Par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu tiešsaistes sludinājumu platformu tirgū

Par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu tiešsaistes sludinājumu platformu tirgū Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu. Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem). nerādīt turpmāk šo paziņojumu Apstiprināt Paldies par viedokli!   Rādīt vēlāk LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI veidi tēmas visvairāk skatītie jaunākie LV  EN uz sākumu meklēt Izvērstā meklēšana Noklusējuma vērtības Izvērstā meklēšana Kā meklēt? Meklēt nosaukumā meklēt locījumos meklēt frāzi Meklēt tekstā meklēt locījumos meklēt frāzi Izdevējs Veids nemeklēt grozījumos Pieņemts Stājas spēkā Dokumenta Nr. līdz līdz Publicēts LV Zaudējis spēku Redakcija uz līdz līdz Statuss: spēkā esošs vēl nav spēkā zaudējis spēku meklēt notīrīt Konkurences padomes lēmums Nr. 11 Lēmuma publiskojamā versija Rīgā 2026. gada 5. martā (prot. Nr. 11, 2. §) Par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu tiešsaistes sludinājumu platformu tirgū Lieta Nr. KL/2.2-5/24/19 Satura rādītājs I LIETAS BŪTĪBA II LIETAS DALĪBNIEKS III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ IV KONKRĒTAIS TIRGUS 1. Konkrētās preces tirgus 1.1 Aizstājamība pieprasījuma pusē 1.2 Aizstājamība piedāvājuma pusē 2. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus 3. Konkrētais tirgus V DOMINĒJOŠAIS STĀVOKLIS 4. Tirgus daļas 5. Barjeras ienākšanai tirgū VI LĪGUMA PAR EIROPAS SAVIENĪBAS DARBĪBU 102. PANTA PIEMĒROŠANA VII DOMINĒJOŠĀ STĀVOKĻA ĻAUNPRĀTĪGA IZMANTOŠANA 6. SIA "SS" rīcības izslēdzošā ietekme - pierādījumu analīze 7. Izslēdzošās rīcības juridiskais novērtējums VIII LIETAS DALĪBNIEKA VIEDOKLIS IX ATBILDĪBA 8. Tiesiskie pienākumi 9. Naudas soda piemērošanas vispārējais pamats 10. Pārkāpuma smagums 11. Pārkāpuma ilgums 12. Atbildību mīkstinoši un pastiprinoši apstākļi 13. Galīgais naudas sods I Lietas būtība 1 Lietā Konkurences padome (turpmāk - KP) vērtēja, vai Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SS" (turpmāk - SIA "SS") rīcība, sniedzot pakalpojumus tam piederošajā tiešsaistes sludinājumu platformā ar domēna nosaukumiem ss.lv un ss.com, dzēšot lietotāju sludinājumus un bloķējot kontus, ja lietotājs publicē sludinājumu konkurējošā platformā, atbilst Līguma par Eiropas Savienības darbību (turpmāk - LESD) 102. pantam, kas aizliedz dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu. 2 KP šajā lēmumā (turpmāk - Lēmums) konstatē, ka SIA "SS" īstenojusi izslēdzošo praksi no 13.03.2020. līdz 27.05.2021.1 II Lietas dalībnieks 3 Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "SS" ir 25.08.1994. reģistrēta Latvijas Republikas Komercreģistrā ar vienoto reģistrācijas numuru 40003212094. Tās juridiskā adrese ir Rīga, Brīvības iela 74-2, LV-1011. SIA "SS" vienīgā amatpersona ir [AA], kuram SIA "SS" pieder vienādās daļās ar [AB]. 4 SIA "SS" galvenais darbības veids, atbilstoši NACE 2.1 73.12, norādīts reklāmas izvietošana plašsaziņas līdzekļos. SIA "SS" nodrošina tiešsaistes sludinājumu pakalpojumu maksas un bezmaksas sludinājumu izvietošanai dažādās kategorijās: Darbs un bizness, Transports, Nekustamie īpašumi, Celtniecība, Elektrotehnika, Drēbes un apavi, Mājai, Ražošana, Bērniem, Dzīvnieki, Lauksaimniecība, Atpūta un hobiji. 5 Lai gan SIA "SS" piedāvā pakalpojumu divos atsevišķos domēnos, t. i. ss.lv un ss.com, tam lietas izpētē nav nozīmes, jo abu domēnu saturs, cenu politika un funkcionalitāte ir identiska, proti, abi domēni faktiski tiek izmantoti, lai nodrošinātu vienas tiešsaistes platformas sasniegšanu. Līdz ar to šajā Lēmumā abi domēni tiek vērtēti kā viena tiešsaistes sludinājumu platforma (turpmāk arī - ss.lv). III administratīvais process iestādē 6 KP laika posmā no 08.12.2019. līdz 20.02.2024. saņēma vairākus iesniegumus par iespējamu SIA "SS" dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu. Minētajā laika periodā kopumā saņemti 8 iesniegumi no fiziskām un juridiskām personām, kā arī 4 anonīmi ziņojumi. Tie attiecās uz tiešsaistes sludinājumu platformu ss.lv un bija saistīti ar iespējamiem SIA "SS" pārkāpumiem, tostarp konkurenta izslēdzošu rīcību. 7 Saņemtajos iesniegumos norādīts, ka gadījumos, kad klients vienlaicīgi izvietoja sludinājumus gan ss.lv, gan tolaik jaunajā SIA "INBOKSS" piederošajā sludinājumu platformā pp.lv, pēc sludinājumu ievietošanas platformā pp.lv SIA "SS" bija liedzis pieeju klientu profilam ss.lv platformā. 8 Izvērtējot saņemto informāciju un pamatojoties uz Padomes 16.12.2002. Regulas (EK) Nr. 1/2003 par to konkurences noteikumu īstenošanu, kas noteikti Līguma 81. un 82. pantā 5.panta pirmo daļu, KL 8. panta pirmās daļas 1. punktu un 22. panta pirmo daļu, KP 15.08.2024. ierosināja lietu Nr. KL/2.2-5/24/19 "Par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu tiešsaistes sludinājumu platformu tirgū" (turpmāk - Lieta). 9 22.10.2024. KP Izpildinstitūcijas amatpersonas veica KL 9. panta piektās daļas 4. un 5.punktā noteiktās procesuālās darbības SIA "SS" un ar to saistīto uzņēmumu telpās, kā arī 29.10.2024., 03.12.2024., 06.12.2024. un 10.12.2024. turpināja procesuālās darbības KP telpās2 (turpmāk - Inspekcijas). 10 Lietā tika iegūta papildu informācija arī no citiem tirgus dalībniekiem.3 11 KP 23.12.2025. nosūtīja KP paziņojumu Nr. 2.2-5/1679 par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL/2.2-5/24/19 "Par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu tiešsaistes sludinājumu platformu tirgū" esošajiem pierādījumiem un viedokļa izteikšanu (turpmāk - Paziņojums). 12 KP 23.01.2026. saņēma SIA "SS" viedokli par KP Paziņojumu. SIA "SS" nav izteicis vēlmi tikt uzklausītam mutvārdos pirms Lēmuma pieņemšanas. IV konkrētais tirgus 13 Lai konstatētu tirgus dalībnieka atrašanos dominējošā stāvoklī, vispirms ir jādefinē konkrētais tirgus. Par konkrēto tirgu KL 1. panta 4. punkta izpratnē uzskatāms konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. 14 Konkrētā tirgus definēšanā KP ir ņēmusi vērā tiesu praksi, Eiropas Komisijas (turpmāk - EK) lēmumus, citu Eiropas Savienības (turpmāk - ES) dalībvalstu konkurences iestāžu lēmumus, kā arī tirgus uzraudzībā "Tiešsaistes platformu tirgus uzraudzība"4 (turpmāk - Tirgus uzraudzība) iegūto informāciju. 1. Konkrētās preces tirgus 15 Atbilstoši KL 1. panta 5. punktam konkrētās preces tirgus ir noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. 16 Definējot konkrētās preces tirgu, galvenais apsvērums ir pieprasījuma aizstājamība. Ja tā ir tikpat iedarbīga kā pieprasījuma aizstājamība, atsevišķos gadījumos arī piedāvājuma aizstājamība var būt nozīmīga. Savukārt potenciālā konkurence rada netiešāku konkurences spiedienu, tāpēc tai nav nozīmes konkrētā tirgus definēšanā, bet ir nozīme konkurences situācijas novērtējumā.5 17 Attiecībā uz pieprasījuma aizvietojamību, konkrētais preces tirgus ietver visus tās preces vai pakalpojumus, kurus patērētājs uzskata par savstarpēji aizstājamiem vai aizvietojamiem to īpašību, cenas un paredzētā lietojuma dēļ6. Definējot konkrēto tirgu, daudzpusēju platformu gadījumā īpaši svarīgi ir ar cenu nesaistīti parametri, piemēram, pakalpojumu funkcijas un pārorientācijas šķēršļi7. 