ECLI:NL:PHR:2020:280

PROCUREUR-GENERAAL BIJ DE HOGE RAAD DER NEDERLANDEN Nummer 18/04881 Zitting 24 maart 2020 CONCLUSIE B.F. Keulen In de zaak [verdachte] , geboren te [geboorteplaats] op [geboortedatum] 1977, hierna: de verdachte.

De verdachte is bij arrest van 24 oktober 2018 door het Gerechtshof 's-Hertogenbosch wegens ‘mensenhandel’ veroordeeld tot een gevangenisstraf van drie maanden met aftrek van voorarrest als bedoeld in art. 27 Sr.

Het cassatieberoep is ingesteld namens de verdachte. Mr. L.E.M. Hendriks, advocaat te Maastricht, heeft één middel van cassatie voorgesteld.

3.Alvorens het middel te bespreken geef ik eerst de procesgang tot dusver weer. De verdachte is op 9 januari 2015 veroordeeld door de politierechter in de Rechtbank Limburg. Tegen dat vonnis heeft de verdachte hoger beroep ingesteld; het Gerechtshof ’s-Hertogenbosch heeft vervolgens op 4 februari 2016 arrest gewezen. De verdachte heeft beroep in cassatie ingesteld tegen dat arrest. Uw Raad heeft vervolgens op 20 december 2016 het bestreden arrest gecasseerd omdat uit ‘s hofs bewijsvoering niet volgde ‘dat bij de bewezenverklaarde gedragingen sprake was van uitbuiting’. Het onderhavige cassatieberoep richt zich tegen het arrest dat na terugwijzing is gewezen.

4.Het middel klaagt dat het hof ten onrechte en in weerwil van een gevoerd verweer heeft bewezenverklaard dat de verdachte in de tenlastegelegde periode het slachtoffer meermalen heeft meegenomen met het oogmerk haar in een ander land (Duitsland) ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met en/of voor derden tegen betaling en het bewezenverklaarde heeft gekwalificeerd als mensenhandel.

5.Het hof heeft ten laste van de verdachte bewezenverklaard: ‘dat hij meermalen in de periode van 3 november 2014 tot en met 6 november 2014 in Nederland een ander, te weten [slachtoffer 1] , heeft medegenomen met het oogmerk die [slachtoffer 1] in een ander land (Duitsland) ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een derde tegen betaling.’ De bewezenverklaring steunt op de volgende bewijsmiddelen (met weglating van voetnoten en verwijzingen): ‘1.

Het proces-verbaal d.d. 7 november 2014 van [verbalisant 1] , opperwachtmeester, [verbalisant 2] , wachtmeester eerste klasse, [verbalisant 3] , wachtmeester en [verbalisant 4] , marechaussee der eerste klasse, allen van de Koninklijke Marechaussee, District Zuid, Brigade Limburg-Zuid, voor zover inhoudende als relaas van bevindingen van verbalisanten:

Op donderdag 6 november 2014, omstreeks 19:20 uur, waren wij: [verbalisant 1] , [verbalisant 4] , [verbalisant 2] en [verbalisant 3] , belast met de uitoefening van het Mobiel Toezicht Vreemdelingen (MTV) ter bestrijding van illegaal verblijf. Wij bevonden ons op de Maastrichterlaan in de gemeente Vaals. (…) Op donderdag 6 november 2014 omstreeks 19:24 uur, zagen wij, [verbalisant 1] en [verbalisant 4] , een personenauto, van het merk BMW, type 5 serie, voorzien van de Roemeens kentekenplaten [kenteken] , rijden over de Maastrichterlaan in de gemeente Vaals.

Op donderdag 6 november 2014 om 19:25 uur heb ik, [verbalisant 1] , de bestuurder van het voornoemde voertuig staande gehouden.

Ik zag dat hij mij een Roemeense identiteitskaart overhandigde. Ik zag dat dit document op naam stond van: naam : [verdachte] , voorna(a)m(en): [verdachte] geboortedatum: [geboortedatum] -1977 geboorteplaats: Roemenië, nationaliteit: Roemeense.

Op donderdag 6 november 2014 om 19:25 uur heb ik, [verbalisant 1] , de bijrijdster van het voornoemde voertuig staande gehouden.

Ik zag dat zij mij een Roemeense identiteitskaart overhandigde (…).

Ik zag dat dit document op naam stond van: naam: [slachtoffer 1] , vooma(a)m(en): [slachtoffer 1] geboortedatum: [geboortedatum] -1976 geboorteplaats: Roemenië nationaliteit: Roemeense.

