📄 Likuma teksts
Grozījumi Vides politikas pamatnostādnēs 2014.–2020. gadam
Uzmanību! Jūs lietojat neatbilstošu interneta pārlūkprogrammu.
Lai varētu lietot visas Likumi.lv piedāvātās iespējas, piedāvājam BEZ MAKSAS ielādēt jaunāku pārlūkprogrammas versiju. Iesakām izmēģināt arī vietnes MOBILO VERSIJU - m.likumi.lv (piemērota arī mazāk jaudīgiem datoriem).
nerādīt turpmāk šo paziņojumu
Apstiprināt
Paldies par viedokli!
Rādīt vēlāk
LATVIJAS REPUBLIKAS TIESĪBU AKTI
veidi
tēmas
visvairāk skatītie
jaunākie
LV
EN
uz sākumu
meklēt
Izvērstā meklēšana
Noklusējuma vērtības
Izvērstā meklēšana
Kā meklēt?
Meklēt nosaukumā
meklēt locījumos
meklēt frāzi
Meklēt tekstā
meklēt locījumos
meklēt frāzi
Izdevējs
Veids
nemeklēt grozījumos
Pieņemts
Stājas spēkā
Dokumenta Nr.
līdz
līdz
Publicēts LV
Zaudējis spēku
Redakcija uz
līdz
līdz
Statuss:
spēkā esošs
vēl nav spēkā
zaudējis spēku
meklēt
notīrīt
Ministru kabineta rīkojums Nr. 233
Rīgā 2017. gada 10. maijā (prot. Nr. 23 10.
§)
Grozījumi Vides politikas
pamatnostādnēs 2014.-2020. gadam
1. Izdarīt Vides politikas pamatnostādnēs 2014.-2020. gadam
(apstiprinātas ar Ministru kabineta 2014. gada 26. marta rīkojumu
Nr. 130 "Par Vides politikas pamatnostādnēm 2014.-2020.
gadam" (Latvijas Vēstnesis, 2014, 62. nr.)) (turpmāk -
pamatnostādnes) šādus grozījumus:
1.1. aizstāt pamatnostādņu kopsavilkuma pēdējā teikumā vārdu
"četri" ar vārdu "pieci";
1.2. aizstāt pamatnostādņu informatīvās daļas 8.1. sadaļā
tekstu "Šajā sadaļā ir apkopotas problēmas, sasniedzamie
mērķi un ar tiem saistītie rīcības virzieni, kas izriet no
VPP2020 1.3. sadaļā un 2. pielikumā minētā situācijas
apraksta." ar tekstu "Šajā sadaļā ir apkopotas
problēmas, sasniedzamie mērķi un ar tiem saistītie rīcības
virzieni, kas izriet no VPP2020 1.3. sadaļā, 2. un 5. pielikumā
minētā situācijas apraksta.";
1.3. izteikt pamatnostādņu informatīvās daļas 8.3. sadaļas 5.
punktu šādā redakcijā:
"5) Salaspils kodolreaktora likvidēšana
Nodrošināta potenciāli bīstama objekta
likvidēšana."
1.4. izteikt pamatnostādņu informatīvās daļas 10. sadaļas
10.2. un 10.3. punktu šādā redakcijā:
"10.2. Problēmas, kuru
risināšanai ir nepieciešams īstenot noteiktu valdības
politiku
Aktuālākās problēmas vides
monitoringa, tai skaitā hidrometeoroloģiskā monitoringa,
jomā:
1. Nepietiekams pastāvīgs valsts finansējums, lai pilnībā
izpildītu Latvijas un ES tiesību aktos un starptautiskajos
līgumos noteiktās prasības un saistības vides monitoringa, tai
skaitā SEG emisiju, hidroloģiskā, meteoroloģiskā un klimata
monitoringa, veikšanai.
2. Trūkst datu un informācijas, lai nodrošinātu vides stāvokļa
novērtējumu pat minimālā apmērā, tāpēc nav iespējams izvērtēt tā
uzlabošanai nepieciešamos pasākumus un izmaksas.
3. Nepietiekama iegūto vides monitoringa datu analīze un
izvērtējums, ievērojot, ka pieejamie vides dati ir nepilnīgi, kā
arī trūkst reprezentatīvu datu un kvalificētu speciālistu, līdz
ar to ir grūti izvērtēt ES fondu piešķirtā finansējuma
izmantošanas efektivitāti un devumu vides stāvokļa uzlabošanai.
Tas var ietekmēt lēmumus par ES finanšu plānošanas periodā
2014.-2020. gadam vides aizsardzībai pieejamajiem līdzekļiem.
4. Nepietiekama šādu vēsturisku monitoringa programmu
atjaunošana:
4.1. purvu hidroloģiskā režīma monitorings, lai nodrošinātu
pamatinformāciju ekoloģisko un ģeoloģisko procesu novērtējumam un
mitrāju bioloģiskās daudzveidības atjaunošanai klimata pārmaiņu
apstākļos;
4.2. ūdens iztvaikošanas novērojumi, lai ar datiem nodrošinātu
modelēšanas procedūras un paaugstinātu hidroloģisko prognožu
efektivitāti un precizitāti;
4.3. upju sedimentu monitorings, kas iekļauj gan ūdens
duļķainuma, gan sedimentu pārvietošanās mērījumus, kā arī
sedimentu granulometriskā sastāva analīzi, lai nodrošinātu
potenciālo plūdu risku novēršanu un virszemes ūdensobjektu
hidroloģiskā un morfoloģiskā stāvokļa novērtēšanu.
5. Vides informācija nav apkopota tādā veidā, lai sabiedrība
un dažādas institūcijas varētu viegli, interaktīvi un iespējami
īsākā laikā iegūt nepieciešamos datus. Vides datubāzes ir
veidotas uz novecojušām tehnoloģiskajām platformām, tām ir
ierobežota, mūsdienu prasībām neatbilstoša funkcionalitāte, un
nereti tās vairākus gadus nav aktualizētas. Turklāt kontrolējošo
vides aizsardzības institūciju rīcībā esošās datubāzes nav
savstarpēji saistītas, kas kavē pilnvērtīgu vides datu
apkopošanu, izmantošanu un analīzi. Regulāra monitoringa trūkums
var radīt situāciju, ka Latvijā nebūs pieejami kvalificēti
monitoringa īstenotāji un speciālisti, kas spēj kvalitatīvi
interpretēt iegūtos datus, jo monitoringa jautājumi ir
specifiski. Speciālistiem zūd kvalifikācija vai arī tie
pārprofilējas.
10.3. Svarīgākie
pasākumi un ieguvumi
Pasākumi
Ieguvumi
1) Nodrošināt sabiedrību ar operatīvu informāciju par gaisa
kvalitātes bīstamām izmaiņām
2) Nodrošināt ikgadējo SEG emisiju un SEG prognožu
monitoringu
3) Nodrošināt tautsaimniecības nozarēm aktuālu
klimatisko un hidrometeoroloģisko operatīvo informāciju un
modeļu izstrādi
4) Nodrošināt pilnvērtīgas informācijas iegūšanu un
analīzi par ūdeņu kvalitāti un kvantitāti
5) Pilnveidot zemes monitoringa īstenošanu
6) Iegūt informāciju par sugām un biotopiem Natura
2000 vietās un ārpus tām
7) Nodrošināt meža resursu un meža stāvokļa
novērtējumu
8) Nodrošināt purvu stāvokļa novērtējumu
9) Nodrošināt savlaicīgu sabiedrības brīdināšanu par
bīstamām meteoroloģiskām un hidroloģiskām parādībām
10) Nodrošināt savlaicīgu un regulāru sabiedrības
informēšanu par vides monitoringa, tai skaitā
hidrometeoroloģiskā, monitoringa rezultātiem
1. Uzlabots vides monitoringa, tai skaitā
hidrometeoroloģiskā monitoringa, plānošanas un īstenošanas
process.
2. Novērtēts vides, sugu un biotopu stāvoklis un tā
izmaiņas, iegūstot informāciju par gaisa, ūdeņu un augsnes
kvalitāti, klimata pārmaiņām, bioloģiskās daudzveidības,
purvu un meža stāvokli, kā arī ietekmējošiem faktoriem.
3. Nodrošināta Latvijas normatīvo aktu, ES tiesību aktu
prasību un starptautisko saistību izpilde.
4. Noteikta potenciāli bīstamo vielu un to savienojumu
pārrobežu pārnese un novērtēta piesārņojuma pārrobežu
pārneses slodze un ietekme.
5. Sabiedrība nodrošināta ar informāciju par vides
stāvokli un tā izmaiņām, meteoroloģiskām un hidroloģiskām
parādībām.
6. Izmantojot iegūtos datus un informāciju par vides
stāvokli, izvērtētas tendences un perspektīvas un
izstrādāti vides politikas pasākumi, novērtēta līdzšinējo
pasākumu izpilde.
7. Operatīvie dienesti un stratēģiski svarīgās nozares
nodrošinātas ar augstas izšķirtspējas
hidrometeoroloģiskajām prognozēm laikā un telpā, kā arī
klimata scenārijiem, lai mazinātu klimata pārmaiņu
riskus."
1.5. izteikt pamatnostādņu informatīvās daļas 12. sadaļas
12.7. punkta G3.1. rindu šādā redakcijā:
"G3.1. Likvidēt un demontēt Salaspils
kodolreaktoru
2014.-2020.