18 Daudzpusēju platformu gadījumā konkrētās preces tirgu var definēt attiecībā uz visiem platformas piedāvātajiem produktiem kopumā tā, ka tas aptver visas (vai vairākas) lietotāju grupas, vai arī var definēt atsevišķus (lai gan savstarpēji saistītus) konkrētās preces tirgus attiecībā uz produktiem, kas tiek piedāvāti katrā platformas pusē8. Jebkurā gadījumā, definējot konkrētos tirgus vai veicot novērtējumu no konkurences viedokļa, ņem vērā netiešo tīkla ietekmi (efektu) starp lietotāju grupām dažādās platformas pusēs9. 19 Tiešsaistes sludinājumu platformas nodrošina vidi, kurā pārdevēji var ievietot, bet (potenciālie) pircēji apskatīt dažādu preču un pakalpojumu sludinājumus pārskatāmā un salīdzināmā veidā, tostarp, izmantojot dažādas filtrēšanas funkcijas. Sludinājumi tiešsaistes sludinājumu platformās parasti ietver produkta vai pakalpojuma fotogrāfijas, detalizētu preces vai pakalpojumu aprakstu, kurā norādīta, piemēram, informācija par zīmolu, preces stāvoklis, tās atrašanās vietu un cenu. Pircēji var sazināties ar pārdevēju, izmantojot sludinājumā norādīto kontaktinformāciju, un vienoties par pārdošanas nosacījumiem. Raksturīgi, ka darījums starp pusēm tiek noslēgts bez tiešsaistes sludinājumu platformas iesaistes. 20 Sludinājumu platformas ss.lv piedāvātais pakalpojums ir divpusējs, t. i., tas tiek piedāvāts divām atšķirīgām lietotāju grupām: no vienas puses - fiziskām vai juridiskām personām, kas ss.lv publicē sludinājumus par precēm vai pakalpojumiem, un no otras puses - personām, kuras sludinājumus ss.lv skatās (t. sk. meklē un citādi reaģē uz tiem). 1.1 Aizstājamība pieprasījuma pusē 21 Latvijā tiešsaistes sludinājumu pakalpojumus platformās, pirmkārt, piedāvā horizontālas sludinājumu platformas, kurās pieejami dažādu kategoriju sludinājumi, piemēram, ss.lv, pp.lv, reklama.lv, dalder.lv, mm.lv u. c. Minētajās sludinājumu platformās tās lietotājiem ir iespējams apskatīt un ievietot sludinājumus kategorijās, kas saistītas ar transportu, nekustamo īpašumu, darba sludinājumiem u. tml. Līdzīgs pakalpojums horizontālajām sludinājumu platformām tiek piedāvāts arī Meta Platforms Inc. (turpmāk - Meta) sociālās tīklošanās platformas Facebook sadaļā Facebook Marketplace (turpmāk - Facebook Marketplace). Otrkārt, šādu tiešsaistes sludinājumu pakalpojumu piedāvā vertikālās10 jeb specializētās sludinājumu platformas, piemēram, Auto24.lv, City24.lv, cv.lv, andelemandele.lv. Minētās sludinājumu platformas specializējas pakalpojumu sniegšanā saistībā ar konkrētas kategorijas sludinājumiem. 22 Tirgus uzraudzībā uzņēmumi, kas pārvalda tiešsaistes sludinājumu platformas, ir snieguši informāciju KP, ka tiem piederošās platformas konkurē galvenokārt ar citām horizontāli un vertikāli integrētām platformām. Piemēram, viens no tirgus dalībniekiem uzskata, ka tam piederošā sludinājumu platforma konkurē ar citām platformām, kurās sludinājumus var ievietot identiskās sadaļās, proti, ar citām horizontālajām sludinājumu platformām. Atsevišķās sadaļās, piemēram, "Nekustamais īpašums", ar minēto platformu konkurē arī specializētās jeb vertikālās sludinājumu platformas11. Lielākā daļa Tirgus uzraudzībā aptaujāto sludinājumu platformu neuzskata, ka konkurē ar sludinājumiem, kas ievietoti televīzijā, laikrakstos vai uz afišu stendiem12. Pieprasījuma aizstājamība sludinājumu skatītāju pusē 23 Tirgus uzraudzībā organizētā aptauja atklāja, ka Latvijā populārākā platforma kopumā ir ss.lv neatkarīgi no kategorijas. Otra populārākā sludinājumu skatīšanās vietne ir Facebook Marketplace. Attiecībā uz konkrētu kategoriju sludinājumiem, horizontālās platformas konkurē ar vertikālām sludinājumu platformām.13 24 Lai gan nekustamo īpašumu sludinājumu kategorijā ss.lv joprojām ir populārākā sludinājumu platforma, sludinājumus lietotāji apskata arī City24.lv un Facebook Marketplace. Lietotāji mēdz piedāvājumu meklēt arī nekustamo īpašumu mākleru tīmekļa vietnēs, tomēr šīs tīmekļa vietnes tiek izmantotas ievērojami retāk nekā iepriekšminētās sludinājumu platformas. Līdzīga situācija konstatēta arī transporta sludinājumu un darba sludinājumu kategorijās, kur populārākā sludinājumu platforma ir ss.lv, kurai seko Auto24.lv un Facebook Marketplace. Savukārt darba sludinājumu gadījumā ss.lv sludinājumu platformai seko cv.lv, Facebook Marketplace un nva.gov.lv14. 25 Sludinājumu skatīšanās tirgus pusē tiešsaistes sludinājuma platformas nevar pilnvērtīgi aizstāt tiešsaistes reklāmas, sludinājumus TV, sludinājumus laikrakstos, sludinājumus uz afišu stendiem u. tml.15 26 Tiešsaistes sludinājumu platformas sludinājumu skatītāji nevar aizstāt ar e-komercijas platformām (piemēram, 220.lv) vai internetveikaliem (piemēram, KSenukai.lv), jo atšķirībā no sludinājumu platformām minētajos resursos tiek piedāvātas tikai jaunas, nevis arī lietotas preces. Turklāt gan e-komercijas platformas, gan internetveikali būtībā nepiedāvā, piemēram, nekustamā īpašuma, transportlīdzekļu u. c. salīdzinoši dārgu produktu iegādi. Atšķiras arī e-komercijas platformu un internetveikalu darbības modelis norēķinu ziņā, kamēr sludinājumu platformas nenodrošina darījuma veikšanu starp lietotājiem, e-komercijas platformas un internetveikali lietotājiem par precēm ļauj norēķināties tiešsaistē16. Šādus secinājumus izdarījušas arī ES dalībvalstis, piemēram, Polija Allegro izmeklēšanā secināja, ka e-komercijas un tiešsaistes sludinājumu platformu piedāvātie pakalpojumi nav savstarpēji aizstājami17. 27 Atsevišķu, no sludinājumu platformām nošķiramu, tirgu veido arī tiešsaistes reklāmas (piemēram, Google ads pakalpojums), ņemot vērā, ka tās ir mērķētas uz noteiktu lietotāju grupu. Personas, kas apmeklē tiešsaistes sludinājumu platformas, lai apskatītu tajā ievietotos sludinājumus (reklāmas), to dara apzināti, savukārt tiešsaistes reklāmas ir paredzētas auditorijai, kas parasti tiek mērķēta pēc noteiktiem parametriem. Tāpat tiešsaistes reklāmas nesatur tik detalizētu pārdodamās preces informāciju, kas ir raksturīga sludinājumam18. KP secinājusi, ka atšķiras arī tiešsaistes reklāmu un sludinājumu reklāmu cenas. 28 Tiešsaistes sludinājumu platformas nevar pilnvērtīgi aizstāt ar reklāmu, kas ievietota uzņēmuma tīmekļa lapās (piemēram, mākleru vai auto dīleru mājaslapas). Lai gan Tirgus uzraudzībā tika secināts, ka no sludinājumu apskatītāju viedokļa šāda aizstājamība varētu pastāvēt, KP Lietā secinājusi, ka aizstājamība minētajā gadījumā ir ierobežota. Atšķirībā no tiešsaistes sludinājumu platformām, kur lietotājs var tieši sazināties ar sludinājumā ievietotās preces pārdevēju, mākleru vai dīleru mājaslapās piedāvātie produkti tiek piedāvāti ar trešās personas starpniecību, kura parasti par šādu pakalpojumu saņem komisijas maksu. Tāpat sludinājumu skaits un līdz ar to izvēles iespējas no sludinājumu apskatītāju puses uzņēmumu tīmekļa lapās ir ievērojami mazākas nekā sludinājumu platformās. Ievērojot iepriekš minēto, KP secina, ka mākleru un auto dīleru mājas lapās esošais piedāvājums nav uzskatāms par līdzvērtīgu sludinājumu platformās esošam piedāvājumam un attiecīgi tās neveido nozīmīgu konkurenci tiešsaistes sludinājumu platformām. 29 Sludinājumu apskatītājiem vertikālās jeb specializētās sludinājumu platformas noteiktu kategoriju sludinājumiem ir alternatīva horizontālajām sludinājumu platformām, un, atbilstoši arī Tirgus uzraudzībā secinātajam, sludinājumi horizontālās platformās nereti tiek salīdzināti ar sludinājumiem vertikālās platformās19. 