Par pārkāpuma konstatēšanu, naudas soda uzlikšanu un par lietas izpētes izbeigšanu daļā

Par pārkāpuma konstatēšanu, naudas soda uzlikšanu un par lietas izpētes izbeigšanu daļā Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu. Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem). nerādīt turpmāk šo paziņojumu Apstiprināt Paldies par viedokli!   Rādīt vēlāk LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI veidi tēmas visvairāk skatītie jaunākie LV  EN uz sākumu meklēt Izvērstā meklēšana Noklusējuma vērtības Izvērstā meklēšana Kā meklēt? Meklēt nosaukumā meklēt locījumos meklēt frāzi Meklēt tekstā meklēt locījumos meklēt frāzi Izdevējs Veids nemeklēt grozījumos Pieņemts Stājas spēkā Dokumenta Nr. līdz līdz Publicēts LV Zaudējis spēku Redakcija uz līdz līdz Statuss: spēkā esošs vēl nav spēkā zaudējis spēku meklēt notīrīt Konkurences padomes lēmums Nr. 8 Rīgā 2021. gada 11. martā (prot. Nr. 22, 4. §) Par pārkāpuma konstatēšanu, naudas soda uzlikšanu un par lietas izpētes izbeigšanu daļā Lieta Nr. KL\2.2-3\19\19 Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu satura rādītājs I LIETAS BŪTĪBA II LIETAS DALĪBNIEKI III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 7. Lietas ierosināšana 8. Veiktās procesuālās darbības 9. Lietā izmantotie galvenie pierādījumi IV LIETAS APRAKSTS 10. Informācija, kas liecina par aizliegtu vienošanos iepirkumu procedūrās 11. Procesuālo darbību laikā no Lietas dalībniekiem iegūtā informācija 11.1. Agromeliorators 26.02.2020. apmeklējuma laikā iegūtā informācija 11.2. Latgalija 26.02.2020. apmeklējuma laikā iegūtā informācija 11.3. Valkas meliorācija 26.02.2020. apmeklējuma laikā iegūtā informācija 12. Papildu iegūtie paskaidrojumi 12.1. Agromeliorators valdes priekšsēdētāja [NA] 19.08.2020. sniegtie paskaidrojumi V KONKURENCES LIKUMA 11. PANTA PIRMĀS DAĻAS PIEMĒROŠANA 13. Piemērojamās normas 14. Aizliegtas vienošanās pārkāpuma skaidrojums pastāvīgajā judikatūrā 15. Pierādījumu novērtēšana un pierādīšanas pienākums VI VIENOŠANĀS IZVĒRTĒJUMS LIETĀ VII LIETAS DALĪBNIEKU VIEDOKĻI 16. Valkas meliorācija viedoklis un tā izvērtējums VIII ATBILDĪBA 17. Naudas soda aprēķins 17.1. Naudas soda piemērošanas vispārīgais pamats 17.2. Pārkāpuma smagums 17.3. Pārkāpuma ilgums 17.4. Atbildību pastiprinošie / mīkstinošie apstākļi 17.5. Galīgais naudas soda aprēķins I LIETAS BŪTĪBA 1 Lietas Nr. KL\2.2-3\19\19 "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" (turpmāk - Lieta) izpētes ietvaros Konkurences padome (turpmāk - KP) ieguva informāciju un pārbaudīja, vai SIA "RKU PIEJŪRA" (turpmāk - RKU PIEJŪRA), SIA "OM CEDERS" (turpmāk - OM CEDERS), SIA "Valkas meliorācija" (turpmāk - Valkas meliorācija), SIA "Riga rent" (turpmāk - Riga rent), SIA "Agromeliorators" (turpmāk - Agromeliorators) un SIA "Latgalija" (turpmāk - Latgalija) darbībās, piedaloties iepirkumos meliorācijas jomā, ir saskatāmas Konkurences likuma (turpmāk - KL) 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma pārkāpuma tiesiskā sastāva pazīmes. 2 Lietas ietvaros KP pārbaudīja iepriekš minēto tirgus dalībniekus darbības, piedaloties Valsts SIA "Zemkopības ministrijas nekustamie īpašumi" (turpmāk - ZMNĪ) organizētajos iepirkumos un Ādažu novada domes (turpmāk - ĀND) organizētajā iepirkumā. II LIETAS DALĪBNIEKI 1. OM CEDERS 3 OM CEDERS - Komercreģistrā reģistrēta 29.10.2007. (vienotais reģistrācijas Nr. 41203031199), juridiskā adrese un faktiskā adrese - Lielā iela 1 - 4, Talsi, Talsu novads, LV-3201. Amatpersonas - [SB], valdes loceklis no 05.08.2010. un [MB] valdes loceklis no 20.07.2011. Dalībnieki - [SB] un [MB]. 2. RKU PIEJŪRA 4 RKU PIEJŪRA - Komercreģistrā reģistrēta 19.08.1993. (vienotais reģistrācijas Nr.59003002651), juridiskā adrese - "Bēķi", Lībagu pagasts, Talsu novads, LV-3258, faktiskā adrese - Krišjāņa Valdemāra 13, 2. stāvs, Talsi, Talsu novads, LV-3201. Amatpersona - [JB], valdes priekšsēdētājs no 06.11.2007. Dalībnieks - [JB]. 3. Agromeliorators 5 Agromeliorators - Komercreģistrā reģistrēta 24.10.1994. (vienotais reģistrācijas Nr. 42403005588), juridiskā un faktiskā adrese - "Liepu kalns", Jaunie Čači, Griškānu pagasts, Rēzeknes novads, LV - 4641. Amatpersona - [NA], valdes priekšsēdētājs no 28.04.2010. Dalībnieki - [NA], [AS], [SA], [KA], [AG], [AM], [AI]. 4. Latgalija 6 Latgalija - Komercreģistrā reģistrēta 12.10.1991. (vienotais reģistrācijas Nr.42403000773), juridiskā un faktiskā adrese - Komunālā iela 2, Rēzekne, LV - 4604. Amatpersona - [LB], valdes priekšsēdētājs no 19.11.2009. Dalībnieki - [LB], [LO]. 5. Valkas meliorācija 7 Valkas meliorācija - Komercreģistrā reģistrēta 17.02.1994. (vienotais reģistrācijas Nr. 44103005549), juridiskā un faktiskā adrese - Tālavas iela 70, Valka, Valkas novads, LV - 4701. Amatpersona - [BA], valdes priekšsēdētājs no 20.06.2008. Dalībnieki - [BA], [VB], [VG], [VP], [VJ]. 6. Riga rent 8 Riga rent - Komercreģistrā reģistrēta 12.05.2003. (vienotais reģistrācijas Nr. 40003629944.), juridiskā adrese un faktiskā adrese - Mārupes iela 6-2, Rīga, LV-1002. Amatpersona1 - [RL], valdes loceklis no 12.03.2020., [RZ], valdes loceklis no 04.04.2011. līdz 12.03.2020. Dalībnieki - [RL], [RZ], [RC]. 9 Saskaņā ar KL 1. panta 9. punktā noteikto un ņemot vērā KP rīcībā esošos Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra datus, Lietas dalībnieki - RKU PIEJŪRA, OM CEDERS, Valkas meliorācija, Riga rent, Agromeliorators un Latgalija ir uzskatāmi par savstarpēji neatkarīgiem tirgus dalībniekiem. 10 Lai novērtētu vai iepriekš minētie tirgus dalībnieki ir atzīstami par konkurentiem KP vērtēja šo tirgus dalībnieku darbības piedaloties meliorācijas jomas iepirkumos laikā periodā no 2016. līdz 2019. gadam visā Latvijas teritorijā un secināja, ka Lietas dalībnieki individuāli un veidojot apvienības ir piedalījušies ne vien lēmumā aprakstītajos iepirkumos, bet piedalījušies arī citos ZMNĪ organizētajos iepirkumos2, tostarp, regulāri piedaloties vienos iepirkumos, piemēram, VNŪ Lenkupe atjaunošana3, VNŪ N-12 atjaunošana4, VNŪ Iesala pārbūves būvdarbi5, VNŪ Babraunīca atjaunošana6, VNŪ Dzēsupīte atjaunošanas būvdarbi7, VNŪ Donaviņa pārbūve8, VNŪ Korņevkas strauta atjaunošana9, VNŪ Vašleja atjaunošana10, VNŪ Metupīte11, VNŪ Krēzinģe atjaunošana12, u.c., tādējādi savstarpēji konkurējot. 11 Augstākā tiesa 29.04.2011. spriedumā13 ir norādījusi, ka konkrētā tirgus noteikšanai aizliegto vienošanos lietās vispār ir mazāka nozīme kā dominējošā stāvokļa ļaunprātīgas izmantošanas lietās, jo atkarībā no konkrētā tirgus definējuma var mainīties dominējošā stāvokļa esība. Savukārt aizliegtas vienošanās lietās konkrētā tirgus noteikšanai ir nozīme, lai noteiktu, vai un kāda pastāv tirgū konkurence. Šajā gadījumā ir pietiekami Lietas ietvaros konstatēt, ka Lietas dalībnieki RKU PIEJŪRA, OM CEDERS, Valkas meliorācija, Riga rent, Latgalija un Agromeliorators ir atzīstami par konkurentiem. Tāpēc, ievērojot minēto, tālāka konkrētā tirgus robežas noteikšana sīkāk netiek veikta un precīza konkrētā tirgus definīcija tiek atstāta atvērta šīs Lietas izskatīšanā. 12 Vienlaikus KP norāda, ka attiecībā uz tirgus definēšanu konkrēta iepirkuma ietvaros Augstākā tiesa iepriekš minētajā spriedumā14 ir apstiprinājusi viedokli, ka tirgus nav definējams viena iepirkuma ietvaros, norādot uz to, ka iepirkuma procedūrai vispār ir neliela nozīme, jo tas ir juridisks veids, kā viena noteikta patērētāju grupa izvēlas sev pakalpojuma sniedzēju. 