Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu daļā un par lietas izpētes izbeigšanu daļā Lieta 3079/08/05/32 Par Konkurences likuma 11.panta p

Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu daļā un par lietas izpētes izbeigšanu daļā Lieta 3079/08/05/32 Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu riepu montāžas un remonta tirgū Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu. Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem). nerādīt turpmāk šo paziņojumu Apstiprināt Paldies par viedokli!   Rādīt vēlāk LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI veidi tēmas visvairāk skatītie jaunākie LV  EN uz sākumu meklēt Izvērstā meklēšana Noklusējuma vērtības Izvērstā meklēšana Kā meklēt? Meklēt nosaukumā meklēt locījumos meklēt frāzi Meklēt tekstā meklēt locījumos meklēt frāzi Izdevējs Veids nemeklēt grozījumos Pieņemts Stājas spēkā Dokumenta Nr. līdz līdz Publicēts LV Zaudējis spēku Redakcija uz līdz līdz Statuss: spēkā esošs vēl nav spēkā zaudējis spēku meklēt notīrīt Konkurences padomes lēmums Nr.E02-21 Lēmuma publiskojamā versija Rīgā 2009.gada 27.jūnijā (prot. Nr.28, 2.§) Par pārkāpuma konstatēšanu un naudas soda uzlikšanu daļā un par lietas izpētes izbeigšanu daļā Lieta 3079/08/05/32 Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu riepu montāžas un remonta tirgū 1. Konkurences padome 2008.gada novembrī saņēma divu uzņēmumu iesniegumus (Iesniegums Nr.1 - 14.11.2008. un Iesniegums Nr.2 - 26.11.2008.) par iespējamo Konkurences likuma 11.panta pārkāpumu, kas saistīts ar vienošanos par riepu pārdošanas cenām un riepu montāžas pakalpojumu cenām starp konkurentiem Jelgavas pilsētā. Iesniegumā Nr.1 norādīts, ka z/s "AB Brūveru bleķi" īpašnieks A.B. Iesnieguma Nr.1 iesniedzējam (turpmāk - Iesniedzējs Nr.1) piedāvājis piemērot savas (z/s "AB Brūveru bleķi" un citu Jelgavas uzņēmumu, kas nodarbojas ar riepu tirdzniecību un to montāžu) izstrādātās riepu montāžas un remonta cenas. Iesniedzējs Nr.1 kā pierādījumu Konkurences padomē iesniedza cenu lapu "Pakalpojumu izcenojumi", kas tika saņemta z/s "AB Brūveru bleķi" un kam identiskas iesniedzējs redzējis arī citos Jelgavas autoservisos. Iesniegumā Nr.2 norādīts, ka z/s "AB Brūveru bleķi" īpašnieks A.B. izteicis savu un pārējo Jelgavas pilsētas autoservisu neapmierinātību ar Iesnieguma Nr.2 iesniedzēja (turpmāk - iesniedzējs Nr.2) piedāvātajām riepu montāžas pakalpojumu zemajām cenām. Z/s "AB Brūveru bleķi" īpašnieks A.B. norādījis, ka Iesniedzējam Nr.2 nepieciešams paaugstināt riepu montāžas pakalpojumu cenas, jo "(..) montāžas cenai esot jābūt savstarpēji vienotai cenai ar pārējiem Jelgavas riepu servisiem (..)". Konkurences padome 04.12.2008., pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu un 22.panta otro punktu, nolēma ierosināt lietu par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu riepu montāžas un remonta tirgū. Pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 1.punktu, 22.panta otro punktu un saskaņā ar lietas Nr.3079/08/05/32 "Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu riepu montāžas un remonta tirgū" izpētē iegūto informāciju, Konkurences padome 14.05.2009. nolēma ierosināt lietu par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktā aizlieguma pārkāpumu SIA "DZ Automeistars" un SIA "Roto 4" darbībās un, pamatojoties uz Konkurences likuma 26.panta piekto daļu, apvienot to vienā lietvedībā ar lietu Nr.3079/08/05/32. Pamatojoties uz Konkurences likuma 26.panta sesto un septīto daļu, 2008.gada 22.maijā (vēstules Nr.922, 923, 924, 925, 926, 927, 928) procesa dalībniekiem tika nosūtīti paziņojumi Par Konkurences likuma 11.panta pirmās daļas 1.punkta pārkāpumu, vienlaicīgi informējot par lēmuma pieņemšanai nepieciešamo faktu konstatēšanu lietā, tiesībām 10 dienu laikā no paziņojuma saņemšanas brīža iepazīties ar lietu, izteikt savu viedokli un iesniegt papildu informāciju. SIA "Auto fans", z/s "AB Brūveru bleķi", SIA "Automedonts" un SIA "Auto Ej" izmantoja savas tiesības iepazīties ar lietu. Pēc iepazīšanās ar lietas materiāliem 02.06.2009. SIA "Auto fans" (02.06.2009. vēstule), 03.06.2009. z/s "AB Brūveru bleķi" (02.06.2009. vēstule), 10.06.2009. SIA "Auto Ej" (08.06.2009. vēstule) iesniedza viedokli un papildu informāciju. Savukārt 02.06.2009. SIA "DZ Automeistars" un IK "Dzintars Smikarsts" (kopīga 01.06.2009. vēstule), pamatojoties uz no Konkurences padomes saņemtām vēstulēm Nr.922, 928, iesniedza viedokli un papildu informāciju. SIA "Roto 4", pamatojoties uz no Konkurences padomes saņemto vēstuli Nr.926, ieradās 09.06.2009. Konkurences padomē sniegt papildu informāciju un viedokli, kas tika fiksēts 09.06.2009. sarunu protokolā. SIA "Automedonts", pēc iepazīšanās ar lietu, neizmantoja tiesības izteikt viedokli un sniegt papildu informāciju. Konkurences padome 2009.gada 4.jūnijā, pamatojoties uz Konkurences likuma 8.panta pirmās daļas 2.punktu un 27.panta otro daļu, nolēma pagarināt lēmuma pieņemšanas termiņu lietā uz laiku līdz 2009.gada 2.jūlijam. Z/s "AB Brūveru Bleķi" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta zemnieku saimniecība ar vienoto reģistrācijas Nr.43601024923, juridiskā adrese ir Jelgavas rajons, Valgundes pagasts, "Brūveru Bleķi". SIA "ENRO" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.40003197819, juridiskā adrese ir Jelgava, Dobeles šoseja 41. SIA "Auto fans" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.43603012543, juridiskā adrese ir Jelgava, Atmodas iela 21. SIA "Auto Ej" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.43603024129, juridiskā adrese ir Jelgavas rajons, Sesavas pagasts, "Bērzi" -3. SIA "Freibi riepas" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.40003413231, juridiskā adrese ir Jelgava, Rīgas iela 20a. SIA "Anru motors" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.40003539890, juridiskā adrese ir Rīga, Ūnijas iela 87. SIA "Konstants" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.41703001675, juridiskā adrese ir Jelgavas rajons, Ozolnieku novads, Ozolnieku pagasts, Ozolnieki, Rīgas iela 52. SIA "Automedonts" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.53603013131, juridiskā adrese ir Jelgavas rajons, Ozolnieku novads, Ozolnieku pagasts, Ozolnieki, Spartaka iela 8. SIA "Roto 4" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.43603012609, juridiskā adrese ir Jelgava, Zemgales pro­spekts 4-7. SIA "DZ Automeistars" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēta kapitālsabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr.43603033850, juridiskā adrese ir Jelgava, Lietuvas šoseja 5. I/K "Dzintars Smikarsts" ir Latvijas Republikas Uzņēmuma reģistrā reģistrēts individuālais komersants ar vienoto reģistrācijas Nr.43602013611, juridiskā adrese ir Jelgava, Rūpniecības iela 7. Konkurences padome, izvērtējot IK "Dzintars Smikarsts" un SIA "DZ Automeistars" darbību konkrētajā tirgū, secina, ka šie divi komersanti ir atzīstami par vienu tirgus dalībnieku, jo: 1) IK "Dzintars Smikarsts" īpašnieks Dz.S. un SIA "DZ Automeistars" īpašniece S.S. ir laulātie. 