30 Lai gan sociālās tīklošanās platformām no to lietošanas būtības ir atšķirīgi pamata mērķi un tajās nav pieejamas tik strukturētas meklēšanas un filtrēšanas funkcionalitātes, tomēr, ņemot vērā, ka Facebook Marketplace ietver funkcijas, kas līdzinās tiešsaistes sludinājumu platformām, ir pamats secināt, ka minētais pakalpojums spēj aizstāt tiešsaistes sludinājumu platformas. Facebook Marketplace pakalpojumus var lietot personas, kas ir reģistrējušās sociālajā tīklošanās platformā Facebook. Vienlaikus EK secinājusi, ka Facebook konkurē ar tiešsaistes sludinājumu platformām20. Līdz ar to KP uzskata, ka Facebook Marketplace funkcionalitātes ziņā spēj aizstāt klasisko tiešsaistes sludinājumu platformu sniegtos pakalpojumus. Savukārt Facebook lietotāju grupas, KP ieskatā, nevar pilnvērtīgi aizstāt tiešsaistes sludinājumu platformas, jo šādās grupās nav pieejamas tiešsaistes sludinājumu platformām pielīdzināmas meklēšanas funkcionalitāte un kategoriju sistēma. Pieprasījuma aizstājamība sludinājumu ievietotāju pusē 31 Vērtējot aizstājamību sludinājumu ievietotāju pusē, KP secina, ka e-komercijas platformas nespēj pilnvērtīgi aizstāt sludinājumu platformas, ņemot vērā būtiskās atšķirības starp uzņēmējdarbības modeļiem. Proti, e-komercijas platformas parasti izmanto uzņēmumi kā papildu noietu kanālu savu preču pārdošanai, savukārt sludinājumu platformas preču pārdošanai aktīvi izmanto arī fiziskas personas. Tāpat e-komercijas platformās pamatā tiek pārdotas jaunas nevis lietotas preces. Starp abu veidu platformām atšķiras arī preču iegādes un norēķinu modelis - kamēr e-komercijas operators pats uzņemas ar darījuma veikšanu saistīto pakalpojumu vešanu (par to ieturot komisijas maksu), tiešsaistes sludinājumu platformās darījums starp lietotājiem notiek ārpus tiešsaistes platformas. 32 Savukārt internetveikali nav uzskatāmi par tiešsaistes sludinājumu platformu alternatīvu, ņemot vērā, ka tie preces un pakalpojumus tirgo savā vārdā zīmola ietvaros. Tie darbojas vienpusēji, nepiedāvājot lietotājiem iespēju tīmekļa lapā publicēt individuālus preču vai pakalpojumu piedāvājumus. Līdzīgi arī nekustamo īpašumu mākleru vai transportlīdzekļu dīleru tīmekļa lapas atšķirībā no sludinājumu platformām neparedz iespēju apmeklētājiem publicēt preču vai pakalpojumu piedāvājumus. Saturs šādās tīmekļa vietnēs tiek publicēts pēc vienošanās un no attiecīgā starpnieka (māklera, dīlera u. tml.) puses. Arī tiešsaistes reklāmas nespēj aizstāt tiešsaistes sludinājumu platformas sludinājumu ievietotājiem, jo tās parasti tiek izmantotas plaša mēroga reklāmas kampaņām, nevis konkrēta produkta vai pakalpojuma pārdošanai. 33 Sludinājumu ievietotājiem horizontālo sludinājumu platformu var aizstāt vertikālā jeb specializētā sludinājumu platforma atkarībā no tā, kādas kategorijas sludinājumu attiecīgā persona vēlas sludināt. Piemēram, persona, kas vēlas pārdot nekustamo īpašumu, horizontālo sludinājuma platformu var aizstāt vertikāla sludinājumu platforma, kas ir specializēta nekustamo īpašumu sludinājumu pārdošanai. 34 Savukārt līdzīgi kā sludinājumu skatītājiem, Facebook Marketplace var aizstāt horizontālās vai vertikālās sludinājumu platformas gadījumā, ja attiecīgā persona ir reģistrējusies Facebook platformā. Līdz ar to Facebook Marketplace sludinājumu ievietotājiem spēj aizstāt klasisko tiešsaistes sludinājumu platformu sniegtos pakalpojumus21. 1.2 Aizstājamība piedāvājuma pusē 35 Lai gan galvenokārt konkrētās preces tirgus tiek noteikts, pamatojoties uz pieprasījuma aizvietojamību, arī piegādātāju spējai pārorientēties uz cita pakalpojuma sniegšanu var būt būtiska disciplinējoša nozīme attiecībā pret esošajiem pakalpojuma sniedzējiem. Piedāvājuma aizstājamību var ņemt vērā, kad tās ietekme efektivitātes un ātruma ziņā ir līdzvērtīga pieprasījuma aizstāšanas radītajai ietekmei. Proti, piegādātāji spēj pārorientēt ražošanu konkrētu preču ražošanai un spēj tos realizēt īsā laika posmā. 36 EK Facebook Marketplace lēmumā ir secināts, ka vertikālās tiešsaistes sludinājumu platformas pārorientēšanai uz horizontālu sludinājumu platformu būtu nepieciešamas lielas investīcijas22. 37 KP ieskatā, no piedāvājuma puses aizstājamība piedāvājuma pusē nepastāv, ņemot vērā, ka būtu nepieciešams veikt būtiskas investīcijas, lai pārorientētu sludinājumu platformas darbību, piemēram uz e-komercijas platformas pakalpojuma sniegšanu, internetveikalu vai tml. Tāpat arī horizontālas platformas darbības pārorientēšana uz vertikālu sludinājumu platformu vai otrādi būtu saistīta ar būtiskām investīcijām, piemēram, nepieciešamās programmatūras izveidē un mārketingā. Ņemot to vērā, KP ieskatā, piedāvājuma pusē aizstājamība ar cita veida tiešsaistes platformām nepastāv. 38 Līdz ar to atbilstoši KL 1. panta 5. punktam konkrētās preces tirgus Lietā nosakāms kā tiešsaistes sludinājumu pakalpojumu tirgus. 2. Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus 39 Atbilstoši KL 1. panta 3. punktam konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šī tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. 40 Tiešsaistes sludinājumu platformas pakalpojumi galvenokārt ir orientēti uz Latvijā esošām precēm un pakalpojumiem, jo sludinājumu portālos sevišķi tiek reklamētas Latvijā pieejamas preces un pakalpojumi. Tāpat preces un pakalpojumus tiešsaistes sludinājumu platformās pārdod vairumā gadījumu Latvijas iedzīvotāji vai Latvijā reģistrēti uzņēmumi. Vienlaikus tiešsaistes sludinājumu platformas pirmšķietami izmanto arī citu valstu iedzīvotāji, kas vēlas apskatīt Latvijā pieejamas preces un pakalpojumus vai pārdod preces un pakalpojumus Latvijas iedzīvotājiem. 41 KP ieskatā, tiešsaistes sludinājumu platformu gadījumā svarīgs ir arī valodas faktors. Proti, izpētot tiešsaistes sludinājumu platformas mājaslapas, tās galvenokārt ir pieejamas latviešu valodā. Tāpat tiešsaistes sludinājumu platformās ievietotie sludinājumi, piemēram, ss.lv, pp.lv, cv.lv, city24.lv, auto24.lv, ir mērķēti Latvijas auditorijai, jo tiek publicēti pārsvarā latviešu valodā. Tāpat, piemēram, nekustamo īpašumu sludinājumu kategorijās sludinājumi ir filtrējami atbilstoši Latvijas teritoriālajām vienībām. 42 Tirgus uzraudzībā veiktā aptauja liecina, ka lietoti transportlīdzekļi vai nekustamie īpašumi citu valstu sludinājumu portālos tiek apskatīti tikai izņēmuma gadījumos. Lai gan noteiktos gadījumos personām, kas dzīvo pierobežā, vienlīdz ērti varētu būt apskatīt vai ievietot sludinājumus arī ārzemju sludinājumu platformās, piemēram, Auto24.ee vai autoplius.lt23, tomēr minētais, KP ieskatā, nenozīmē, ka tirgus būtu paplašināms ārpus Latvijas robežām. Arī EK Facebook Marketplace lēmumā noteikusi, ka tiešsaistes sludinājumu tirgus ir nacionāls24. 3. Konkrētais tirgus 43 Kā iepriekš norādīts, daudzpusēju tirgu gadījumos tiek izmantota viena vai vairāku tirgu definēšanas pieeja. Viena konkrētā tirgus definēšanas pieeja paredz, ka platformas sniegtajam starpniecības pakalpojumam, kas tiek piedāvāts abām platformas lietotāju pusēm, tiek noteikts viens konkrētais tirgus. Šo pieeju izmanto, ja aizstājamība katrai no platformas lietotāju grupām ir līdzīga25. 