13 Ņemot vērā iepriekš minēto tiesas nostāju un ievērojot to, ka Lietas dalībnieki regulāri piedalās iepirkumos meliorācijas pakalpojumu jomā, kā arī Lietā vērtēto informāciju par to, ka minētie Lietas dalībnieki ir uzskatāmi par savstarpēji neatkarīgiem tirgus dalībniekiem, šie Lietas dalībnieki ir atzīstami par konkurentiem meliorācijas pakalpojumu jomā. Līdz ar to šīs Lietas ietvaros uz minētajiem Lietas dalībniekiem ir attiecināms KL 11. panta pirmajā daļā minētais vienošanās aizliegums. III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 7. Lietas ierosināšana 14 22.08.2019. KP, pamatojoties uz KL 8. panta pirmās daļas 1. punktu un 22. panta pirmo daļu (prot. Nr. 45, 3. §), ierosināja lietu Nr. KL\2.2-3\19\19 "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" (turpmāk - Lieta)15. 15 19.09.2019. KP, pamatojoties uz informāciju, kas tika saņemta no Centrālās finanšu un līgumu aģentūras (turpmāk - CFLA), nolēma paplašināt Lietas tvērumu, izpēti veicot ne tikai par iepirkumiem, kurus organizēja ZMNĪ, bet plašāk - pārbaudot ĀND organizēto iepirkumu, kurā piedalās attiecīgie tirgus dalībnieki (prot. Nr. 49, 2. §)16. 16 Pamatojoties uz KL 8. panta pirmās daļas 2. punktu un 27. panta otro un trešo daļu KP 13.02.2020. (prot. Nr. 4, 2. §), nolēma pagarināt lēmuma pieņemšanas termiņu Lietā līdz 22.08.202017, bet 13.08.2020. (prot. Nr. 34, 3. §) līdz - 31.12.2020.18, savukārt 29.12.2020. (prot. Nr. 66, 2. § 2.) - līdz 22.03.2021.19. 8. Veiktās procesuālās darbības 17 KP amatpersonas 26.02.2020. veica KL 9. panta piektās daļas 4. punktā noteiktās procesuālās darbības (turpmāk - Apmeklējums) pie: ‒ RKU PIEJŪRA un OM CEDERS; ‒ Valkas meliorācija, Riga rent, Agromeliorators un Latgalija. 18 Pamatojoties uz KL 9. panta piektās daļas 1. un 2. punktu, KP amatpersonas aicināja personas, kuru paskaidrojumiem varētu būt nozīme Lietā, ierasties KP paskaidrojumu sniegšanai. Tādējādi KP amatpersonas papildus ieguva paskaidrojumus no OM CEDERS valdes locekļa [SB], Riga rent valdes locekļa [RL] un darbinieka [RD] un papildu paskaidrojumus no RKU PIEŪRA valdes priekšsēdētaja [JB] un Agromeliorators valdes priekšsēdētāja [NA]. 19 Lietas izpētē izmantota arī informācija, kas iegūta no Lauku atbalsta dienesta (turpmāk - LAD), ZMNĪ un CFLA, Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra, interneta vietnēm firmas.lv, iub.gov.lv un nic.lv, kā arī no Valsts ieņēmumu dienesta (turpmāk - VID) datu noliktavas sistēmas. 20 Ievērojot KL 26. panta septītajā daļā noteikto, KP Izpildinstitūcija (turpmāk - KPI) pēc lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanas 30.11.2020. nosūtīja Lietas dalībniekiem "Paziņojumu par Konkurences padomes lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu un par uzaicinājumu iepazīties ar lietā Nr. KL\2.2-3\19\19 "Par Konkurences likuma 11. panta pirmajā daļā noteiktā aizlieguma pārkāpumu" esošajiem pierādījumiem un viedokļu izteikšanu" (turpmāk - Paziņojums). Atbilstoši KL 26. panta septītajai daļai Paziņojumos KPI informēja Lietas dalībniekus par tiesībām iepazīties ar Lietas materiāliem, izteikt savu viedokli, iesniegt papildu informāciju un tikt uzklausītiem mutvārdu procesā. 21 Tiesības iepazīties ar Lietas materiāliem izmantoja Valkas meliorācija, RKU PIEJŪRA un Riga rent. 22 Tāpat KP saņēma Lietas dalībnieku rakstveida viedokļus/ paskaidrojumus no RKU PIEJŪRA, Riga rent, Valkas meliorācija un OM CEDERS. 23 KP pēc Lietas dalībnieka lūguma veica RKU PIEJŪRA, Riga rent, Valkas meliorācija un OM CEDERS mutvārdu uzklausīšanu. 24 Pēc rakstveida viedokļu saņemšanas Lietā, KP veica papildu izpēti, noskaidrojot apstākļus uz kuriem norādīja Valkas meliorācija un Riga rent, attiecībā uz Iepirkuma ĀND epizodi. Tika iegūta papildu informācija no ĀND un VSIA Meliorprojekts (turpmāk - Meliorprojekts). Minētā informācija tika izvērtē un jauniegūtie dokumenti kopā ar KPI viedokli 30.12.2020. tika nosūtīti Valkas meliorācija un Riga rent viedokļa izteikšanai. 25 Valkas meliorācija un Riga rent sniedza papildu viedokli par Iepirkumu ĀND. 9. Lietā izmantotie galvenie pierādījumi 26 Galvenie pierādījumi Lietā, uz kuriem balstīti KP secinājumi: ‒ KL 9. panta piektās daļas 4. punktā noteikto procesuālo darbību laikā iegūtā informācija no elektroniskajiem datu nesējiem un personu sniegtajiem paskaidrojumiem, kas ietverti protokolos "Par Konkurences likuma 9. panta piektās daļas 4. punktā paredzēto darbību veikšanu" (turpmāk - Darbību protokols) un Sarunu protokolos; ‒ no LAD un CFLA iegūtā informācija. IV LIETAS APRAKSTS 10. Informācija, kas liecina par aizliegtu vienošanos iepirkumu procedūrās 27 Lietas izpētes ietvaros KP padziļināti pārbaudīja Lietas dalībnieku darbības piedaloties ZMNĪ organizētajos iepirkumos. 28 Šajā nodaļā minēto ZMNĪ organizēto iepirkumu rezultātā būvdarbi tiek īstenoti Eiropas lauksaimniecības fonda lauku attīstībai Latvijas Lauku attīstības (ELFLA) programmas 2014. - 2020. gadam pasākuma "Ieguldījumi materiālajos aktīvos" apakšpasākuma "Atbalsts ieguldījumiem lauksaimniecības un mežsaimniecības infrastruktūras attīstībā" ietvaros. 29 KP pārbaudīja Valkas meliorācija, Latgalija un Agromeliorators darbības ZMNĪ organizētajā iepirkumā: "Valsts nozīmes ūdensnotekas Ījovkas strauts, ŪSIK kods 68474:01, pik.00/00-94/30 atjaunošana Malnavas un Mērdzenes pagastā, Kārsavas novadā", id. Nr. ZMNĪ 2018/58 ELFLA (turpmāk - VNŪ Ījovka). 30 Atbilstoši ZMNĪ publicētajai informācijai iepirkums VNŪ Ījovka publicēts 25.07.2018., piedāvājumu iesniegšanas termiņš bija 14.08.2018., plkst. 11.00 un piedāvājumus tajā iesniedza četri pretendenti. 31 Pretendentu piedāvātās cenas, piedāvājuma iesniegšanas datumu un laiku skatīt Tabulā Nr. 1. Tabula Nr. 1 VNŪ Ījovka pretendenti, to iesniegto piedāvājumu cenas, iesniegšanas datums un laiks Nr.p.k. Pretendents Finanšu piedāvājums euro Piedāvājuma iesniegšanas laiks (elektroniski sistēmā) 1. PA "LATAGROMEL" 248 903,66 13.08.2018. plkst. 21.46 2. PS "Latvijas lauku meliorācija" 260 217,.46 14.08.2018. plkst. 10.59 3. Riga rent 344 090,75 10.08.2018. plkst. 14.31 4. SIA "Vidzemes būvnieks" 281 946,80 14.08.2018. plkst. 10.28 *zaļā krāsā atzīmēts uzvarētājs Avots: 14.09.2018. Iepirkuma procedūras ziņojums un Pretendentu iesniegto finanšu piedāvājumu apkopojums 32 Lietas izpētes laikā, vērtējot Lietas dalībnieku darbības piedaloties iepirkumā VNŪ Ījovka, KP ieguva informāciju, tostarp VNŪ Ījovka iepirkuma dokumentāciju, Lietas dalībnieku pārstāvju paskaidrojumus un informāciju elektroniskā veidā (tāmes un citi ar attiecīgo iepirkumu saistīti dokumenti), t.sk. e-pasta vēstules, kas norāda uz aizliegtu vienošanos starp personu apvienības (turpmāk - PA) "Latagromel"20 (turpmāk - PA LATAGROMEL) biedru Agromeliorators un pilnsabiedrības (turpmāk - PS) "Latvijas lauku meliorācija"21 (turpmāk - PS Latvijas lauku meliorācija) biedru Valkas meliorācija, piedaloties iepirkumā VNĪ Ījovka. 33 Izvērtējot pretendentu PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku meliorācija22 iepirkumā iesniegtos finanšu piedāvājumus, KP konstatēja, ka abu pretendentu finanšu piedāvājumos - Kopsavilkumos par darbu veidiem un lokālajās tāmēs norādītās vienības izmaksas katrā pozīcijā jeb būvdarbu vienībā ir 100 % vienādas līdz ar to pretendentu norādītās izmaksas par faktisko darbu veikšanu šajā iepirkumā ir vienādas, atšķirība ir tikai finanšu piedāvājuma aprēķinā par darbu veidiem norādītajos virsizdevumu procentos (skatīt tabulu Nr. 2). 