2) Dz.S. ir SIA "DZ Automeistars" darbinieks un piedalās komersanta faktiskā vadībā. Lietas izpētes gaitā tika iegūta informācija no z/s "AB Brūveru Bleķi", SIA "ENRO", SIA "Auto fans", i/k "Dzintars Smikarsts", SIA "Auto Ej", SIA "Freibi riepas", SIA "Anru motors", SIA "Konstants", SIA "Automedonts", SIA "DZ Automeistars", SIA "Roto 4", u.c. autoservisiem. Konkurences padomes amatpersonas veica pie tirgus dalībniekiem Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 4.punktā paredzētās procesuālās darbības (turpmāk - inspekcija) un Konkurences likuma 9.panta piektās daļas 1. un 3.punktā paredzētās procesuālās darbības (turpmāk - apmeklējums). Izvērtējot tās rīcībā esošo informāciju, Konkurences padome konstatēja: 2. Konkrētais tirgus Konkrētais tirgus Konkurences likuma 1.panta 4.punkta izpratnē ir konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu. Atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 5.punktam konkrētās preces tirgus - noteiktās preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības. Savukārt atbilstoši Konkurences likuma 1. panta 3.punktam konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiskā teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām. Konkurences padome ierosināja lietu Nr.3079/08/05/32, jo tika saņemta informācija par iespējamu tirgus dalībnieku vienošanos attiecībā uz riepu montāžas un remonta cenām Jelgavas pilsētā un rajonā. Riepu montāža un remonts ir pakalpojumi, ko var sniegt gan autoservisi, kas specializējušies tikai riepu remonta un montāžas pakalpojuma sniegšanā, gan, kas veic vispārēju transportlīdzekļu remontu, t.sk. riepu montāžu un remontu, gan arī autoservisi, kuru darbības spektrs ir plašāks (piemēram, veic arī riepu u.c. autodetaļu tirdzniecību, pārstāv kādas noteiktas firmas produkciju utt.). Ņemot vērā tirgus dalībnieku sniegto un publiski pieejamo informāciju (piemēram, dažādu speciālistu raksti attiecībā uz riepu maiņu1), riepu maiņa sevī ietver vairākas darbības - riepas noskrūvēšanu/uzskrūvēšanu, nomontēšanu, uzmontēšanu un balansēšanu. Atsevišķi servisi piedāvā papildu pakalpojumus kā, piemēram, riteņu mazgāšana, riepu uzpildīšana ar slāpekli, riepu uzglabāšana līdz nākamai sezonai, vieglmetālu disku valcēšana. Savukārt riepu remonts notiek, izmantojot aukstās un karstās vulkanizācijas metodes. Riepu remonts un montāža ir iespējama un nepieciešama pilnīgi visiem transportlīdzekļiem, kas pārvietojas pa ielu - no mazlitrāžas mašīnām līdz smagajām mašīnām un autobusiem. Autoservisi, kas piedāvā plašu pakalpojumu klāstu, parasti veic arī riepu remontu un montāžu. Lielākoties autoservisi sniedz plaša klāsta pakalpojumus. Savukārt autoservisiem, kas specializējušies tikai riepu montāžas un remonta pakalpojuma sniegšanā, teorētiski būtu samērā viegli pārorientēties uz citu autoservisa pakalpojumu sniegšanu (lai gan tas prasa papildu ieguldījumus gan aprīkojumā, gan papildu tehniskās zināšanas). Izvērtējot atbilstoša pieprasījuma izmaiņas, ņemot vērā autoservisa katra atsevišķi sniegtā pakalpojumu specifiku, riepu montāža un riepu remonta pakalpojumi no piedāvājuma puses būtu aizstājami ar citiem autoservisu sniegtajiem pakalpojumiem. Papildus Konkurences padome ņem vērā, ka saskaņā ar Ministru kabineta noteikumu Nr.571 "Ceļu satiksmes noteikumi" 244.punktu "laikposmā no 1.decembra līdz 1.martam visiem automobiļiem un autobusiem, kuru pilna masa nepārsniedz 3,5 t., kā arī to piekabēm jābūt aprīkotām ar riepām, kas paredzētas braukšanai ziemas apstākļos, laikposmā no 1.maija līdz 1.oktobrim aizliegts braukt ar trans­portlīdzekļiem, kuriem ir riepas ar radzēm". No minētajā tiesību normā noteiktā izriet transportlīdzekļu īpašnieku (valdītāju) pienākums noteiktā laika posmā izmantot ziemas apstākļiem paredzētas riepas un aizliegums vasaras laikā izmantot riepas ar radzēm, kas paredzētas braukšanai ziemas apstākļos. Ņemot vērā šo regulējumu un pastāvošo praksi, lielākā daļa transportlīdzekļu īpašnieku veic riepu maiņu divreiz gadā. Ievērojot, ka periodā starp intensīvu riepu maiņu pieprasījums pēc konkrētajiem pakalpojumiem būtiski samazinās, tiem ir raksturīgas sezonālā pieprasījuma svārstības. Līdz ar to no iepriekš konstatētā izriet, ka riepu remonta un montāžas tirgus ir uzskatāms kā autoservisa pakalpojumu apakš­tirgus no piedāvājuma puses. No pieprasījuma puses transportlīdzeklim nepieciešamais konkrētas detaļas remonta vai maiņas (piemēram, amortizatoru maiņa) pakalpojums nav aizvietojams ar cita veida autoservisa sniegto pakalpojumu (piemēram, riepu maiņa). Tajā pašā laikā Konkurences padomes ieskatā šajā lietā nav nepieciešams definēt sīkāk riepu montāžas un riepu remonta tirgu, jo nereti, veicot riepu montāžu, riepu remonts tiek iekļauts riepu montāžas pakalpojumā, kuru kā gala produktu saņem patērētājs. Tādējādi Konkurences padomes skatījumā konkrētās preces tirgus ir riepu montāžas un riepu remonta tirgus visa veida trans­portlīdzekļiem. Pamatojoties uz Konkurences likuma 1.panta 3.punktu, "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem, un tādēļ šo teritoriju var nošķirt no citām teritorijām". Konkrētais ģeogrāfiskais tirgus norāda uz tirgus dalībnieku ģeogrāfisko izvietojumu, tas ir, teritoriju, kurā attiecīgie tirgus dalībnieki ir iesaistīti preču piegādē vai pakalpojumu sniegšanā. Lielākā daļa patērētāju izvēlas saņemt pakalpojumu savas dzīves vietas vai darba vietas tuvumā - administratīvajā teritorijā vai tās apkārtnē, kas saistās ar patērēto laiku (jo tālāk no dzīvesvietas vai darba vietas, jo ilgāks patērētais laiks) un papildu finanšu resursiem (jo tālāk no dzīvesvietas vai darba vietas, papildu izdevumi saistīti ar nokļūšanu līdz pakalpojumu sniedzējam). Līdz ar to ir pamatoti uzskatīt, ka autoservisu klienti un potenciālie klienti šīs lietas ietvaros ir Jelgavas un Jelgavas rajonā dzīvojošās vai strādājošās personas, komersanti. Savukārt konkurenti - Jelgavā un Jelgavas rajonā strādājošie komersanti, kas sniedz autoservisa pakalpojumus. Līdz ar to konkrētās lietas ietvaros konkrētais ģeogrāfiskais tirgus ir Jelgavas pilsētas un Jelgavas rajona administratīvā teritorijā. Ņemot vērā minēto, konkrētās lietas ietvaros konkrētais tirgus ir riepu montāžas un remonta tirgus Jelgavas pilsētas un Jelgavas rajona administratīvā teritorijā. Saskaņā ar publiski pieejamo informāciju (www.zl.lv, www.1188.lv) lietas izpētes brīdī Jelgavas pilsētā un tās rajonā darbojas vairāk kā 50 uzņēmumi, kas sniedz autoservisa pakalpojumus. 3. Lietas izpētes gaitā iegūtā informācija un pierādījumi 3.1. Cenu lapas Veicot inspekcijas un apmeklējumus pie tirgus dalībniekiem, Konkurences padome konstatēja, ka riepu montāžas un remonta pakalpojumu cenu lapas (turpmāk - cenu lapas) lielākoties ir novietotas klientiem redzamā vietā. Procesuālo darbību laikā Konkurences padome no tirgus dalībniekiem, kas darbojas konkrētajā tirgū, ir ieguvusi šādas cenu lapas: 1) Z/s "AB Brūveri bleķi" telpās izņemta cenu lapa "Pakalpojumu izcenojumi" (pielikums 15.12.2008. inspekcijas protokolam, skat. Konkurences padomes Lēmuma pielikumu Nr.1). 2) SIA "Automedonts" telpās izņemta cenu lapa "Pakalpojumu izcenojumi" (pielikums 15.12.2008. inspekcijas protokolam, skat. Konkurences padomes Lēmuma pielikumu Nr.2). 3) SIA "Auto fans" telpās izņemta cenu lapa "Pakalpojumu izcenojumi" (pielikums 15.12.2008. inspekcijas protokolam, skat. Konkurences padomes Lēmuma pielikumu Nr.3). 