VARAM/IZM
LU
Valsts pamatbudžets (atbalstīts finansējums
- 5,66 miljoni Euro)"
1.6. svītrot 2. pielikuma 7.3. punkta trešajā rindkopā tekstu
"Tiek risināts jautājums par reaktora nodošanu Latvijas
Universitātei, kura plāno šajā teritorijā izvietot ciklotrona
centru.";
1.7. aizstāt 2. pielikuma 7.3. punktā ceturtajā rindkopā
tekstu "LVĢMC arī apsaimnieko tādu objektu kā Dubultu
speciecirknis, kas atrodas Jūrmalā. Tas ir vēsturiskais objekts
no Padomju laikiem, kurš tika radioaktīvi piesārņots. Lai varētu
lemt par tā tālāku izmantošanu, to nepieciešams atbrīvot no
valsts uzraudzības." ar tekstu "LVĢMC apsaimniekoja
tādu objektu kā Dubultu speciecirknis, kas atrodas Jūrmalā. Tas
ir vēsturiskais objekts no padomju laikiem, kurš bija radioaktīvi
piesārņots. No valsts uzraudzības tas noņemts 2016.
gadā.";
1.8. aizstāt 2. pielikuma 7.3. punkta piektajā rindkopā tekstu
"Programmas dalībvalstīm jāizstrādā līdz 2015. gada 23.
augustam. Plānots, ka direktīvas 2011/70/Euratom prasības
attiecībā uz programmu tiks iekļautas šajās pamatnostādnēs 2015.
gadā, tādejādi arī aktualizējot radioaktīvo atkritumu pārvaldības
jautājumus, kas iekļauti Radioaktīvo atkritumu glabāšanas
koncepcijā." ar tekstu "Atbilstoši Direktīvas
2011/70/Euratom prasībām sagatavotā Radioaktīvo atkritumu
pārvaldības programma iekļauta pamatnostādņu 5. pielikumā,
tādējādi aktualizējot radioaktīvo atkritumu pārvaldības
jautājumus, kas iekļauti Radioaktīvo atkritumu glabāšanas
koncepcijā.";
1.9. aizstāt 2. pielikuma 7.3. punkta sestajā rindkopā tekstu
"Plānots, ka Latvijā pašnovērtējums varētu tikt veikts 2015.
gadā, savukārt starptautiskais novērtējums - līdz 2017.
gadam." ar tekstu "Plānots, ka Latvijā pašnovērtējums
varētu tikt veikts 2017.-2018. gadā, savukārt starptautiskais
novērtējums - līdz 2019. gadam.";
1.10. papildināt pamatnostādnes ar 5. pielikumu
(pielikums).
2. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai
nedēļas laikā iesniegt precizētās pamatnostādnes Valsts
kancelejā.
Ministru prezidents Māris
Kučinskis
Vides aizsardzības un
reģionālās attīstības ministrs Kaspars Gerhards
Vides
aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas iesniegtajā
redakcijā
Pielikums
Ministru kabineta
2017. gada 10. maija
rīkojumam Nr. 233
"5. pielikums
Vides politikas pamatnostādnēm 2014.-2020. gadam
Radioaktīvo atkritumu pārvaldības
programma
1. Valsts
politikas vispārējie mērķi un principi radioaktīvo atkritumu
pārvaldībai
Radioaktīvo atkritumu pārvaldības mērķis (politika) ir
nodrošināt videi un iedzīvotājiem drošu radioaktīvo atkritumu
pārvaldības sistēmas attīstību valstī.
Latvijā nav darbojošos kodoliekārtu un citu jonizējošā
starojuma avotu, kas rada liela apjoma vai augstas aktivitātes
radioaktīvos atkritumus. Attiecīgi valsts sistēma radioaktīvo
atkritumu pārvaldībai veidota atbilstoši esošajiem radioaktīvo
atkritumu apjomiem. Valsts sistēma radioaktīvo atkritumu
pārvaldībai nosaka pienākumus un sadarbību starp kompetentajām
institūcijām un nepieciešamības gadījumā var tikt uzlabota,
ievērojot gūto pieredzi lēmumu pieņemšanas procesā un atbilstošu
tehnoloģiju un pētniecības attīstību.
Radioaktīvo atkritumu pārvaldības programma (turpmāk -
programma) izstrādāta balstoties uz principiem, kuri izriet no
Latvijas un starptautiskajiem dokumentiem, tai skaitā:
1) Kopējās lietotās kodoldegvielas un radioaktīvo atkritumu
drošas pārvaldības konvencijas;
2) Padomes Direktīvas 2011/70/Euratom (2011. gada 19. jūlijs),
ar ko izveido Kopienas sistēmu lietotās kodoldegvielas un
radioaktīvo atkritumu atbildīgai un drošai apsaimniekošanai
(turpmāk - Direktīva 2011/70/Euratom).
Vispārīgie principi, lai nodrošinātu, ka indivīdi, sabiedrība
un vide tiek pietiekami aizsargāta no jonizējošā starojuma visos
radioaktīvo atkritumu pārvaldības posmos:
- radioaktīvos atkritumus radīt pēc iespējas mazāk, cik tas ir
saprātīgi praktiski iespējams (gan radioaktivitātes līmeņa, gan
to apjoma ziņā);
- ņemt vērā radioaktīvo atkritumu rašanās un pārvaldības visu
posmu savstarpējo saistību;
- nodrošināt indivīdu, sabiedrības un vides efektīvu
aizsardzību, izvēloties piemērotas aizsardzības metodes, kuras
saskaņotas ar Valsts vides dienesta Radiācijas drošības centru
(turpmāk - VVD RDC) un ņemot vērā starptautiskos kritērijus un
standartus;
- izvairīties no pārmērīgu apgrūtinājumu uzlikšanas un
nodošanas nākamajām paaudzēm;
- radioaktīvos atkritumus apsaimniekot droši, tai skaitā
ilgtermiņā ar pasīvās drošības elementiem;
- ievērot diferencētu pieeju īstenojot radioaktīvo atkritumu
labas prakses pārvaldības pasākumus;
- radioaktīvo atkritumu radītājam jāsedz atkritumu
apsaimniekošanas izdevumi.
Ar Saeimā 2000. gadā pieņemto likumu "Par radiācijas
drošību un kodoldrošību" (turpmāk - Likums) izveidota
normatīvo aktu bāze radiācijas drošības un kodoldrošības jomā.
Likumā ir ietverti radioaktīvo atkritumu pārvaldības politikas
nosacījumi, ievērojot radioaktīvo atkritumu pārvaldības
principus. Uz Likuma pamata izdoti Ministru kabineta noteikumi,
veidojot vispārēju normatīvo aktu un institucionālo sistēmu
radiācijas drošības un kodoldrošības jomā, tai skaitā arī
radioaktīvo atkritumu pārvaldībā. Prasības attiecībā uz
radiācijas drošību un kodoldrošību iekļautas vairākos vispārējos
normatīvajos aktos, kuri regulē valsts iestāžu darbību, vides
aizsardzību, būvniecību un citas jomas.
Ministru kabineta 2002. gada 19. marta noteikumi Nr. 129
"Prasības darbībām ar radioaktīvajiem atkritumiem un ar tiem
saistītajiem materiāliem" (turpmāk - MK noteikumi Nr. 129)
nosaka pienākumus un atbildību par darbībām ar radiokatīvajiem
atkritumiem un ar tiem saistītajiem materiāliem.
Latvijā valsts politika balstās uz principa, kurš noteikts
Likuma 27. panta pirmajā daļā, ka nav pieļaujama radioaktīvo
atkritumu ievešana Latvijas Republikā no citām valstīm, izņemot
gadījumus, kad:
1) tiek ievesti atpakaļ tie radioaktīvie atkritumi, kas
radušies, ārvalstīs, pārstrādājot no Latvijas Republikas izvestos
radioaktīvos atkritumus;
2) nav iespējams atdalīt tieši tos radioaktīvos atkritumus,
kas pārstrādes procesā ārvalstīs radušies no radioaktīvajiem
atkritumiem, kuri ievesti no Latvijas. Šajā gadījumā tiek ievests
ekvivalents daudzums citu radioaktīvo atkritumu. Radioaktīvo
atkritumu ekvivalences noteikšanas kritēriji un principi noteikti
Ministru kabineta 2002. gada 16. aprīļa noteikumos Nr. 157
"Dažādu radioaktīvo atkritumu ekvivalences noteikšanas
kritēriji un principi".
Ievērojot, ka atbilstoši 2007. gadā noslēgtajam līgumam starp
Latvijas Republiku un Krievijas Federāciju par lietotās
kodoldegvielas izvešanu uz Krievijas Federāciju, 2008. gadā no
Salaspils kodolreaktora lietotā kodoldegviela tika izvesta uz
Krievijas Federāciju, tad Latvijai nav jāievieš tiesību aktos
prasības attiecībā uz kodoldegvielas apsaimniekošanu.
Lai samazinātu apglabājamo radioaktīvo atkritumu apjomu
valstī, noteikti vairāki nosacījumi jonizējošā starojuma avotu un
radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanai:
1) ja Latvijā tiek ievestas radioaktīvās vielas, pēc kuru
izmantošanas rodas radioaktīvie atkritumi, ko nepieciešams
apglabāt Latvijā, par šo vielu ievešanu maksājams dabas resursu
nodoklis saskaņā ar Dabas resursu nodokļa likumu;
2) ievedot slēgtos starojuma avotus, tiek slēgti līgumi par
radioaktīvo atkritumu atpakaļizvešanu pēc starojuma avotu
izmantošanas. Ievērojot, ka Latvijā netiek ražoti jonizējošā
starojuma avoti, kuri rada radioaktīvos atkritumus, tad avoti
netiek izvesti uz citām valstīm un rezultātā nav tādu radioaktīvo
atkritumu, kurus būtu pēc avotu lietošanas jāved atpakaļ uz
Latviju apglabāšanai;
3) radioaktīvo atkritumu radītājam ir pienākums glabāt vismaz
vienu gadu (sabrukšanas glabāšana) tos atkritumus, kurus pēc
viena gada var izkliedēt vidē;
4) radioaktīvo atkritumu radītājam ir pienākums izvēlēties
tādus projektēšanas pasākumus, darbības un likvidēšanas metodes
(tai skaitā materiālu atkārtota pārstrāde un izmantošana), lai
nodrošinātu, ka radioaktīvo atkritumu apjoms un radioaktivitātes
līmenis ir tik zems, cik vien tas praktiski iespējams.