44 KP ieskatā, diskutējami, vai vertikālās un horizontālās sludinājumu platformas pieder pie viena konkrētā tirgus, ņemot vērā, ka aizvietojamība starp vertikālajām un horizontālajām sludinājumu platformām ir ierobežota. Vertikālo sludinājumu platformu spēja izdarīt konkurences spiedienu uz horizontālajām platformām ir ierobežotāka, jo tās konkurences spiedienu spēj izdarīt tikai noteiktā sludinājumu kategorijā. Piemēram, ss.lv sadaļa ar transportlīdzekļu sludinājumiem izdara ievērojamu konkurences spiedienu uz platformu Auto24.lv (sk. pamatojumu Lēmuma turpinājumā), kamēr vertikālā sludinājumu platforma City24.lv konkurences spiedienu uz Auto24.lv neveido, jo piedāvā cita veida sludinājumus. Līdz ar to horizontālās tiešsaistes sludinājumu platformas ir nozīmīgas vertikālo (specializēto) sludinājumu platformu aizstājējas, bet šāda aizstājamība nav pilnīga. Norādāms, ka EK Facebook Marketplace lēmumā galīgais secinājums par to, vai vertikālās un horizontālās tiešsaistes sludinājumu platformas pieder vienam konkrētajam tirgum, palika atvērts26. 45 KP ieskatā, tiešsaistes sludinājumu platformu gadījumā var būt pamatoti konkrētās preces tirgu segmentēt pa atsevišķām preču kategorijām, piemēram, transportlīdzekļi, nekustamais īpašums, apģērbs, mēbeles u. c., ņemot vērā, ka personas, kura vēlas iegādāties noteiktu preci, parasti nav ieinteresētas apskatīt citu kategoriju sludinājumus. Tāpat sludinājumu ievietotāju vēlme ir sludinājumus ievietot noteiktās kategorijās, lai sasniegtu paredzēto auditoriju, kā arī platformu lietošanas noteikumi nosaka, ka sludinājumi ir ievietojami noteiktās kategorijās. EK Facebook Marketplace lēmumā jautājums, vai konkrētais tirgus būtu segmentējams noteiktu produktu kategorijās, palika atvērts27. 46 Tomēr, ņemot vērā šīs Lietas apstākļus, KP ieskatā, nav nepieciešams konkrēto tirgu segmentēt noteiktu kategoriju sludinājumos vai horizontālās un vertikālās platformas izdalīt atsevišķos konkrētajos tirgos, it sevišķi, ievērojot, ka tas būtiski neietekmē SIA "SS" tirgus varas novērtējumu (sk. Lēmuma turpinājumu). 47 Lai gan tiešsaistes sludinājumu platformas apkalpo divas atšķirīgas lietotāju grupas - sludinājumu ievietotājus un sludinājumu skatītājus - aizstājamība pieprasījuma pusē abām lietotāju grupām ir līdzīga. Lietotāji abās tiešsaistes sludinājumu platformas pusēs mēdz izvēlēties vienas un tās pašas tiešsaistes sludinājumu platformas alternatīvas atkarībā no konkrētās sludinājuma kategorijas (piemēram, nekustamie īpašumi, darbs, transportlīdzekļi), kas atbalsta viena konkrētā tirgus definēšanas pieeju. 48 Ņemot vērā visu iepriekš minēto, KP secina, ka Lietā konkrētais tirgus definējams kā tiešsaistes sludinājumu pakalpojumu tirgus Latvijas teritorijā. V dominējošais stāvoklis 49 Saskaņā ar KL 1. panta 1. punktu dominējošais stāvoklis ir tirgus dalībnieka vai vairāku tirgus dalībnieku ekonomisks (saimniecisks) stāvoklis konkrētajā tirgū, ja šis dalībnieks vai dalībnieki spēj ievērojami kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci jebkurā konkrētajā tirgū pietiekami ilgā laika posmā, darbojoties pilnīgi vai daļēji neatkarīgi no konkurentiem, klientiem, piegādātājiem vai patērētājiem. 50 Dominējošais stāvoklis ir uzņēmuma ekonomiskā ietekme, kas ļauj tam konkrētajā tirgū traucēt efektīvu konkurenci un līdz zināmai robežai rīkoties neatkarīgi no saviem konkurentiem, klientiem un arī patērētājiem28. Šis neatkarības jēdziens ir saistīts ar konkurences spiediena intensitāti pret attiecīgo uzņēmumu. Dominējošais stāvoklis liecina par to, ka konkurences spiediens nav pietiekami efektīvs, kā rezultātā attiecīgajam uzņēmumam ilgstoši ir liela ietekme tirgū. Minētais nozīmē, ka uzņēmums, pieņemot lēmumus, var nerēķināties ar konkurentu, klientu un visbeidzot - arī patērētāju rīcību un reakciju29. 51 Parasti dominējošu stāvokli rada apstākļu kopums, kas, ja tos aplūko atsevišķi, ne vienmēr ir noteicoši. Šādi apstākļi ir gan tirgus dalībnieka stāvoklis konkrētajos tirgos un tirgus vara, konkurentu tirgus daļas konkrētajā tirgū, gan arī barjeras tirgus dalībnieku ienākšanai un darbības paplašināšanai konkrētajā tirgū30. 52 Barjeras ienākšanai tirgū ir viens no svarīgākajiem faktoriem, ar kuru palīdzību var noteikt, vai tirgus dalībniekam konkrētajā tirgū piemīt tirgus vara. Šādas barjeras ir apstākļi, kas kavē vai ierobežo konkurentu ienākšanu kādā konkrētajā tirgū vai arī ierobežo konkurentu iespējas paplašināt savu saimniecisko darbību. Augstu barjeru pastāvēšana ļauj tirgus dalībniekam, kas atrodas dominējošā stāvoklī, celt cenas vai veikt stratēģiskas izslēgšanas darbības attiecībā uz saviem konkurentiem, nezaudējot un neapdraudot savu tirgus pozīciju, kā arī ļauj darboties neņemot vērā klientu un patērētāju intereses31. 4. Tirgus daļas 53 Arī digitālo platformu, tostarp tiešsaistes sludinājumu platformu gadījumā, tirgus daļu aprēķins, balstoties uz tradicionālajiem tirgus varas noteikšanas parametriem, piemēram, apgrozījumu, KP vērtējumā, nesniegs pilnvērtīgu ieskatu par tirgus dalībniekam piemītošo tirgus varu. Jāņem vērā, ka tiešsaistes sludinājumu platformas pakalpojumus mēdz piedāvāt bez maksas (piemēram, Facebook Marketplace vai pp.lv). Līdz ar to ir nepieciešams salīdzināt datus, kas precīzāk liecina par tirgus dalībnieku tirgus varu. 54 Atkarībā no konkrētās preces un nozares specifikas, informāciju par tirgus daļām var sniegt citi rādītāji, nevis apgrozījums, ko konkurences uzraugi izmanto tradicionāli. EK arī atzīmē, ka tirgus daļas nav vienīgais tirgus varas indikators un vērā ir ņemami arī citi aspekti32. 55 KP Lietas izpētē pieprasīja informāciju no dažādām sludinājumu platformām par atbilstošākiem datiem tirgus daļu aprēķinam sludinājumu platformu gadījumā, lai identificētu platformas tirgus varu. Liela daļa no atbildēm liecināja, ka atbilstošs tirgus varas mērījums būtu ievietoto sludinājumu skaits vai unikālo apmeklējumu skaits. 56 Meta atbildē uz KPI informācijas pieprasījumu skaidro, ka dati, kas varētu liecināt par tiešsaistes platformas tirgus varu ir: (i) sludinājumu skaits, (ii) pārdevēju skaits, (iii) pircēju skaits (vai unikālo apmeklētāju skaits). Tomēr Meta norāda, ka attiecībā uz pārdevēju un pircēju skaita izmantošanu tirgus daļu noteikšanai pastāv ierobežojumi, proti, ka attiecībā uz pārdevēju skaitu netiktu nošķirti pārdevēji, kuri publicē tikai vienu sludinājumu, un pārdevēji, kas ievieto vairākus sludinājumus. Savukārt attiecībā uz pircējiem šie dati atspoguļo tikai to, cik personas apskata sludinājumus, nenorādot, cik liela daļa no sludinājumu apskatīšanas rezultējas darījumā33. SIA "City24" ieskatā, šāds parametrs būtu unikālais apmeklējumu skaits34. Savukārt, SIA "INBOKSS" ieskatā, šādi dati var būt nozīmīgi: juridisko un privāto lietotāju ievietotais sludinājumu skaits, lapas skatījumu skaits, lapā pavadītais laiks, unikālie lietotāji, aktīvi lietotāji, tiešie (direct) lietotāji, zīmola atpazīstamība u. tml.35 SIA "SS" ieskatā būtiski faktori, kas ietekmē konkurētspēju ir: esošo klientu un sludinājumu skaits, platformas zīmola atpazīstamība un ilgtspēja, sludinājumu apskatīšanas biežums arī informācijas meklēšanas ērtums, pieprasījuma izdošanas ātrums (serveru darbības ātrums)36. 57 KP ieskatā tirgus daļu noteikšanai konkrētajā tirgū primāri ir izmantojams tiešsaistes sludinājumu platformā ievietoto sludinājumu skaits. Sludinājumu skaits visprecīzāk ļauj salīdzināt tirgus daļas starp tradicionālām tiešsaistes sludinājumu platformām un Facebook Marketplace, ņemot vērā, ka par Facebook Marketplace precīzi dati saistībā, piemēram, par unikālo platformas apmeklējumu skaitu, Lietā nebija iegūstami. Vienlaikus papildu ieskatu par uzņēmumam piemītošo tirgus varu sniedz tiešsaistes sludinājumu platformas unikālo apmeklējumu skaits (7. attēls). 