4) SIA "Auto Ej" telpās no uzņēmuma datora tika izdrukāta cenu lapa "Riepu montāžas izcenojumi" (pielikums 15.12.2008. inspekcijas protokolam, sk. Konkurences padomes Lēmuma pielikumu Nr.4) 5) 15.12.2008. inspekcijas laikā tika konstatēts, ka IK "Dzintars Smikarsts" faktiskajā adresē - Lietuvas šosejā 5, Jelgavā, kas bija norādīta publiskajā portālā www.zl.lv, atrodas cits autoserviss SIA "DZ Automeistars". Minēto uzņēmumu īpašnieki Dz.S. un S.S. ir dzīvesbiedri. Veicot SIA "DZ Automeistars" telpu vizuālo apskati, tika konstatēts, ka klientu uzgaidāmajā telpā atrodas cenu lapa "Pakalpojumu izcenojumi". 16.12.2008. Konkurences padome ieradās apmeklējumā pie IK "Dzintars Smikarsts" un SIA "DZ Automeistars". SIA "DZ Automeistars" telpās, piedaloties tās darbiniekam, tika izņemta cenu lapa "Pakalpojumu izcenojumi" (laminēta, uz dzeltenas krāsas papīra), kas atradās klientu uzgaidāmajā telpā. Izņemtā cenu lapa pēc satura un vizuālā noformējuma bija identiska cenu lapai, kas tika konstatēta 15.12.2008. inspekcijas laikā (pielikums 16.12.2009. apmeklējuma protokolam, skat. Konkurences padomes Lēmuma pielikumu Nr.5). Tā kā 16.12.2008. apmeklējuma laikā uzņēmumos uz vietas neatradās SIA "DZ Automeistars" un IK "Dzintars Smikarsts" likumiskie (pilnvarotie) pārstāvji, Konkurences padomes amatpersonas telefoniski uzaicināja abus uzņēmumu pārstāvjus ierasties sniegt paskaidrojumu Konkurences padomes telpās. 19.12.2008. IK "Dzintars Smikarsts" un SIA "DZ Automeistars" pārstāvji ieradās sniegt skaidrojumu Konkurences padomes telpās Blaumaņa ielā 5a. IK "Dzintars Smikarsts" iesniedza komersanta cenu lapu "Pakalpojumu izcenojumi" (pielikums 19.12.2008. sarunu protokolam, skat. Konkurences padomes Lēmuma pielikumu Nr.6). 6) SIA "Anru motors" valdes loceklis 15.12.2008. inspekcijas laikā iesniedza Konkurences padomes amatpersonām SIA "Anru motors" "Autoservisa pakalpojumu cenrādi". 7) SIA "Freibi riepas" 18.12.2008. iesniedza Konkurences padomei 17.12.2008. vēstulei Nr.08/168 pievienotu SIA "Freibi riepas" riepu montāžas apstiprinātu cenrādi (15.12.2008. inspekcijas laikā tika iesniegta minētā cenrāža kopija). 8) SIA "Konstants" 19.12.2008. iesniedza Konkurences padomei 16.12.2008. vēstulei pievienotu SIA "Konstants" iepriekšējo izcenojumu lapu par riepu montāžas un remonta darbiem. 9) 30.01.2009. apmeklējuma laikā SIA "Auto fans" tirdzniecības nodaļas vadītājs iesniedza Konkurences padomes amatpersonām no autoservisa datora izdrukāto cenu lapu "Pakalpojumu izcenojumi" (pielikums 30.01.2009. apmeklējuma protokolam, skat. Konkurences padomes Lēmuma pielikumu Nr.7). 10) Pēc Konkurences padomes pieprasījuma SIA "Roto 4" 12.02.2009. Konkurences padomē iesniedza vēstuli ar skaidrojumu par tās darbībā piemēroto cenu atlaižu sistēmu un vēstules pielikumā pievienotu cenu lapu "RIEPU REMONTA CENRĀDIS" (skat. Konkurences padomes Lēmuma pielikumu Nr.8). 11) Visās cenu lapās, kas tika konstatētas pie sekojošiem tirgus dalībniekiem: z/s "AB Brūveru bleķi", SIA "Automedonts", SIA "Auto fans", SIA "Auto Ej", SIA "DZ Automeistars", IK "Dzintars Smikarsts", tajos noteikto pakalpojumu maksa stājās spēkā identiskā datumā, t.i., sākot ar 01.10.2008. Uz SIA "Roto 4" cenu lapas pakalpojumu maksas spēkā stāšanās datums nav norādīts. 12) Konkurences padome veica pakalpojumu sniedzēju vispārīgu aptauju par riepu montāžas un remonta pakalpojuma cenām Jelgavā un tās rajonā, kā arī tuvākajā apkaimē (t.i., Rīgā, Bauskā un tās rajonā, Tukumā, Dobeles rajonā). Atbildes sniedza SIA "Igrek R", SIA "V.K. Serviss", SIA "OS Serviss", SIA "Intraserviss", SIA "Andrea", SIA "Formula serviss", SIA "Baltijas autoserviss", SIA "Karpati VK", SIA "Basse motors", SIA "Auton", SIA "TransFix auto", SIA "Eva autonams", SIA "Raike", SIA "RVT", SIA "AGM", SIA "Rentech", SIA "AAC Plus", SIA "Roto 4". 3.2. Tirgus dalībnieku sniegtie skaidrojumi 3.2.1. Z/s "AB Brūveru bleķi" īpašnieks A.B. 15.12.2008. inspekcijas protokolā norādīja, ka "(..) cenu lapa gatavota, lūdzot sievas palīdzību mājas datorā. Attiecībā uz cenām par riepu montāžu atlaides netiek piemērotas." 21.01.2009. apmeklējuma protokolā A.B. (z/s "AB Brūveru bleķi") uz Konkurences padomes amatpersonu jautājumu, kā z/s "AB Brūveru bleķi" servisā esošā cenu lapa bija atrodama pie citiem tirgus dalībniekiem, norāda, ka cenu lapas tiek nosūtītas klientiem. Tāpat cenu lapas ir publiski pieejamas klientu apkalpošanas telpā, kur tās var paņemt, kas vēlas. A.B (z/s "AB Brūveru bleķi") norāda - ir zināms, ka konkurenti zvana un prasa par cenām, kā arī pastāv iespēja, ka kāds ir ieradies un šīs lapas ir paņēmis. Cenu lapā norādītās cenas tiek piemērotas klientiem, kuri ierodas pirmo reizi, pastāvīgiem klientiem ar vairākām automašīnām tiek piemērotas atlaides. Katrā gadījumā tiek izvērtēts atlaides apmērs (proti, novērtējot mašīnas tehnisko stāvokli, tiek izdarīti secinājumi par papildus veicamo darbu nepieciešamību). Pavadzīmē, ko izraksta klientiem par veiktajiem darbiem, ir norādīts pakalpojums riepu montāža, kas iekļauj sevī piecas līdz desmit darbības (piemēram, nav noteikta maksa par disku tīrīšanu kā par atsevišķu darbību). A.B. (z/s "AB Brūveru bleķi") norāda, ka montāžas pakalpojums faktiski tiek sniegts zem pašizmaksas. Ja cena tiktu noteikta, ņemot vērā izmaksas, amortizāciju u.tml., tad cena būtu divas reizes lielāka. Gala cena veidojas, ņemot vērā arī riepu tirdzniecību (iegādājoties riepas z/s "AB Brūveri bleķi", riepu montāžas cena var būt zemāka vai vispār var nebūt). A.B. (z/s "AB Brūveru bleķi") 21.01.2009. protokolā ir izteicis papildinājumus: "(..) varu piebilst to, ka cenu lapas, kas atrodas klientu apkalpošanas telpās un ir pieejamas arī klientiem, ir izmantojušas dažādas firmas ar līdzīgu darbību kā man. Kā piemērus varu minēt riepu servisu Lietuvas šosejā 5, pretim manam riepu servisam Lietuvas šosejā 8 [SIA "DZ Automeistars"], SIA "M-Tires" pārstāvji iztaujāja pilnīgi visas cenas un paņēma cenu lapu Dobeles šosejā 41/41A [otrs z/s "Brūveru bleķi" serviss Jelgavas pilsētā]. SIA "Anru motors", SIA "Auto fans" darbinieks un darbinieks no Dobeles ielas autoservisa, kas nodarbojas ar stiklu ielīmēšanu automašīnām bija ieradušies servisā Dobeles šosejā 41/41A. SIA "Automedonts" pārstāvis bija ieradies Lietuvas šosejā 8 un paņēma pat vairākas (2 gab). Firmas nosaukumu nezinu, bet sauc E.R., kam pieder riepu serviss un vēl citi (..). Kopā man katrā servisā šādas izcenojuma lapas bija vairāk kā 100 (viens simts). Uz novembra beigām 2008.gadā es saskaitīju katrā servisā atlikumu, kas bija zem 10 (desmit) izcenojuma lapām. Tā kā šī ir publiski pieejama informācija, nav manos spēkos ierobežot vai atdalīt materiāli ieinteresētos konkurentus no citiem klientiem. Arī konkurenti nāk pie manis ar piedāvājumiem pārdot man savu pakalpojumu, kas saistās ar rezerves daļu pārdošanu, riepu un disku pārdošanu, autoservisa aprīkojuma pārdošanu, jo šīs lietas ir saistītas ar manu darbību kopumā." 