34 Papildus iepirkumu komisija 04.09.2018. ir norādījusi, ka pretendents PS Latvijas lauku meliorācija ir pieļāvusi pārrakstīšanās kļūdu pieteikumā norādot summu (248903,66 euro), kura atšķiras no elektroniski iesniegtā piedāvājumā norādītās finanšu piedāvājuma summas (260217.46 euro). Turklāt PS Latvijas lauku meliorācija pieteikumā neprecīzi norādītā summa ir identiska summai, ko šajā iepirkumā iesniegtajā piedāvājumā norādījis pretendents LATAGROMEL23. Tabula Nr. 2 VNŪ Ījovka pretendentu PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku meliorācija piedāvājumos norādīto izmaksu salīdzinājums Pretendenta nosaukums PA LATAGROMEL PS Latvijas lauku meliorācija Lokālās tāmes izmaksas kopā (euro) 226276.06 226276.06 Piedāvājumā norādīto virsizdevumu apmērs procentos (%) 4 9 Piedāvājumā norādītais peļņas apmērs procentos (%) 6 6 Papīra formātā pieteikumā dalībai iepirkuma procedūrā norādītā Finanšu piedāvājuma summa (euro) 248903.66 248903.66 Elektroniskajā piedāvājumā norādītā finanšu piedāvājuma summa (euro) 248903.66 260 217.46 Avots: Pretendentu PA LATAGROMEL un PA Latvijas lauku meliorācija piedāvājumi 35 Attiecīgi VNŪ Ījovka iepirkumā iesniegtajos finanšu piedāvājumos konstatētās līdzības kopsakarā Lietas dalībnieku pārstāvju paskaidrojumiem par to sagatavošanu un informācija elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, liecina par to, ka, Valkas meliorācija un Agromeliorators ir apmainījušās ar informāciju par cenu un dalības noteikumiem šajā iepirkumā. 36 KP pārbaudīja Valkas meliorācija Latgalija un Agromeliorators darbības ZMNĪ organizētajā iepirkumā: - "Valsts nozīmes ūdensnotekas Rēzeknīte, ŪSIK kods 4234442:01, pik.02/70-79/87 atjaunošana Nagļu un Rikavas pagastos, Rēzeknes novadā", id. Nr. ZMNĪ 2018/77 ELFLA (turpmāk - VNŪ Rēzeknīte II). 37 Atbilstoši ZMNĪ publicētajai informācijai iepirkums VNŪ Rēzeknīte II publicēts 08.10.2018., sākotnējais piedāvājumu iesniegšanas termiņš šim iepirkumam bija 23.10.2018., plkst. 11.00, taču 18.10.2018. tika veiktas izmaiņas iepirkuma nolikumā24 un tas tika grozīts uz 30.10.2018. Piedāvājumus šajā iepirkumā iesniedza pieci pretendenti. 38 Pretendentu piedāvātās cenas, piedāvājuma iesniegšanas datumu un laiku skatīt Tabulu Nr. 3 Tabula Nr. 3 VNŪ Rēzeknīte II pretendenti, to iesniegto piedāvājumu cenas, iesniegšanas datums un laiks Pretendenta nosaukums Finanšu piedāvājums euro Piedāvājuma iesniegšanas laiks (elektroniski sistēmā) PA LATAGROMEL 321 560,52 29.10.2018. plkst. 19.30 SIA "Latvijas meliorācija" 417 202,84 30.10.2018. plkst. 08.30 PS "Meliorācija priority"25 399 285,13 29.10.2018. plkst.19.12 Riga rent 409 795,30 30.10.2018. plkst. 10.44 Valkas meliorācija 376 815,04 29.10.2018. plkst. 16.17 *zaļā krāsā atzīmēts uzvarētājs Avots: 07.11.2018. Iepirkuma VNŪ Rēzeknīte II procedūras ziņojums un Pretendentu iesniegto finanšu piedāvājumu apkopojums 39 Lietas izpētes laikā KP ieguva informāciju, tostarp, VNŪ Rēzeknīte II dokumentāciju dalībnieku pārstāvju paskaidrojumus un informāciju elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, kas norāda uz aizliegtu vienošanos pretendenta PA LATAGROMEL biedra Agromeliorators un pretendenta Valkas meliorācija darbībās, piedaloties iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II. Turklāt elektroniskā veidā glabātā informācija, kā arī e-pasts, kuru pirms paredzētā piedāvājuma iesniegšanas termiņa Agromeliorators nosūtīja Valka meliorācija kopsakarā ar Lietas dalībnieku paskaidrojumiem par finanšu piedāvājuma sagatavošanu, liecina par to, ka Valkas meliorācija un Agromeliorators pirms iepirkumā norādītā piedāvājumu iesniegšanas termiņa ir apmainījušās ar informāciju par cenu ne vien iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II, bet arī ZMNĪ iepirkumā "Valsts nozīmes ūdensnotekas Rēzeknīte, ŪSIK kods 4234442:01, pik.02/70-79/87 atjaunošana Nagļu un Rikavas pagastos, Rēzeknes novadā", Nr. ZMNĪ 2018/71 ELFLA (turpmāk - VNŪ Rēzeknīte I), kas ticis organizēts neilgi pirms iepirkuma VNU Rēzeknīte II - izsludināts 10.09.2018., piedāvājumu iesniegšanas termiņš 01.10.2018., taču šo iepirkumu 27.09.2019. komisija nolēma pārtraukt. 40 Izvērtējot pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija iesniegtos piedāvājumus VNŪ Rēzeknīte II iepirkumā, KP konstatēja, ka finanšu tāmju saturs ir gandrīz vienāds, atšķirība ir dažās tāmes pozīcijās (par ūdensnoteku stiprinājumiem un izpildmērījumu sagatavošanu) un norādītajos virsizdevumu un peļņas procentos. (skatīt tabulā Nr. 4) Tabula Nr. 4 VNŪ Rēzeknīte II pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija iesniegto Kopsavilkuma par darbu veidiem salīdzinājums Būvdarbu veids vai konstruktīvā elementa nosaukums Tāmes izmaksas PA LATAGROMEL Tāmes izmaksas Valkas meliorācija 1.Darba robežu atjaunošana 3886.50 3886.50 2.Apauguma novākšana 4843.30 4843.30 3.Celmu laušana un utilizācija 7056.00 7056.00 4.Grunts rakšana 55991.54 55991.54 5.Izraktās grunts līdzināšana 30503.79 30503.79 6.Būvju nojaukšana 6862.03 6862.03 7.Caurteku būve 110878.18 110878.18 8.Kājnieku laipas 2420.00 2420.00 9.Virsūdeņu noteces vagas 5178.10 5178.10 10.Labiekārtošana 3298.30 3298.30 11.Izteku atjaunošana 8944.00 8944.00 12.Ūdensnotekas stiprinājumi 53164.48 56675.29 13.Aploka mietiņu un dzelzs stieples novietošana ārpus pārtīrāmās trases un novietošana atpakaļ 656.00 656.00 14.Akmens kaudzes utilizācija 100.00 100.00 15.Ekskavatora ceļa ierīkošana 309.00 309.00 16.Signālstabiņu (D3, pēc LVS 85, LVS 93 un LVS12899-3) ierīkošana ceļa nomalē, ar 20m soli 550.00 550.00 17.Izpildmērījumu sagatavošana 3100.00 3300.00 Kopā 297741.23 301452.04 Virsizdevumi % 3 % 15 % Virsizdevumi apmērs atbilstoši to procentu likmei 8 932.24 45217.80 t.sk. darba aizsardzība 1 000.00 1 000.00 Peļņa % 5 % 10 % Peļņa apmērs atbilstoši to procentu likmei 14 887.06 30 145.20 KOPĀ 321 560.52 376815.04 PAVISAM KOPĀ 321 560.52 376815.04 *Tabulā zaļā krāsā iekrāsotas tās izmaksas, kas PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija ir vienādas Avots: Pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija finanšu piedāvājuma Kopsavilkumi par darbu veidiem. 41 Attiecīgi Lietas dalībnieku pārstāvju paskaidrojumi par piedāvājuma sagatavošanu, tostarp finanšu tāmju sagatavošanu, informācija elektroniskā veidā, t.sk. e-pasta vēstules, liecina par to, ka, Valkas meliorācija un Agromeliorators ir apmainījušās ar informāciju par cenu un dalības noteikumiem VNŪ Rēzeknīte II un VNŪ Rēzeknīte I iepirkumā, kas no potenciāliem pretendentiem neatkarīgu iemeslu dēļ tika pārtraukts. 