Eiropas Savienības (turpmāk - ES) tiesību akti pieļauj iespēju
radioaktīvos atkritumus apglabāt citas valsts radioaktīvo
atkritumu apglabāšanas objektā. Pašreiz Latvija nav noslēgusi
vienošanos ar kādu no ES dalībvalstīm vai trešo valsti par
radioaktīvo atkritumu apglabāšanas objekta izmantošanu šajā
valstī. Šāda vienošanās var tikt noslēgta, ievērojot Likuma 27.
pantā iekļautos nosacījumus. Lēmumu par radioaktīvo atkritumu
apglabāšanu citas valsts radioaktīvo atkritumu apglabāšanas
objektā pieņem Ministru kabinets pēc Vides aizsardzības un
reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - VARAM)
ierosinājuma.
2. Atbildība
radioaktīvo atkritumu pārvaldībā
Atbilstoši Likumam 2001. gadā tika izveidota regulatīvā
iestāde radiācijas drošības un kodoldrošības jomā - Radiācijas
drošības centrs (no 2009. gada 1. jūlija iekļauts Valsts vides
dienesta (turpmāk - VVD) struktūrā), kurš veic valsts uzraudzību
un kontroli radiācijas drošības un kodoldrošības jomā
Latvijā.
Iestājoties ES, nacionālajos normatīvajos aktos tika pārņemtas
ES normatīvo aktu prasības, pilnveidojot jau esošo normatīvo aktu
sistēmu radiācijas drošības un kodoldrošības jomā.
Tiesību aktos ir noteikti kritēriji par to, kā ir
jāapsaimnieko radioaktīvie atkritumi. Tāpat ir noteikti kritēriji
par to, kā jādarbojas radioaktīvo atkritumu pārvaldības objektam
(atkritumu pieņemšanas nosacījumi, apstrāde, pagaidu glabāšana,
sagatavošana apglabāšanai, 1. attēls)
1.attēls. Radioaktīvo atkritumu pārvaldība1
Licenču izsniegšanas sistēma Latvijā ir izveidota, ņemot vērā
ES normatīvo aktu prasības un Starptautiskās atomenerģijas
aģentūras rekomendācijas. Likums nosaka, ka no 2016. gada 1.
janvāra jebkura darbība ar jonizējošā starojuma avotiem ir
licencējama vai reģistrējama, diferencējot darbības pēc iespējamā
kaitējuma, kāds var tik radīts, veicot darbības ar avotiem (līdz
tam visas darbības bija licencējamas). Vienlaikus Likums nosaka
licencējamās darbības ar jonizējošā starojuma avotiem, savukārt
reģistrējamās darbības ir noteiktas Ministru kabineta
noteikumos.
Latvijas normatīvie akti nosaka kritērijus, kas jāievēro, lai
pieprasītu licenci darbībām ar jonizējošā starojuma avotiem un
licenču izsniegšanas kārtību.
Darbību ar jonizējošā starojuma avotiem licencēšanas sistēmu
nosaka Ministru kabineta 2015. gada 22. decembra noteikumi Nr.
752 "Kārtība, kādā licencē un reģistrē darbības ar
jonizējošā starojuma avotiem" (turpmāk - MK noteikumi Nr.
752). MK noteikumos Nr. 752 iekļautas atsevišķas tiesību normas
no Direktīvas 2011/70/Euratom, piemēram, noteikts konkrēts
darbību uzskatījums ar jonizējošā starojuma avotiem, kuram
nepieciešama licencēšana. Vienlaikus MK noteikumi Nr. 752 nosaka
kārtību, kādā izsniedz licenci valsts nozīmes jonizējošā
starojuma objektu izveidošanai vai būtisku pārmaiņu veikšanai
tajos, un kārtību, kādā publiski apspriežama valsts nozīmes
jonizējošā starojuma objektu izveidošana vai būtisku pārmaiņu
veikšana tajos.
Licences darbībām ar jonizējošā starojuma avotiem izsniedz VVD
RDC. Licencē VVD RDC nosaka, kādas darbības ir atļautas, kā arī
nosacījumus šīm darbībām. Par licences izsniegšanu tiek maksāta
valsts nodeva, kuru ieskaita valsts pamatbudžetā. Valsts nodevas
apmērs un maksāšanas kārtība noteikta MK noteikumos Nr. 752.
Ārkārtas situācijās darbojas Valsts civilās aizsardzības
plāns, kur noteikta atbildīgo institūciju sadarbība un rīcība
šādās situācijās. Prasības attiecībā uz rīcību radiācijas
avārijas gadījumā noteiktas Ministru kabineta 2003. gada 8.
aprīļa noteikumos Nr. 152 "Prasības attiecībā uz
sagatavotību radiācijas avārijai un rīcību šādas avārijas
gadījumā".
2.1. Valsts uzraudzība
Par normatīvo aktu ieviešanu radiācijas drošības un
kodoldrošības jomā, kā arī par radioaktīvo atkritumu pārvaldības
valsts sistēmas izveidošanu atbildīgā iestāde ir VARAM.
Izstrādājot normatīvos aktus, VARAM sadarbojas ar VVD RDC, ar
konkrētajās darbības jomās iesaistītajiem operatoriem, biedrībām
un asociācijām un ar citām iesaistītajām valsts institūcijām,
piemēram, Ekonomikas ministriju, Iekšlietu ministriju, Satiksmes
ministriju, Veselības ministriju, Veselības inspekciju,
Zemkopības ministriju, Pārtikas un veterināro dienestu, Valsts
glābšanas un ugunsdzēsības dienestu (turpmāk - VUGD) un Valsts
robežsardzi. Ar iesaistītajām institūcijām tiek veidotas darba
grupas, kurās tiek izskatīti normatīvo aktu projekti.
Saskaņā ar Likumā un tam pakārtotajiem normatīvajiem
aktiem radioaktīvo atkritumu pārvaldības jomā valsts uzraudzību
un kontroli nodrošina VVD RDC no valsts budžeta līdzekļiem.
2.2. Radioaktīvo atkritumu radītāju
un apsaimniekotāju atbildība
2.2.1. Radioaktīvo atkritumu
apglabāšanas objekts
Kopš 1962. gada visi radioaktīvie atkritumi Latvijā tiek
apglabāti vai arī ilgstoši glabāti tikai vienā vietā -
radioaktīvo atkritumu glabātavā "Radons" (turpmāk -
glabātava "Radons"), kura atrodas 5 km no Baldones
pilsētas centra un 27 km no Rīgas centra. Glabātava
"Radons" ir vienīgais radioaktīvo atkritumu
apglabāšanas un pārvaldības objekts Latvijā, kas nodrošina
radioaktīvo atkritumu apstrādi, pārstrādi, ilgstošu glabāšanu
(ilgtermiņa glabāšanu) un apglabāšanu.
Glabātavu "Radons" apsaimnieko valsts sabiedrība ar
ierobežotu atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un
meteoroloģijas centrs" (turpmāk - LVĢMC). Katru gadu
glabātavas apsaimniekošanai tiek piešķirts finansējums no valsts
budžeta.
LVĢMC vienlaikus apsaimnieko arī vienīgo kodoliekārtu Latvijā
- Salaspils kodolreaktoru, un nodrošina tā likvidēšanu un
demontāžu. Salaspils kodolreaktora likvidēšanas rezultātā radītie
radioaktīvie atkritumi būs lielākais apjoms glabātavā
"Radons". Kopumā Latvijā katru gadu tiek radīts ļoti
neliels apjoms radioaktīvo atkritumu, aptuveni, 1-2
kubikmetri.
Salaspils kodolreaktora īpašnieks ir valsts VARAM personā, bet
nekustamā īpašuma valdītājs ir LVĢMC. Salaspils kodolreaktors
tika uzbūvēts un iedarbināts 1961. gadā. Salaspils kodolreaktors
bija zinātniskais ūdens - ūdens baseina tipa reaktors, kas
pašlaik ir likvidēšanas stadijā. LVĢMC ir uzdots pienākums
nodrošināt Salaspils kodolreaktora likvidēšanu. Salaspils
kodolreaktora darbība ir apturēta kopš 1998. gada un tika meklēti
risinājumi reaktora likvidēšanai. Lai uzsāktu Salaspils
kodolreaktora likvidēšanu, Ministru kabinets 1999. gada 26.
oktobrī apstiprināja Salaspils kodolreaktora likvidēšanas un
demontāžas koncepciju. Šī koncepcija tika aktualizēta 2004. gada
30. novembrī2, paredzot Bīstamo atkritumu pārvaldības
valsts aģentūrai, kura ar 2009. gada 1. jūlija rīkojumu Nr. 448
"Par valsts aģentūras "Latvijas Vides, ģeoloģijas un
meteoroloģijas aģentūra" un Bīstamo atkritumu pārvaldības
valsts aģentūras likvidāciju un valsts sabiedrības ar ierobežotu
atbildību "Latvijas Vides, ģeoloģijas un meteoroloģijas
centrs" dibināšanu" likvidēta, veikt reaktora
likvidēšanu nepilnā apjomā (izvedot radioaktīvos atkritumus no
kodolreaktora teritorijas, pielāgojot kodolreaktora sistēmas un
infrastruktūru citu jonizējošā starojuma tehnoloģiju (piemēram,
ciklotrons) darbības nodrošināšanai, un pēc likvidēšanas
nodrošināt valsts uzraudzības periodu), nodrošinot likvidēšanas
laikā radušos radioaktīvo atkritumu (~ 1200 m3)
apglabāšanu glabātavā "Radons". Svaigā (neizmantotā)
kodoldegviela tika atgriezta izcelsmes valstij - Krievijas
Federācijai 2005. gadā, bet lietotā kodoldegviela - 2008. gadā.