3.2.2. SIA "Automedonts" valdes loceklis A.B. 15.12.2008., izsniedzot Konkurences padomes amatpersonām cenu lapu "Pakalpojumu izcenojumi", inspekcijas protokolā paskaidroja, ka "(..) uzrādītais eksemplārs ir oriģināls, no kura ir ņemta kopija un pielikta pie servisa durvīm. A.B. [SIA "Automedonts"] paskaidroja, ka minēto pakalpojumu izcenojumu veidlapu iedeva A. B. [z/s "AB Brūveru bleķi"]". A.B. [SIA "Automedonts"] piezvanīja A.B. [z/s "AB Brūveru bleķi"] uz mobilo telefonu un prasīja uz kura datora sagatavota pakalpojumu izcenojumu veidlapa. Pēc sarunas ar A.B. [z/s "AB Brūveru bleķi"], A.B. [SIA "Automedonts"] paskaidroja, ka A.B. [z/s "AB Brūveru bleķi"] teica, ka minētā pakalpojumu izcenojumu veidlapa sagatavota uz A.B. [z/s "AB Brūveru bleķi"] uzņēmuma grāmatvedības datora. (..) Minēto "Pakalpojumu izcenojumu" veidlapu A. B. [z/s "AB Brūveru bleķi"] iedevis pirms 01.10.2008." Papildus A.B. (SIA "Automedonts") paskaidroja, ka "(..) nav normāli, ja veic riepu montāžu zemāk par 20 LVL". "(..) Esot vairāki uzņēmumi, kas vienojušies par cenu pacelšanu, t.sk. arī SIA "Automedonts". A.B. (SIA "Automedonts") papildus iesniedza cenrādi (pievienots 15.12.2008. inspekcijas protokolam), kas bija spēkā līdz 01.10.2008., ko esot sagatavojis personīgi. 15.12.2008. inspekcijas laikā, pēc iepazīšanās ar Konkurences likumu, A.B. (SIA "Automedonts") ir izteicis labojumus un papildinājumus 15.12.2008. Inspekcijas protokolam - "cenu lapu, ko iedevu Konkurences padomes vecākajai referentei, saņēmu no drauga A.B. [z/s "AB Brūveru bleķi"] kā iespējamo cenu lapu, ko it kā varētu ieviest." 21.01.2009. apmeklējuma protokolā A.B. (SIA "Automedonts") skaidro par riepu montāžas gala cenas veidošanos: pārdodot riepas, to montāža bieži klientam tiek sniegta par velti. Riepu montāžas un remonta cenā ietilpst gan darbs, gan materiāli. Cena ir atkarīga no veicamo darbu sarežģītības pakāpes. SIA "Automedonts" klienti pamatā ir juridiskās personas. Pastāvīgiem klientiem piemēro atlaides. A.B. (SIA "Automedonts") 03.02.2009. vēstulē sniedz skaidrojumu 15.12.2008. Inspekcijas protokolā norādītajai informācijai. "(..) paskaidroju, ka rindā, kur rakstīts "esot vairāki uzņēmumi, kas vienojušies par cenu pacelšanu" vēlos izskaidrot, ka piedāvājums bija no SIA "M-Tires" par vienotas riepu montāžas cenas veidošanu. SIA "M-Tires" pārstāvis paskaidroja, ka viņi esot vienojušies ar vairākiem riepu montāžas uzņēmumiem par vienotu pakalpojuma cenu, kā vienu no uzņēmumiem minot "Dzintara riepu tirgotava" kā arī M. paskaidroja, ka pacelšot riepu montāžas pakalpojuma cenu uz 15 Ls par četru riepu montāžu. (..)Kā jau teicu, cenu lapu saņēmu no drauga A. B. [z/s "AB Brūveru bleķi"], tikai nav norādīts, kur un kādos apstākļos es šo cenu lapu saņēmu. Konkrēti paskaidroju - cenu lapu paņēmu AB Montāžas [z/s "AB Brūveru bleķi"] servisā, kur tā bija brīvi pieejama, pajautājot A. atļauju." 3.2.3. SIA "Auto Ej" valdes priekšsēdētājs E.F. 15.12.2008. inspekcijas protokolā norāda, ka "(..) cenas tika sastādītas, vadoties pēc vairākiem servisiem, bet lielākoties montāža tiek veikta par 20 Ls. Ja riepas tiek pirktas pie SIA "Auto Ej", riepu montāžai tiek dota atlaide." 21.01.2009. apmeklējuma protokolā E.F. norāda, ka SIA "Auto Ej" pamatdarbība ir autoremonts. Riepu montāža un remonts sastāda aptuveni (*) % no servisa pamatdarbības. SIA "Auto Ej" cenu lapu izstrādājis, iespējams, vadoties pēc SIA "Roto 4" cenu lapas, kā arī iepazīstoties ar apkārtējo servisu cenām. 3.2.4. SIA "Enro" valdes priekšsēdētājs G.R. norāda, ka autoservisa cenas ir noteiktas katalogā. Ir stundu likme par servisa pakalpojumiem, riepu montāžas cenas ir datorizētas, pakalpojuma izcenojuma lapas nav. 2008.gada jūnijā tika pacelta maksa par stundas likmi, kas patreiz ir spēkā. Ar sadarbības partneriem ir noslēgti līgumi, kuros ir paredzēta (*) % atlaide. 3.2.5. SIA "Auto fans" valdes priekšsēdētājs Z.J. 15.12.2008. inspekcijas protokolā norāda, ka cenu veidošanu nosaka uzņēmuma valde, cena tiek mainīta, ja mainās cena elektroenerģijai vai citiem resursiem. Riepu nomaiņas izcenojumu cenu lapa atrodas autoservisa meistara datorā, izdrukātā veidā neesot. Cenas tika mainītas aptuveni 2008.gada septembrī, un tās joprojām ir spēkā uz šo brīdi. 30.01.2009., Konkurences padomes amatpersonām ierodoties SIA "Auto fans", tās tirdzniecības nodaļas vadītājs A.R. paskaidroja, ka SIA "Auto fans" valdes priekšsēdētājs Z.J. neatrodas uzņēmuma telpās. A.R. sniedza sekojošu skaidrojumu - pirms tiek noteikta pakalpojuma cena, tiek veikta tirgus izpēte, cenā tiek iekļautas darba un nostrādāto stundu izmaksas. Tāpat A.R. skaidro, ka būtiski cenām nevajadzētu atšķirties no citu servisu maksām par sniegtajiem pakalpojumiem. Apmeklējuma laikā SIA "Auto fans" tirdzniecības nodaļas vadītājs A.R. iesniedza Konkurences padomes amatpersonām cenu lapu "Pakalpojumu izcenojumi", kas tika izdrukāta no servisa operatores datora. A.R. nevarēja paskaidrot, kā tāda pati cenu lapa kā SIA "Auto fans" varētu atrasties citā autoservisā. A.R. esot dzirdējis (precīzi nezina), ka ir bijušas sarunas starp Jelgavas lielajiem autoservisiem par apvienošanos vienā organizācijā ar mērķi sakārtot tirgu. SIA "Auto fans" valdes priekšsēdētājs 17.02.2009. (ienākošā dokumenta Nr.370) papildus sniedz skaidrojumu attiecībā par cenu lapu - "(..) katru gadu pirms ziemas un vasaras sezonas sākšanās mūsu firmas darbiniekam tiek dots uzdevums apsekot Jelgavas pilsētā esošos autoservisus, degvielas uzpildes stacijas un lielveikalus ar mērķi apzināt sezonas produktus (riepas, logu šķidrumi, riteņu diski, utt.) un izcenojumus. Šo informāciju viņš nodod SIA "Auto fans" valdei un valde lemj par cenu stratēģiju, lai mūsu cenas būtu konkurētspējīgas. Par cik SIA "Auto fans" ir iekļauts starptautiskajā Pirelli Keypoint tīklā, mūsu pakalpojumu un darbu izcenojumiem vajadzētu būt krietni augstākiem nekā tie ir pašreiz, bet, ņemot vērā tirgus situāciju pilsētā, bijām spiesti piemērot zemākas cenas nekā bija plānots un par pamatu ņēmām šo te cenu lapu, kuru minētais darbinieks bija paņēmis kādā no pilsētas autoservisiem vai riepu centriem. Kurš šo cenu lapu ir izstrādājis, es nezinu, jo tās tika pavairotas nokopējot un tai ir tikai informatīvs raksturs. SIA "Auto fans" datoros šādas lapas nav un nav bijis." 3.2.6. 15.12.2008. SIA "Anru motors" valdes loceklis R.G. izsniedza Konkurences padomes amatpersonām tā autoservisa pakalpojuma cenrāža "SIA "Anru motors" autoservisa pakalpojumu cenrādis" kopiju uz vienas lapas. Minētais cenrādis ir spēkā kopš 01.10.2008. un atrodas pie servisa meistara. Pakalpojuma cena tiek noteikta pēc stundas likmes, kas atkarīga no darba algas, tehnikas amortizācijas u.c. izmaksām. SIA "Anru motors" pārstāvis uzskata, ka konkurenti ir visi servisi, kas darbojas Jelgavā. Turklāt SIA "Anru motors" ir arī detaļu piegādātājs citiem servisiem. Pastāvīgiem klientiem vai līguma klientiem tiek piešķirtas atlaides no (*) %. 3.2.7. SIA "Konstants" valdes priekšsēdētājs U.R. 15.12.2008. inspekcijas protokolā norāda, ka uzņēmumam noteikta cenrāža un cenu lapas nav. No 2008.gada septembra par riepu (visu četru) nomaiņu cena ir 20 Ls. Patstāvīgiem klientiem tiek piešķirtas atlaides. SIA "Konstants" pārstāvis norāda, ka riepu montāžas izcenojums Jelgavā un Ozolnieku pagastā ir aptuveni vienāds, un apņemas iesniegt Konkurences padomei iepriekšējo cenu lapu, kas nav pieejama apmeklējuma laikā. (*). 3.2.8. SIA "Freibi riepas" pārdevējs R.J. 15.12.2008. inspekcijas laikā izsniedz Konkurences padomes amatpersonām "Riepu montāžas cenrādis" kopiju (spēkā no 15.10.2008.), paskaidrojot, ka tās ir maksimālās riepu montāžas cenas. Klientiem tiek dotas atlaides līdz (*) % no norādītajām cenām. Pamatā SIA "Freibi riepas" nodarbojas ar riepu tirdzniecību un vadās no SIA "Freibi riepas" cenu kataloga. Uzņēmumā riepu montāža ir tikai blakus pakalpojums un ir viens no dārgākajiem pakalpojumiem Jelgavā. Riepu montāžas cenas pārsvarā tiek mainītas, sākoties ziemas sezonai. 