42 Vienlaikus Lietā tika pārbaudītas OM CEDERS un RKU PIEJŪRA darbības divos ZMNĪ organizētajos iepirkumos: 1) "Valsts nozīmes ūdensnotekas Birztala, ŪSIK kods 342862:01, pik. 65/05 - 149/97; 184/03 - 253/80 atjaunošana Kalētu, Gramzdas un Priekules pagastā, Priekules novadā" id. Nr. ZMNĪ 2017/79 ELFLA; 2) "Valsts nozīmes ūdensnotekas Skalda, ŪSIK kods 354442:01, pik. 00/00 - 123/82 atjaunošana Lažas un Kazdangas pagastā, Aizputes novadā", id. Nr. ZMNĪ 2017/80 ELFLA, kā arī Riga rent un Valkas meliorācija darbības, piedaloties ĀND organizētajā iepirkumā: "Plūdu un krasta risku apdraudējumu novēršana Ādažu novadā, 1.kārta, esošā aizsargdambja, tā būvju un sūkņu stacijas pārbūve" un "Plūdu un krasta risku apdraudējumu novēršana 2.kārta, Gaujas kreisā krasta nostiprinājuma izbūve", id. Nr. ĀND 2019/01, jo Lietas dalībnieku darbībās šajos iepirkumos sākotnēji tika saskatītas aizliegtas vienošanās pārkāpuma sastāva pazīmes, taču izpētes laikā netika iegūti pietiekami pierādījumi KL 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizliegum konstatēšanai. Tāpat, pārbaudot Latgalija darbības iepirkumā VNŪ Ījovka, VNŪ Rēzeknīte I un VNŪ Rēzeknīte II, netika iegūti pietiekami pierādījumi KL 11. panta pirmajā daļā noteiktā vienošanās aizlieguma konstatēšanai. Ņemot vērā minēto, pret OM CEDERS, RKU PIEJŪRA, Riga rent un Latgalija Lietas izpēte ir izbeidzama. Līdz ar to no minētajiem Lietas dalībniekiem saņemtā informācija, kurai nav nozīmes attiecībā uz pārkāpuma konstatēšanu starp Agromeliorators un Valkas meliorācija iepirkumos VNŪ Ījovka, VNŪ Rēzeknīte I un VNŪ Rēzeknīte II, šajā Lēmumā plašāk netiek atspoguļota. 11. Procesuālo darbību laikā no Lietas dalībniekiem iegūtā informācija 11.1. Agromeliorators 26.02.2020. apmeklējuma laikā iegūtā informācija 43 Agromeliorators apmeklējuma laikā saņemti valdes priekšsēdētāja [NA] un dalībnieka [SA], paskaidrojumi, ar iepirkumiem saistīti dokumenti, kā arī elektroniskā veidā glabāta informācija. 11.1.1. Agromeliorators valdes priekšsēdētāja [NA] un darbinieka [SA] paskaidrojumi 44 [NA] paskaidro, ka par iepirkumiem uzzina internetā un izvēlas tos, kuri saistīti ar meliorācijas specifiku. Izvērtē nolikumā ietvertās prasības un uz konkursiem, kuriem neatbilst nepiesakās. Parasti lēmumu piedalīties pieņem pats, apspriežas ar [SA], papīrus taisa kopīgi. Attiecīgi iepirkumu dokumentāciju taisa pats ([NA]), kā arī [SA], vai kopā, ja nepieciešams atsevišķos gadījumos piesaista grāmatvedi [KA]. Bez [NA] [SA] pats piedāvājumus netaisa. Iepirkuma dokumentu melnrakstus [NA] izstrādā pats uz papīra, pēc tam izrunā ar [SA], kurš visu savada datorā. [NA] gatavo finanšu tāmi un pārsvarā arī visus aprēķinus, citus darbiniekus neiesaistot. Dokumentāciju iesniedz elektroniski un vienmēr iesniedz, izmantojot [SA] datoru un e-pastu agromel@inbox.lv. 45 Virsizdevumu un peļņas procentu likmi nosaka no 2 - 15 % apmērā atkarībā no tā, kādas ir nolikuma prasības un cik ļoti interesē attiecīgais iepirkums. Virsizdevumu un peļņas procentus ņem no vecajām tāmēm. Katrs objekts ir citādāks, neviena šablona nav. 46 [NA] norāda, ka ar citiem par publiskajiem iepirkumiem nerunā. Ar citiem uzņēmumiem apvienībā, izņemot Latgalija, nav sadarbojušies. 47 Sadarbības partneri ar Agromeliorators kā ar iespējamu apakšuzņēmēju sazinās pēc rezultātu paziņošanas, kad attiecīgi ir uzvarējuši. Cenas zina tikai [NA] un [SA]. 48 Attiecībā par sadarbību ar Latgalija [NA] paskaidro, ka viņš labi pazina iepriekšējo vadītāju un viņiem bijis liels meliorācijas objekts, kurā Agromeliorators nevarējis piedalīties individuāli, jo nevarēja izpildīt apgrozījuma prasības, tāpēc vērsās pie Latgalija. Komunikācija notika caur [LB], pārsvarā pa telefonu. Dokumentu saskaņošanu nodrošināja [SA]. PA LATAGROMEL viss faktiski gūlās uz Agromeliorators pleciem (pieredze, darbu veikšana), Latgalija bija gatava palīdzēt ar tehniku. Piedāvājumus taisīja [NA], paši izstrādāja un paši iesniedza iepirkumā, saskaņojot ar Latgalija. 49 Visus aprēķinus iepirkumā VNŪ Ījovka veica [NA] pats. Skaidrojot, kā tiek veikti aprēķini, norāda gan to, ka darba samaksas likme ir manīga no iepirkuma un zemāk par minimālo algu neiet, gan arī to, ka tāmes pozīcijas par būvdarbiem tiek noteiktas individuāli, ņemot vērā konkrētos darbus, kā arī līdzšinējo pieredzi un visiem iepirkumiem tās nav vienādas. Iepirkumā VNŪ Ījovka bija jāņem vērā tas, ka darbs bija ar dolomītu un tur nepieciešama speciāla tehnika. Attiecībā uz laika normas izmaksu noteikšanu, lielā mērā pieturas gan pie SNIP/ padomju laiku būvniecības normas, gan arī pie ZM noteikumiem un pēc nepieciešamības to konkrētajā gadījumā piekoriģē. Būvizstrādājumiem liek cenas, ko piedāvā piegādātāji. Cenas var mainīties, katru reizi sazinās ar piegādātāju. 50 Pieteikumu iepirkumā VNŪ Ījovka iesniedza [SA] EIS, un dokumentācija ir elektroniski pie [SA]. 51 Šajā iepirkumā piedalījās, jo objekts VNŪ Ījovka ir blakus, taču kaut arī PA LATAGROMEL bijusi zemākā cena, tikuši izmesti no iepirkuma, jo kaut kur neatbilda "papīri". 52 [NA] paskaidro, ka pēc tam Valkas meliorācija mums piedāvāja nākt par apakšuzņēmējiem un mēs piekritām. Saziņa notikusi ar [BA] no Valkas meliorācija jau pēc Valkas meliorācija uzvaras. Ar citiem uzņēmumiem pirms rezultātu paziņošanas saziņa par šo iepirkumu, izņemot Latgalija nav bijusi. 53 Par uzrādītajām pretendentu PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku meliorācija tāmēm iepirkumā VNŪ Ījovka [NA] norāda, ka tās ir Agromeliorators cenas. Šādas pašas cenas ir iekļautas vēlāk noslēgtajā apakšuzņēmuma līgumā ar Valkas meliorācija. [NA] nevar izskaidrot tāmju sakritības un vienādās cenas. Parasti tā nevar būt. Nebūtu jēgas nosūtīt savu cenu citiem un tad uzvaru atdot citiem. 54 Iepirkuma VNŪ Rēzeknīte II piedāvājumu izstrādāja [NA], bet [SA] ievadīja datus un iesniedza pasūtītājam. 55 [NA] paskaidro, ka arī šajā iepirkumā zaudēja, jo kaut kas bija nepareizi ar "papīriem". Sadarbība bija identiska kā iepirkumā VNŪ Ījovka - Latgalija būtu nākusi ar tehniku. Šajā iepirkumā Agromeliorators veica aprēķinus, sagatavoja piedāvājumu un iesniedza. Pirms iesniegšanas [SA] saskaņoja ar Latgalija. Ar citiem uzņēmumiem šo iepirkumu nav pārrunājuši. 56 Par uzrādītajām PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija tāmēm un to līdzībām [NA] neko nevar izskaidrot. Viņš norāda, ka tik identiskas pozīcijas tāmēs nevar būt. Nebūtu loģiski atdot savas cenas konkurentam. 57 [SA] paskaidro, ka lēmumu par piedalīšanos vai nepiedalīšanos iepirkumos vai iepirkumu procedūrās pieņem [NA]. Galvenais kritērijs, pēc kura uzņēmuma pārstāvji pieņemt lēmumu par piedalīšanos vai nepiedalīšanos iepirkumos, ir tā brīža uzņēmuma finansiālais stāvoklis. Arī objekta atrašanās vietai ir liela nozīme. Parasti izvēlas objektus 100 km rādiusā, tomēr ir bijuši arī atsevišķi izņēmumi, kur objekts atrodas tālāk, piemēram, Gulbenē. 58 [SA] skaidro, ka, pēc būtības vienīgais svarīgais dokuments ir tāmes. Pārējā dokumentācijas, kas tiek iesniegta iepirkumos, parasti ir nemainīga un atkārtojas no iepirkuma uz iepirkumu pēc "copy-paste" formas. Atšķirības katrā iepirkumā ir lokāltāmēs. 59 Attiecībā uz lokāltāmju sagatavošanu [SA] norāda, ka [NA] veic lokāltāmes izdruku no EIS, aizpilda to uz lapas, piemēram, ar zīmuli un [SA] vēlāk nodarbojas tikai ar iedoto datu ievadi datorā, jo tas sagādā problēmas valdes priekšsēdētājam [NA]. 60 Skaidrojot par finanšu tāmju sagatavošanu, [SA] norāda, ka aprēķinus un nepieciešamos pamatdatus ievadei datorā tālākiem aprēķiniem sagatavo [NA]. Ņemot vērā [NA] darba pieredzi, viņš salīdzinoši precīzi nosaka objekta grūtības pakāpi un izmaksas uzņēmumam, tādā veidā sastādot tāmes izmaksu pozīcijas. 61 Virsizdevumu un peļņas procents katrā iepirkumā tiek noteikts pēc datu ievades sistēmā, kad parādās kopējās izmaksas, kurām tiek pievienots "imagenārs skaitlis", lai iegūtu ciparu, ar kādu uzņēmums piedalīsies iepirkumā. Šo procentu apmērs atšķiras no iepirkuma uz iepirkumu. (vidēji zemākais ir bijis 1 %, bet augstākais 5 %.). Gala summu nosaka [NA]. Pēc datu ievades tiek apskatītas izmaksas un tad nodalītas izmaksas, piemēram, pievienojot 2 % un vērtējot iznākumu. 