Tādejādi Latvijā nav kodoldegvielas.
Paralēli, lai risinātu jautājumus par Latvijā esošo
radioaktīvo atkritumu drošu apsaimniekošanu (tai skaitā,
apglabāšanu un rastu risinājumu to radioaktīvo atkritumu, kurus
nedrīkst apglabāt pievirsmas glabātavā, apsaimniekošanai), tika
izstrādāta un akceptēta Ministru kabinetā 2003. gada 26. jūnijā
Radioaktīvo atkritumu glabāšanas koncepcija3, kura
paredz:
1) veikt divu jaunu radioaktīvo atkritumu tvertņu (8. un 9.
tvertne) un radioaktīvo atkritumu ilgtermiņa glabātavas
būvniecību (turpmāk - glabātavas "Radons"
paplašināšana), kā arī radiācijas kontroles sistēmas un
radioaktīvo atkritumu tvertņu drošības uzlabojumus glabātavā
"Radons";
2) veikt ikgadējus maksājumus 10 000 Ls (14 229 euro) apmērā
gadā no valsts budžeta Baldones pašvaldībai par radioaktīvo
atkritumu glabāšanas iespējamo apdraudējumu un, lai mainītu
Baldones pašvaldības sabiedrības negatīvo attieksmi pret
glabātavu "Radons". Līdz 2009. gadam kopumā Baldones
pašvaldība no Latvijas vides aizsardzības fonda ir saņēmusi 50
000 Ls (71 144 euro), kas izmantoti Baldones vidusskolas
rekonstrukcijai.
Radioaktīvo atkritumu glabāšanas koncepcija paredz pasākumus
radioaktīvo atkritumu pārvaldības sistēmas uzlabošanai, tai
skaitā papildus radioaktīvo atkritumu tvertņu būvniecību
glabātavā "Radons", lai nodrošinātu visu Salaspils
kodolreaktora likvidēšanas un demontāžas gaitā radušos
radioaktīvo atkritumu apglabāšanu un nodrošinātu rezervi arī tiem
radioaktīvajiem atkritumiem, kuri radīsies no citām darbībām.
Līdz ar to šobrīd aktuālie risināmie jautājumi ir valsts nozīmes
jonizējošā starojuma objektu - Salaspils kodolreaktora
likvidēšana un glabātavas "Radons" teritorijā
radioaktīvo atkritumu tvertņu un ilgtermiņa glabātavas
būvniecība.
Attiecībā uz radiācijas drošību saistītām būvēm būvniecībai,
kurās izvietots valsts nozīmes jonizējošā starojuma objekts, tiek
attiecināti Ministru kabineta 2015. gada 24. novembra noteikumi
Nr. 661 "Ar radiācijas drošību saistīto būvju
būvnoteikumi".
Ilgtermiņa drošības novērtējumu LVĢMC ir paredzēts veikt reizi
desmit gados pirms licences saņemšanas (licence radioaktīvo
atkritumu pārvaldības objektam ir derīga desmit gadus). MK
noteikumos Nr. 129 noteikti nepieciešamie nosacījumi ilgtermiņa
drošības novērtējuma veikšanai (drošības demonstrēšanai),
ievērojot konkrētā objekta darbības specifiku. MK noteikumi Nr.
129 nosaka to, ka operators mēnesi pirms ilgtermiņa drošības
novērtējuma uzsākšanas informē sabiedrību par ilgtermiņa drošības
novērtējumu, izņemot gadījumu, ja ilgtermiņa drošības novērtējumu
veic vienlaikus ar objekta ietekmes uz vidi novērtējumu (turpmāk
- IVN).
Glabātavai "Radons" pašreizējā licence ir izsniegta
2012. gada 14. augustā un tā ir derīga līdz 2022. gada 13.
augustam. Detālizētāka informācija par radioaktīvo atkritumu
apjomu un plāniem ir dota tālāk.
2.2.2. Operatori, kuri rada
radioaktīvos atkritumus
Visi operatori, kuri veic darbības ar jonizējošā starojuma
avotiem, un rezultātā rada radioaktīvos atkritumus, saņem VVD RDC
licenci ar nosacījumiem šo darbību veikšanai. Viens no svarīgiem
nosacījumiem šiem operatoriem - veikt radioaktīvo atkritumu un ar
radioaktīvajiem atkritumiem saistīto materiālu uzskaiti,
ievērojot Likuma prasības un MK noteikumus Nr.129, kuri nosaka
operatora pienākumus un atbildību par darbībām ar radioaktīvajiem
atkritumiem un ar tiem saistītajiem materiāliem.
Operators, kura darbības ar jonizējošā starojuma avotiem rada
radioaktīvos atkritumus, ir atbildīgs par radioaktīvo atkritumu
pārvaldības izmaksu segšanu.
3. Radioaktīvo
atkritumu daudzuma novērtējums
3.1. Vispārīga informācija
Radioaktīvo vielu pielietojums Latvijā pēdējos gadus ir samērā
neliels. Vidēji gada laikā tiek nodoti apglabāšanai vai ilgstošai
glabāšanai ap 1 - 2 m3 radioaktīvo atkritumu
(iecementētā veidā). Papildus radioaktīvo atkritumu ražotājiem
(medicīna, rūpniecība un zinātne) ir tikai viens objekts, kas
būtiski palielinās radioaktīvo atkritumu daudzumu - Salaspils
kodolreaktors.
Latvijā nav tādu dabiskas izcelsmes starojuma avotu un darbību
ar šāda veida avotiem, lai būtu nepieciešams risināt jautājumu
par to radīto radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanu un
apglabāšanas problēmām.
3.2. Radioaktīvie atkritumi
glabātavā "Radons"
Glabātava "Radons" ir pievirsmas glabātava, kurā ir
izveidotas septiņas radioaktīvo atkritumu apglabāšanas tvertnes,
no kurām 1. - 6. tvertnē ir apglabāti radioaktīvie atkritumi un
7. tvertnē radioaktīvi atkritumi tiek vēl glābāti, ievērojot, ka
tvertne nav vēl aizpildīta. Tāpat glabātavas "Radons"
teritorijā ir pagaidu glabātava, kurā radioaktīvie atkritumi tiek
ilgtermiņā glabāti.
Kopējā radioaktīvo atkritumu radioaktivitāte glabātavā
"Radons", ievērojot radioaktivitātes sabrukšanu, 2015.
gada beigās ir 340,145 TBq un kopējais tilpums ~ 900
m3 (kopā ar konteineriem un betonu), no kuriem
apglabāto radioaktīvo atkritumu apjoms ir aptuveni 818
m3 (zemas un vidējas radioaktivitātes atkritumi) un
glabāšanā esošo radioaktīvo atkritumu kopējais apjoms ir aptuveni
73,10 m3 (zemas un vidējas radioaktivitātes atkritumi)
(skatīt 1. tabulu). Informācija par radioaktīvo atkritumu
radioaktivitāti un jonizējošā starojuma avotu skaitu atsevišķās
radioaktīvo atkritumu tvertnēs ir sniegta 2. tabulā un
informācija par galveno radionuklīdu kopējo radioaktivitāti
glabātavā "Radons" ir dota 3. tabulā (dati uz
01.01.2017.).
1. tabula
Pašreizējā
situācija radioaktīvo atkritumu glabātavā "Radons" (uz
01.01.2017.)
Radioaktīvo atkritumu veids
Apglabātais apjoms (m3)
Glabāšanā esošais apjoms (m3)
Ļoti zemas radioaktivitātes atkritumi (Very
low level waste (VLLW))
Nav
Nav
Zemas radioaktivitātes atkritumi (Low level
waste (LLW))
Kopā apglabāti 818 m3
radioaktīvo atkritumu (LLW un ILW), no tiem ~ 26 000
jonizējošā starojuma avoti (ILW)
1) 53 m3 iecementēti radioaktīvie atkritumi
2) 2.2 m3 neiecementēti radioaktīvie
atkritumi
Vidējas radioaktivitātes atkritumi
(Intermediate level waste (ILW))
1) 5 m3 iecementēti radioaktīvie atkritumi
2) 12.9 m3 neiecementēti radioaktīvie
atkritumi
Augstas radioaktivitātes atkritumi
(High-level waste (HLW))
Nav
2. tabula
Radioaktīvo
atkritumu radioaktivitāte un jonizējošā starojuma avotu skaits
radioaktīvo atkritumu tvertnēs glabātavā "Radons"
Radioaktīvo atkritumu
tvertnes Nr.
Radioaktivitāte,
TBq (uz 01.01.2017.)
Jonizējošā starojuma avotu
skaits
Kopējais jonizējošā starojuma avotus
skaits
Zemas radioaktivitātes jonizējošā
starojuma avotus skaits
Vidējas radioaktivitātes jonizējošā
starojuma avotu skaits
1
6,09
2 823
1 315
1 508
2
0,008
264
0
264
3
72,6
9 401
3 266
6 135
4
2,50
1 361
338
1 023
5
0,002
113
3
110
6
20,3
19 072
2 050
17 022
7
209
58 662
8 255
50 407
Pagaidu glabātava
0,134
1 594
26
1 564
Kopā
310
93 290
15 253
78 037
3. tabula
Galveno
radionuklīdu kopējā radioaktivitāte glabātavā
"Radons"
Radionuklīds
Kopējā radioaktivitāte,
TBq (uz 01.01.2017.)