Ik, [verbalisant 1] , zag dat de vrouwelijke bijrijdster geheel opgemaakt was en haar haren geheel in vorm (het hof leest:) zaten, tevens zaten glittertjes in haar make up en waren haar nagels gelakt, dit terwijl ze gekleed was in een losse trui en een trainingsbroek. [slachtoffer 1] gaf aan geen andere taal dan Roemeens en een klein beetje Spaans te spreken.

Ik, [verbalisant 1] , vroeg middels een telefonische tolk in de Roemeense taal aan [slachtoffer 1] hoe haar vriend heet. Wij, verbalisanten hoorden haar zeggen: ” [verdachte] maar de achternaam weet ik niet.”

Ik, [verbalisant 1] , vroeg aan [slachtoffer 1] waar ze verbleef. Wij, verbalisanten, hoorden haar zeggen: “Ik verblijf bij de broer van mijn vriend in Vaals, althans daar liggen mijn spullen.” Ik, [verbalisant 1] , vroeg aan [slachtoffer 1] waar dit in Vaals was. Wij, verbalisanten, hoorden haar zeggen: ’’Geen idee, mijn vriend weet waar.”

Vervolgens heb ik, [verbalisant 1] , middels de telefonische tolk in de Roemeense taal aan [verdachte] gevraagd wie hij bij zich in de auto had. Ik hoorde hem zeggen: ’’Mijn vriendin [slachtoffer 1] ”. Ik, [verbalisant 1] , vroeg [verdachte] naar de familienaam van zijn vriendin. Ik, hoorde hem zeggen: “ [slachtoffer 1] of zoiets”. Ik, [verbalisant 1] , vroeg waar ze verbleven. Ik hoorde hem zeggen: “Soms in Duitsland, soms in België.” Ik, [verbalisant 1] , vroeg of zijn spullen/bagage bij zijn broer in Vaals lagen. Ik hoorde hem zeggen: “Ja inderdaad, daar liggen onze kleren.” Ik, [verbalisant 1] , vroeg aan hem of hij ons voor wilde rijden naar het adres ter verificatie van hun verhaal. Ik vroeg ook of zijn broer Nederlands sprak daar dit de communicatie enigszins zou vergemakkelijken. Ik hoorde hem zeggen: “Ja, geen probleem mijn broer spreekt goed Duits en kan ons verhaal bevestigen. Ik kan u ook onze spullen laten zien, die zijn daar aanwezig. Ik rij erheen u kunt mij volgen.”

Wij, verbalisanten, zijn [verdachte] gevolgd naar het adres: [a-straat 1] te Vaals.

Als 3e en 4e verbalisant zijn aangesloten: verbalisanten [verbalisant 2] en [verbalisant 3] . [verbalisant 2] en [verbalisant 1] zijn met [verdachte] naar binnen gegaan in het pand [a-straat 1] . Dit is onderverdeeld in diverse appartementen, (…) Wij, verbalisanten, zagen een voor ons onbekend manspersoon in de deuropening verschijnen. De man gaf aan dat hij de Duitse taal beheerste.

De man toonde ons, verbalisanten, een Roemeense identiteitskaart op naam gesteld van [betrokkene 1] -Constantin, geboren op [geboortedatum] -1980 te Roemenië. Bevraging via de Landelijke Meldkamer leerde dat hij inderdaad als enige staat ingeschreven in de GBA met als BSN [001] . Ik vroeg aan [betrokkene 1] of zijn broer en zijn vriendin inderdaad bij hem verbleven. Wij hoorden [betrokkene 1] zeggen: “Ja, daar slapen ze maar voor even maar ze wonen hier niet echt.” Hij opende een slaapkamerdeur. Hier werd een eenpersoonsbed zichtbaar en een tweepersoonsluchtmatras. In het eenpersoonsbed lag een vrouwelijk persoon. Vervolgens kwam uit een andere deur een derde manspersoon.

Wij, verbalisanten, vroegen aan [betrokkene 1] , wie dit waren. Wij hoorden hem zeggen: “Nog een vriend van me en zijn vriendin.” De man legitimeerde zich met een Roemeense identiteitskaart op naam gesteld van [betrokkene 2] , geboren op [geboortedatum] -1981 te Roemenië. We vroegen, middels een telefonische tolk in de Roemeense taal, hoe zijn vriendin, aanwezig in het eenpersoonsbed, genaamd was. Wij, verbalisanten, hoorden hem zeggen: “Ik weet het niet.”

Ik, [verbalisant 1] , heb de collega’s buiten het pand, [verbalisant 4] en [verbalisant 3] , verzocht om samen met [slachtoffer 1] ook naar appartement [a-straat 1] te komen.