58 Dominējošā stāvokļa konstatācija saistās ar dažādu faktoru izvērtējumu, taču ļoti liela tirgus daļa ir pirmā būtiskā indikācija tam, ka tirgus dalībnieks atrodas dominējošā stāvoklī37. Tas jo īpaši attiecas uz gadījumiem, kad uzņēmuma tirgus daļa ir 50% vai lielāka.38 Pastāv prezumpcija, ka tirgus daļa virs 50% ir norāde par tirgus dalībnieka atrašanos dominējošā stāvoklī39. 59 Turpmāk KP novērtējusi tirgus dalībnieku tirgus daļas, balstoties uz tiešsaistes sludinājumu platformā ievietoto sludinājumu skaitu pa gadiem. Aprēķinam izmantotie tirgus dalībnieki identificēti, balstoties uz Tirgus uzraudzībā identificētajām horizontālajām un vertikālajām tiešsaistes sludinājumu platformām, kā arī KP papildu veikto izpēti Lietā. 60 SIA "SS" tirgus varas novērtēšanai KP sākotnēji salīdzinās ss.lv tirgus daļas starp horizontālajām un vertikālajām platformām. Otrkārt, ss.lv tirgus daļas tiks novērtētas tikai starp horizontālajām sludinājumu platformām, kas piedāvā dažāda veida sludinājumu ievietošanu. Treškārt, tiks salīdzināts ss.lv sludinājumu skaits konkrētā kategorijā un spēcīgākās attiecīgajā kategorijā konkurējošās vertikālās sludinājumu platformas sludinājumu skaits. Tirgus daļas starp horizontālajām un vertikālajām sludinājumu platformām (konkrētajā tirgū) 61 Aprēķinot tirgus daļas atbilstoši horizontālās un vertikālās tiešsaistes sludinājumu platformās izvietoto sludinājumu skaitam, KP konstatē, ka ss.lv tirgus daļa pārkāpuma periodā pārsniedz 60 % robežu. Turklāt nākamās lielākās platformas - andelemandele.lv - tirgus daļa ir ievērojami zemāka un veido ap 20 %. Savukārt pārējo tirgus dalībnieku daļas ir vēl mazākas un nepārsniedz 10 %, izņemot Facebook Marketplace, kuras tirgus daļa vienīgi 2022. gadā nedaudz pārsniedza 10 % robežu (skat. 1. attēlu). KP ieskatā, šāda ss.lv tirgus daļa pati par sevi ir būtiska norāde par tā atrašanos dominējošā stāvoklī konkrētajā tirgū. (*) 1. attēls. Tirgus daļas pa gadiem pēc ievietoto sludinājumu skaita vertikālajās un horizontālajās platformās (konkrētajā tirgū) 2019.-2024. gada pirmajos desmit mēnešos Avots: KP izstrādāts, izmantojot tirgus dalībnieku sniegto informāciju Tirgus daļas starp horizontālajām sludinājumu platformām 62 Aprēķinot tirgus daļas atbilstoši tikai horizontālās tiešsaistes sludinājumu platformās izvietoto sludinājumu skaitam, KP konstatē, ka ss.lv tirgus daļa pārkāpuma periodā pārsniedz 70 % slieksni. Pārējo citu nozīmīgāko horizontālo platformu tirgus daļas ir ievērojami mazākas, nākamā lielākā tirgus dalībnieka - Facebook Marketplace - tirgus daļa ir būtiski mazāka un nepārsniedz 15 % robežu. Tādējādi dati norāda, ka ss.lv starp horizontālajām sludinājumu platformām Latvijā ir pārliecinoši lielākā pēc ievietoto sludinājumu skaita (skatīt 2. attēlu). KP ieskatā, šāda ss.lv tirgus daļa starp horizontālajām sludinājumu platformām vēl vairāk pastiprina iepriekšējo norādi par ss.lv atrašanos dominējošā stāvoklī konkrētajā tirgū. (*) 2. attēls. Tirgus daļas pa gadiem pēc ievietoto sludinājumu skaita horizontālajās platformās 2019.-2024. gada pirmajos desmit mēnešos Avots: KP izstrādāts, izmantojot tirgus dalībnieku sniegto informāciju Salīdzinājums ar nākamo lielāko konkurentu noteiktās sludinājumu kategorijās 63 Lai novērtētu ss.lv tirgus varu noteiktās sludinājumu kategorijās, KP papildinoši ir veikusi ss.lv tirgus varas novērtējumu, salīdzinot sludinājumu skaitu noteiktās ss.lv kategorijās ar sludinājumu skaitu konkrētās kategorijas populārākajā vertikālajā sludinājumu platformā. Salīdzinājums veikts šādās sludinājumu kategorijās: nekustamais īpašums, transports, darbs un bizness, apģērbs un apavi. 64 KP secina, ka sludinājumu skaits ss.lv, salīdzinot ar lielāko vertikālo sludinājumu platformu nekustamo īpašumu pārdošanā, kas identificēta Tirgus uzraudzībā, ir lielāks un tam kopumā ir neliela pieaugoša tendence (skatīt 3. attēlu). Tas nozīmē, ka, pat segmentējot tirgu pa kategorijām, platforma ss.lv ir lielākais tirgus dalībnieks attiecībā uz nekustamo īpašumu sludinājumiem. (*) 3. attēls. Sludinājumu skaita salīdzinājums ss.lv nekustamo īpašumu kategorijā ar City24.lv 2019.-2024. gada pirmajos desmit mēnešos Avots: KP izstrādāts, izmantojot tirgus dalībnieku sniegto informāciju 65 Atbilstoši Tirgus uzraudzības ietvaros KP organizētās aptaujas40 rezultātiem, ss.lv nozīmīgākais konkurents vertikālo sludinājumu platformu transportlīdzekļu sludinājumu kategorijā ir Auto24.lv. Salīdzinot abu uzņēmumu ievietoto sludinājumu skaitu 2019.-2024.gada desmit mēnešos (skat. 4. attēlu), KP secina, ka ss.lv ir ievērojams pārsvars pār Auto24.lv platformu un attiecīgajā laika periodā vairākkārt pārsniedz Auto24.lv ievietoto sludinājumu skaitu. Tas nozīmē, ka, pat segmentējot tirgu pa kategorijām, platforma ss.lv ir lielākais tirgus dalībnieks attiecībā uz transportlīdzekļu sludinājumiem. (*) 4. attēls. Sludinājumu skaita salīdzinājums ss.lv transporta kategorijā ar Auto24.lv 2019.-2024. gada pirmajos desmit mēnešos Avots: KP izstrādāts, izmantojot tirgus dalībnieku sniegto informāciju 66 KP secina, ka platformai ss.lv ir nozīmīgs pārsvars salīdzinājumā ar nozīmīgāko vertikālo darba sludinājumu platformu cv.lv un darba sludinājumu platformu visidarbi.lv. Tas nozīmē, ka, pat segmentējot tirgu pa kategorijām, platforma ss.lv ir lielākais tirgus dalībnieks attiecībā uz darba sludinājumiem (skatīt 5. attēlu). (*) 5. attēls. Sludinājumu skaita salīdzinājums ss.lv darbs un bizness kategorijā ar vertikālām sludinājumu platformām cv.lv un visidarbi.lv 2019.-2024. gada pirmajos desmit mēnešos Avots: KP izstrādāts, izmantojot tirgus dalībnieku sniegto informāciju 67 KP secina, ka platformai ss.lv pirmšķietami nav pārsvars sludinājumu skaitā apģērbu un apavu kategorijā pār vertikālo sludinājumu platformu andelemandele.lv. Proti, platformā andelemandele.lv ir izvietots ievērojami lielāks sludinājumu skaits. Tomēr tas joprojām nemaina secinājumus par ss.lv tirgus varu konkrētajā tirgū kopumā. (*) 6.attēls Sludinājumu skaita salīdzinājums ss.lv apģērbu un apavu kategorijā ar vertikālo sludinājumu platformu andelemandele.lv412019.-2024. gada pirmajos desmit mēnešos Avots: KP izstrādāts, izmantojot tirgus dalībnieku sniegto informāciju 68 KP ieskatā, ņemot vērā konkrētā tirgus definīciju, tirgus segmentēšana pa kategorijām nav nepieciešama, jo ss.lv ir pārliecinoši dominējoša platforma kopumā, kā arī atsevišķās sludinājumu kategorijās, piemēram, transports, nekustamais īpašums, darba sludinājumi un pirmšķietami arī citās kategorijās, ņemot vērā ss.lv ievietoto sludinājumu skaitu kopumā. Izņēmumam attiecībā uz apģērbu un apavu kategoriju nav būtiskas nozīmes Lietas izpētē, jo SIA "SS" rīcība izslēdzošas rīcības kontekstā pamatā tiek vērsta pret sludinājumu platformas lietotājiem nekustamo īpašumu un transportlīdzekļu kategorijās (sk. Lēmuma 6. nodaļu). Tādējādi, pat ja KP izvēlētos konkrēto tirgu segmentēt, secinājumi par dominējošo stāvokli nemainītos attiecībā uz lielāko daļu tirgus un to tirgus daļu, ko tiešā veidā skar konkurentus izslēdzošā rīcība. 