Vienību skaits
Co-60
116
7199
Sr-90
26.5
14811
Cs-137
89.5
3215
Pu-239
5,66
66492
Ra-226
1,21
3331
3.3. Operatoru radītie radioaktīvie atkritumi un
jonizējošā starojuma avoti
3.3.1. Salaspils kodolreaktors
Lielākais radioaktīvo atkritumu radītājs būs Salaspils
kodolreaktors, kura likvidēšanu plānots uzsākt 2017. gadā
atbilstoši piešķirtajam finansējumam. Pašreiz novērtētais
radioaktīvo atkritumu tilpums, kas radīsies likvidēšanas procesā,
ir 1200 m3 (zemas un vidējas radioaktivitātes
atkritumi). Izstrādājot reaktora likvidēšanas plānu un
būvprojektu, tiks arī precīzāk novērtēts radīto atkritumu apjoms
un sastāvs.
3.3.2. Sagaidāmais radioaktīvo
atkritumu daudzums no darbībām ar jonizējošā starojuma avotiem
medicīnā, rūpniecībā un zinātnē
Latvijā kopumā ir ~ 1011 operatori, kuri veic darbības ar
jonizējošā starojuma avotiem, un kurus uzrauga un kontrolē VVD
RDC. No šiem operatoriem tikai 48 ir tie operatori, kuri strādā
ar radioaktīvo vielu saturošajiem avotiem un kuru darbības
rezultātā rodas/radīsies radioaktīvie atkritumi (skat. 4.
tabulu).
Nepieciešams ņemt vērā, ka vairāki operatori, kuri lieto
slēgtos starojuma avotus, ir noslēguši līgumus par avotu (pēc to
lietošanas termiņa beigām) atpakaļizvešanu uz to valsti, no
kurienes tie ievesti (vairāk par 10 operatori). Tāpat ir arī
vairāki operatori, kuri lieto īsdzīvojošos radionuklīdus
saturošus starojuma avotus. Pēc šo avotu lietošanas rodas tādi
radioaktīvie atkritumi, kurus nav jāapglabā glabātavā
"Radons", jo tie tiek glabāti līdz sabrukšanai un pēc
tam tiek izkliedēti vidē. Šādus starojuma avotus pārsvarā lieto
medicīnā (piemēram, jods J-131). Savukārt tie operatori, kuri pēc
jonizējošā starojuma avotu lietošanas, plāno radioaktīvos
atritumus nodot LVĢMC, noslēdz ar LVĢMC garantijas līgumus par
operatora īpašumā esošo jonizējošā starojuma avotu nodošanu
apglabāšanai vai ilgstošai glabāšanai glabātavā
"Radons" pēc to lietošanas izbeigšanas.
4. tabula
Operatori, kuri
strādā ar radioaktīvo vielu saturošajiem avotiem un kuru darbības
rezultātā rodas/radīsies radioaktīvie atkritumi
Nozare
Operatoru, kuri lieto
radioaktīvo vielu saturošos starojuma avotus, skaits
Medicīna
6
Rūpniecība
22
Bagāžas kontroles iekārtas
5
Zinātne (t.sk.laboratorijas)
10
Apkalpotāji
2
Dūmu detektori
3
Kopā
48
Informācija par jonizējošā starojuma avotiem, kuri pēc to
lietošanas tiks nodoti glabātavā "Radons", ir norādīta
5. tabulā (uz 01.01.2017.). Detalizētāku jonizējošu starojuma
avotu uzskaiti nodrošina VVD RDC.
5. tabula
Jonizējošā
starojuma avoti, kurus pēc to lietošanas nodos glabātavā
"Radons"
Nr.p.k.
Jonizējošā starojuma avotu kategorija
Avotu skaits, kuri pēc lietošanas tiks
nodoti glabātavā "Radons"
Piezīmes
1.
Augstas radioaktivitātes slēgti starojuma
avoti
3
Avoti pēc to nodošanas glabātavā
"Radons" tiks ilgtermiņā glabāti. Pašreiz avotus
lieto divi operatori. Ir vēl divi operatori, kuri lieto
augstas radioaktivitātes slēgtus starojuma avotus, bet par
šiem avotiem ir noslēgti līgumi par to (pēc lietošanas
termiņa beigām) atpakaļizvešanu uz to valsti, no kurienes tie
ievesti.
2.
Vidējas radioaktivitātes jonizējošā
starojuma avoti
1 293
Pēc avotu nodošanas glabātavā
"Radons" tie tiks ilgtermiņā glabāti
3.
Zemas radioaktivitātes jonizējošā starojuma
avoti
370
Avotus paredzēts apglabāt glabātavā
"Radons"
Papildus jāņem vērā arī iespējamība, ka radioaktīvo atkritumu
apjoma palielināšanos var radīt radioaktīvi piesārņotie
metāllūžņi. Lai arī pēdējo gadu laikā nav tendences palielināties
šādu atkritumu apjomam, izslēgt šādu avotu rašanos nevar. Līdz
2013. gadam glabātavā "Radons" radioaktīvi piesārņoti
metāllūžņi (piemēram, caurules, detaļas, u.c., kas piesārņotas ar
radionuklīdiem Ra-226, Cs-137, Th-232) tika pieņemti aptuveni 1 -
5 m3 gadā. Galvenokārt šie metāllūžni tika saņemti no
Liepājas metalurga. 2014. un 2015. gadā glabātavā
"Radons" radioaktīvi piesārņoti metāllūžņi nav
nodoti.
3.3.3. Novērtētais plānoto radioaktīvo atkritumu
apjoms glabātavā "Radons" (papildus esošajiem
radioaktīvajiem atkritumiem)
Ievērojot pašreizējo situāciju valstī, novērtētie radioaktīvo
atkritumu apjomi, kas rodas katru gadu, ir nelieli. Lielākais
apjoms tuvākajā nākotnē radīsies no Salaspils kodolreaktora
likvidēšanas. Plānotais kopējais indikatīvais atkritumu daudzums
ilgtermiņā, kas tiks apsaimniekots papildus jau esošajiem
atkritumiem glabātavā "Radons", ir norādīts 6.
tabulā.
6. tabula
Indikatīvais
radioaktīvo atkritumu daudzums glabātavā "Radons"
ilgtermiņā
Radioaktīvo atkritumu veids
2020. gads
2030. gads
2040. gads
Apglabāts
Glabāšanā
Apglabāts
Glabāšanā
Apglabāts
Glabāšanā
Ļoti zemas radioaktivitātes atkritumi (Very
low level waste (VLLW))
Nav plānoti šāda veida
atkritumi
Nav plānoti šāda veida
atkritumi
Nav plānoti šāda veida
atkritumi
Nav plānoti šāda veida
atkritumi
Nav plānoti šāda veida
atkritumi
Nav plānoti šāda veida
atkritumi
Zemas radioaktivitātes atkritumi (Low level
waste (LLW))
Netiek plānota šāda veida
atkritumu apglabāšana
~ 600 m3
(uz 2021. gadu glabāšanā papildus vēl 400
m3)
(Salaspils kodolreaktora likvidēšanas rezultātā radītie
atkritumi)
1 000 m3
(Salaspils kodolreaktora likvidēšanas rezultātā radītie
atkritumi)
20 m3 (no
darbībām ar avotiem radītie atkritumi)
1 000 m3
(Salaspils kodolreaktora likvidēšanas rezultātā radītie
atkritumi)
40 m3 (no
darbībām ar avotiem radītie atkritumi)
Vidējas radioaktivitātes atkritumi
(Intermediate level waste (ILW))
Nav plānota šāda veida
atkritumu apglabāšana
10 m3
(Salaspils kodolreaktora likvidēšanas rezultātā radītie
atkritumi)
Nav plānota šāda veida
atkritumu apglabāšana
15 m3
(Salaspils kodolreaktora likvidēšanas rezultātā un no
darbībām ar avotiem radītie atkritumi)
Nav plānota šāda veida
atkritumu apglabāšana
20 m3
(Salaspils kodolreaktora likvidēšanas rezultātā un no
darbībām ar avotiem radītie atkritumi)
Augstas radioaktivitātes atkritumi
(High-level waste (HLW))
Latvijā nav šāda veida
atkritumu
Latvijā nav šāda veida
atkritumu
Latvijā nav šāda veida
atkritumu
Latvijā nav šāda veida
atkritumu
Latvijā nav šāda veida
atkritumu
Latvijā nav šāda veida
atkritumu
4. Radioaktīvo
atkritumu apsaimniekošana un turpmākie plāni
4.1. Īstenošanas posmi un laika
grafiks to īstenošanai
Nodrošinot drošu radioaktīvo atkritumu pārvaldību, jāņem vērā
visi radioaktīvo atkritumu pārvaldības posmi - no to rašanās
vietas līdz apglabāšanai. Valsts ir atbildīga, lai ir risinājumi
tā veida radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanai, kas valstī
rodas. Lai arī Latvijā radīto radioaktīvo atkritumu apjoms kopumā
katru gadu ir mazs (zemas un vidējas radioaktivitātes atkritumi),
valstij ir jānodrošina esošo objektu droša apsaimniekošana, arī
ilgtermiņā. Informācija par plānotajiem pasākumiem, termiņiem un
izmaksām ir dota 7. tabulā.
4.1.1. Radīto radioaktīvo atkritumu
apjoma samazināšana
Radioaktīvo atkritumu apjoma samazināšana ir svarīgs princips
radioaktīvo pārvaldības jomā. Informācija par pasākumiem, kas
paredz atkritumu apjoma samazināšanu, ir dota 1. sadaļā. VVD RDC
kontrolē, lai operatori nodrošina radioaktīvo atkritumu apjoma
samazināšanu.
4.1.2. Radioaktīvo atkritumu droša
apsaimniekošana ilgtermiņā
Latvijā ir tikai viena vieta, kur var veikt zemas un vidējas
(atsevišķu veidu) radioaktivitātes atkritumu apglabāšanu
(radioaktīvo atkritumu ievietošana radioaktīvo atkritumu
apglabāšanas objektā, lai tos neņemtu ārā) - glabātava
"Radons". Tādējādi Latvijā ir nodrošināta apglabāšanas
vieta noteikta veida radioaktīvajiem atkritumiem.