Vervolgens hebben de collega’s [verbalisant 2] en [verbalisant 3] middels de telefonische tolk in de Roemeense taal een gesprek gevoerd met [slachtoffer 2] en [slachtoffer 1] . De dame welke in het bed was aangetroffen legitimeerde zich met een Roemeense identiteitskaart op naam gesteld van [slachtoffer 2] geboren op [geboortedatum] -1978 te Roemenië. [verbalisant 2] en [verbalisant 3] hoorden beide vrouwen zeggen dat ze als prostituee werkzaam waren op de Antoniusstrasse te Aken. [slachtoffer 2] gaf aan dat de manspersoon (verbalisanten bekend als [betrokkene 2] ) haar vriend was maar ze wist de naam niet te noemen. [slachtoffer 1] huilde en was zichtbaar ontdaan.

Verdenkingen ex artikel 27 Strafvordering (…) gelet op de feiten en omstandigheden dat:

-[slachtoffer 1] de achternaam van haar vriend niet weet

-[slachtoffer 1] geen geld bij zich heeft

-[verdachte] , de achternaam van zijn vriendin niet correct weet

-[betrokkene 2] de naam van zijn vriendin niet weet

-[slachtoffer 2] de naam van haar vriend niet weet

-[slachtoffer 2] en [slachtoffer 1] aangeven in de prostitutie te werken

-[slachtoffer 2] en [slachtoffer 1] zich timide gedragen, lijken angstig

-Allen komen uit een bronland voor mensenhandel/prostitutie

-Allen, op beide [verdachte] na, spreken alleen de Roemeense taal

-[betrokkene 1] , als hoofdbewoner allen huisvest zonder GBA-inschrijvingen

-Er nauwelijks meubilair aanwezig is op de slaapkamers

-Er twee 2 persoons luchtmatrassen op de grond liggen (…) 2.

Het proces-verbaal d.d. 7 november 2014 van [verbalisant 5] , opperwachtmeester en [verbalisant 6] , wachtmeester eerste klasse, beiden van de Koninklijke Marechaussee, District Zuid, Brigade Limburg-Zuid, voor zover inhoudende als relaas van bevindingen van verbalisanten:

Op vrijdag 7 november 2014 zijn wij gegaan naar de [a-straat 1] te Vaals. Wij hebben aangebeld bij perceelnummer [a-straat 1] . Een voor ons onbekende vrouw deed open. Zij bracht ons naar de woning. Alhier zagen wij nog twee vrouwen zitten. Desgevraagd gaven zij op te zijn genaamd:

-[slachtoffer 3] , geboren op [geboortedatum] 1996,

-[slachtoffer 1] geboren op [geboortedatum] 1976 en

-[slachtoffer 2] , geboren op [geboortedatum] 1976.

Door tussenkomst van een Roemeense tolk zijn wij in gesprek gegaan met de vrouwen. De vrouwen gaven aan dat:

-zij met zijn drieën de vaste lasten van de woning, gas, water en licht en de boodschappen delen;

-de mannen geen werk hebben, dat zij (het hof begrijpt: de vrouwen) werken en dat zij de mannen onderhouden;

-zij werken voor het geld;

-dat zij werken in Duitsland in Aken op de Antoniusstraat, [slachtoffer 3] en [slachtoffer 2] doen het werk nu ongeveer één maand en [slachtoffer 1] doet het werk nu ongeveer één week.

Het proces-verbaal van verhoor d.d. 7 november 2014, voor zover inhoudende als verklaring van verdachte [verdachte], zakelijk weergegeven:

Ik woon in Roemenië, samen met mijn broer [betrokkene 1] .

Ik heb een grijze BMW 5.20 D voorzien van het Roemeense kenteken [kenteken] . Deze staat op naam van mijn broer [betrokkene 1] , maar ik rijd hier nu al 5 jaar in (…) Ik ben ongeveer 1 week geleden vanuit Roemenië naar Nederland gekomen, (…) Mijn vriendin heet [slachtoffer 1] . (…) Ik heb haar een vriendschapsverzoek gestuurd via facebook (…).

De Antoniusstrasse in Aken, Duitsland, is een straat met allemaal prostituees. Het is een straat met aan beide zijden ramen met daarachter prostituees (…).

Wij kwamen gisteren, toen ik werd gecontroleerd door uw collega’s, vanuit Duitsland. Ik kwam vanuit Aken.

Zij (hof: [slachtoffer 1] ) verblijft met mij samen bij mijn broer. Zij is met het vliegtuig gekomen. Ze is in België geland, volgens mij in (het hof begrijpt:) Charleroi, (…) Ik heb haar op het vliegveld opgehaald samen met [betrokkene 2] . Daarna zijn we naar Nederland gegaan. Ik weet dat ze als prostituee werkt aan de Antoniusstraat te Aken. Ik heb haar naar Aken gebracht, zodat ze in Aken kon gaan werken in de prostitutie. (…) Ongeveer twee à drie keer heb ik haar gebracht en gehaald. Ze heeft als prostituee seks met andere mannen tegen vergoeding. (…) 4.

