenas, veicina
ieguldījumu ieplūšanu un tautsaimniecības tālāku attīstību.
Pašreizējās Latvijas Bankas
īstenotās valūtas kursa politikas galvenās pamatiezīmes ir
šādas:
• Valūtas kurss piesaistīts
SDR valūtu grozam;
• Apmaiņas kurss pret
atsevišķām ārvalstu valūtām tiek noteikts, pamatojoties uz to
kursu pret SDR grozu;
• Pieļaujamās nacionālās
valūtas svārstības robežās Ī1% apmērā no Latvijas Bankas noteiktā
centrālā apmaiņas kursa;
• Automātiskas Latvijas
Bankas intervences, pērkot vai pārdodot SDR grozā ietilpstošās
valūtas, ja lata kurss sasniedz Latvijas Bankas noteiktās
robežas.
Līdzšinējā pieredze apstiprina, ka
piesaiste SDR grozam atbilst Latvijas tautsaimniecības
vajadzībām.
SDR groza un
Latvijas ārējās tirdzniecības valūtu struktūra 2001. gada
beigās
SDR groza struktūra (%)
Latvijas ārējās
tirdzniecības valūtu struktūra (%)
ASV dolārs
45
39
Eiro
29
40
Lielbritānijas sterliņu
mārciņa
11
4
Japānas jena
15
1
Citas valūtas
16
Latvijas Bankas monetārā politika
ir nesusi pozitīvus rezultātus valsts makroekonomiskās
stabilitātes nodrošināšanai, un tādējādi līdz Latvijas iestāšanās
brīdim Eiropas Savienībā to nav paredzēts mainīt.
Līdz ar iestāšanos ES Latvijai būs
nepieciešams veikt izmaiņas savā monetārajā un valūtas kursa
politikā. Šīs izmaiņas var iedalīt divās fāzēs.
1) Latvijas iestāšanās ES fāze
Pabeidzot iestāšanās sarunas un
ratificējot iestāšanās līgumu, Latvija kļūs par ES dalībvalsti.
Pašreizējā ES likumdošana paredz, ka jaunās ES dalībvalstis
automātiski nepiedalās Eiropas monetārajā savienībā, bet
sākotnējā posmā tām tiek piemērots ārpus eiro zonas esošo valstu
(countries with derogation) statuss. Šajā posmā jaunajām
ES dalībvalstīm, tai skaitā arī Latvijai, ir jāpierāda, ka tās ir
pilnībā gatavas uzņemties un ilgtermiņa laika posmā izpildīt tās
saistības, ko paredz dalība Eiropas monetārajā savienībā.
Konkrēti, līdz ar iestāšanos ES
Latvijas pienākumos ietilps tādas valūtas politikas īstenošana,
kas ņem vērā visu ES dalībvalstu intereses. Tādejādi Latvijai būs
jāpiedalās Eiropas valūtas kursa mehānismā (ERM 2) vai nu tūlīt
pēc iestāšanās ES, vai arī vēlākā laika posmā.
Līdz ar iestāšanos ES un
pievienošanos ERM 2 Latvijas Bankai būs jāveic izmaiņas monetārās
politikas īstenošanā. Lai gan Latvijas Bankas pielietotie
monetārās politikas instrumenti jau pirms iestāšanās ES lielā
mērā atbilst Eiropas Centrālās bankas (ECB) lietotajiem
instrumentiem, iestāšanās ES prasīs pārvērtēt dažādu instrumentu
nozīmību. Līdz ar dalību ERM 2 Latvijas Bankai paveras iespējas
veikt aktīvāku monetāro politiku, izmantojot īstermiņa procentu
likmju vadību, lai nodrošinātu valsts atbilstību Māstrihtas
kritērijiem - it sevišķi saistībā ar inflācijas
kontroli.
Šajā laikā Latvijas Bankai ir
jāpanāk pilnīga saskaņa ar ECB, pielāgojot izmantojamos monetārās
politikas instrumentus (tas vienlīdz attiecas gan, piemēram, uz
refinansēšanas likmes līmeni, gan uz rezervju prasību normām),
lai iestāšanās monetārajā savienībā un monetārās politikas
nodošana ECB kompetencē neradītu pārmērīgus satricinājumus valsts
finansu sektorā.