5. Barjeras ienākšanai tirgū 69 Tirgus uzraudzībā KP norādīja uz vairākiem kritērijiem, kuru analīze ir būtiska, lai pamatotu tiešsaistes sludinājumu platformu, atrašanos dominējošajā stāvoklī42. KP ieskatā, Lietā visbūtiskākie apsvērumi, kas pamato tirgū ienākšanas barjeru pastāvēšanu ir: (i) netiešā tīkla ietekme, (ii) zīmola efekts, (iii) apjomradītu ietaupījumu esamība, (iv) pārslēgšanās izmaksas, (v) vienviesošanas/daudzviesošanas apstākļu izvērtējums. Netiešā tīkla ietekme 70 Netiešā tīkla ietekme darbojas kā būtisks šķērslis konkurentu ienākšanai tirgū, turklāt spēcīga tīkla ietekme veicina dominējošā stāvokļa nostiprināšanos43. Netiešā tīkla ietekme tiešsaistes sludinājumu platformu gadījumā nozīmē, ka, palielinoties platformā ievietoto sludinājumu skaitam, pieaug platformas vērtība sludinājumu apskatītājiem un otrādi, t. i., ja platformu apmeklē liels potenciālo pircēju skaits, platforma ir vērtīgāka sludinājumu ievietotājiem. 71 Pirmkārt, spēcīgas netiešās tīkla ietekmes pastāvēšanu ss.lv gadījumā, KP ieskatā, pamato ievietoto sludinājumu skaits, salīdzinot to ar citām tiešsaistes sludinājumu platformām (sk. datus 4. nodaļā par tirgus daļām). 72 Otrkārt, arī papildu dati par unikālo apmeklējumu skaitu, KP ieskatā, norāda uz spēcīgas netiešās tīkla ietekmes pastāvēšanu. Unikālie apmeklējumu dati rāda, ka ss.lv ir visvairāk apmeklētā tiešsaistes sludinājumu platforma Latvijā. KP paskaidro, ka platforma ar ievērojami lielāku lietotāju plūsmu (unikālo apmeklējumu skaitu) ir nostiprinājusi pozitīvas atgriezeniskās saites ciklu (positive feedback loop) (t. i., vairāk lietotāju piesaista vēl vairāk sludinājumu ievietotāju un otrādi), kas ir raksturīgi spēcīgai tīkla ietekmei. Ja jaunai platformai ir grūti piesaistīt gan pārdevējus, gan pircējus, neskatoties uz tās funkcionalitāti vai cenu politiku, tas var norādīt uz to, ka esošās platformas gūst labumu no tīkla ietekmes. 73 Datu salīdzinājums liecina, ka ss.lv raksturo spēcīga netiešā tīkla ietekme, kas rada spēcīgu pārsvaru pār citām sludinājumu platformām. Lai gan atsevišķi uzņēmumi KP nevarēja iesniegt pilnīgu informāciju par unikāliem apmeklējumiem, tomēr aptuvenie aprēķini ar lielu pārliecību norāda uz SIA "SS" tirgus varu. Izvērtējot tiešsaistes horizontālo un vertikālo sludinājumu platformu unikālo apmeklējumu skaitu, konstatējams, ka SIA "SS" tirgus daļa pārkāpuma periodā pārsniedz 80 % (skat. 7. attēlu). Savukārt citu platformu unikālo apmeklējumu skaits pārveidojot tirgus daļās ir robežās no 0,04 % līdz 6 %. Spēcīga netiešā tīkla ietekme darbojas kā barjera jaunajiem tirgus dalībniekiem, jo tiem ir grūti piesaistīt lietotājus bez jau pastāvošas otras puses lietotāju bāzes. Netiešā tīkla ietekme arī veicina lietotāju ieslēgšanas efektu (lock-in) un samazina pārslēgšanos uz citu platformu lietošanu, jo lietotāji gūst lielāku vērtību, paliekot platformā, kur jau ir koncentrēti viņiem nepieciešamie pretējās puses lietotāji. (*) 7.attēls Dati par unikālajiem apmeklējumiem 2019.-2024. gada pirmajos desmit mēnešos44 Avots: KP izstrādāts, izmantojot tirgus dalībnieku sniegto informāciju45 74 Līdz ar to, kaut arī tirgū ir pieejamas platformas, kuras, piemēram, ir ar labāku funkcionalitāti vai pakalpojumus piedāvā bez maksas, tām ir gandrīz neiespējami konkurēt ar ss.lv, ņemot vērā ss.lv radīto netiešo tīkla ietekmi. Arī EK ir norādījusi, ka, pieaugot tīkla ietekmei, samazinās citu tirgus dalībnieku spēja konkurēt ar esošo tirgus dalībnieku, jo netiešā tīkla ietekme ienākšanu tirgū padara ļoti problemātisku46. Zīmola efekts un pirmā tirgus dalībnieka priekšrocības 75 SIA "SS" tiešsaistes sludinājumu pakalpojumus piedāvā no 2004. gada, un uzņēmums bija viens no pirmajiem, kas Latvijā uzsāka šāda pakalpojuma sniegšanu. Faktu, ka SIA "SS" zīmols ir nostiprinājis savas pozīcijas patērētāju acīs, apstiprina arī SKDS 2019. gada aptauja, kurā ir atklāts, ka populārākā tiešsaistes sludinājumu platforma Latvijā ir ss.lv (to norāda 87 % aptaujas respondentu)47. 76 Arī SIA "SS" konkurenti, tiešsaistes sludinājumu platformas, piemēram, arbuz.lv un (*)48, ir norādījuši uz SIA "SS" platformu ss.lv zīmola atpazīstamību un nozīmi tirgū. 77 Līdz ar to KP uzskata, ka ievērojamu tirgū ienākšanas barjeru veido SIA "SS" zīmola atpazīstamība. Pirmā tirgus dalībnieka priekšrocības digitālo platformu tirgos rodas no iespējas jau agrīnā posmā piesaistīt lietotāju bāzi, veidot zīmola atpazīstamību un nostiprināt tīkla efektus. Šie faktori, apvienojumā ar apjomradītiem ietaupījumiem, ļauj pirmajam dalībniekam iegūt un nostiprināt konkurences priekšrocības, kuras vēlāk ienākušie tirgus dalībnieki var pārvarēt tikai ar ievērojamiem ieguldījumiem un ilgtermiņa stratēģijām. Apjomradīti ietaupījumi 78 Apjomradīti ietaupījumi ir dominējošā stāvokļa novērtēšanas elements49. Tiešsaistes sludinājumu platformām sludinājumu skaita palielināšanās rezultātā samazinās vienības izmaksas, ļaujot realizēt apjomradītus ietaupījumus50. Proti, sludinājumu platformai, kas tirgū darbojas ilgstoši, lielāka sludinājuma skaita ievietošanas rezultātā ievērojami nepieaugs pakalpojuma nodrošināšanas izmaksas. Papildus KP norāda, ka apjomradīti ietaupījumi turklāt nostiprina tiešsaistes platformām, tostarp tiešsaistes sludinājumu platformām, raksturīgo tīkla ietekmi51. 79 Tā kā ss.lv konkrētajā tirgū veiksmīgi darbojas jau ilgstoši, tā darbības uzsākšanas sākumposmā ir veikusi investīcijas nepieciešamās infrastruktūras izveidē. Lai arī izmaksas par infrastruktūras izveidi ir nepieciešams veikt jebkurai jaunai platformai, kas vēlēsies ienākt tirgū, ievērojami līdzekļi būs jāinvestē arī mārketinga pasākumos, lai tā spētu konkurēt ar ss.lv, kas tirgū savas pozīcijas ir nostiprinājusi. Pārslēgšanās izmaksas 80 Lai ienāktu tirgū, kurā jau darbojas digitālās platformas, jaunpienācējiem ir jāpārvar pārslēgšanās izmaksu radītais ieslēdzošais efekts52. 81 Ņemot vērā ss.lv popularitāti, gan tiešsaistes sludinājumu platformā ievietoto sludinājumu skaita ziņā (sk. datus par tirgus daļu aprēķinu), gan unikālo apmeklējumu skaita ziņā (sk. datus pie netiešās tīkla ietekmes novērtējuma), KP uzskata, ka pārslēgšanās izmaksas konkrētajā tirgū ir augstas. Proti, ja ss.lv vietā sludinājumu ievietotājs vēlētos izmantot citu platformu, tas riskētu nesasniegt tik lielu potenciālo sludinājumu apskatītāju auditoriju un otrādi. Vienlaikus, KP secinājumus apstiprina tas, ka netiešā tīkla ietekme pastiprina lietotāju ieslēgšanu tiešsaistes platformā53 un ss.lv raksturo spēcīga netiešā tīkla ietekme. 82 Par pārslēgšanās izmaksu un ieslēdzošā efekta pastāvēšanu apstiprina arī citu tirgus dalībnieku sniegtās atbildes Tirgus uzraudzībā. Piemēram, pēc hop.lv pārstāvja domām, citiem uzņēmumiem ir grūti konkurēt ar ss.lv, jo ir ļoti grūti mainīt patērētāju ieradumus un līdz ar to ienākt konkrētajā tirgū54. Vienviesošanas/daudzviesošanas apstākļu izvērtējums55 83 Tirgus uzraudzībā KP secināja, ka tirgus varas noteikšanai var būt būtiski vērtēt vienviesošanas/daudzviesošanas apstākļus. Tirgus uzraudzībā secināts, ka, lai varētu izdarīt derīgus secinājumus par daudzviesošanas/vienviesošanas pastāvēšanu, nepieciešams konstatēt, ka lielākajai daļai no platformas lietotājiem ir vienveidīgi platformas lietošanas paradumi. 84 KP ieskatā, tās analizētie dati par unikālo apmeklējumu skaitu un ievietoto sludinājumu skaitu ss.lv, salīdzinot ar platformas konkurentiem, liecina, ka ss.lv lietotājus drīzāk raksturo vienviesošana. Tomēr nav iespējams izdarīt viennozīmīgu secinājumu, ņemot vērā, ka vismaz sludinājumu skatītāji sludinājumus starp tiešsaistes sludinājumu platformām mēdz salīdzināt (piemēram, transportlīdzekļu un nekustamo īpašumu kategorijās). Tajā pašā laikā sludinājumu izvietošana vienlaikus vairākās platformās ir mazāk izplatīta prakse no sludinājumu ievietotāju puses. 