Savukārt tos vidējas radioaktivitātes atkritumu veidus, kurus
nevar apglabāt glabātavā "Radons" (ilgdzīvojošie
radioaktīvie atkritumi), ir iespējams ilgtermiņā glabāt
(radioaktīvo atkritumu glabāšana piemērotā iekārtā, paredzot to
izņemšanu) glabātavā "Radons". Plānots, ka šos
atkritumus varētu glabāt 50 gadus. Lai arī šāda veida atkritumu
apjoms, kuri pašreiz tiek glabāti glabātavā "Radons",
nav liels, arī tiem ir jāmeklē risinājums apglabāšanai.
Ievērojot, ka arī citās valstīs ir šāda veida radioaktīvie
atkritumi un apglabāšanas problēmas, tad ir iespējami vairāki
risinājumi, piemēram, iespējams sadarbībā ar šīm valstīm
izvēlēties reģionālo risinājumu - valstīm sadarbojoties, kādā no
valstīm veidot glabātavu, kurā iespējams šos atkritumus apglabāt,
un tajā apglabāt projektā iesaistījušos valstu atkritumus. Tāpat
arī iespējams meklēt valsti, kura būtu gatava uzņemt atkritumus,
par atbilstošu finansējumu.
4.1.3. Sabiedrības iesaiste
Svarīgs jautājums ir arī sabiedrības iesaiste lēmumu
pieņemšanā par radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanu, īpaši
apglabāšanu. Tāpat ir svarīgi veicināt sabiedrības izpratni par
radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanu kopumā.
Jautājumu par sabiedrības iesaisti un informēšanu pēc iespējas
agrākā lēmumu pieņemšanā regulē likums "Par ietekmes un vidi
novērtējumu" un MK noteikumi Nr. 129 (skat. 2. sadaļu) - gan
plānojot objektu būvniecību un veicot tam ietekmes uz vidi
novērtējumu, gan arī veicot drošības novērtējumu apglabāšanas
objektiem vismaz reizi gadā.
Savukārt informācija par darbiem lielākajos objektos -
Salaspils kodolreaktorā un glabātavā "Radons" un vides
radiācijas monitoringa datiem, reizi gadā tiek iesniegta
attiecīgajā pašvaldībā un ievietota operatora tīmekļa vietnē.
Viens no instrumentiem, lai nodrošinātu sabiedrības
informēšanu par radioaktīvo atkritumu pārvaldības sistēmas
darbību, ir starptautiskās prasības:
1) ziņojumu par kodoldrošību un radioaktīvo atkritumu
apsaimniekošanu iesniegšana Eiropas Komisijā un Starptautiskajā
atomenerģijas aģentūrā atbilstoši ES direktīvām un konvencijām.
Ziņojumi tiek ievietoti VVD tīmekļa vietnē;
2) ES prasības reizi 10 gados veikt kodoldrošības un
radioaktīvo atkritumu pārvaldības sistēmas pašnovērtējumu un
starptautisko novērtējumu, piesaistot citu valstu ekspertus.
Ar Latvijas vides aizsardzības fonda finansiālu atbalstu 2016.
gadā realizēts projekts "Baldones novada sociāli-ekonomiskās
attīstības un iedzīvotāju veselību raksturojošo datu
izvērtējums" (reģ.nr.1-08/375/2015), kura mērķis bija
izvērtēt Baldones novada sociāli-ekonomisko attīstību
ietekmējošos nozīmīgākos faktorus un iedzīvotāju veselības
stāvokli raksturojošos datus pēdējo divdesmit gadu posmā,
salīdzinot ar vidējiem rādītājiem līdzīgos apkārtnes novados un
Latvijā. Tai skaitā tika vērtēts, kādā veidā glabātava
"Radons" ietekmē pašvaldības sociāli-ekonomisko
attīstību. Projekta rezultāti pieejami VSIA "LVĢMC"
tīmekļa vietnē4.
Papildus ir nepieciešams gatavot dažāda veida informatīvos
materiālus sabiedrībai par dažādām tēmām radiācijas drošībā, kas
kopumā veicina sabiedrības izpratni un informētību par situāciju
valstī.
4.2. Plāni un tehniski risinājumi
radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanai no atkritumu rašanās līdz
to apglabāšanai, pasākumu izmaksu novērtējums
Radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas plānošana notiek,
izvērtējot esošos atkritumu apjomus un veidus, kā arī vērtējot
kāda veida jonizējošā starojuma avoti tiek lietoti, kuri radīs
radioaktīvos atkritumus, kurus būs nepieciešams apglabāt vai
ilgtermiņā glabāt Latvijā. Ievērojot to, ka Latvijā nav
kodoldegvielas un augstas radioaktivitātes atkritumu, tad
programmas ietvaros netiek veikta šāda veida atkritumu
apsaimniekošanas plānošana.
Latvijā ir un arī radīsies īsdzīvojošie un ilgdzīvojošie zemas
un vidējas radioaktivitātes atkritumi, kuru apsaimniekošanai ir
jāparedz pasākumi - apstrāde, glabāšana, apglabāšana. Tāpat arī
rodas un radīsies īsdzīvojošie radioaktīvie atkritumi, kurus nav
nepieciešams apglabāt, ievērojot, ka to radioaktivitāte sabrūk
jau pie atkritumu radītāja, un tos var izkliedēt vidē atbilstoši
tiesību aktu prasībām.
Ievērojot, ka līdz programmas izstrādei jau valstī ir pieņemti
lēmumi radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas jomā (Salaspils
kodolreaktora likvidēšanas un demontāžas koncepcija5
un Radioaktīvo atkritumu glabāšanas koncepcija6), tad
pasākumi un termiņi apsaimniekošanai tiek noteikti balstoties uz
šiem lēmumiem.
Lai nodrošinātu Salaspils kodolreaktora likvidēšanas gaitā
radušos radioaktīvo atkritumu apglabāšanu, nepieciešams papildus
tilpums glabātavā "Radons". Radioaktīvo atkritumu
glabāšanas koncepcija paredz:
1) divu radioaktīvo atkritumu tvertņu būvniecību (viena -
Salaspils kodolreaktora radioaktīvajiem atkritumiem, otra -
papildus rezerve); un
2) ilgtermiņa glabātavas būvniecību (vidējas radioaktivitātes
atkritumiem, kurus nevar apglabāt glabātavā "Radons",
bet drīkst ilgstoši glabāt šajā teritorijā).
Paredzētajai darbībai - divu jaunu radioaktīvo atkritumu
tvertņu un lietoto slēgto starojumu avotu ilgtermiņa glabātavas
izbūves glabātavā "Radons" ir veikta IVN procedūra un
2008. gadā saņemts paredzētās darbības akcepts Ministru
kabinetā7. Pēc IVN akcepta trīs gadu garumā notika
tiesvedība par biedrības "Mūsu Baldone" pieteikumu,
kura iebilda par būvniecību glabātavas "Radons"
teritorijā. Tiesvedības rezultātā ir atstāts spēkā Ministru
kabineta lēmums par IVN akceptu. Plašāka informācija par
diskusijām ar pašvaldību ir pieejama informatīvajā ziņojumā
"Par problēmām un nepieciešamajiem pasākumiem, to izmaksām,
kas netieši saistīti ar radioaktīvo atkritumu apglabāšanas
turpmāko attīstību", kas izskatīts Ministru kabinetā 2008.
gada 25. novembrī (protokollēmums Nr.83 42.§).
Glabātavas "Radons" paplašināšanas rezultātā tiks
izbūvētas mūsdienīgas un drošas radioaktīvo atkritumu
apglabāšanas tvertnes ar efektīvu gruntsūdens monitoringa un
kontroles sistēmu, kas nodrošinātu ES atzītu tehnoloģiju
izmantošanu Latvijas radioaktīvo atkritumu pārvaldībā. Līdz ar šī
projekta realizāciju arī tiks uzlabota radiācijas drošība
glabātavā "Radons". Plānoto objektu ietekme uz vidi ir
izvērtēta atbilstoši tiesību aktiem, un negatīva ietekme nav
paredzama.
Glabātavā "Radons" ir nodrošināta nepieciešamā
infrastruktūra glabātavas uzraudzībai, tās darbības
nodrošināšanai un kontrolei un radioaktīvo atkritumu glabāšana
vienā vietā veicina drošas un ekonomiski pamatotas radioaktīvo
atkritumu glabāšanas sistēmas attīstību valstī.
Nepieciešamie pasākumi radioaktīvo atkritumu pārvaldības
sistēmas uzlabošanai norādīti 7. tabulā.
Nepieciešamie pasākumi glabātavā
"Radons":
1) glabātavas "Radons" ilgtermiņa drošības
novērtējums (pasākums, kurš tika īstenots 2016. gadā, izriet no
Direktīvas 2011/70/Euratom, un ir veikts atbilstoši MK noteikumu
Nr. 129 prasībām). Šāds novērtējums radioaktīvo atkritumu
glabātavām ir jāveic reizi 10 gados un arī tajos gadījumos, kad
tiek plānotas papildus darbības glabātavā un no šo darbību veiktā
IVN ir pagājuši 10 gadi;
2) radioaktīvo atkritumu tvertnes būvniecība. Ievērojot
pieejamo finansējumu, pagaidām tiek būvēta tikai viena
radioaktīvo atkritumu tvertne.
3) ilgtermiņa glabātavas būvniecību, kura ir jāizveido, lai
nodrošinātu ilgstoši glabājamo radioaktīvo atkritumu glabāšanu,
līdz tiek rasts risinājums to vidējās radioaktivitātes atkritumu
apglabāšanai, kurus nevar apglabāt glabātavā
"Radons".