Het proces-verbaal van verhoor d.d. 7 november 2014, voor zover inhoudende als verklaring van verdachte [verdachte], zakelijk weergegeven:

Ze (het hof begrijpt: [slachtoffer 1] ) doet het (het hof begrijpt: in een ander land in de prostitutie werken) voor het geld. (…) Ik kan blijven in Nederland omdat mijn vriendin werkt. Als ik geen geld heb betaalt ze gewoon voor mij.

Ik zet mijn vriendin af in het centrum van Aken zodat ze van daaruit naar haar werk kan gaan op de Antoniusstraat te Aken. Als ze klaar is met het werk als prostituee dan haal ik haar weer op en breng ik haar naar ons verblijfadres in Nederland. (…) 5.

Het proces-verbaal yan verhoor d.d. 6 november 2014, voor zover inhoudende als verklaring van [slachtoffer 1], zakelijk weergegeven:

Ik weet niet wat mijn woonadres is. Ik woon in Vaals op het adres waar ik met u (hof: de verbalisanten [verbalisant 3] en [verbalisant 2] ) geweest ben. (…) [verdachte] , zijn achternaam ken ik niet, heeft mij een vriendschapsverzoek gestuurd via facebook toen ik nog in Roemenië woonde. [verdachte] is de man bij wie ik was op het moment dat u mij controleerde (hof: [verdachte] ) Ik had [verdachte] voor dit facebook contact nooit gezien.

We spraken af bij mij in het dorp in Roemenië. In het dorp waar ik woonde was armoede. Het contact met [verdachte] is in februari of maart tot stand gekomen.

Ik ben met het vliegtuig naar Nederland gereisd. Op 2 november 2014 ben ik geland in Charleroi. Ik ben opgehaald door [verdachte] met een grijze BMW. Er was nog een man bij. Deze persoon woont ook op hetzelfde adres in Vaals. (…) We konden verblijven in Vaals. Sinds ik in Nederland ben heb ik als prostituee gewerkt; van 3 november tot vandaag 12.00 uur. Ik heb gewerkt aan de Antoniusstraat in Aken. Ik verrichtte daar seksuele handelingen voor geld.

Ik heb in 3 dagen ongeveer 400 a 500 euro verdiend.

Per klant kreeg ik ongeveer 30 euro per 20 minuten. Ik moest 100 euro per dag betalen voor de kamer. We stonden achter de ramen. [verdachte] bracht mij naar Aken om te werken. Hij bracht mij in de grijze BMW. Ik werkte van 10.00 uur ’s morgens tot 23.00 uur ’s avonds, (…) [verdachte] heeft geen baan.

Ik gaf [verdachte] geld voor de brandstof.

Het geld dat ik verdiend heb als prostituee is op.

Ik heb eerder nog nooit in een ander land in de prostitutie gewerkt. (…) Mensen doen dit werk (hof: prostitutie) niet omdat ze het leuk vinden maar puur om het geld.

De 3 mannen op het adres waar ik verblijf verdienen geen geld.

De mannen die daar (het hof begrijpt: op het verblijfadres van [slachtoffer 1] in Vaals) wonen betalen niets want die hebben geen werk. De meiden betalen huur, gas, water, licht en de boodschappen. Ik koop af en toe boodschappen voor iedereen in huis. [verdachte] en ik zijn niet heel serieus samen. (…)’ 7. Het arrest van het hof houdt – voor zover van belang - in: ‘Bewijsoverwegingen De beslissing dat het bewezen verklaarde door de verdachte is begaan, berust op de feiten en omstandigheden als vervat in de hierboven bedoelde bewijsmiddelen in onderlinge samenhang beschouwd.

Aan de door de raadsman bepleite vrijspraak van het ten laste gelegde plegen van mensenhandel ten aanzien van [slachtoffer 1] is, kort gezegd, ten grondslag gelegd dat het dossier geen aanknopingspunten bevat op grond waarvan bewezen kan worden dat de verdachte die [slachtoffer 1] heeft medegenomen naar Duitsland met het oogmerk haar ertoe te brengen zich in dat land te prostitueren en dat er, zo begrijpt het hof de stelling van de raadsman, ook overigens geen sprake is van mensenhandel als bedoeld in artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht. De raadsman heeft er in dit verband op gewezen dat [slachtoffer 1] en de andere in de woning in Vaals aanwezige vrouwen allen meerderjarig zijn en dat zij hebben verklaard vrijwillig in Duitsland in de prostitutie werkzaam te zijn en niet door een ander of anderen daartoe worden gedwongen.

Het hof overweegt als volgt.