85 Neizdarot konkrētu secinājumu par vienviesošanas vai daudzviesošanas paradumiem tiešsaistes sludinājumu platformu lietotāju vidū, un ievērojot, ka SIA "SS" piemīt pirmā zīmola efekts, klientu uzvedība liecina, ka pamatā primāri tiek izmantota ss.lv platforma salīdzinot ar konkurentu platformām. Šāda rīcība norāda uz lietotāju uzvedības rezultātu, proti, grūtībām mainīt platformu un lietotāju paradumu pamatā izvēlēties ss.lv. 86 Līdz ar to, ņemot vērā ss.lv tirgus daļas konkrētajā tirgū pēc sludinājumu, kā arī unikālo apmeklētāju skaita, kas ievērojami pārsniedz 50%, kā arī tirgus īpašās iezīmes, piemēram, tīkla ietekmi, kas kavē alternatīvu platformu attīstību, KP secina, ka SIA "SS" atrodas dominējošā stāvoklī tiešsaistes sludinājumu pakalpojumu tirgū Latvijas teritorijā. VI Līguma par Eiropas Savienības Darbību 102. panta piemērošana 87 EK Regula 1/200356 paredz, ka dalībvalstu konkurences iestādēm vai valstu tiesām, piemērojot valsts konkurences tiesību aktus jebkurai ļaunprātīgai izmantošanai, kas aizliegta ar LESD 102. pantu, tās piemēro arī LESD 102. pantu57. Izrietoši, ja Lietā var tikt konstatēta ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm, KP jāpiemēro58 LESD 102. pantu. 88 LESD 102. pants nosaka, ka "[v]ienam vai vairākiem uzņēmumiem, kam ir dominējošs stāvoklis iekšējā tirgū vai būtiskā tā daļā, šāda stāvokļa ļaunprātīga izmantošana ir aizliegta kā nesaderīga ar iekšējo tirgu un tiktāl, ciktāl tā var iespaidot tirdzniecību starp dalībvalstīm." 89 17.04.2004. paziņojumā "Pamatnostādnes par [LESD 101. un 102. pantā] ietverto jēdzienu ietekme uz tirdzniecību"59 EK norāda, ka LESD 102. pants ir piemērojams tādiem uzņēmumu horizontālajiem un vertikālajiem nolīgumiem un darbībām, kas "var iespaidot tirdzniecību starp dalībvalstīm". No LESD 102. panta formulējuma un EST judikatūras izriet, ka ietekmi uz tirdzniecību nosaka, pamatojoties uz trim elementiem (kritērijiem): "tirdzniecība starp dalībvalstīm", "var iespaidot", "ievērojami"60. Ietekmes uz tirdzniecību novērtējums balstās uz objektīviem faktoriem un subjektīvs nodoms no attiecīgo uzņēmumu puses (ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm) nav prasīts61. 90 Pirmkārt, ietekme uz tirdzniecību "starp dalībvalstīm" nozīmē, ka jābūt ietekmei uz pārrobežu saimniecisko darbību, kurā iesaistītas vismaz divas dalībvalstis. Vienlaikus ietekmes uz tirdzniecību kritērija piemērošana nav atkarīga no konkrēto ģeogrāfisko tirgu definīcijas. Tirdzniecība starp dalībvalstīm var būt ietekmēta gan valsts, gan reģionāla mēroga konkrētā tirgus gadījumā62. Lai noteiktu, ka konkrētajai darbībai ir ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm, jāņem vērā sekas, ko rada ļaunprātīga rīcība attiecībā uz efektīvu konkurences struktūru iekšējā tirgū63. 91 Otrkārt, atbilstoši EST praksei, nav nepieciešami pierādījumi tam, ka ļaunprātīga rīcība faktiski ir ietekmējusi tirdzniecību starp dalībvalstīm. Pietiek, ja ļaunprātīgā rīcība "spēj" radīt šādu ietekmi64. Tādējādi, ņemot vērā objektīvu tiesisko vai faktisko apstākļu kopumu, jābūt iespējai ar pietiekamu varbūtības pakāpi paredzēt, ka nolīgums vai prakse var tieši vai netieši, faktiski vai potenciāli ietekmēt dalībvalstu savstarpējās tirdzniecības struktūru un apdraudēt dalībvalstu vienotā tirgus mērķa sasniegšanu65. 92 Treškārt, tiek vērtēta uzņēmumu rīcības ietekme tirgū. Ievērojamības novērtējums ir atkarīgs no katra konkrētā gadījuma apstākļiem. Respektīvi, ietekme uz tirdzniecību starp dalībvalstīm nedrīkst būt nenozīmīga, un to galvenokārt novērtē, ņemot vērā uzņēmuma stāvokli konkrētajā tirgū66. Jo spēcīgāks ir attiecīgo uzņēmumu stāvoklis tirgū, jo lielāka iespēja, ka nolīgumu vai praksi, kas spēj ietekmēt tirdzniecību starp dalībvalstīm, var atzīt par tādu, kas to ietekmē ievērojami67. Vienlaikus no EK un EST prakses izriet, ka katras dalībvalsts teritorija de facto veido būtisku daļu no iekšējā tirgus, neatkarīgi to tās lieluma68. Ja uzņēmums, kuram ir dominējošs stāvoklis visā kādas dalībvalsts teritorijā, savu stāvokli izmanto ļaunprātīgi un izslēdzoši, tirdzniecība starp dalībvalstīm parasti var tikt ietekmēta69. LESD 102. panta piemērošana attiecībā uz izslēdzošu rīcību 93 SIA "SS" rīcība, vēršoties pret ss.lv lietotājiem, vienlaikus rada konkurenta izslēgšanu (skatīt Lēmuma turpinājumu). SIA "SS" rīcība veicina to, ka tiešsaistes sludinājumu platformas lietotāji sludinājumus nepublicē konkurējošās tiešsaistes sludinājumu platformās, tostarp tādās, kuras pārvalda uzņēmumi no citām ES dalībvalstīm. Minētais līdz ar to potenciāli ietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm, radot iekšējā tirgus nodalošu ietekmi. 94 Latvijā tiešsaistes sludinājumu platformu pakalpojumus piedāvā ne tikai Latvijas, bet arī ārvalstu uzņēmumi. Piemēram, SIA "City24", kas pieder Lietuvā reģistrētai BCG grupai (Latvijā piedāvā nekustamo īpašumu sludinājumu platformu City24.lv), sniedz sludinājumu platformu pakalpojumus arī citās Baltijas valstīs. Balstoties uz KP saņemtajiem iesniegumiem un lietā iegūtajiem pierādījumiem, SIA "SS" rīcībai pret lietotu auto tirgotājiem un nekustamo īpašumu mākleriem ir disciplinējošs raksturs, kas mudina tos atturēties no sadarbības ar citām tiešsaistes sludinājumu platformām, konkrēti, ar pp.lv. Papildus norādāms, ka, ja dominējošs uzņēmums ar savu rīcību ir ieguvis tāda uzņēmuma reputāciju, kas praktizē izslēdzošas darbības pret konkurentiem, kuri mēģina iesaistīties tiešā konkurencē, citu dalībvalstu konkurenti, visticamāk, konkurēs ne tik agresīvi vai nevelēsies ienākt attiecīgajā Latvijas tirgū, un šajā gadījumā tirdzniecība var tikt ietekmēta pat tad, ja cietušais konkrētajā gadījumā nav no citas dalībvalsts70. 95 Ņemot vērā SIA "SS" ievērojamo tirgus varu konkrētajā tirgū, uzņēmuma rīcība var ietekmēt jebkuru personu, kas Latvijā vēlas preci vai pakalpojumu pārdot ar ss.lv starpniecību. Līdz ar to arī fiziskām personām un uzņēmumiem no citām ES dalībvalstīm, lai iegādātos preces vai pakalpojumus, kas tiek izvietoti ss.lv, vai šādas preces vai pakalpojumus efektīvi pārdotu, ir jāizmanto SIA "SS" pakalpojumi. 96 Tiešsaistes sludinājumu platforma ss.lv darbojas interneta vidē un ir sasniedzama vismaz no jebkuras ES valsts. Līdz ar to personai no citas ES valsts, kas ar sludinājumu palīdzību vēlētos iegādāties, piemēram, Latvijā esošu nekustamo īpašumu vai lietotu transportlīdzekli, lielākais šādu preču klāsts būtu meklējams ss.lv. Arī personām, kas efektīvi vēlētos ar tiešsaistes sludinājumu platformas starpniecību pārdot savu preci, kas atrodas Latvijā, ss.lv būtu svarīgs kanāls potenciālo pircēju sasniegšanai. Minētais, KP ieskatā, īpaši attiecas uz ārvalstu uzņēmumiem, kas vēlētos uzsākt uzņēmējdarbību Latvijā, jo šādiem uzņēmumiem būtu nepieciešams sadarboties ar SIA "SS", lai sasniegtu potenciālos pircējus. 97 Kaut arī ss.lv nav pieejama, piemēram, angļu valodā, tehnoloģiju sniegtās iespējas ļauj lapu tulkot ar automātiskās tulkošanas palīdzību. Savukārt ss.com ir pieejama arī angļu valodā. Attiecīgi minētais paver iespēju ss.lv pakalpojumus izmantot, arī nepārzinot latviešu valodu. Attiecīgi ss.lv izmantošana nepieciešamības gadījumā ir iespējama arī ārvalstniekiem. 