3.2.9. 16.12.2008. apmeklējuma protokolā SIA "DZ Automeistars" darbinieks E.Š. sniedza skaidrojumu Konkurences padomes amatpersonām par 16.12.2008. izņemtās cenu lapas (Konkurences padomes Lēmuma pielikums Nr.5) pielietojumu: cenu lapā norādītie pakalpojumi tiek pielietoti kopš 01.10.2008., patstāvīgiem klientiem tiek dotas atlaides, kā arī norādīts, ka šīs cenas tiek strikti ievērotas un pārējiem konkurentiem ir tādas pašas cenas. SIA "DZ Automeistars" valdes priekšsēdētāja S.S. 19.12.2008. sarunu protokolā norāda, ka cenu lapa "Pakalpojumu izcenojumi" tika sākta pielietot 01.10.2008. S.S. papildus iesniedza Konkurences padomei vēl divu cenrāžu apstiprinātas kopijas attiecībā uz riepu montāžu un remonta pakalpojumiem, kas atrodas autoservisa darba telpās un, kā norāda S.S., ir spēkā 01.10.2008 (uz cenu lapām šādas norādes nav). Attiecībā uz Dz.S. darbību SIA "DZ Automeistars", S.S. paskaidro, ka "(..) manā uzņēmumā Dz. S. strādā kopš 2008.gada janvāra un ir mans darbinieks. AB Montāžas [z/s "AB Brūveru bleķi"] cenu lapa nokļuva manā servisā, jo es palūdzu savam darbiniekam aiziet uz pāri ielai esošo servisu painteresēties par pakalpojumu izcenojumiem. Atnesto cenu lapu es pārkopēju uz dzeltenas lapas un novietoju klienta telpā, jo uzskatīju par piemērotu savam servisam. IK "Dzintars Smikarsts" neuzskatu par savu konkurentu." 3.2.10. Dz.S. (IK "Dzintars Smikarsts") 19.12.2008. sarunu protokolā norāda, ka cenu lapa stājas spēkā kopš 01.10.2008., sākoties sezonai. Iepriekš bija tāda pati, tikai atšķīrusies cena par balansēšanas pakalpojumu. Dz.S. paskaidro, ka cenu lapu paņēmis 01.10.2008. z/s "AB Brūveru bleķi" klientu uzgaidāmajā telpā. Dz.S. ir izteicis papildinājumu 19.12.2008. sarunu protokolam: "(..) apgalvoju, ka man ar citiem riepu servisiem nav nekā kopēja." 3.2.11. SIA "Roto 4" (īpašnieks E.R.) vēstulē (ienākošā dokumenta datums 12.02.2009. Nr.345), ar kuru tas iesniedza cenu lapu, sniedz skaidrojumu par uzņēmumā pielietotajām atlaidēm "(..) cenu lapā atspoguļotajām cenām ir pielāgojama plaša atlaižu sistēma. Atlaide tiek piemērota atkarībā, vai tiek veikts tikai montāžas pakalpojumus vai arī papildus tiek pirktas riepas. Ar juridiskām personām ir sadarbības līgumi. (..)" E.R. iesniegumā (saņemtā dokumenta datums 24.04.2009. Nr.853) norāda, ka "Par konkurentiem uzskatu aptuveni piecus servisus tuvākajā apkārtnē uz Dobeles, Rūpniecības ielām. Sadarbība pastāv gadījumos, kad kāda no klientam vēlamajām pozīcijām (riepas vai diski) pašam tirgotājam nav pieejamas, tad tā tiek meklēta pie konkurentiem(..). Cenu lapu izstrādāju es pats, bet cenas ar kurām strādā konkurenti man palīdz analizēt mans darbinieks (..), jo mani pašu un manu balsi pa telefonu var atpazīt lielākajā daļā riepu servisu." 3.3. Faktiski piemērotās cenas riepu montāžai un remontam 3.1.4. 21.01.2009. un 30.01.2009. Konkurences padomes amatpersonas ieradās apmeklējumā pie IK "Dzintars Smikarsts", SIA "DZ Automeistars", z/s "AB Brūveru bleķi", SIA "Automedonts", SIA "Auto Ej", SIA "Auto fans". Tirgus dalībnieki sniedza skaidrojumu par piemērotajām cenām riepu montāžas un remonta pakalpojumiem (gan fiziskām, gan juridiskām personām) un sadarbību tirgus dalībnieku starpā. Tika iesniegtas faktūrrēķinu un čeka izdruku kopijas par laika periodu no 2008.gada septembra līdz 2008.gada decembrim ieskaitot. 3.3.1. Z/s "AB Brūveru bleķi" 21.01.2009. apmeklējuma protokolam tika pievienotas tās pavadzīmju un kases čeku izdruku kopijas, kurās ir atspoguļotas piemērotās cenas riepu montāžas un remonta pakalpojumiem. Cenas norādītas bez PVN. 1.tabula Z/s "AB Brūveru bleķi" iesniegtās cenas (*) 3.3.2. SIA "Automedonts" 21.01.2009. apmeklējuma protokolam tika pievienotas tās pavadzīmju un rēķinu kopijas, kurās norādītas piemērotās cenas riepu montāžas un remonta pakalpojumiem. Cenas norādītas bez PVN. 2.tabula SIA "Automedonts" iesniegtās cenas (*) 3.3.3. SIA "Auto Ej" 21.01.2009. apmeklējuma protokolam tika pievienota pavadzīmes kopija, kurā ir norādītas piemērotās cenas par riepu montāžas un remonta pakalpojumiem. Cenas norādītas bez PVN. 3.tabula SIA "Auto Ej" iesniegtās cenas (*) 02.02.2009. SIA "Auto Ej" iesniedza Konkurences padomei kases čeku izdrukas kopijas, kurās atspoguļojas riepu montāžas un remonta pakalpojuma maksas. (*). 3.3.4. SIA "DZ Automeistars" 21.01.2009. apmeklējuma protokolam tika pievienotas rēķina un pavadzīmes kopijas, kurās ir norādītas piemērotas cenas par riepu montāžas un remonta pakalpojumiem. SIA "DZ Automeistars" kases čeku izdrukā nav iespējams atšifrēt naudas ieņēmumus pa pozīcijām, tāpēc tie netika iesniegti. Cenas norādītas bez PVN. 5.tabula SIA "DZ Automeistars" iesniegtās cenas (*) Tai paša protokolā ir norādīts, ka IK "Dzintars Smikarsts" rēķini vai kases čeku izdrukas netika iesniegtas, jo tajās nav iespējams atšifrēt summas pa pozīcijām, bet rēķini netiek izrakstīti. 3.3.5. SIA "Auto fans" 17.02.2009. Konkurences padomei iesniedza rēķinu kopijas, kurās ir norādītas piemērotās cenas riepu montāžas un remonta pakalpojumiem. Cenas norādītas bez PVN. 6.tabula SIA "Auto fans" iesniegtās cenas (*) 3.3.6. SIA "Roto 4" 24.04.2009. Konkurences padomei iesniedza rēķinu kopijas, kurās norādītas piemērotās cenas riepu montāžas pakalpojumam. Cenas norādītas bez PVN. 7.tabula SIA "Roto 4" iesniegtās cenas (*) 3.4. Telefona sarunu izdruku analīze Visiem minētajiem tirgus dalībniekiem 21.01.2009. un 30.01.2009. apmeklējuma protokolos (IK "Dzintars Smikarsts", SIA "DZ Automeistars", z/s "AB Brūveru bleķi", SIA "Automedonts", SIA "Auto Ej", SIA "Auto fans") tika fiksēts Konkurences padomes amatpersonas lūgums iesniegt tirgus dalībnieku telefona numuru, kuri tiek izmantoti uzņēmumu saimnieciskajā darbībā, izejošo zvanu izdrukas par laika periodu no 2008.gada septembra līdz 2008.gada decembrim ieskaitot. Konkurences padome veica z/s "AB Brūveru bleķi", IK "Dzintars Smikarsts", SIA "DZ Automeistars", SIA "Automedonts", SIA "Auto Ej", SIA "Auto fans" un SIA "Roto 4" izejošo zvanu izdruku analīzi, sākot no 2008.gada septembra mēneša. 3.4.1. 21.01.2009. protokolā z/s "AB Brūveru bleķi" īpašnieks A.B. norāda, ka lietojot uzņēmuma mobilo telefonu Nr.(*). 05.02.2009. Konkurences padomē tika iesniegti z/s "AB Brūveru bleķi" telefonu Nr.(*) izejošo zvanu izdrukas par laika periodu no 2008.gada septembra - 2008.gada decembrim ieskaitot. Citu lietā iesaistīto tirgus dalībnieku telefonu numuri tika konstatēti tikai telefona Nr.(*) sarunu atšifrējumu izdrukā. SIA "Automedonts" 21.01.2009. protokolā A.B. norāda, ka servisa telefoni ir Nr.(*). Telefonu Nr.(*) lieto A.B. 27.01.2009. no e-pasta (*) Konkurences padomei tika nosūtīti SIA "Automedonts" telefonu Nr.(*) izejošo zvanu izdrukas par laika periodu no 2008.gada septembra - 2008.gada decembrim ieskaitot. Citu lietā iesaistīto tirgus dalībnieku numuri tika konstatēti tikai telefona Nr.(*) izejošo zvanu izdrukā. E.F. (SIA "Auto Ej") 02.02.2009. iesniedza Konkurences padomei SIA "Auto Ej" telefona Nr.