Artikel 273f, eerste lid, van het Wetboek van Strafrecht (hierna: Sr) luidt, voor zover in deze zaak relevant, als volgt:

Als schuldig aan mensenhandel wordt met gevangenisstraf van ten hoogste acht jaren of geldboete van de vijfde categorie gestraft: … 3° degene die een ander aanwerft, medeneemt of ontvoert met het oogmerk die ander in een ander land ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling;’ Het oogmerk een ander te brengen tot - kort gezegd - prostitutie Om tot een bewezenverklaring te kunnen komen moet enig medenemen van een ander door de verdachte zijn geschied ‘met het oogmerk die ander in een ander land ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling’.

Art. 273f lid 1 onder 3° Sr vereist - zoals ook de rechtbank heeft overwogen - niet dat sprake is geweest van enig dwangmiddel.

Op dit punt wijst het hof op de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel dat heeft geleid tot de Wet van 9 december 2004 tot uitvoering van internationale regelgeving ter bestrijding van mensensmokkel en mensenhandel (Stb. 2004, 645): ‘Nederland is [wel] partij bij het Internationaal Verdrag van Genève van 1933. Ter uitvoering daarvan is art. 250a, eerste lid, onderdeel 2°, Sr. tot stand gekomen. Daarin is strafbaar gesteld degene die een persoon aanwerft, meeneemt of ontvoert met het oogmerk die persoon in een ander land in de prostitutie te brengen. Het bestanddeel dwang ontbreekt in deze bepaling. Het aanwerven van een persoon voor prostitutie uit het buitenland (ook de EU) is dus strafbaar, ook al stemt de aangeworven persoon daarmee in.’ (Kamerstukken II, 2003/04, 29 291, nr. 3, p. 9).

Het oogmerk van de verdachte moet er aldus op zijn gericht dat [slachtoffer 1] zich in een ander land dan waar zij is meegenomen, beschikbaar stelde tot het verrichten van seksuele handelingen tegen betaling. Het daadwerkelijk gelegenheid bieden tot prostitutie in een ander land vormt een wezenlijk element van de gedragingen die de wetgever met de strafbaarheid van mensenhandel wil bestrijden.

Het medenemen De onderhavige tenlastelegging ziet voor wat betreft de gedraging op het medenemen van een ander, in casu [slachtoffer 1] . Hierbij is niet van belang of die ander heeft ingestemd met dit (grensoverschrijdend) vervoer en evenmin behoeft te blijken dat de wijze van medenemen zijn of haar keuzevrijheid heeft beperkt.

Naar het oordeel van het hof geldt het voornoemd uitgangspunt dat dwang niet vereist is dus in gelijke zin voor het bestanddeel ‘medenemen’.

Het bestanddeel uitbuiting De Hoge Raad heeft bij arresten van 17 mei 2016 (ECLI:NL:HR:2016:857) en 20 december 2016 (ECLI:NL:HR:2016:2928) beslist dat “uitbuiting” heeft te gelden als impliciet bestanddeel van de tenlastegelegde mensenhandel. Dit brengt mee dat die gedragingen eerst dan als 'mensenhandel' kunnen worden bestraft indien uit de bewijsvoering volgt dat voldaan is aan voormelde voorwaarde dat zij zijn begaan onder omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld.

Feitelijke beoordeling aan de hand van de genoemde criteria Uit de inhoud van de gebezigde bewijsmiddelen blijkt het volgende.

De verdachte heeft begin 2014 via Facebook contact gezocht met [slachtoffer 1] en heeft haar in Roemenië ontmoet. Een week voor zijn verhoor op 7 november 2014 is de verdachte vanuit Roemenië naar Nederland gereisd. Hij heeft [slachtoffer 1] op 2 november 2014 in Charleroi (België) met zijn auto van het vliegveld opgehaald en is toen samen met haar naar Vaals (Nederland) gegaan, waar zij verbleven in de woning van verdachtes broer. Vanaf 3 november 2014, dus vrijwel direct na haar aankomst in Nederland, werkte [slachtoffer 1] in de prostitutie in Aken (Duitsland). De verdachte wist dat [slachtoffer 1] als prostituee werkzaam was in Aken en hij heeft haar meerdere keren vanuit Vaals naar Aken gebracht, zodat zij in Aken in de prostitutie kon gaan werken, en haar daar ook weer opgehaald Het hof is van oordeel dat met het door de verdachte in de auto vervoeren van [slachtoffer 1] (ophalen en wegbrengen) sprake (BFK: is) van medenemen in de zin van het onderhavige wetsartikel.