62 Uz atsevišķiem iepirkumiem ir pieaicināti sadarbības partneri atkarībā no iepirkuma sliekšņa. Atklātajos konkursos viena no prasībām ir uzņēmuma finanšu rādītāji, bet, ja uzņēmumam to nav, tad, lai kvalificētos konkursā, tiek piesaistīti sadarbības partneri, balstoties uz finanšu rādītājiem. Citi resursi (tehnika, cilvēkresursi) netiek izmantoti. Iesniedzot piedāvājumu kopā ar paskaidrojumu rakstu, tiek pievienota informācija, ka uzvaras gadījumā tiek izveidota piegādātāju apvienība (šādā formā sadarbības partneris ir Latgalija). Cita veida sadarbības partneri šādā formā nav bijuši, ir bijuši laikam tikai "apakšnieki". 63 Arī sadarbojoties ar Latgalija, netika apspriestas nekādas finanšu tāmes un nekas tamlīdzīgs no dokumentācijas, jo viņiem tas gluži vienkārši neinteresē. Latgalija atsūta izziņu par bankas konta stāvokli. Citas iepirkuma dokumentācijas sagatavošanā nepiedalās. 64 Tāmes un citu dokumentāciju iepirkumiem, piedaloties PA LATAGROMEL sastāvā, sastāda [NA]. [SA] sagatavo tāmes dokumentus pēc [NA] sniegtajām norādēm, ievietojot skaitļus tāmēs. 65 Iepirkuma VNŪ Ījovka dokumentācijas, t.sk. finanšu piedāvājuma sagatavošanā, nepiedalījās neviens ārpus uzņēmuma Agromeliorators. Visas izmaksu pozīcijas, piemēram, darba samaksa likmi, laika normas izmaksu, būvizstrādājumu un mehānismu izmaksas, sagatavoja un aprēķināja [NA]. Pēc tam, kad [NA] ir norādījis pamatskaitļus sadaļā "Vienības izmaksas", tiek izmantots excelis, lai aprēķinātu skaitļus kopā, kas iekļauti sadaļā "Kopā uz visu apjomu". 66 Iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II aprēķini tika veikti pēc līdzīgas sistēmas. [NA] sagatavoja Lokāltāmes jeb detalizētās tāmes vienības izmaksas, un tās ievadītas datorā un ar excel ir aprēķinātas izmaksas uz visu apjomu kopā. [SA] nav gatavojis vienības izmaksas. 11.1.2. Agromeliorators iegūtie dokumenti 67 15.01.2019. Apakšuzņēmuma līgums Nr. 4_15/01-1 starp Valkas meliorācija (pasūtītājs) un Agromeliorators (izpildītājs) par ūdensnotekas atjaunošanas darbu veikšanu objektā valsts nozīmes ūdensnotekas Ījovkas strauts, ŪSIK kods 68474:01, pik.00/00-94/30 atjaunošana Malnavas un Mērdzenes pagastā, Kārsavas novadā" saskaņā ar tāmi. Līguma cena ir 248 903,66 euro un pielikumā pievienotajā Lokālā tāmē (nav paraksta par sastādītāju vai pārbaudītāju) norādītās tāmes izmaksas kopā uz visu apjomu ir 226276,06 euro. 11.1.3. Agromeliorators elektroniskā veidā iegūtā informācija 68 Agromeliorators e-pasta konta [agromel@inbox.lv] apskates laikā tika atrasta 03.08.2018. e-pasta vēstule no Latgalija darbinieces [LZ] [lietotājvārds]@latgalija.lv: Datums Sūtītājs/adresāts Nosaukums un saturs 03.08.2018. 13:21 Sūtītājs - [LZ] [lietotājvārds]@latgalija.lv Adresāts - [NA] [agromel@inbox.lv] Nosaukums: Re_ Ījovka Pielikumi: 2 Piegadataju apvienibas apiecinajums Ijovka 3.doc (21 KB) Piegadataju apvienibas apiecinajums Ladina 3.doc (20 KB) Oriģinālā e-pasta saturs: Izlaboju nosaukumu. Papildināju ar tekstu zem tabulas. Lūdzu izlasiet, ja ir kļūdas - palabojiet. [NA] @ 2018-08-03 12:11 rakstīja: Pagaidām tā. Nosaukums jāmaina, tāds jau ir aizņemts. -- SIA "LATGALIJA" biroja vadītāja [LZ] tālr. +371 646 34268 fakss +371 646 33997 Komunālā iela 2, Rēzekne, LV-4604 69 Latgalija darbinieces [LZ] 03.08.2018., plkst. 13.21 nosūtītās e-pasta vēstules pielikumā ir pievienots apliecinājums par Latgalija un Agromeliorators kopīgu dalību iepirkumā VNŪ Ījovka, kā PA LATAGROMEL. 70 Agromeliorators e-pasta konta [agromel@inbox.lv] apskates laikā tika atrasta 01.08.2018. e-pasta vēstule no Agromeliorators darbinieka [SA]: Datums Sūtītājs/adresāts Nosaukums un saturs 01.08.2018. 17:41 Sūtītājs - [SA] [SA]@gmail.com Adresāts - agromel [agromel@inbox.lv] Nosaukums: Ījovka (tāmes) Pielikumi: 1 Tames_Ijovka.xls (103 KB) 71 Agromeliorators darbinieka [SA] plkst. 17.41 sūtītās e-pastas vēstules pielikumā pievienots dokuments, kas satur Kopsavilkuma aprēķinu par darbu veidiem un Lokālo tāmi iepirkumam VNŪ Ījovka, bez norādīta sagatavotāja. Norādītās tāmes izmaksas ir 226276.06 euro, bet kopējā vērtība (pavisam kopā) 239852.62 euro. 72 Agromeliorators e-pasta konta [agromel@inbox.lv] apskates laikā tika atrasta 10.08.2018. e-pasta vēstule no Valkas meliorācija [info@v-m.lv]: Datums Sūtītājs/adresāts Nosaukums un saturs 10.08.2018. 13:42 Sūtītājs - Valkas Melioracija [info@v-m.lv] Adresāts - [NA] [agromel@inbox.lv] Nosaukums: Fwd: VNŪ Ijovkas strauts! Pielikumi: 3 Apliecinajums_garantijas_laiks­_VNU_Ijovka.doc (35 KB) BŪVDARBU IZPILDES GRAFIKS.doc (69 KB) Materialu_saraksts_VNU_Ijovka.doc (39 KB) Oriģinālā e-pasta saturs: Sveiks! Lūgums sagatavot arī šos dokumentus konkursam! Ar cieņu [PA] Lietvede SIA Valkas meliorācija mob.: +371 27332606 tālr.: +371 64723200 fakss: +371 65505166 ePasts: info@v-m.lv 73 Valkas meliorācija 10.08.2018. plkst. 13.42 nosūtītās e-pasta vēstules pielikumā ir pievienoti 08.08.2018. PS Latvijas lauku meliorācija vārdā sagatavotie dokumenti iepirkumam VNŪ Ījovka. 74 Agromeliorators e-pasta konta [agromel@inbox.lv] apskates laikā tika atrastas un izdrukātas 26.09.2018. un 22.10.2018. e-pasta vēstules no Valkas meliorācija [info@v-m.lv]: Datums Sūtītājs/adresāts Nosaukums un saturs 26.09.2018. 16:40 Sūtītājs - Valkas Melioracija [info@v-m.lv] Adresāts - [NA] [agromel@inbox.lv] Nosaukums: Kalendārais grafiks VNŪ Rēzeknīte! Pielikumi: 1 8_pielikums_Buvdarbu_izpildes_grafiks_Rezeknite.doc (53 KB) Oriģinālā e-pasta saturs: Lūgums aizpildīt! 22.10.2018. 15:48 Sūtītājs - Valkas Melioracija [info@v-m.lv] Adresāts - [NA] [agromel@inbox.lv] Nosaukums: VNŪ Rēzeknīte! Pielikumi: 2 Pielikums 1_pielikums_Finansu_piedavajums.xls 113 (KB) Groziijumi-nolikumaa_rezekniite.pdf (150 KB) Oriģinālā e-pasta saturs: Labdien! VNŪ Rēzeknītes konkurss jāiesniedz atkārtoti 30.10. Tika izmainītas Lokālās tāmes 12. punkts - iezīmēju ar dzēltenu, kas nāk ārā no tāmes pozīcijām - līdz ar to samazinās arī tāmes vērtība. Ar cieņu, [PA] Lietvede SIA Valkas meliorācija mob.: +371 29502892 tālr.: +371 64723200 fakss: +371 65505166 ePasts: info@v-m.lv 75 Valkas meliorācija 26.09.2018. plkst. 16.40 nosūtītās e-pasta vēstules pielikumā pievienotais dokuments ir Būvdarbu izpildes grafiks un par šī dokumenta sagatavotāju norādīts Valkas meliorācija valdes priekšsēdētājs [BA]. 76 Valkas meliorācija 22.10.2018. plkst. 15.48 nosūtītās e-pasta vēstules pielikumā pievienots finanšu piedāvājums, kas sastāv no [BA] 19.10.2018. sastādītās Lokālās tāmes un Kopsavilkuma aprēķina par darbu veidiem iepirkumam VNŪ Rēzeknīte II. Tāmes izmaksas ir 278107.73 euro, bet kopējā vērtība (Pavisam kopā) ir 308 699.58 euro. E-pasta vēstules pielikumā pievienoti arī 17.10.2018. apstiprinātie grozījumi iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II. 77 [SA] datorā saglabātās informācijas apskates laikā atlasīts dokuments ar nosaukumu "Pieteikums_2pielikums", kas satur PA LATAGROMEL pieteikumu dalībai iepirkumā ZMNĪ 2018/71 ELFLA, kas datēts 28.09.2018. Pieteikumā norādītā finanšu piedāvājuma summa ir 330946.97 euro. Fails pēdējo reizi modificēts 28.09.2018. 78 Atlasīts un izdrukāts dokuments ar nosaukumu "Copy of 1.pielikums_rezekniite (1).xls", kas satur Kopsavilkuma aprēķinu par darbu veidiem un Lokālo tāmi iepirkumam VNŪ Rēzeknīte I bez norādīta sagatavotāja. Kopsavilkuma aprēķinā par darbu veidiem un Lokālajā tāme norādītās tāmes izmaksas ir 306432.38 euro, bet tāmes kopējā vērtība (Pavisam kopā) 330946.97 euro. Dokuments pēdējo reizi modificēts 26.09.2018. 