98 Turklāt, vērtējot ss.lv ievietoto sludinājumu saturu, KP secinājusi, ka tiešsaistes sludinājumu platforma tiek izmantota, lai reklamētu preces un pakalpojumus ārzemēs. Piemēram, ss.lv nekustamo īpašumu sadaļā ir iespējams apskatīties un ievietot sludinājumus saistībā ar ārzemēs esošiem īpašumiem. Savukārt transportlīdzekļu sludinājumu kategorijā sludinājumus iespējams filtrēt pēc atrašanās vietas, un attiecīgais izvēļņu katalogs ļauj atlasīt Lietuvā un Igaunijā esošus transportlīdzekļus. Arī darba sludinājumu kategorijā ir iespējams meklēt darbu ārzemēs, tostarp Lietuvā un Igaunijā. Minētais liecina, ka ss.lv pakalpojumus izmanto arī ārvalstu privātpersonas un uzņēmumi. 99 Vienlaikus, citas tiešsaistes ss.lv sludinājumu kategorijas, ar kuru palīdzību tiek pārdotas mazāk vērtīgas preces vai pakalpojumi, netiek plaši izmantotas no citu valstu uzņēmumu vai fizisku personu puses. Tomēr, ņemot vērā, ka ss.lv ir horizontāla tiešsaistes sludinājumu platforma, kas piedāvā dažādu kategoriju sludinājumus, fakts, ka mazāk vērtīgas kategorijas tieši neietekmē tirdzniecību starp dalībvalstīm, nav izšķiroši, lai secinātu, ka SIA "SS" spēj ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm. 100 Ievērojamas ietekmes pastāvēšanu izslēdzošas rīcības kontekstā apstiprina fakts, ka SIA "SS" darbība aptver visu Latviju, kurā uzņēmumam piemīt dominējošais stāvoklis (sk. Lēmuma sadaļu par SIA "SS" tirgus daļas lielumu, kurā atklāts, ka SIA "SS" tirgus daļa pēc ievietoto sludinājumu skaita pārsniedz 60%). Savukārt LESD 102. panta piemērošanā ir būtiski, ka tirgus dalībniekam piemīt dominējošais stāvoklis visā dalībvalsts teritorijā un tas tiek izmantots ļaunprātīgi. Tādā gadījumā attiecīgi prezumējams, ka tirdzniecība starp dalībvalstīm var tikt ietekmēta. 101 Ņemot vērā, ka SIA "SS" pieder būtisks tirdzniecības kanāls, proti, sludinājumu platforma ss.lv, kas nodrošina piekļuvi ļoti plašam lietotāju lokam (sludinājumu apskatītājiem un ievietotājiem), secināms, ka SIA "SS" var būtiski kavēt tirdzniecību ne tikai Latvijas, bet arī ES dalībvalstu līmenī. Līdz ar to SIA "SS" rīcība var ietekmēt citu dalībvalstu komersantu ienākšanu vai darbības paplašināšanu Latvijas teritorijā, un attiecīgi SIA "SS" rīcība ir jāvērtē atbilstoši LESD 102. pantam. 102 Tātad izslēdzoša rīcība potenciāli var ietekmēt tirdzniecību starp ES dalībvalstīm, kā arī tirgus dalībniekus, kas darbojas saistītajos tirgos, tostarp ES līmenī (piemēram, nekustamo īpašumu māklerus vai lietotu auto tirgotājus, kas savu darbību vēlas izvērst Latvijā), jo ss.lv ir būtisks kanāls potenciālo pircēju sasniegšanai vai ienākšanai tirgū. 103 Ņemot to vērā, KP ieskatā, SIA "SS" izslēdzošajai rīcībai ir piemērojams LESD 102. pants. VII Dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana 104 LESD 102. pants aizliedz dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu. Dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas jēdziens ir objektīvs jēdziens, kurš ietver dominējošā stāvoklī esoša tirgus dalībnieka rīcību, kas var ietekmēt brīvas konkurences procesu un struktūru tirgū, kurā tieši attiecīgā uzņēmuma klātbūtnes dēļ konkurence jau ir pavājinājusies, un kas, izmantojot līdzekļus, kuri atšķiras no tiem, kas pastāv normālas preču un pakalpojumu konkurences apstākļos, kavē joprojām tirgū esošā konkurences līmeņa saglabāšanu vai konkurences palielināšanos71. Dominējoši uzņēmumi jo īpaši var kaitēt konkurentiem, izmantojot līdzekļus, kas atšķiras no tiem, kādi ir raksturīgi normālai konkurencei, tādējādi radot šķēršļus esošā konkurences līmeņa saglabāšanai tirgū vai šīs konkurences palielināšanai.72 Līdz ar to dominējošiem uzņēmumiem ir īpaša atbildība neveikt darbības, kas kaitē efektīvai konkurencei73. No pārkāpuma konstatēšanas viedokļa ir pietiekami, ka dominējošo stāvokli baudošs tirgus dalībnieks izmanto savu stāvokli ar tādām metodēm, kuras tas brīvas konkurences apstākļos neizmantotu74 un kuru izmantošanu raksturo objektīvā attaisnojuma trūkums. 105 LESD 102. panta b. punkts nosaka, ka dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošanas aizlieguma pārkāpums var izpausties kā preču ražošanas, tirgus vai tehnikas attīstības ierobežošana, kas kaitē patērētājiem. 106 Preču ražošanas vai realizācijas apjomu ierobežošana var izpausties kā dominējoša tirgus dalībnieka nepamatota vai pretlikumīga savu konkurentu izslēgšana no tirgus vai to darbības apgrūtināšana (handicapping). Preču ražošanas vai realizācijas apjomu ierobežošana konstatējama gadījumos, kad dominējošā stāvoklī esošā tirgus dalībnieka rīcības rezultātā tiek samazināts paša dominējošā tirgus dalībnieka sniegto pakalpojumu apjoms tirgū vai tā konkurentu sniegto pakalpojumu apjoms tirgū.75 107 Konkurentu izslēgšana no tirgus vai to darbības tirgū apgrūtināšana, kas ir par sliktu patērētājiem, konstatējama gadījumos, kad dominējošā stāvoklī esošs tirgus dalībnieks savu tirgus pozīciju nodrošina ar līdzekļiem, kuri neatbilst normālos tirgus darbības apstākļos pieejamiem konkurences rīkiem. Šādas rīcības mērķis ir padarīt neizdevīgākus konkurentu sniegtos pakalpojumus, nevis pašam dominējošam tirgus dalībniekam uzlabot savus sniegtos pakalpojumus vai padarīt tos vairāk pieejamus.76 Piedāvāt kvalitatīvākus vai lētākus pakalpojumus klientiem ir atļauts, tomēr sagādāt grūtības konkurentu darbībai tirgū citā veidā ir aizliegts.77 108 Pienākums atturēties no šādas rīcības izriet no dominējošā stāvoklī esoša uzņēmuma īpašās atbildības noteikt un piemērot taisnīgus tirdzniecības noteikumus. Līdz ar to, lai konstatētu dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu, parasti nav jāpierāda, ka uzņēmumam bija nodoms kaitēt efektīvai konkurencei78. 109 Dominējošā stāvokļa izslēdzoša, ļaunprātīga izmantošana, kas rada konkurentu izslēdzošu ietekmi ietver jebkādus šķēršļus faktisko vai potenciālo konkurentu spējai vai motivācijai īstenot konkurences spiedienu uz dominējošo uzņēmumu79, piemēram, konkurentu pilnīga izslēgšana vai izstumšana, šķēršļu palielināšana ieiešanai tirgū vai darbības paplašināšanai80, faktiskas piekļuves tirgiem vai to daļām kavēšana vai likvidēšana81, vai ierobežojumu noteikšana konkurentu potenciālajai izaugsmei82. 110 KP saņemtie iesniegumi un Lietā iegūtie pierādījumi norāda uz dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu konkurentus izslēdzošas prakses veidā (skatīt Lēmuma 6. un 7. nodaļu). 6. SIA "SS" rīcības izslēdzošā ietekme - pierādījumu analīze 111 KP ieskatā, SIA "SS" īstenotā izslēdzošā rīcība izpaudās kā sludinājumu dzēšana vai lietotāju kontu bloķēšana, ja ss.lv lietotāji sadarbojās ar SIA "INBOKSS" pārvaldīto sludinājumu platformu pp.lv. Šāds rīcības iemesls bija atturēt ss.lv lietotājus no sadarbības ar pp.lv, lai attiecīgi kavētu pp.lv darbību tirgū. Šāda SIA "SS" rīcība ir kvalificējama kā dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošana. KP secina, ka SIA "SS" izmantoja ss.lv lietotājus kā līdzekli konkurenta platformas pp.lv izslēgšanas nolūkos. Pierādījumi, kuri apliecina SIA "SS" izslēdzošas rīcības praksi ir pievienoti šim Lēmumam kā 1.-11. pielikums. 10.03.2020. elektroniskā pasta sarakste 112 10.03.2020. plkst. 16.37 SIA "SS" līdzīpašnieks [BA] nosūta e-pastu SIA "SS" valdes loceklim [AA] un citam SIA "SS" darbiniekam bez nosaukuma ar tekstu "pp ir palaists" (KP tulkojums, sk. 1. pielikumu). Attiecīgais e-pasts, KP vērtējumā, liecina, ka SIA "SS" ir sekojis un monitorējis konkurējošas platformas uzs …