Voorts blijkt uit de inhoud van de voornoemde bewijsmiddelen dat de verdachte het oogmerk heeft gehad om [slachtoffer 1] in een ander land, te weten in Duitsland, ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een derde tegen betaling. De verdachte heeft, door [slachtoffer 1] in Roemenië te benaderen, haar af te halen van het vliegveld in Charleroi en het daaropvolgende vervoeren van [slachtoffer 1] , faciliterende activiteiten verricht waardoor hij [slachtoffer 1] telkens feitelijk de gelegenheid heeft geboden om in Aken - wetende dat zij aldaar werkzaam was in de prostitutie - seksuele handelingen tegen betaling te kunnen verrichten.

Dat sprake was van gedragingen, begaan onder omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld, leidt het hof in het bijzonder af uit het volgende: [slachtoffer 1] , een vrouw met een Roemeens identiteitsbewijs en niet ingeschreven in de Nederlandse basisadministratie, is op 6 november 2014 aangetroffen in gezelschap van de verdachte. [slachtoffer 1] kende niet het adres - de woning van de broer van de verdachte - waar zij verbleef en sprak slechts Roemeens en een klein beetje Spaans. Zij was derhalve niet de Nederlandse, Duitse en/of Engelse taal machtig. De verdachte, die beschikte over een vervoermiddel, kende dit adres wel en zijn broer sprak Duits. [slachtoffer 1] was dus afhankelijk van de verdachte en zijn broer voor haar verblijf en vervoer en communicatie in Nederland en Duitsland. [slachtoffer 1] is vrijwel direct na haar aankomst in Nederland door verdachte naar Aken gebracht om daar te werken als prostituee. Zij had nog nooit eerder in een ander land in de prostitutie gewerkt.

Zij werkte vanaf 10:00 uur in de ochtend tot 23:00 uur in de avond en maakte dus werkdagen van 13 uur. [slachtoffer 1] verklaarde dat men dergelijk werk alleen voor het geld doet, maar van het door haar verdiende bedrag van 400 à 500 euro had zij niets in haar bezit. [slachtoffer 1] en de verdachte verbleven in de woning met twee andere mannen en twee andere vrouwen, welke vrouwen beiden eveneens in de prostitutie werkten. De mannen hadden geen werk of inkomsten en betaalden niets; [slachtoffer 1] en de beide andere vrouwen betaalden alle kosten: de huur van de - summier ingerichte - woning, gas, water en licht en de boodschappen. [slachtoffer 1] betaalde aan de verdachte de brandstofkosten van de auto. De slaapkamer waar de verdachte met [slachtoffer 1] verbleef werd gedeeld met een van de andere vrouwen, terwijl bovendien werd geslapen op luchtbedden.

Het betalen van brandstofkosten hoeft op zichzelf nog niet op uitbuiting te wijzen. Het komt wel vaker voor dat men, bij privé-vervoer door een bekende of relatie, de chauffeur een vergoeding betaalt voor brandstofkosten. Dat men voor de chauffeur kost en inwoning betaalt is echter ongebruikelijk.

Een en ander zou verklaard kunnen worden door de door de verdachte en [slachtoffer 1] beweerde relatie; het is - ook in Nederland - immers gebruikelijk dat partners in een affectieve relatie elkaar financieel ondersteunen.

Van een zodanige relatie was naar het oordeel van het hof echter geen sprake, immers: hoewel [slachtoffer 1] de verdachte “haar vriend” noemt en hij haar “zijn vriendin”, kent zij de achternaam van de verdachte niet, [slachtoffer 1] verklaart zelf dat zij “niet heel serieus zijn samen” en van enig ander gegeven dat duidt op een affectieve relatie (eerdere samenwoning of affectieve uitingen) blijkt niet.