79 Atlasīts un izdrukāts dokuments ar nosaukumu "$RU8BS8K" (nosaukums ir bojāts, jo tas atrasts dzēstajos failos). Tas satur 19.10.2018. sagatavotu Kopsavilkuma aprēķinu par darbu veidiem un Lokālo tāmi iepirkumam VNŪ Rēzeknīte II bez norādīta sagatavotāja. Kopsavilkuma aprēķinā par darbu veidiem 12. tāmes pozīcijā "Ūdensnotekas stiprinājumi" norādītās tiešās izmaksas ir 56675,29 euro (Lokālās tāmes pozīcijās Nr. 12.1.1. - 2783.70, 12.1.2. - 10612.80 un 12.2.1. - 36840.51.). Tāmes izmaksas ir 301452,04 euro, virsizdevumi 5 %, peļņa 10 %, bet tāmes kopējā vērtība (Pavisam kopā) ir 346669,84 euro. 80 Agromeliorators e-pasta konta [agromel@inbox.lv] apskates laikā tika atrasta 05.07.2018. e-pasta vēstule no Agromeliorators darbinieka [SA]: Datums Sūtītājs/adresāts Nosaukums un saturs 05.07.2018. 08:43 Sūtītājs - [SA] [SA]@gmail.com Adresāts - agromel [agromel@inbox.lv] Nosaukums: Rēzeknīte (tāme) Pielikumi: 1 Copy of 1.pielikums_rezekniite-1.xls (105 KB) 81 E-pastā, kuru [SA] 05.07.2018. plkst. 8.43 nosūtījis uz agromel@inbox.lv, pielikumā pievienotais dokuments ir Kopsavilkuma aprēķins par darbu veidiem (nav aizpildīts) un Lokālā tāme iepirkumā ZMNĪ 2018/49 ELFLA26, kurā norādītās tāmes izmaksas kopā ir 305103.53 euro. Pielikums pēdējo reizi modificēts 05.07.2018. plkst. 8.41. 11.2. Latgalija 26.02.2020. apmeklējuma laikā iegūtā informācija 82 Latgalija apmeklējuma laikā saņemti paskaidrojumi no valde priekšsēdētāja vietnieka [LS] un grāmatvedes [LZ], kā arī elektroniskā veidā glabātā informācija, kas izdrukāta no [LZ] darba datora. 11.2.1. Latgalija saņemtie paskaidrojumi 83 [LS] paskaidroja, ka Latgalija pamatā piedalās iepirkumos par būvdarbu veikšanu. Meliorācijas iepirkumos piedalījās apvienībā ar Agromeliorators, lai iegūtu pieredzi šāda veida iepirkumos. Agromeliorators piesaistīja Latgalija, lai izmantotu Latgalija pieredzi, t.i., apgrozījumu un citus uzņēmuma veiktspējas rādītājus. 84 Par dalību iepirkumā, t.sk. PA LATAGROMEL sastāvā lemj valdes priekšsēdētājs [LB], kurš arī veic komunikāciju par kopīgu dalību iepirkumos ar Agromeliorators. 85 [LZ] paskaidroja, ka visus iepirkuma dokumentus, t.sk., finanšu tāmes iepirkumos, kuros Latgalija piedalījusies kopā ar Agromeliorators PA LATAGROMEL sastāvā, t.i., VNŪ Ījovka un VNŪ Rēzeknīte II, sagatavojis Agromeliorators. Attiecīgi piedāvājumu šiem iepirkumiem sagatavojis Agromeliorators pārstāvis (domāts [SA]), bet [LZ] ir palīdzējusi ar abpusējās vienošanās sagatavošanu. 11.2.2. Latgalija iegūtie dokumenti 86 [LZ] izsniedza piegādātāju apvienības apliecinājumus par sadarbību ar Agromeliorators PA LATAGROMEL ietvaros, piedaloties iepirkumos VNŪ Ījovka un VNŪ Rēzeknīte II, kā arī Izziņas par līdzekļu pieejamību dalībai šajos iepirkumos. 87 Abos piegādātāju apvienības apliecinājumos norādīts, ka apvienība dibināta ar mērķi, lai piedalītos iepirkumos - VNŪ Ījovka un VNŪ Rēzeknīte II, un abos gadījumos vadošais dalībnieks, kurš ir tiesīgs rīkoties visu apvienības dalībnieku vārdā un to vietā ir Agromeliorators un tā pilnvarotā persona - valdes priekšsēdētājs [NA] ir pilnvarots pārstāvēt PA LATAGROMEL iepirkumos VNŪ Ījovka un VNŪ Rēzeknīte, II t.sk. iesniegt un saņemt dokumentus, sniegt paskaidrojumus, kā arī kārtot PA LATAGROMEL lietvedību un citas formalitātes. Šos apliecinājumus ir parakstījuši [NA] un [LB]. 88 PA apliecinājumā iepirkumam VNŪ Ījovka, kurš parakstīts 30.07.2018. norādītais darbu sadalījums paredz, ka vadošais dalībnieks Agromeliorators iepirkuma līguma izpildē veiks 77,58 % darbu, bet dalībnieks Latgalija 22,42 % darbu. Savukārt iepirkuma VNŪ Rēzeknīte II apliecinājumā, kurš parakstīts 12.10.2018. norādītais darbu sadalījums paredz, ka vadošais dalībnieks Agromeliorators iepirkuma līguma izpildē veiks 99 % darbu, bet dalībnieks Latgalija 1 % darbu. 89 Izziņās par līdzekļu pieejamību, kas 08.08.2018. izsniegta iepirkumam VNŪ Ījovka un 27.09.2018. izsniegta iepirkumam VNŪ Rēzeknīte II apstiprināts, ka Latgalija finanšu līdzekļi ir pietiekami, lai tie varētu tikt izmantoti iepirkumu līgumā paredzēto darbu finansēšanai. 11.3. Valkas meliorācija 26.02.2020. apmeklējuma laikā iegūtā informācija 90 Valkas meliorācija apmeklējuma laikā saņemti paskaidrojumi no iepirkumu speciālistes [PA] un valdes priekšsēdētāja [BA], kā arī iegūti ar iepirkumiem VNŪ Ījovka un VNŪ Rēzeknīte II saistīti dokumenti. 11.3.1. Valkas meliorācija darbinieces [PA] un valdes priekšsēdētāja [BA] paskaidrojumi 91 Par iepirkuma dokumentācijas sagatavošanu [PA] skaidro, ka attiecīgā iepirkuma pasūtītāja sagatavoto būvdarbu tāmi (neaizpildītu) nosūta uzņēmuma būvdarbu vadītāja palīgam/ darba vadītājam [VA]27, kurš veic aprēķinus un nosūta tos [BA], kurš pieņem gala lēmumu un nosūta gala versiju [PA], kura to iesniedz pasūtītājam. Citas personas dokumentācijas sagatavošanā nepiedalās, jo [PA] rīcībā ir visa nepieciešamā informācija. 92 Par sadarbību ar citiem uzņēmumiem [PA] norāda, ka Valkas meliorācija piedalās iepirkumos, veidojot apvienības PS "VM - VB" (Valkas meliorācija un SIA "Vidzemes būvnieks"), PS Latvijas lauku meliorācijas (Valkas meliorācija un SIA "Limbažu melio"). Viņa norāda, ka iepriekš minēto apvienību izveidošanas mērķis ir nodrošināt kvalifikācijas prasības, bet faktiskos darbus veic tikai Valkas meliorācija. Rakstiskas vienošanās par to nav. Pienākumu un atbildības sadalījums atsevišķi nav, ir tikai tie dokumenti, kas nepieciešami pasūtītāja dokumentācijas sagatavošanai. 93 Valkas meliorācija iepirkumā VNŪ Ījovka piedalījās kopā ar SIA "Limbažu melio" kā PS Latvijas lauku meliorācija, jo Valkas meliorācija viena pati nevarēja izpildīt kvalifikācijas prasības, ko noteicis pasūtītājs. Visticamāk, ka Valkas meliorācija nav varējusi nodrošināt pietiekamu uzkrāto pieredzi par pasūtītāja prasītajiem darbiem. 94 Par iepirkuma VNŪ Rēzeknīte II pretendentu PA LATAGROMEL un Valkas meliorācija tāmju līdzībām komentāru nav, jo tāmes negatavo. Tāpat arī par iepirkuma VNŪ Ījovka pretendentu PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku meliorācija tāmju līdzībām neko nevar izskaidrot, jo nepiedalās tāmju sagatavošanā. 95 Skaidrojumu par Valkas meliorācija Iepirkumā ĀND iesniegtās tāmes cenu līdzībām ar Riga rent iesniegto tāmi iepirkumā sniegt nevar. Vienlaikus norāda, ka ir gatavojusi vēstuli pasūtītājam, bet tās saturs saskaņots ar [BA]. 96 Valkas meliorācija valdes priekšsēdētājs [BA] paskaidro, ka iepirkumu dokumentācijas sagatavošanā ir iesaistīti vairāki - Būvdarbu vadītāja palīgs [VA] un [VK], iepirkumu speciāliste [PA] un [BA]. Lēmumu par to kurā iepirkumā piedalīties pieņem viņš pats vienpersoniski. 97 Par dokumentācijas sagatavošanas procesu [BA] norāda, ka būvdarbu vadītāja palīgi atsūta uz [BA] e-pastu [lietotājvārds]@v-m.lv vai [lietotājvārds]@gmail.com aizpildītu Lokālo tāmi un [BA] pats veic pēdējos aprēķinus un korekcijas vai labojumus. Neviens cits tāmju pārbaudi neveic. 98 Attiecībā par komunikāciju ar sadarbības partneriem [BA] norāda, ka komunicē ar tiem pirms iepirkumiem tikai tad, ja pats Valkas meliorācija nevar izpildīt kvalifikācijas prasības un grib aicināt kādu par partneri startēšanai kopā. Sadarbības ar SIA "Limbažu melio" pamatā ir nepieciešamība norādīt kvalifikāciju, ko pasūtītājs ir lūdzis iepirkumā. 