4) esošo radioaktīvo atkritumu tvertņu ilgtermiņa drošības
uzlabojumi. Lai uzlabotu radioaktīvo atkritumu tvertņu ilgtermiņa
drošību glabātavā "Radons" un samazinātu
apdraudējumu iedzīvotājiem, nepieciešams veikt radioaktīvo
atkritumu tvertņu drošības uzlabojumus - izveidot papildus
barjerslāņus virs jau piepildītajām un slēgtajām radioaktīvo
atkritumu tvertnēm, nodrošinot monitoringa urbumu
sakārtošanu;
5) radiācijas kontroles sistēmas uzlabošana glabātavā
"Radons", nodrošinot kontrolurbumu kontroles sistēmas
uzlabošanu;
8) papildus ir jāveic arī drošības uzlabojumi glabātavā
"Radons", lai nodrošinātu arī Ministru kabineta 2002.
gada 4. novembrī noteikumu Nr. 508 "Jonizējošā starojuma
avotu fiziskās aizsardzības prasības" izpildi;
9) katru gadu ir jānodrošina glabātavas "Radons"
apsaimniekošana (uzturēšana). 2015. gadā ir panākts, ka valsts
budžetā glabātavas uzturēšanai papildus ir piešķirts finansējums
(katru gadu sākot no 2017. gada)8;
10) nepieciešams turpināt meklēt risinājumus to radioaktīvo
atkritumu apglabāšanai, kurus nevar apglabāt glabātavā
"Radons", ievērojot to specifiku. Līdz risinājumam šie
atkritumi ilgstoši glabāsies glabātavā "Radons".
Viens no svarīgiem pasākumiem radioaktīvo atkritumu pārvaldībā
ir Salaspils kodolreaktora likvidēšana, kas ietver vairākus
pasākumus, kurus paredzēts īstenot 4 gadu garumā (skat. 6.
tabulu). Līdz reaktora likvidēšanas darbiem ir jānodrošina droša
reaktora apsaimniekošana un uzturēšana.
Papildus darbiem Salaspils kodolreaktorā un glabātavā
"Radons", Latvijai kā jebkurai ES dalībvalstij,
neatkarīgi no to objektiem un resursiem, ir jāveic
infrastruktūras sistēmas novērtējums:
1) kodoldrošības un radiācijas drošības sistēmas novērtējums
reizi 10 gados. Sākotnēji valsts veic sistēmas pašnovērtējumu un
pēc tam valsts pieaicina starptautiskos ekspertus un organizē
sistēmas starptautisko novērtējumu;
2) radioaktīvo atkritumu pārvaldības sistēmas novērtējums
reizi 10 gados. Sākotnēji valsts veic radioaktīvo atkritumu
pārvaldības sistēmas pašnovērtējumu (novērtē sistēmu, atbildīgās
institūcijas, programmu un tās ieviešanu) un pēc tam valsts
pieaicina starptautiskos ekspertus un organizē sistēmas
starptautisko novērtējumu.
Īpaša uzmanība radioaktīvo atkritumu pārvaldības jomā tiek
pievērsta sabiedrības informēšanai, kas nodrošina sabiedrības,
valsts institūciju un pašvaldību izpratni par šiem jautājumiem.
6. tabulā ir paredzēti arī pasākumi, kas veicina informētību un
zināšanas par atkritumu pārvaldību.
4.3. Plāni radioaktīvo atkritumu
apglabāšanas objekta apsaimniekošanai pēc tā darbības
slēgšanas
Latvijā ir tikai viens radioaktīvo atkritumu apglabāšanas
objekts - glabātava "Radons", uz kuru attiecināmas
prasības par apglabāšanas objekta apsaimniekošanu pēc tā
slēgšanas. Likumā, MK noteikumos Nr. 129 un MK noteikumos Nr. 752
noteiktas galvenās prasības apglabāšanas objekta apsaimniekošanai
arī pēc tā slēgšanas. Pēc glabātavas slēgšanas būs jānodrošina
vēl vismaz 300 gadu valsts uzraudzība.
Galvenie nosacījumi, kas jāievēro pirms un pēc glabātavas
"Radons" slēgšanas:
1) jebkurai darbībai ar jonizējošā starojuma avotiem ir
nepieciešama licence - arī pēc glabātavas "Radons"
slēgšanas būs nepieciešams saņemt VVD RDC licenci drošai
apsaimniekošanai un uzturēšanai (t.sk. apsardze) un par objekta
apsaimniekošanu būs atbildīgs operators;
2) glabātavas "Radons" darbības laikā tiek
dokumentētas visas darbības ar radioaktīvajiem atkritumiem, lai
arī pēc objekta slēgšanas būtu pieejama pilna informācija par
atkritumiem;
3) regulāri, reizi 10 gados, līdz glabātavas slēgšanai plānots
veikt glabātavas "Radons" ilgtermiņa drošības
novērtējumu.
CASSIOPEE konsorcijs9 atbilstoši Eiropas Komisijas
Vides ģenerālā direktorāta pasūtījumam 2000.-2001. gadā veica
glabātavas "Radons" ilgtermiņa drošības izvērtējumu. No
ilgtermiņa drošības izvērtējuma izriet, ka nepieciešams veikt
iepriekšējās desmitgadēs izmantoto radioaktīvo atkritumu tvertņu
drošības uzlabošanas pasākumus (papildus barjeras slāņu izveide),
lai samazinātu apdraudējumu iedzīvotājiem līdz līmenim, kas
atbilst starptautisko organizāciju jaunākajām rekomendācijām šajā
jomā. Šos darbus plānots veikt kopā ar papildus radioaktīvo
atkritumu tvertnes un ilgtermiņa glabātavas būvniecību.
Pēc CASSIOPEE drošības izvērtējuma, 2005. gadā tika veikts IVN
plānotajām darbībām, vienlaikus arī izvērtējot esošo situāciju
objektā. Ievērojot, ka kopš IVN ir pagājuši jau 10 gadi un ir
plānots būvēt atbilstoši IVN jaunus objektus, tad 2016. gadā tiek
veikts nākošais ilgtermiņa drošības novērtējums, kuru organizē
LVĢMC;
3) radioaktīvo atkritumu tvertņu slēgšanas procesa laikā
ievēro prasības radioaktīvo atkritumu konservēšanai, nosacījumus
daudzpakāpju aizsardzības sistēmai, prasības nosedzošajam slānim,
radioaktīvo atkritumu tvertņu marķēšanas nosacījumus un arī
marķēšanu virs tvertnēm;
4) radioaktīvo atkritumu apglabāšanas objekta slēgšanas darbu
izpildes grafiks; regulārs vides radiācijas monitorings, arī pēc
slēgšanas.
Ievērojot, ka glabātavas "Radons" īpašnieks ir
valsts, tad valstij arī turpmāk būs jānodrošina visi drošības
pasākumi glabātavas "Radons" apsaimniekošanā un
uzturēšanā arī pēc objekta slēgšanas.
4.4. Pētniecības, izstrādes un
demonstrējumu darbības radioaktīvo atkritumu pārvaldības
risinājumu īstenošanai
Pētniecība, izglītība un apmācība ir viens no svarīgākajiem
jautājumiem, kuri ir jārisina radiācijas drošības uzlabošanai,
tai skaitā arī radioaktīvo atkritumu pārvaldībā. Ievērojot, ka
Latvijā nav darbojošos kodoliekārtu un attiecīgi arī nav liela
radioaktīvo atkritumu plūsma, tad ir problemātiski atsevišķi
izstrādāt dokumentu, kas būtu vērsts uz pētniecību tikai
radioaktīvo atkritumu jomā. Latvijai ir svarīgi risināt šāda
veida jautājumus:
a) turpināt darbu pie radioaktīvo atkritumu raksturojuma un
klasifikācijas, ievērojot, ka plānota reaktora likvidēšana, kas
ietvers arī precīzu radioaktīvo atkritumu klasificēšanu;
b) likvidējot reaktoru, veikt darbu pie procedūras izstrādes,
kādā veidā tiks atbrīvoti no valsts uzraudzības tie atkritumi,
kuriem tas ir pieļaujams;
c) pētniecības un attīstības darbības veikt balstoties uz
dažādiem starptautiskajiem projektiem, kā arī piedaloties dažādos
projektos no strukturālajiem fondiem un nacionālajiem
projektiem.
Viena no svarīgākajām pētniecības programmām, kuru finansē ES,
ir "HORIZON 2020". Programmai ir trīs mērķi -
zinātniskā izcilība, konkurētspējīga rūpniecība un sabiedrības
problēmu risināšana. Tā ietver arī projektus, kas attiecas uz
radiācijas drošību (European Joint Programme for the Integration
of Radiation Protection Research). Viens no šādiem projektiem ir
CONCERT (European Concerted Programme on Radiation Protection
Research), kur no Latvijas puses ir iesaistīta Latvijas
Universitāte10. Programmas mērķis ir Eiropas un
nacionālo programmu ilgtspējīgas integrācijas veicināšana
radiācijas aizsardzības jomā (apvienot Eiropas zinātniskās
kopienas, kas saistītas ar radiācijas drošību, veicinot kopējo
kompetenci un mazinot neskaidrības dotajā jomā, stiprināt
integrācijas aktivitātes, iesaistot dažādu jomu ekspertus un
infrastruktūru radiācijas drošības jautājumu risināšanā,
iesaistīt ieinteresētas organizācijas un sabiedrību radiācijas
drošības jautājumu risināšanā, veicināt esošās zinātniskās bāzes
harmonisku izmantošanu visā Eiropā).
Latvijas pārstāvji aktīvi arī piedalās Staptautiskās
atomenerģijas aģentūras apmācību kursos, semināros un
konferencēs, kur gūst papildus zināšanas un pieredzi radioaktīvo
atkritumu pārvaldības jomā, tai skaitā tāda veida glabātavas kā
"Radons" apsaimniekošanā un radioaktīvo atkritumu
klasifikācijā.