Met name gelet op de omstandigheid dat [slachtoffer 1] kort na haar aankomst in Nederland door verdachte naar Aken is gebracht om daar te gaan werken als prostituee en zij daarbij lange werkdagen maakte, zij met andere vrouwen die eveneens in de prostitutie werkten verbleef in een woning waarvan de omstandigheden naar Nederlandse maatstaven niet passend waren, zij voor de communicatie geheel afhankelijk was van anderen, de aanwezige mannen niets betaalden en de vrouwen, waaronder [slachtoffer 1] , alle kosten betaalden, acht het hof wettig en overtuigend bewezen dat verdachte [slachtoffer 1] - na haar te hebben opgehaald van het vliegveld in België - meermalen vanuit Nederland heeft medegenomen telkens met het oogmerk haar in Duitsland ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een derde tegen betaling, zoals bedoeld in artikel 273f eerste lid aanhef en onder 3° Sr, een en ander in een situatie dat gesproken kan worden van uitbuiting.’ 8. De bewezenverklaring is toegesneden op art. 273f, eerste lid, aanhef en onder 3o, Sr. Die bepaling luidde ten tijde van het ten laste gelegde feit en luidt ook thans nog: ‘1. Als schuldig aan mensenhandel wordt met gevangenisstraf van ten hoogste twaalf jaren of geldboete van de vijfde categorie gestraft: (…) 3°. degene die een ander aanwerft, medeneemt of ontvoert met het oogmerk die ander in een ander land ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling;’ 9. Deze strafbaarstelling heeft een internationale achtergrond. In 1933 kwam het Internationaal Verdrag ter bestrijding van de handel in meerderjarige vrouwen tot stand. Art. 1 van dit Verdrag luidde: ‘Gestraft wordt ieder, die, ter voldoening van eens anders lusten, eene meerderjarige vrouw of meisje, zelfs met haar goedvinden, met het oog op het plegen van ontucht in een ander land, heeft aangeworven, medegenomen of ontvoerd, zelfs dan wanneer de verschillende handelingen, die de bestanddeelen van het strafbare feit uitmaken, in verschillende landen gepleegd zijn. De poging is eveneens strafbaar. Hetzelfde is het geval, binnen de grenzen der wet, met voorbereidende handelingen.’ 10. De verplichting om de door dit verdragsartikel bestreden gedragingen strafbaar te stellen, werd in 1933 ingelost door art. 250ter Sr (oud), dat ruim twee decennia eerder in werking was getreden. Dat artikel stelde ‘vrouwenhandel’ strafbaar; daaronder viel ‘elke daad die ertoe strekt een vrouw over te leveren aan prostitutie’.

11.Deze strafbaarstelling is aangepast door de Wet tot wijziging van de artikelen 250, 250bis en 250ter van het Wetboek van Strafrecht. Aanvankelijk werd voorgesteld art. 250ter, tweede lid, Sr (oud) als volgt te formuleren: ‘Onverminderd het bepaalde in het eerste lid wordt als schuldig aan mensenhandel met dezelfde straf gestraft degene die een persoon aanwerft, medeneemt of ontvoert met het oogmerk die persoon tot prostitutie te brengen’. De voorgestelde strafbaarstelling is, zo blijkt uit de memorie van toelichting, op het Verdrag uit 1933 terug te voeren. De redactie van de voorgestelde strafbaarstelling is vervolgens bij Nota van Wijziging aangepast en in art. 250ter, eerste lid, onderdeel 2o, Sr (oud) ondergebracht. Daarbij is de redactie nog sterker op de verdragsverplichting toegesneden: ‘Ten einde duidelijk tot uitdrukking te brengen dat het aanwerven, medenemen of ontvoeren betrekking heeft op internationale handel zijn de woorden “in een ander land” die ook in de tekst van voornoemd Verdrag voorkomen, bij nota van wijziging ingevoegd’. Als schuldig aan mensenhandel werd na inwerkingtreding van deze wet onder meer gestraft ‘degene die een persoon aanwerft, medeneemt of ontvoert met het oogmerk die persoon in een ander land in de prostitutie te brengen’.

12.De Wet opheffing van het algemeen bordeelverbod ruilde art. 250ter Sr (oud) vervolgens in voor art. 250a Sr (oud). De strafbaarstelling in het eerste lid, onderdeel 2o, zag op ‘degene die een persoon aanwerft, medeneemt of ontvoert met het oogmerk die persoon in een ander land ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een derde tegen betaling’. Aan de (herformulering van deze) strafbaarstelling zijn in de memorie van toelichting niet veel woorden vuilgemaakt. Tijdens de parlementaire behandeling is de bepaling ter discussie gesteld, daarbij is gewezen op de spanning tussen de strafbaarstelling van aanwerving op basis van vrijwilligheid en de exploitatie van vrijwillige prostitutie die bij afschaffing van het bordeelverbod mogelijk wordt. Het Kamerlid Halsema stelde een amendement voor dat deze inconsistentie wilde wegnemen. Dat amendement is evenwel met een beroep op de verdragsverplichting ontraden en is met alleen de stemmen van de fractie van GroenLinks voor verworpen.