Latvijas Banka jau ir uzsākusi
pakāpenisku monetārās politikas instrumentu harmonizāciju ar ECB
monetāro instrumentu lietošanas noteikumiem (piemēram, rezervju
prasību normas pakāpenisks samazināšana).
2) Latvijas iestāšanās Eiropas
ekonomiskajā un monetārajā savienībā
Kad ES Padome pieņems lēmumu, ka
Latvija ir gatava piedalīties Eiropas monetārajā savienībā,
Latvijā nacionālo valūtu nomainīs eiro un Latvijas Banka
pārtrauks īstenot neatkarīgu monetāro politiku. Līdz ar to:
• Lēmumus par monetāro
politiku pieņems ECB padome, kurā uz vienlīdzības principiem
piedalīsies arī Latvijas Bankas prezidents;
• Latvijas Banka īstenos
lēmumus, kas tiks pieņemti ECB padomē, veicot tirgus operācijas
un sadarbojoties ar Latvijas komercbankām;
• Ņemot vērā patreizējo ECB
monetārās politikas stratēģiju, galvenais instruments, ar kura
palīdzību tiks īstenota monetārā politika Latvijā, būs
repo izsoles, kamēr, piemēram, ārvalstu valūtu swap
operācijām tiks atvēlēta salīdzinoši maznozīmīga loma;
• Latvijas Banka daļu savu
ārējo aktīvu nodos ECB rīcībā. Atlikušo daļu Latvijas Banka,
tāpat kā līdz šim, pārvaldīs patstāvīgi.
2.4. Ārējais
sektors
Straujajām ekonomiskajām reformām
Latvijā bija ļoti liela ietekme uz maksājumu bilanci. Galvenais
Latvijas maksājumu bilances tekošā konta deficīta iemesls, tāpat
kā daudzās citās Austrumeiropas valstīs, ir straujais valsts
ārējās tirdzniecības deficīta pieaugums. Tekošā konta bilances
negatīvā saldo pieaugumu palīdz ierobežot pakalpojumu pozitīvais
saldo, kam ik gadus ir tendence palielināties.
Maksājumu bilances tekošā konta
deficīta pieaugumā pašlaik Latvijā dominējošā loma ir
investīcijām. Tekošā konta deficīta kāpumu 2001. gadā
galvenokārt noteica augstais investīciju (kopējā kapitāla
veidošana) līmenis (29,0% no IKP) un to straujais pieaugums.
Uzkrājumu kāpums 2001. gadā nebija tik nozīmīgs kā IKP
pieaugums, tādēļ to īpatsvars IKP par 0,9% samazinājās.
Krievijas finansu krīze, kas
izraisīja eksporta uz Krieviju samazināšanos 1998. gadā,
negatīvi ietekmēja maksājumu bilanci - tekošā konta deficīts
pieauga līdz 10,6% no IKP. 1999. gadā tirdzniecības deficīts
būtiski samazinājās, tomēr tekošā konta stāvoklis uzlabojās
nedaudz (līdz 9,7% no IKP), jo pasliktinājās ienākumu bilance,
kas pirmoreiz, samazinoties Latvijas ienākumiem (pamatā no
ieguldījumiem portfeļinvestīcijās), kļuva negatīva.
2000. gadā, galvenokārt uzlabojoties pakalpojumu saldo,
tekošā konta deficīts samazinājās līdz 6,9% no IKP. Savukārt
2001. gadā, samazinoties pieprasījumam Eiropā, palēninājās
eksporta pieauguma tempi un, augot pieprasījumam iekšzemē,
palielinājās imports, kā rezultātā tekošā konta negatīvais saldo
sasniedza 9,7% no IKP. Nozīmīgs bija arī kapitālpreču importa
kāpums, "Latvijas Kuģniecībai" iegādājoties trīs kuģus.
Sagaidāms, ka tekošā konta
deficīts pakāpeniski turpinās samazināties, bet ne strauji.