(*) izejošo zvanu izdrukas par laika periodu no 2008.gada septembra - 2008.gada decembrim ieskaitot. SIA "DZ Automeistars" un IK "Dzintars Smikarsts" kopīgajā 21.01.2009. apmeklējuma protokolā ir norādīts, ka telefons Nr.(*), kurš ir norādīts uz vizītkartes un pieejams SIA "DZ Automeistars" klientu telpā, pieder Dz. S. un tiek lietots abu uzņēmumu vajadzībām (reklāmai, saziņai ar klientiem). 10.02.2009. Konkurences padomē tika iesniegtas telefona Nr.(*) izejošo zvanu izdrukas par laika periodu no 2008.gada septembra - 2008.gada decembrim ieskaitot. SIA "Auto fans" 30.01.2009. apmeklējuma protokolā, kas tika sastādīts, piedaloties SIA "Auto fans" tirdzniecības nodaļas vadītājam A.R., Konkurences padomes amatpersonas lūdza iesniegt Konkurences padomē telefonu Nr.(*) (SIA "Auto fans" valdes loceklis Z.J.) un Nr.(*) (SIA "Auto fans" valdes loceklis A.R.) izejošo zvanu izdruku analīzi par laika periodu no 2008.gada septembra - 2008.gada decembrim ieskaitot. SIA "Auto fans" valdes loceklis Z.J. 17.02.2009. iesniedza Konkurences padomē telefonu Nr.(*) izejošo zvanu izdrukas par minēto laika periodu. Konkurences padome 23.02.2009. vēstulē Nr.374 lūdz SIA "Roto 4" īpašniekam E.R. iesniegt telefona Nr.(*) (telefona sarunā ar SIA "Roto 4" darbinieku (zvanot uz publiski (www.1188.lv) norādīto kontaktālruni 63027153) minētais telefona numurs tika identificēts kā E.R. mobilā telefona numurs), kā arī pārējo telefona numuru, kuri tiek izmantoti SIA "Roto 4" saimnieciskajā darbībā, izejošo zvanu izdrukas, norādot, kurš darbinieks izmanto konkrēto numuru. 24.04.2009. un 30.04.2009. E.R. iesniedza Konkurences padomē telefonu Nr.(*) izejošo zvanu izdrukas par laika periodu no 2008.gada septembra - 2008.gada decembrim (ieskaitot). Citu lietā iesaistīto tirgus dalībnieku numuri (izsauktie numuri) tika konstatēti tikai telefona Nr.(*) izejošo zvanu izdrukā. 3.4.2. Tirgus dalībnieku 2008.gada septembra, oktobra, novembra un decembra mēnešu izejošo zvanu izdrukās Konkurences padome konstatēja intensīvi un apjomīgi savstarpēji telefoniski veiktus kontaktus. 8.tabula 2008.gada septembrī tirgus dalībnieku veikto izejošo zvanu analīze (*) 9.t abula 2008.gada oktobrī tirgus dalībnieku veikto izejošo zvanu analīze (*) 10.tabula 2008.gada novembrī tirgus dalībnieku veikto izejošo zvanu analīze (*) 2008.gada 15. decembrī Konkurences padome ieradās pie tirgus dalībniekiem inspekcijā, kuras rezultātā tika konstatētas un izņemtas līdzīgas /vienādas cenu lapas: • z/s "AB Brūveru bleķi" procesuālo darbību protokols tika uzsākts plkst. 10:20 un pabeigts plkst.11:20; • SIA "Auto Ej" procesuālo darbību protokols uzsākts sastādīt plkst.12:20 un pabeigts plkst. 12:45; • SIA "Auto fans" procesuālo darbību protokols tika uzsākts plkst. 10:15 un pabeigts plkst.11:20; • SIA "Roto 4" inspekcija nenotika. SIA "Roto 4" cenu lapu iesniedza Konkurences padomei 12.02.2009. (3.1.punkts); • SIA "Automedonts" procesuālo darbību protokols tika uzsākts plkst.15:00 un pabeigts plkst.15:55. 11.tabula 2008.gada 15.decembrī tirgus dalībnieku veikto izejošo zvanu analīze (*) 16.12.2008. Konkurences padomes amatpersonas bija ieradušās pie IK "Dzintars Smikarsts" un SIA "DZ Automeistars". Neviens no šo uzņēmumu īpašniekiem to atrašanās adresēs neatradās. 19.12.2008. IK "Dzintars Smikarsts" un SIA "DZ Automeistars" ieradās Konkurences padomē sniegt paskaidrojumus. No 16.12.2008.-19.12.2008. ir notikuši intensīvi un apjomīgi savstarpēji telefoniski kontakti: 12. tabula 2008.gada 16.decembrī tirgus dalībnieku veikto izejošo zvanu analīze (*) 3.5. Tirgus dalībnieku kopīgā vēstule Jelgavas pilsētas domei Vairāki Jelgavas pilsētas un rajona autoservisi 01.12.2008. nosūtīja "atklātu vēstuli" Jelgavas pilsētas domei. To ir parakstījuši vairāki komersanti, t.sk. SIA "Auto fans" (A.R.), SIA "AB Montāža" [z/s "AB Brūveru bleķi"] (A.B.), SIA "Automedonts" (A.B.), SIA "Roto 4" (E.R.), SIA "DZ Automeistars" (Dz.S.). Attiecībā uz minēto vēstuli A.B. (z/s "AB Brūveru bleķi") 26.01.2009. vēstulē Konkurences padomei skaidro: "(..) vērsos arī pie citiem uzņēmējiem, kuri veic legālu biznesu riepu tirdzniecības un montāžas nozarē ar priekšlikumu par motivētas vēstules sastādīšanu un nosūtīšanu Jelgavas domei sakarā ar nelikumīgām darbībām Jelgavas pilsētas teritorijā, kas saistītas ar Dz.D. komercdarbību. Šajā sakarā veicām gan telefoniskas, gan klātienes pārrunas". Vēstule ir datēta ar 01.12.2008. Arī SIA "Auto fans" valdes priekšsēdētājs Z.J. vēstulē (Konkurences padomē saņemšanas datums 17.02.2009. Nr.370) norāda, ka "(..)jautājumā par cīņu ar nelegālajiem darboņiem, paskaidroju, ka, sazinoties ar legālajiem Jelgavas autoservisiem, tika nolemts rakstīt kopīgu vēstuli Jelgavas pilsētas domei, Valsts ieņēmumu dienestam un citām iestādēm, lai kopīgiem spēkiem apsekotu šos darboņus, kuri nav likuma noteiktajā kārtībā reģistrējušies, nemaksā nodokļus utt." 4. Tirgus dalībnieku rīcības izvērtējums 4.1. Cenu lapas vizuālais noformējums un saturs. Izvērtējot inspekcijas, apmeklējumu un tirgus dalībnieku aptaujas laikā iegūto informāciju, ir secināms, ka: 1) vienādas cenu lapas ir šādiem tirgus dalībniekiem: a. z/s "AB Brūveru bleķi"; b. SIA "Automedonts"; c. SIA "Auto fans"; d. SIA "DZ Automeistars"; e. IK "Dzintars Smikarsts". Konkurences padome konstatē, ka šajās cenu lapās norādītie pakalpojumi, to secība, grupēšana pa noteiktām pozīcijām un izkārtojums, pakalpojumos ietverto darbību cenas, teksts, teksta pasvītrojumi, teksta atstarpju lietošana pirms komata, punkta lietošana, kā arī cenu lapu vizuālais noformējums ir vienāds. Minētais liecina par to, ka konkrētās cenu lapas ir vai nu izdrukātas no viena faila vai kopētas, vai jebkurā gadījumā to sākotnējais avots ir viens un tas pats dokuments. Lietā ir konstatēts (Lēmuma 3.2.1.punkts), ka konkrētā cenu lapa tiek piemērota z/s "AB Brūveru bleķi" darbībā un tās oriģinālu izstrādātājs ir z/s "AB Brūveru bleķi" amatpersona, ko apstiprina A.B. (SIA "Automedonts") sniegtais skaidrojums (Lēmuma 3.2.2.punkts). 2) Iepriekšējā punktā analizētajām cenu lapām līdzīga, ar nelielām pieturzīmju, lielo burtu, pasvītrojuma, fonta veida un lieluma, intervālu lietošanas atšķirībām, ir SIA "Auto Ej" cenu lapa. 3) Visās cenu lapās, kas minētas 1) un 2) apakšpunktā, norādīts, ka pakalpojuma cenas stājas spēkā no 01.10.2008. 4) Visas cenu lapas, kas minētas 1), 2) un 5) apakšpunktā, nesatur norādi par tirgus dalībnieku, kurš šos pakalpojumus par minētajām cenām piedāvā. Pie tam šajās cenu lapās ir pakalpojums "Riepu noskrūvēšana- uzskrūvēšana", "Riepu balansēšana", faktiskais pakalpojums ir riteņu noņemšana- uzlikšana un riteņu balansēšana. 5) SIA "Roto 4" cenu lapa atšķiras ar vizuālo noformējumu, nosaukumu, papildus teksta izcēlumiem. Norādīts papildu izcenojums pakalpojumiem pēc plkst.22.00. Taču pārējais - pakalpojumu klāsts, secība, grupēšana pa noteiktām pozīcijām, pakalpojumu (darbību) cenas (izņemot 6) apakšpunktā minētā atšķirība) to izkārtojums, secība ir tāda pati kā 1) un 2) apakšpunktā minētajām cenu lapām. 6) SIA "Auto Ej" un SIA "Roto 4" cenu lapā atšķirībā no 1) apakšpunktā minētajām cenu lapām pakalpojumam "Riepu remonts" nav norādīta maksimālā cena, bet minimālā ir tāda pati. 7) SIA "Automedonts" otra cenu lapa, kas tika iesniegta 15.12.2008. inspekcijas laikā un bija spēkā līdz 01.10.2008. (Lēmuma 3.2.2.punkts), būtiski atšķiras no 1) apakšpunktā analizētās. Atšķirības ir pakalpojumu veidos (atšķirīgā cenu lapa paredz vairāk pakalpojumus, pakalpojuma posmus), vārdu lietojumā (piemēram, vieglais auto un vieglā automašīna; džips vai apvidus automašīna; mikroautobuss vai buss), nosaukumā, vizuālajā noformējumā. 