99 Nosakot cenas finanšu piedāvājumā, tiek ņemts vērā objekta atrašanās vieta (attālums), paša objekta raksturlielums (stāvoklis). Attālums objektam nav primārais rādītājs, taču, ja objekta izpildes noteikumi, apjoms un līgums ir vilinoši, tad startē. 100 Nav vadlīniju, kā noteikt peļņas vai virsuzdevumu procentu. Parasti tie ir robežās no 3 līdz 6 procentiem, skatoties, kāda ir pasūtītāja noteiktā paredzamā līgumcena. Šie procenti var mainīties, bet nekad nepārsniedz 10% meliorācijas iepirkumos. 101 Tāmēs noteicošā ir vienības kopējā cena un tās veidošanās notiek, izejot no pozīcijas, kādu vienības izmaksu tāmes pozīcijā jeb būvdarbu vienībā nosaka sākumā. Lokālajā tāmē ietvertā darba samaksa ir konstanta un to parasti nemaina no iepirkuma uz iepirkumu. Darba samaksas likme, ko šobrīd norāda iesniegtajās tāmēs ir 9 euro. Būvizstrādājumu un mehānismu cenas mainās no iepirkuma uz iepirkumu, jo to ietekmē vairāki blakus efekti, kā, piemēram, sarežģītāki apstākļi darba veikšanai, amortizācija, u.c.). Būvizstrādājumi un mehānismi tiek aprēķināti, ņemot vērā vienības izmaksas (kopējo), kas tiek sākotnēji paredzēta katrai tāmes būvdarbu pozīcijai. Mehānismu vienības izcenojums ir atkarīgs gan no degvielas cenas, gan amortizācijas, bet kopumā tirgus spēlētājiem, t.i., konkurentiem šajā pozīcijā cenas ir līdzīgas. 102 Kad uzzinājis par iepirkumu VNŪ Ījovka [BA] ir sazinājies ar Agromeliorators valdes priekšsēdētāju [NA] telefoniski un jautājis vai Agromeliorators plāno šajā iepirkumā piedalīties uz ko saņēmis atbildi, ka Agromeliorators nevar kvalificēties. [BA] šajā situācijā piedāvājis piedalīties kopā un būt par darba veicēju attiecīgajā objektā uz ko [NA] atbildējis apstiprinoši un piebildis, ka atsūtīs [BA] "savu cenu piedāvājumu", jeb, kā paskaidroja [BA], [NA] sagatavoto finanšu piedāvājumu iepirkumam VNŪ Ījovka. 103 [BA] iepirkumā VNŪ Ījovka ir iesniedzis [NA] sagatavoto piedāvājumu, kam [BA] ir pielicis klāt papildinājumu, t.i., virsizdevumu procentu 5 % robežās. 104 Piedāvājuma iesniegšanas brīdī (14.08.2018. plkst.10.59) [BA] ir pārliecināts, ka Agromeliorators iepirkumā nepiedalīsies. Par tā dalību uzzinājis tad, kad ieraudzījis iepirkumu procedūras ziņojumu (pēc 14.09.2018.), kurā starp pretendentiem bija arī PA LATAGROMEL. 105 Atbildot uz jautājumu, kāpēc PA LATAGROMEL un PS Latvijas lauku meliorācija finanšu tāmēs iekļautās cenas par būvdarbu veikšanu ir vienādas, [BA] skaidro, ka [NA] ir iesniedzis to pašu tāmi, ko atsūtījis [BA] iepirkumā VNŪ Ījovka, kā PA LATAGROMEL piedāvājumu. Pieļauj, ka uzrādītā tāme ir tā pati, ko saņēmis no [NA]. 106 Par iepirkumu VNŪ Rēzeknīte II [BA] paskaidro, ka aprēķinu iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II veicis kopā ar darbinieku [VL]. Gala tāmes, kas iesniegtas pasūtītājam, sagatavotājs ir [BA]. Finanšu tāmes aprēķinus par vienības izmaksām veicis pats [BA] uz darbinieka [VL] aprēķinātās tāmes bāzes. Neviens cits tāmes sagatavošanā nav piedalījies. 107 Par līdzībām Valkas meliorācija un PA LATAGROMEL tāmes paskaidro, ka nav sadarbība ne ar Agromeliorators, ne Latgalija un nevar izskaidrot, kāpēc tāmes izmaksas lielākajā daļā ir identiskas. 108 Skaidrojot, kāpēc Kopsavilkuma aprēķinā par darbu veidiem sadaļā "Ūdensnotekas stiprinājumi" salīdzinot ar otra pretendenta dokumentāciju ir atšķirīgi un kā tie tiek rēķināti, [BA] norāda, ka tos divus iedevis [VL] un [BA] pieļauj, ka dažās pozīcijās ir atstājis [VL] aprēķinus, bet pārējos veicis pats. 109 Identiskās vienības izmaksas lielākajā daļā tāmes izskaidrot nevar. Pieļauj, ka [VL] varbūt tāmi atsūtījis [NA]. 12. Papildu iegūtie paskaidrojumi 12.1. Agromeliorators valdes priekšsēdētāja [NA] 19.08.2020. sniegtie paskaidrojumi 110 Agromeliorators valdes priekšsēdētājs [NA] pieļauj, ka Agromeliorators darbinieka [SA] 01.08.2018. uz agromel@inbox.lv nosūtītās e-pasta vēstules [Ījovka tāmes] pielikumā pievienotās tāmes, kuras izmaksas ir vienādas ar PA LATAGROMEL iepirkumā VNŪ Ījovka iesniegtajām, sagatavotājs ir [SA]. Uz saņemtās tāmes bāzes tika gatavos PA LATAGROMEL piedāvājums un šī tāme netika sūtīta kādam ārpus uzņēmuma, jo nav nekādas intereses strādāt par labu konkurentam. Turklāt [NA] norāda, ka nebija plānots piedalīties šajā iepirkumā ar kādu citu uzņēmumu. 111 [NA] paskaidro, ka Valkas meliorācija valdes priekšsēdētājs [BA] sazinājies ar viņu par dalību iepirkumā VNŪ Ījovka pēc iepirkuma noslēgšanās. [NA] piekritis, jo bija vajadzīgs darbs, un, tā kā nekas no pašu piedāvātās cenas neatšķīrās, tad noslēgts līgums par darbu veikšanu. 112 Par uzrādīto e-pastu [Fwd: VNŪ Ijovkas strauts!], ar kuru Valkas meliorācija pirms piedāvājuma iesniegšanas termiņa VNŪ Ījovka atsūta ar šo iepirkumu saistītus, kas sagatavoti kā pretendenta PS Latvijas lauku meliorācija dokumenti [skatīt 72. rindkopu] [NA] neko nevar pateikt, t.sk. par šī e-pasta sūtīšanas faktu, jo nezina, kāpēc tāds sūtīts. Turklāt ar PS Latvijas lauku meliorācija nav sadarbojušies. Pieļauj, ka e-pastu atsūtīja, lai sagatavo dokumentus, bet Agromeliorators nesagatavoja. Šādu e-pastu nemaz nav redzējis, tāpēc tā saturu nekomentē. 113 [NA] paskaidro, ka Agromeliorators nebija plānojis piedalīties ZMNĪ 10.09.2018. izsludinātajā (pirms VNŪ Rēzeknīte II) iepirkumā VNŪ Rēzeknīte I. Kaut arī ticis sagatavots piedāvājums PA LATAGROMEL vārdā [skatīt 77. rindkopu], nepiedalījās, jo saprata, ka nevarēs izpildīt. 114 [NA] apstiprina, ka tāme ar kopējo vērtību 330946.97 euro, kas atrasta darbinieka [SA] datorā [skatīt 78. rindkopu] ir iepirkumam VNŪ Rēzeknīte I sagatavotā, tāme tikai neiesniegta. 115 Par uzrādīto e-pastu [Kalendārais grafiks VNŪ Rēzeknīte!], kura pielikumā pievienots [BA] sagatavots Darbu izpildes grafiks, kas pirms piedāvājumu iesniegšanas termiņa iepirkumā VNŪ Rēzeknīte I saņemts no Valkas meliorācija [skatīt 76. rindkopu], [NA] norāda, ka nezina, kāpēc šāds e-pasts saņemts un kāpēc konkurents sūta šādu e-pastu. 116 Par uzrādītās e-pasta vēstules [VNŪ Rēzeknīte!], kas 22.10.2018. saņemta no Valkas meliorācija [skatīt 74. rindkopu] saturu [NA] neko nevar paskaidrot. [NA] nezina, kāds bijis sūtīšanas mērķis. Tāpat [NA] nevar izskaidrot, kā Valkas meliorācija atsūtītā tāme ar nelielām izmaiņām28 sakrīt ar tāmi, ko pats ([NA]) sagatavoja PA LATAGROMEL vārdā iepirkumam VNŪ Rēzeknīte I. [NA] norāda, ka nezina, kāpēc pozīcijas sakrīt un nav ko pateikt, līdzības nevar paskaidrot. 117 Par darbinieka [SA] datorā atrasto dokumentu ar nosaukumu"$RU8BS8K" [skatīt 79. rindkopu], kas satur iepirkuma VNŪ Rēzeknīte II finanšu piedāvājumu - Kopsavilkuma aprēķins par darbu veidiem un Lokāltāme un tajā norādītās izmaksas tāmes pozīcijās sakrīt ar tām, kādas iepirkumā VNŪ Rēzeknīte II iesniedza konkurents Valkas meliorācija, [NA] izskaidrot neko nevar. [NA] nevar pateikt neko arī par to, ka Kopsavilkumā par darbu veidiem 12. punktā "Ūdensnotekas stiprinājumi"29 norādītās tiešās izmaksas (56675,29 euro) un izmaksas šajā pozīcijā par būvizstrādājumiem ir identiskas ar konkurenta Valkas meliorācija iesniegtajā piedāvājumā VNŪ Rēzeknīte II norādītajām. Pieļauj, ka kāds ir bez [NA] atļaujas piekļuvis Agromeliorators elektroniskajiem datu nesējiem un nokopējis dokumentus. Attiecīgi [NA] nevar izskaidrot, kā Agromeliorators sagatavotās tāmes varēja nonākt Valkas meliorācija rīcībā. V KONKURENCES LIKUMA 11. PANTA PIRMĀS DAĻAS PIEMĒROŠANA 13. Piemērojamās normas 118 KL 11. panta pirmās daļas 5. punktā noteikts, ka: "Ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par piedalīšanos vai nepiedalīšanos konkursos vai izsolēs vai par šīs darbības (bezdarbības) noteikumiem, izņemot gadījumus, kad konkurenti publiski darījuši zināmu kopīgu piedāvājumu un šī piedāvājuma mērķis nav kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci." 119 Saskaņā ar KL 1. panta 21.punktu karteļa vienošanās - konkurentu vienošanās, kuras mērķis ir kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci [iepirkuma vai pārdošanas cenu vai citu tirdzniecības nosacījumu, tai skaitā saistībā ar intelektuālā īpašuma tiesībām, noteikšana vai koordinēšana, ražošanas vai pārdošanas kvotu sadale, tirgu un klientu sadale, tai skaitā piedalīšanās vai nepiedalīšanās konkursos vai izsolēs vai vienošanās par šīs darbības (bezdarbības) noteikumiem, importa vai eksporta ierobežošana vai pret konkurenci vērstas darbības attiecībā uz citiem konkurentiem]. 