Tuvākā laika periodā eksporta pieaugumu noteiks ekonomikas
attīstība Eiropā un ASV, saglabājoties salīdzinoši augstam
pieprasījumam pēc importa. Savukārt vidējā termiņā -
sagaidāms investīciju atdeves kāpums, līdz ar to eksporta
pieauguma tempi apsteigs importa kāpumu un tekošā konta
negatīvais saldo pamazām saruks.
Ienākumu saldo būs salīdzinoši
neliels. No vienas puses, palielinoties valsts un privātā sektora
ārējam parādam ir sagaidāmi lielāki rezidentu maksājumi par
izmantoto kapitālu. Tāpat, pieaugot uzkrātajām ārvalstu
investīcijām, palielināsies tiešo investīciju peļņas izvešana. No
otras puses, bieži jauno kredītu procentu likmes ir zemākas kā
90-tajos gados veiktajiem aizņēmumiem, tādējādi samazinot
procentu maksājumu kāpumu. Ir paredzams, ka pieaugs ārvalstīs
nodarbināto rezidentu ienākumi.
Lai panāktu pastāvīgu eksporta
apjomu pieaugumu, ir nepieciešams palielināt gatavās produkcijas
un produktu ar augstāku pievienoto vērtību īpatsvara
palielināšanos kopējā eksporta struktūrā, jo izejmateriālu
eksports ir tieši saistīts ar pasaules tirgus cenu svārstībām.
Sagaidāms, ka Latvijas uzņēmumos realizēto investīciju projektu
rezultātā tuvākajos gados Latvijas eksporta struktūra mainīsies,
pieaugot jaunu produktu veidu eksporta iespējām.
Pakalpojumu eksportā līdzīgi preču
eksportam ir sagaidāma mērena sniegto pakalpojumu struktūras
maiņa - samazināsies galvenā pakalpojuma īpatsvars un
pieaugs pārējo (līdz šim maznozīmīgo) pakalpojumu loma. Ārējo
faktoru ietekmē (galvenokārt, Krievijas valdības eksporta
politikas dēļ) samazināsies tranzīta loma. Tranzīta (ostu,
dzelzceļa un cauruļvadu transporta) pakalpojumi vēl arvien būs
nozīmīgākie nerezidentiem sniegtie pakalpojumi un tranzīta
ieņēmumi būs līdzvērtīgi 2001. gada līmenim, taču pieaugs
sniegto citu pakalpojumu un, iespējams, jūras kravu transporta
pakalpojumu apjomi.
Lai gan maksājumu bilances tekošā
konta saldo ir negatīvs, kopējais maksājumu bilances saldo 2001.
gadā bija pozitīvs. To nodrošināja kapitāla ieplūšana Latvijā, un
pateicoties tam bija iespējams ne tikai nosegt pieaugošo tekošā
konta deficītu, bet palielināt arī ārvalstu valūtas rezerves.
Laikā līdz 2005. gadam tekošā
konta deficīta finansēšanā galvenokārt tiks izmantots privātais
kapitāls - tiešās investīcijas un cits ilgtermiņa kapitāls.
Tiešo investīciju ieplūdes segs pusi no tekošā konta negatīvās
bilances un veidos apmēram 3% no IKP. Pārējo saldo daļu segs citu
ieguldījumu veidā piesaistītie līdzekļi, galvenokārt, noguldījumi
un aizņēmumi. Lielie uzņēmumi, līdzīgi kā jau šodien, ārvalstu
kapitālu var piesaistīt paši, ņemot kredītus ārvalstu bankās. Kā
papildus finansējuma avotu nākotnē var minēt korporatīvo
vērtspapīru emisiju, jo HEX Group iegādājoties lielāko
daļu Rīgas Fondu biržas akciju un iekļaujot Rīgas Fondu biržu
HEX Group sastāvā, RFB emitentiem būs vienkāršāka piekļuve
pasaules kapitāla. Pārējie privātā sektora rezidenti ārējo
kapitālu piesaistīs, izmantojot banku un citu finansu
organizāciju starpniecību. Līdz ar to bankas, vadoties no naudas
pieprasījuma iekšējā tirgū, piesaistītos ilgtermiņa un īstermiņa
noguldījumus izvietos iekšzemē, portfeļieguldījumos vai citos
ieguldījumos ārvalstīs.