5. Finanšu
shēma
Likuma 27. panta 21 daļa nosaka vienu no
radioaktīvo atkritumu pārvaldības principiem - radioaktīvo
atkritumu radītājam (operatoram) jāsedz atkritumu
apsaimniekošanas izdevumi, respektīvi, darbojas arī princips
"piesārņotājs maksā" šādā veidā:
1) ievedot jonizējošā starojuma avotus, kuru rezultātā rodas
atkritumi, operators maksā dabas resursu nodokli, kura likmes ir
noteiktas Dabas resursu nodokļa likumā. Dabas resursu nodokļa
samaksa tiek novirzīta Baldones pašvaldībai, kuras teritorijā
atrodas glabātava "Radons".
Lai veicinātu, ka Latvijā netiktu ievesti jonizējošā starojuma
avoti, kurus būtu jāapglabā glabātavā "Radons", tiek
prasīts noslēgt līgumu par avota atpakaļizvešanu pēc tā
lietošanas uz to valsti, no kuras ieved avotu. Šādā situācijā
operators ir atbrīvots no dabas resursu nodokļa samaksas.
2) operators sedz radioaktīvo atkritumu apsaimniekošanas
izmaksas savā objektā (glabāšana, apstrāde, u.c.);
3) operators sedz tās izmaksas, kas rodas transportējot
atkritumus uz apglabāšanu glabātavā "Radons" un
sagatavojot atkritumus apglabāšanai (apstrāde, iecementēšana,
konteineri).
Operatoram pie apglabāšanas nav jāsedz radioaktīvo atkritumu
apglabāšanas izmaksas, bet pirms radioaktīvo vielu ievešanas, ja
tās tiks apglabātas Latvijā, ir jāmaksā dabas resursu nodoklis.
Latvijā ir ļoti neliels radioaktīvo vielu pielietojums, kuru
rezultātā rodas radioaktīvie atkritumu, un nav darbojošos
kodolobjektu un attiecīgi nav iespējams izveidot fondu, kurā
tiktu uzkrāti līdzekļi no elektroenerģijas samaksas radioaktīvo
atkritumu apsaimniekošanai. Lielākais apjoms no radioaktīvajiem
atkritumiem tiks radīts Salaspils kodolreaktora likvidēšanas
rezultātā. Salaspils kodolreaktors ir vēsturiskais mantojums,
kura likvidēšana tiks nodrošināta no valsts budžeta. Saeimā 2015.
gadā tika atbalstīts finansējums no valsts budžeta, sākot ar
2017. gadu reaktora likvidēšanai. Arī glabātava
"Radons" ir vēsturiskais mantojums. Rezultātā, lai
varētu nodrošināt radioaktīvo atkritumu apglabāšanu un glabātavas
"Radons" apsaimniekošanu, valsts ir uzņēmusies
nodrošināt glabātavas uzturēšanu un finansējums glabātavas
"Radons" apsaimniekošanai tiek piešķirts no valsts
budžeta. Glabātavas "Radons" valsts uzraudzība pēc tās
slēgšanas vēl būs jānodrošina 300 gadi.
Nepieciešams atzīmēt, ka situācijās, kad tiek atrasts
bezsaimnieka jonizējošā starojuma avots (radioaktīvie atkritumi),
tā apsaimniekošana pilnībā tiek nodrošināta no valsts budžeta
finansējuma.
Ievērojot minēto, attiecībā uz radioaktīvajiem atkritumiem
Latvijā nav iespējams pilnā apmērā piemērot principu
"piesārņotājs maksā".
Valsts uzraudzību veicošās institūcijas VVD RDC finansēšana
notiek no valsts budžeta. Ievērojot 2009. gadā ekonomiskās krīzes
rezultātā notikušo Radiācijas drošības centra reorganizāciju, VVD
RDC kapacitāte (pašreiz 17 amata vietas) nav pietiekama, lai
nodrošinātu visus nepieciešamos uzdevumus radiācijas drošībā. Ir
vairākas jomas, kurās nepieciešams stiprināt VVD RDC kapacitāti,
t.sk.:
- operatīvai rīcībai radiācijas avāriju gadījumos, ievērojot,
ka VVD RDC nodrošina radiācijas avāriju izziņošanas 24 stundu
operatīvo gatavību un iesaistās arī avāriju novēršanā;
- darbinieku kapacitātes un zināšanu pilnveide, ievērojot, ka
darbiniekiem ir jānodrošina inspekcijas gan ārstniecības
iestādēs, gan arī zinātnē un rūpniecībā visā Latvijas teritorijā,
kā arī vienlaikus jāspēj operatīvi rīkoties incidentu un avāriju
gadījumos, t.sk. izbraucot uz valsts robežas. Tādējādi ir
nepieciešamas zināšanas ļoti atšķirīgās jomās, kuras ne vienmēr
ir iespējams iegūt Latvijā. Tāpat VVD RDC ir atbildīga par dažādu
ziņojumu un informācijas sagatavošanu starptautiskajām
organizācijām, kā arī par informācijas ievadīšanu datu bāzēs (tai
skaitā, VVD RDC informācijas sistēmā, kā arī starptautisko
organizāciju), kas prasa papildus resursus;
- sabiedrības informēšana par dažādiem radiācijas drošības
jautājumiem, kā arī informācijas pilnveidošana tiem darbiniekiem,
kuri veic darbības ar jonizējošā starojuma avotiem, un arī citiem
speciālistiem, kuri iesaistīti radiācijas drošības jomā. Lai
veicinātu augstāku radiācijas drošības kultūru, nodrošinot
cilvēku un vides aizsardzību, ir svarīgi pilnveidot izpratni par
šiem jautājumiem;
- medicīniskās apstarošanas jomā, t.sk. pacientu saņemto dozu
izvērtējumu nodrošināšanai.
Papildus resursi radioaktīvo atkritumu pārvaldības jomā tiek
gūti no:
1) Latvijas vides aizsardzības fonda - ir iespējas pieteikt
projektus, kas veicina radioaktīvo atkritumu pārvadību (pētījumi,
sabiedrības informēšana, u.c.);
2) Starptautiskās atomenerģijas aģentūras, kura tiešā veidā
nesniedz finansējumu valstīm, bet ir iespējas realizēt projektus,
kuru ietvaros valsts iegūst starptautiskos ekspertu novērtējumus
un ieteikumus par situācijas pārvaldību, iegādāties aparatūru un
piedalīties dažādos apmācību kursos.
6. Pārredzamības
politika
Sabiedrības līdzdalību pie normatīvo dokumentu izstrādes
valstī nosaka Ministru kabineta 2009. gada 25. augusta noteikumi
Nr. 970 "Sabiedrības līdzdalības kārtība attīstības
plānošanas procesā".
Radioaktīvo atkritumu pārvaldības jomā tāpat kā citās vides
politikas jomās, sabiedrība tiek iesaistīta un informēta vairākos
posmos:
1) politikas plānošanas dokumentu izstrādē. Izstrādājot šos
dokumentus, sabiedrība tiek informēta projekta izstrādes laikā,
organizējot sabiedriskās apspriešanas. Ievērojot likumu "Par
ietekmes uz vidi novērtējumu" atsevišķiem plānošanas
dokumentiem tiek veikts stratēģiskais IVN, tai skaitā
dokumentiem, kas attiecas uz radioaktīvo atkritumu
pārvaldību;
2) tiesību aktu izstrādē. Arī tiesību aktu projektu izstrādes
laikā sabiedrībai ir iespējas sniegt komentārus. VARAM ir
atbildīga par jaunu tiesību aktu projektu ievietošanu tīmekļa
vietnē, tādā veidā sabiedrība tiek informēta par visiem
notiekošajiem un plānotajiem pasākumiem, ievērojot normatīvo
regulējumu par informācijas atklātību;
3) ietekmes uz vidi novērtējuma procesā. Likums "Par
ietekmes uz vidi novērtējumu" nosaka prasības IVN procesam,
kuru piemēro arī atsevišķiem radioaktīvo atkritumu pārvaldības
objektiem.
Papildus radioaktīvo atkritumu pārvaldības jomā sabiedrība
tiek informēta par:
1) jonizējošā starojuma avotiem un to pielietojumu,
operatoriem un valsts nozīmes jonizējošā starojuma objektiem
(ievērojot normatīvo regulējumu par informācijas atklātību).
Informācija tiek ievietota VVD tīmekļa vietnē, kā arī
detalizētāka informācija par glabātavu "Radons" tiek
ievietota LVĢMC tīmekļa vietnē;
2) ilgtermiņa drošības novērtējumu radioaktīvo atkritumu
glabātavai un tā rezultātiem, organizējot arī sabiedrisko
apspriešanu11;
3) licences iesniegumu valsts jonizējošā starojuma objekta
izveidošanai vai būtisku pārmaiņu veikšanai tajā, tai skaitā, par
sabiedrisko apspriešanu un licences izsniegšanu12;
5) iepriekšējā kalendāra gadā veiktajām pārmaiņām
kodolieklārtā, radioaktīvo atkritumu apglabāšanas objektā vai
radioaktīvo atkritumu pārvaldības objektā saistībā ar radiācijas
drošību un kodoldrošību, par monitoringa rezultātiem un
plānotajiem pasākumiem saskaņā ar Likuma prasībām.
Par attiecīgās informācijas pieejamību sabiedrībai ir
atbildīgs VVD RDC un operatori, tai skaitā LVĢMC. Informācija
sabiedrībai tiek sniegta, ievietojot informāciju atbildīgo
institūciju tīmekļa vietnē, vai, nosūtot to pašvaldībai, kuras
teritorijā atrodas attiecīgais objekts.
7. tabula
I. Pasākumi …
MI skaidrojums pēc oficiālā likuma teksta. Orientējošs, neaizstāj juridisku konsultāciju.