8) SIA "Dz Automeistars" citas cenu lapas, kas tika iesniegtas Konkurences padomē 19.12.2008. (Lēmuma 3.2.9.punkts), būtiski atšķiras no 1) apakšpunktā analizētās. Atšķiras pakalpojumu klāsts un noformējums, vārdu lietojums (džips un apvidus automašīna). 9) Cenu lapas, kas iegūtas aptaujas rezultātā no citiem tirgus dalībniekiem, kas nav administratīvā procesa dalībnieki, būtiski atšķiras - pakalpojumu klāsts mēdz būt sīkāk sadalīts pa posmiem, ir cenu lapas, kurās ir norādīti visi pieejamie autoservisa pakalpojumi (ne tikai riepu montāža), atšķirīgs vārdu lietojums, norādīti komersanti, kas piedāvā attiecīgos pakalpojumus, cenas ir atšķirīgas no lietā iesaistīto tirgus dalībnieku cenu lapā norādītajām cenām. 10) Tirgus dalībnieku - Z/s "AB Brūveru bleķi", IK "Dzintars Smikarsts" un SIA "DZ Automeistars", SIA "Automedonts", SIA "Auto Ej", SIA "Auto fans" un SIA "Roto 4" cenas par riepu montāžas pakalpojumu ir norādītas kā sākotnējās, minimālās ar norādi "no". 11) SIA "Freibi riepas", SIA "Konstants" un SIA "Anru motors" cenu lapas būtiski atšķiras gan no 10) apakšpunktā minēto tirgus dalībnieku cenu lapām, gan savā starpā - atšķirīgs pakalpojuma klāsts, sniegto pakalpojumu grupējums izkārtojums lapā, SIA "Konstants" un SIA "Anru motors" cenu lapām ir norādīti komersanti, kas sniedz šos pakalpojumus. SIA "ENRO" norādītās darbības (t.sk. arī cenu noteikšanas un tās publiskošanas) politika ir atšķirīga no pārējiem administratīvā procesa dalībniekiem (Lēmuma 3.2.4.punkts). Līdz ar to tālāk Lēmumā šajā apakšpunktā minēto tirgus dalībnieku cenu lapas un darbības netiek analizētas, bet izvērtētas tiks 4.1.punkta 1) - 10) apakšpunktā, izņemot 9) apakšpunktā, minēto tirgus dalībnieku darbības un cenu lapas. 4.2. Tirgus dalībnieku darbības saskaņošana 4.2.1. Iesniegumā Iesniedzējs Nr.1 norāda, ka z/s "AB Brūveru bleķi" īpašnieks piedāvājis tam piemērot savas (z/s "AB Brūveru bleķi" un citu Jelgavas uzņēmumu, kas nodarbojas ar riepu tirdzniecību un to montāžu) izstrādātās riepu montāžas un remonta cenas. (*). Iesniedzējs Nr.1 kā pierādījumu iesniedza Konkurences padomē cenu lapu "Pakalpojumu izcenojumi". Iesniegumā Iesniedzējs Nr.2 norāda (*). Konkurences padome, izvērtējot Iesniedzēja Nr.1 14.11.2008. iesniegto cenu lapu un pēc tam lietas izpētes gaitā gūtos pierādījumus, konstatēja, ka tā ir identiska šā lēmuma 4.1.punkta 1)apakšpunktā norādīto tirgus dalībnieku cenu lapām. Ņemot vērā minēto un konstatētās līdzīgās pazīmes (norādītie pakalpojumi, to secība, grupēšana pa noteiktām pozīcijām un izkārtojums, pakalpojumos ietverto darbību cenas, teksta pasvītrojumu, teksta atstarpju lietošanu pirms komata, punkta lietošana, vizuālais noformējumus), Konkurences padome secina, ka cenu lapu, ko ir iesniedzis Iesniedzējs Nr.1, ir izstrādājusi tā pati persona, kas lēmuma 4.1.punkta 1.apakšpunktā norādītās cenu lapas. 4.2.2. Izvērtējot cenu lapas (norādītie pakalpojumi, to secība, grupēšana pa noteiktām pozīcijām un izkārtojums, pakalpojumos ietverto darbību cenas, teksta pasvītrojums, teksta atstarpju lietošanu pirms komata, punkta lietošana, vizuālais noformējumus), Konkurences padome secina, ka šīs vēstules 4.1.punkta 1) apakšpunktā minētās cenu lapas ir izstrādājusi viena persona, savukārt 2) un 5) apakšpunktā minētās cenu lapas ir izstrādājušas dažādas personas, taču, 1), 2) un 5) apakšpunktā minēto cenu lapu acīmredzamās līdzības pazīmes, tajās noteikto izcenojumu vienlaicīga spēkā stāšanās un lietas dalībnieku sniegtās liecības (Lēmuma 3.2.punkts) liecina par saskaņotu rīcību starp tirgus dalībniekiem. Tādā pakāpē līdzīgas cenu lapas nav iespējams izstrādāt un pēc tam vienlaicīgi piemērot, personām savstarpēji nesazinoties šajā sakarā. Konkurences padome, ņemot vērā 3.4.punktā konstatēto (tirgus dalībnieku izejošo zvanu izdruku analīzi), secina, ka tirgus dalībnieki, kuru cenu lapas ir vienādas vai ļoti līdzīgas, pietiekami intensīvi uztur savstarpējus kontaktus, ko pierāda izejošo zvanu izdruku atšifrējumi. 2008.gada septembrī un oktobra sākumā (01.10.2008) veiktajās telefona sarunās ir vērojama tirgus dalībnieku kontaktēšanās pa noteiktiem laika periodiem - no 02.09.-05.09.; 09.09.-10.09.; 18.09-19.09.; 24.09.-25.09.; 30.09.-01.10. Pamatā sazināšanās ir notikusi darba dienās (izņemot 19.09.2008., saruna starp SIA "Roto 4" un z/s "AB Brūveru Bleķi"). Tirgus dalībnieku lielo aktivitāti, savstarpēji sazinoties pa tālruņiem 2008.gada novembrī (salīdzinot ar septembri un oktobri) t.sk. iespējams izskaidrot arī ar minēto tirgus dalībnieku nosūtīto vēstuli Jelgavas pilsētas domei (vēstules iniciators - A.B. (z/s "AB Brūveru bleķi"). Šādu izskaidrojumu netieši apliecina arī apstāklis, ka sarunas lielākoties notikušas novembra beigās. Dz.S. (IK "Dzintars Smikarsts" un SIA "DZ Automeistars") 19.12.2008. sarunu protokolā norāda "(..) apgalvoju, ka man ar citiem riepu servisiem nav nekā kopēja". Taču telefona sarunu izdruku atšifrējumi liecina, ka Dz.S. ir bijušas telefona sarunas ar citiem lietā iesaistītajiem tirgus dalībniekiem (arī uz cenu lapas spēkā stāšanās brīdi). Līdz ar to šāds apgalvojums nav patiess. Vērtējot Dz.S. apgalvojumu, ka tas 01.10.2008. ir paņēmis cenu lapu no z/s "AB Brūveru bleķi" klientu telpas (vēstules 3.2.10.punkts), secināms, ka nav izslēgts, ka šādā veidā cenu lapa varēja nonākt attiecīgā komersanta rīcībā. Tirgus dalībniekiem nav aizliegts interesēties par citu tirgus dalībnieku cenām, t.sk. apmeklējot tā telpas. Taču konkrētajā gadījumā, pārbaudot lietā iegūtos pierādījumus, Konkurences padome secina, ka Dz.S. ir sazinājies ar tirgus dalībnieku, kuram ir konstatēta vienāda cenu lapa z/s "AB Brūveru Bleķi" izstrādātajai. A.B. (z/s "AB Brūveru bleķi") sniegtais skaidrojums (3.2.1.punkts), ka "(..) cenu lapas, kas atrodas klientu apkalpošanas telpās (..) ir izmantojušas dažādas firmas ar līdzīgu darbību kā man", piemēram, riepu serviss Lietuvas šosejā 5 [SIA "DZ "Automeistars"], SIA "M-Tires", SIA "Anru motors", SIA "Auto fans", SIA "Automedonts", E.R. serviss [SIA "Roto 4"], A.B. (SIA "Automedonts") sniegtais skaidrojums (3.2.2.punkts), ka "(..) minēto pakalpojumu izcenojumu veidlapu iedeva A. B. [z/s "AB Brūveru bleķi"]. (..) nav normāli, ja veic riepu montāžu zemāk par 20 LVL". "(..) Esot vairāki uzņēmumi, kas vienojušies par cenu pacelšanu, t.sk. arī SIA "Automedonts", S.S. (SIA "DZ "Automeistars") (3.2.9.punkts) un Dz.S. (IK "Dzintars Smikarsts") (3.2.10.) sniegtie skaidrojumi norāda, ka cenu lapa, kas tika izņemta Lēmuma 4.1.punktā norādītajos autoservisos, ir izgatavota z/s "AB Brūveru bleķi" kā tirgus dalībnieku saskaņotas rīcības rezultāts. A.B. (SIA "Automedonts") 03.02.2009. vēstulē ir sniedzis pretēju informāciju 15.12.2008. inspekcijas protokolā konstatētajam (šā lēmuma 3.2.2.punkts), norādot, ka piedāvājums par vienotas riepu montāžas cenas noteikšanu bijis no SIA "M-Tires". Konkurences padome, vērtējot visus lietā iegūtos pierādījumus savstarpējā kopsakarā, secina, ka lietā konstatētie faktiskie apstākļi apstiprina A.B. (SIA "Automedonts") sākotnēji (15.12.2008. inspekcijas protokolā) sniegto skaidrojumu. Arī Administratīvā rajona tiesa 18.05.2007. spriedumā lietā Nr.A4247305 ir konstatējusi, ka sākotnēji sniegtiem paskaidrojumiem vienmēr ir augstāka pierādījumu ticamība, nekā vēlāk sniegtiem2. Konkurences padome norāda, ka var pastāvēt gan tieši, gan netieši pierādījumi, kas liecina par Konkurences likuma pārkāpumu. Jo īpaši lietās, kas saistītas ar tirgus dalībnieku slepenām aizliegtām vienošanām. Jautājums par pieradījumu vērtēšanu kopumā ir īpaši aktuāls, jo tikai vairāki netieši pierādījumi kopumā sniedz pilnīgu izpratni par lietas faktiskajiem apstākļiem3. Vērtējot visus pierādījumus kopsakarā, Konkurences padome secina, ka tas, ka tirgus dalībnieki paši ieradušies z/s "AB Brūveru bleķi" un paņēmuši cenu lapas vai kāds tiem to ir aizvedis, konkrētās lietas kontekstā nemaina lietas juridisko novērtējumu, jo cenu lapas rezultātā nepārveidotā formā (izņemot SIA "Roto 4", SIA "Auto Ej" skat. šā lēmuma 4.1.punkta 2), 5), 6) apakšpunktu) tika novietotas klientiem redzamā vietā. Tirgū, kur pastāv konkurence, ņemot vērā konkrēto ģeogrāfisko tirgu (Jelgava un Jelgavas rajons), kur tirgus dalībnieki viens otram vairāk vai mazāk seko līdzi un pazīst, izvietot konkurenta cenu lapu, nesaņemot tā piekrišanu, nebūtu iespējams. Patiesas konkurences apstākļos konkurenti, kuri, no patērētāju viedokļa raugoties, vēlētos būt patstāvīgi, konkurējoši uzņēmumi (nevis, piemēram, konkurenta filiāle, par ko varētu liecināt vienādās cenu lapas) un tai pat laikā sazinās viens ar otru, iebilstu pret savas cenu lapas izmantošanu cita tirgus dalībnieka uzņēmumā. Kā pierādījums tirgus dalībnieku saskaņotu darbību veikšanai ir vērtējama arī tirgus dalībnieku savstarpēja sazināšanās 15.12.2008., arī laika posmā no 16.12.2008.-19.12.2008. (3.4.2.punkts), kad Konkurences padome bija ieradusies pie tirgus dalībniekiem inspekcijā un apmeklējumā, kuras rezultātā tika konstatētas un izņemtas 3.1.punktā norādītās cenu lapas. Konkurences padomes 30.01.2009. apmeklējuma laikā SIA "Auto fans" tirdzniecības nodaļas vadītājs iesniedza Izpilddirekcijas amatpersonām no autoservisa operatores datora izdrukāto cenu lapu "Pakalpojumu izcenojumi". Šis fakts pierāda, ka z/s "AB Brūveru Bleķi" sagatavotā cenu lapa (30.01.2009. no SIA "Auto fans" operatora datora izdrukātā lapa ir identiska) bija pieejama tā konkurentam elektroniski. Veicot konkrētā tirgus dalībnieku cenu lapas un iesniegto pavadzīmju par veiktajiem pakalpojumiem (riepu montāža un remonts) analīzi un ņemot vērā tirgus dalībnieku sniegto informāciju attiecībā par faktisko cenu piemērošanu, Konkurences padome konstatēja, ka pavadzīmēs norādītās sniegto riepu montāžas vai riepu remonta pakalpojumu cenas ir norādītas plašā diapazonā, pārsvarā neatspoguļojot pakalpojumā ietvertās darbības. Riepas montāžas un remonta gala cenu nosaka konkrētajā pakalpojumā ietvertās darbības, kā, piemēram, riepas noskrūvēšana/uzskrūvēšana, nomontēšana, uzmontēšana, balansēšana u.c. Ne vienmēr tiek veiktas visas darbības vai arī tiek veiktas vēl papildu darbības (kas nav ietvertas cenu lapā). Tāpat tiek ņemts vērā klienta statuss (ilggadējs, pirmreizējs, juridiska vai fiziska persona u.tml.). Vairākiem klientiem, atbilstoši savstarpējai norunai, tiek piemērotas atlaides. Nereti riepu montāža, pārdodot riepas, tiek pieskaitīta riepu tirdzniecības cenai vai netiek vispār ņemta vērā. Savukārt cenu lapā, kas ir domāta uzņēmumu klientiem, pakalpojumu cenas, t.sk. arī darbību izcenojumi, ko ietver konkrētais pakalpojums, ir norādītas kā minimālā (sākotnējā) cena. Salīdzinājumam, izvērtējot citu tirgus dalībnieku pakalpojuma cenu lapas (kas nav procesa dalībnieki), cenu lapās tiek norādītas konkrētas cenas. 4.3. Darbību juridiskais novērtējums Konkurences likums 11. panta pirmās daļas 1.punkts nosaka, ka ir aizliegtas un kopš noslēgšanas brīža spēkā neesošas tirgus dalībnieku vienošanās, kuru mērķis vai sekas ir konkurences kavēšana, ierobežošana vai deformēšana Latvijas teritorijā, to skaitā vienošanās par tiešu vai netiešu cenu vai tarifu noteikšanu jebkādā veidā vai to veidošanas noteikumiem, kā arī par tādas informācijas apmaiņu, kura attiecas uz cenām vai realizācijas noteikumiem. Konkurences tiesībās pastāv vispārīga prasība, lai katrs tirgus dalībnieks pats autonomi noteiktu savas darbības politiku (t.sk. cenu veidošanas politiku) neatkarīgi no konkurentiem. Minētā prasība gan neliedz tirgus dalībniekiem tiesības izvērtēt un paredzēt konkurentu darbības, bet tā strikti nepieļauj tiešus vai netiešus kontaktus starp tirgus dalībniekiem, kuru mērķis vai sekas ir konkurentu rīcības tirgū saskaņošana un ietekmēšana. Pie šāda secinājuma Konkurences padome nonākusi arī 2004.gada 20.decembra lēmumā lietā Nr.P/03/06/64. Eiropas Komisijas un Eiropas Kopienu tiesas iedibinātā prakse5 atzīst, ka saskaņotas darbības attiecas uz sadarbības veidu starp tirgus dalībniekiem, kuri, nesasniedzot tā saukto īsto vienošanās pakāpi, apzināti aizstāj to ar praktisku sadarbību un tādējādi rada risku konkurencei. Lai pierādītu saskaņotu darbību eksistenci, nav nepieciešams, ka konkurents ir formāli apņēmies, attiecībā uz vienu vai dažiem citiem [konkurentiem] rīkoties zināmā veidā vai konkurenti ir vienojušies par to turpmāko rīcību tirgū. Ir pietiekami, ka konkurents ar savu paziņojumu par plānoto rīcību ir izslēdzis vai vismaz ir būtiski samazinājis neskaidrību par uzvedību, kuru gaidīt no cita tirgū. Saskaņotas darbības jēdziens ietver sevī divpusēju kontaktu eksistenci. Šis apstāklis izpildās tad, kad viens konkurents atklāj tā nākotnes nodomus vai rīcību citam, kad pēdējais to lūdz, vai vismaz akceptē šādu informācijas apmaiņu. Tādējādi vienošanās ir arī jebkurā citādā formā panākta un īstenota sadarbība starp konkurentiem, kuras ietvaros notiek apmaiņa ar informāciju, kura attiecas uz cenām, jo šāda darbība pēc sava mērķa ir vērsta uz konkurences mazināšanu starp tiem, t.i., kavēšanu, ierobežošanu vai deformēšanu starp konkurentiem. Turklāt Konkurences padome norāda, ka no Eiropas Kopienu tiesas judikatūras izriet, ka pret konkurenci vērstu darbību vai nolīgumu pastāvēšanu var tikt izsecinātas no noteikta skaita sakritībām un norādēm, kas skatītas kopā un, neesot citam loģiskam izskaidrojumam, var veidot pierādījumus konkurences normu pārkāpumam6. Ņemot vērā minēto, lietā esošo pierādījumu kopums - vienādās vai ļoti līdzīgās cenu lapas, papildus vērtējot kontekstā ar konstatētajiem savstarpēji pastāvošajiem kontaktiem pirms cenu lapas spēkā stāšanās un Konkurences padome procesuālo darbību veikšanas laikā, fakts, ka informācijas apmaiņa par piemērojamām cenām ir notikusi pirms šo cenu piemērošanas, to, ka cenu lapās norādītās cenas pēc 01.10.2008. tirgus dalībnieki ir piemērojuši, noteiktos gadījumos nosakot tām atlaides (Lēmuma 3.2.punkts) un to, ka cenu lapu ilgstoša atrašanās klientiem redzamā un pieejamā vietā ir vērtējama kā to akceptēšana - norāda, ka tirgus dalībnieku starpā ir pastāvējusi saskaņota rīcība, kuras mērķis ir minimālās cenas fiksēšana riepu remonta un montāžas pakalpojumu tirgū Jelgavā un Jelgavas rajonā. Tādējādi atzīstams, ka z/s "AB Brūveru bleķi", IK "Dzintars Smikarsts", SIA "DZ Automeistars", SIA "Automedonts", SIA "Auto Ej", SIA …