Valūtas rezervju pieaugums ir
uzskatāms par sava veida aizsardzību un buferi iespējamo
maksājumu bilances grūtību pārvarēšanai, un tas saglabā pieaugošā
naudas daudzuma apgrozībā segumu. Turklāt Latvijas Bankas valūtas
rezervju apjoms ir saglabājies līdzvērtīgs vismaz trīs mēnešu
preču un pakalpojumu importa apjomam.
2.5. Scenārija
izpildes nozīmīgākie riski
Latvijas ekonomikas scenāriju
turpmākajiem gadiem var ietekmēt dažādi satricinājumi, kas var
palēnināt izaugsmes tempus. Latvija ir maza un atvērta ekonomika,
un tās risks ir saistīts galvenokārt ar ārējo ekonomisko vidi.
Strauja ārējā pieprasījuma krišanās var radīt spiedienu uz latu,
mazināt ekonomisko aktivitāti, samazināt budžeta ieņēmumus un
radīt nestabilitāti finansu sektorā.
Latvijas galvenais risks ir
saistīts ar lielo tekošā konta deficītu, un ir vairāki riska
faktori, kā rezultātā tekošā konta deficīts varētu būtiski
nesamazināties vai pat pieaugt vidējā termiņā.
Nozīmīgs riska faktors ir ārējā
pieprasījuma samazināšanās. Ja Eiropas Savienības ekonomikā
nenotiks gaidītā augšupeja vai pieaugumu tempu samazināšanās
ieilgs, tas negatīvi ietekmēs Latvijas ekonomikas attīstību. NVS
valstis veido nozīmīgu Latvijas eksporta daļu, un neskaidrība par
ekonomisko attīstību šajās valstīs ir būtisks riska faktors.
Pasliktinoties ārējai ekonomiskai videi, būtiska būs Latvijas
prasme palielināt konkurētspēju, atrast jaunus eksporta tirgus,
kā arī dažādot eksporta struktūru.
Latvijas tekošā konta deficītu
nelabvēlīgi var ietekmēt arī straujas galveno Latvijas importa
vai eksporta preču cenu izmaiņas pasaules tirgū. Koksnes, kas ir
galvenā Latvijas eksporta prece, cenu krišanās samazinās eksporta
vērtību, un naftas un enerģijas cenu pieaugums palielinās importa
vērtību, tādējādi būtiski palielinot tekošā konta deficītu.
Tekošā konta deficītu finansē
kapitāla plūsmas. Būtisks riska faktors ir tas, vai tekošā konta
deficīts tiks finansēts galvenokārt ar īstermiņa vai ilgtermiņa
kapitāla plūsmām. Latvijai ir svarīgāk veicināt ilgtermiņa
kapitāla (ārvalstu tiešo investīciju) ieplūšanu. Īstermiņa
kapitāla plūsmas ir ļoti svārstīgas un grūti prognozējamas, un
strauja to samazināšanās var radīt maksājumu bilances grūtības.
Krītoties ārzemju kapitāla plūsmām, samazināsies Latvijas Bankas
ārējās rezerves, tas radīs naudas piedāvājuma samazināšanos un
iekšzemes procentu likmju paaugstināšanos, kas negatīvi ietekmēs
ekonomikas attīstību.
Pēc privatizācijas beigām ārvalstu
tiešo investīciju daļa tekošā konta deficīta finansēšanā
nepalielināsies, turklāt finansu sektora attīstība pilnveidos
Latvijas pieeju parādus radošajām (aizdevumu) plūsmām. No otras
puses ārvalstu investīciju ieplūšanu varētu veicināt Latvijas
ekonomiskā attīstība, kas radītu investoru vidū priekšstatu par
La …
MI skaidrojums pēc oficiālā likuma teksta. Orientējošs, neaizstāj juridisku konsultāciju.