14. Aizliegtas vienošanās pārkāpuma skaidrojums pastāvīgajā judikatūrā 120 Atbilstoši KL 2. pantā ietvertajam likuma mērķim katram tirgus dalībniekam, konkurējot ar citiem, sava saimnieciskā darbība jāveido, izmantojot brīvas, godīgas un vienlīdzīgas konkurences līdzekļus. Tas attiecas arī uz tirgus dalībnieku rīcību, kas katram tirgus dalībniekam tirgū ir jānosaka patstāvīgi30. Šis princips izriet ne tikai no Eiropas Savienības tiesas (līdz 01.10.2009. Eiropas Kopienas tiesas, turpmāk - EST) judikatūras31, bet arī no KL 11. panta pirmās daļas. Tirgus dalībnieks, neapšaubāmi, ir tiesīgs piemēroties tirgus apstākļiem, taču tas ir jādara neatkarīgi no citiem tirgus dalībniekiem un konkurentiem. Tādējādi ir aizliegti jebkuri kontakti starp tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas ir ietekmēt esošā vai potenciālā konkurenta rīcību tirgū vai atklāt konkurentam savu plānoto rīcību, lai piemērotos tirgus apstākļiem32. 121 KL 11. panta pirmajā daļā lietotā termina "vienošanās" piemērošana netiek ierobežota tikai ar divpusēji vai daudzpusēji noslēgtu līgumu. KL ir piemērojams arī tirgus dalībnieku sadarbībai, kura tiek sasniegta ar daudz neformālākas sapratnes palīdzību, un to sauc par saskaņotu darbību. Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta un īstenota sadarbība starp konkurentiem, jo šāda darbība pēc sava mērķa ir vērsta uz konkurences mazināšanu starp tiem, t.i., kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu starp konkurentiem. Tādējādi izšķirošais apstāklis ir pušu gribu sakritība (vienotība), un ne vienošanās formai, ne līgumisku sodu (sankciju) vai piemērošanas pasākumu pastāvēšanai nav nozīmes33. 122 Lai pierādītu saskaņotu darbību eksistenci, nav nepieciešams, ka konkurents ir formāli apņēmies attiecībā uz vienu vai dažiem citiem [konkurentiem] rīkoties zināmā veidā vai konkurenti ir vienojušies par to turpmāko rīcību tirgū. Ir pietiekami, ka konkurents ar savu paziņojumu par plānoto rīcību ir izslēdzis vai vismaz ir būtiski samazinājis neskaidrību par uzvedību, kuru sagaida no tā tirgū. Saskaņotas darbības jēdziens ietver sevī divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās tad, kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību citam, savukārt otrs nav reaģējis noraidoši attiecībā uz šādas informācijas saņemšanu34. 123 Saskaņoto darbību jēdziens līdzās starp attiecīgajiem uzņēmumiem notikušai saskaņošanai ietver no šis saskaņošanas izrietošu rīcību tirgū un cēloņsakarību starp šiem diviem elementiem. Ja nav pierādījumu par pretējo, kas ir jāiesniedz attiecīgajiem uzņēmējiem, ir jāpieņem, ka uzņēmumi, kas piedalās darbību saskaņošanā un kas turpina darboties tirgū, lai noteiktu savu rīcību šajā tirgū, ņem vērā informāciju, kas iegūta, tiem apmainoties ar to ar saviem konkurentiem35. 124 Papildus tam EST atzina36, ka lielākajā daļā gadījumu pret konkurenci vērstu darbību vai nolīgumu pastāvēšana ir jāizsecina no noteikta skaita sakritību un norāžu, kuras, skatītas kopā un nepastāvot citam loģiskam izskaidrojumam, var veidot pierādījumu par konkurences normu pārkāpumu. Tātad par aizliegtu vienošanos esamību parasti liecina netieši pierādījumi, dažādu, savstarpēji saistītu faktu un apstākļu sakritība, to kopums37. 125 Arī no EST judikatūras, gan no KL 11. panta pirmās daļas 5. punktā lietotā jēdziena "darbības (bezdarbības) noteikumi" izriet, ka netiek prasīta obligāta vienošanās, piemēram, tieši par piedalīšanās vai nepiedalīšanās konkursos noteikumiem. Aizliegta ir jebkura informācijas apmaiņa par tādiem konkurenta darbības (bezdarbības) noteikumiem, kas tā vai citādi var ietekmēt konkurējošā tirgus dalībnieka rīcību. Tā kā saimnieciskās darbības mērķis ir gūt ekonomisku labumu, jebkura tirgus dalībnieka rīcība ir pamatā vērsta uz tā sasniegšanu, tādēļ vienošanās par darbības noteikumu saskaņošanu arī ir vērsta tieši vai netieši uz ekonomiska labuma gūšanu.38 126 Aizliegti ir jebkādi tieši vai netieši kontakti starp komercsabiedrībām, kuru mērķis vai sekas ir konkurentu rīcības tirgū saskaņošana vai ietekmēšana. Nav pieļaujama informācijas apmaiņa starp konkurentiem ar komerciālās darbības plāniem un citu komerciāli būtisku informāciju39. 127 Lai konkrēto tirgus dalībnieku darbībās konstatētu saskaņotu darbību, ir jāizpildās šādiem nosacījumiem: a) starp tirgus dalībniekiem ir jābūt vienprātībai, ar ko apzināti ir aizstāta konkurence; b) saskaņai starp tirgus dalībniekiem nav jābūt sasniegtai verbāli, un to var būt izraisījuši tieši vai netieši kontakti starp karteļa vienošanās dalībniekiem. 128 Nav nepieciešams izvērtēt vienošanās faktisko ietekmi uz konkrēto tirgu, ja acīmredzami vienošanās mērķis ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana. Lietas izpētē ir pietiekami izvērtēt vienošanās mērķi bez īpašas tās seku izvērtēšanas.40 15. Pierādījumu novērtēšana un pierādīšanas pienākums 129 Veicot iegūto pierādījumu novērtējumu un detalizēto analīzi, kas iekļauta šī Lēmuma VI daļā, KP uzskata, ka ir ieguvusi tādus pierādījumus, kas juridiski pietiekami pierāda KL 11. panta pirmās daļas pārkāpumu Lietas dalībnieku darbībās. 130 KP norāda, ka tai ir jāsniedz pietiekami precīzi un saskaņoti pierādījumi, lai radītu stingru pārliecību, ka apgalvotais pārkāpums ir ticis izdarīts41. Tomēr ir jāuzsver, ka katram KP iesniegtajam pierādījumam nav noteikti jāatbilst šiem kritērijiem attiecībā uz katru pārkāpuma aspektu. Pietiek, ka vispārēji novērtēts norāžu kopums, uz kuru atsaucas iestāde, atbilst šai prasībai42. 131 Ņemot vērā pret konkurenci vērstu nolīgumu noslēgšanas aizlieguma nepārprotamo raksturu, nevar tikt prasīts, lai KP sniegtu dokumentus, kas tieši liecina, ka attiecīgie Lietas dalībnieki ir nodibinājuši kontaktus. Katrā ziņā ir jābūt iespējai fragmentāros un izkliedētos faktus, kuri var būt KP rīcībā, papildināt ar secinājumiem, kas ļauj rekonstruēt atbilstošos apstākļus. Tādējādi pret konkurenci vērstas darbības pastāvēšana var tikt secināta no noteikta to sakritību un norāžu daudzuma, kas, izvērtētas kopā, var tikt uzskatītas par pierādījumu konkurences tiesību normu pārkāpumam, ja nav cita loģiska izskaidrojuma43. 132 Ja KP, konstatējot konkurences tiesību pārkāpumu, pamatojas uz dokumentāriem pierādījumiem, Lietas dalībniekiem ne tikai ir jāsniedz ticama KP pierādījumu novērtējuma alternatīva, bet arī ir jānorāda uz apstrīdētajā lēmumā pārkāpuma noteikšanai izmantoto pierādījumu nepietiekamību44. Lietas dalībnieks nebūs izpildījis šo kritēriju, ja iesniegs tikai ticamu …