13.In het kader van de Verenigde Naties is vervolgens het Verdrag tegen transnationale georganiseerde misdaad tot stand gekomen, met een Protocol inzake de preventie, bestrijding en bestraffing van mensenhandel, in het bijzonder vrouwenhandel en kinderhandel. Het ratificeren van dit Verdrag en het bijbehorende Protocol brengt evenwel niet mee dat de verplichtingen voortvloeiend uit het eerder genoemde Verdrag uit 1933 niet langer gelden. Dat kan ook worden afgeleid uit de parlementaire behandeling van de Wet tot uitvoering van internationale regelgeving ter bestrijding van mensensmokkel en mensenhandel. Die wet verruilde art. 250a Sr (oud) voor een nieuw art. 273a Sr (oud), waarvan het eerste lid, onder 3o, strafbaar stelde: ‘degene die een ander aanwerft, medeneemt of ontvoert met het oogmerk die ander in een ander land ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met of voor een derde tegen betaling’. De memorie van toelichting leidt uit de omstandigheid dat het Verdrag uit 1933 in de onderhandelingen over het genoemde protocol slechts zijdeling aan de orde is geweest af ‘dat aan de totstandkoming van dit Protocol geen argumenten kunnen worden ontleend die wijzen op handhaving of schrapping van het bepaalde in artikel 250a, eerste lid, onderdeel 2. De regering is van oordeel dat de argumenten die destijds pleitten voor handhaving van deze bepaling nog steeds valide zijn (Kamerstukken II 1998/99, 25 437, nr. 17). Dit artikellid biedt een nuttig en aanvullend instrument in de bestrijding van mensenhandel, gericht op seksuele uitbuiting.’ 14. Deze strafbaarstelling is in het vervolg van de parlementaire behandeling niet meer ter discussie gesteld. Door de Wet computercriminaliteit II is art. 273a Sr nadien nog vernummerd tot art. 273f Sr, dat bracht geen inhoudelijke wijziging mee.

15.De wetsgeschiedenis van deze strafbaarstelling is daarmee helder. Zij strekt ter uitvoering van het Verdrag uit 1933 en bevat een delictsomschrijving met een betrekkelijk rechtstreekse vertaling van een daarin opgenomen strafbaarstellingsverplichting. Uw Raad heeft in HR 17 mei 2016, ECLI:NL:HR:2016:857, NJ 2016/314 m.nt. Van Kempen (onder NJ 2016/315), evenwel een additioneel bestanddeel in de delictsomschrijving ingelezen: ‘2.4.1. Mede gelet op de wetsgeschiedenis en in aanmerking genomen dat handelen in strijd met art. 273f, eerste lid aanhef en onder 3º, Sr wordt gekwalificeerd als ‘mensenhandel’ en wordt bedreigd met een gevangenisstraf van acht jaren, moet worden aangenomen dat de in het derde onderdeel omschreven gedragingen alleen strafbaar zijn als zij zijn begaan onder omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld (vgl. HR 24 november 2015, ECLI:NL:HR:2015:3309).

2.4.2. Dit brengt mee dat die gedragingen eerst dan als ‘mensenhandel’ kunnen worden bestraft indien uit de bewijsvoering volgt dat voldaan is aan voormelde voorwaarde dat zij zijn begaan onder omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld. ‘Uitbuiting’ moet worden aangemerkt als een impliciet bestanddeel van art. 273f, eerste lid aanhef en onder 3º, Sr (vgl. HR 5 april 2016, ECLI:NL:HR:2016:556 ten aanzien van het vierde onderdeel van art. 273f, eerste lid, Sr).’ 16. Dit arrest was in lijn met de conclusie van A-G Machielse, waarin het volgende randnummer was opgenomen (met weglating van voetnoten): ‘3.5. Mensenhandel is (gericht op) uitbuiting. In het derde onderdeel van het eerste lid van artikel 273f Sr is de inhoud van artikel 250a, eerste lid, onderdeel 2 (oud) Sr neergelegd. Artikel 250a Sr beoogde alle vormen van uitbuiting voor prostitutie en andere vormen van seksuele uitbuiting strafbaar te stellen. Die strekking heeft thans ook het derde onderdeel van het eerste lid van artikel 273f Sr. Het is een van de onderdelen van artikel 273f Sr dat is gericht op de op seksuele uitbuiting gerichte mensenhandel. Voor een veroordeling voor mensenhandel moet vaststaan dat er zowel sprake is van uitbuiting als van (voorwaardelijk) opzet op de tenlastegelegde deelneming daaraan. De delictsomschrijving van dit onderdeel van artikel 273f Sr rept niet van uitbuiting of opzet daarop, maar met de kwalificatie als mensenhandel van zulk gedrag heeft de wetgever wel tot uitdrukking willen brengen dat er van uitbuiting sprake moet zijn en dat het opzet daarop ook gericht moet zijn geweest.

Dat vrouwen zich voor hun komst naar Nederland al vrijwillig aan prostitutie overgaven staat overigens aan een veroordeling voor mensenhandel niet in de weg.’ 17. Wat de wetsgeschiedenis betreft, citeert Uw Raad de volgende passages uit de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel dat heeft geleid tot de wet van 9 december 2004, Stb. 645, waarbij art. 273a Sr (oud) is ingevoerd: ‘ALGEMEEN 1. Inleiding Het onderhavige wetsvoorstel strekt tot uitvoering van aantal mondiale en regionale rechtsinstrumenten ter bestrijding van mensensmokkel, mensenhandel, uitbuiting van kinderen en kinderpornografie. (…) Mensenhandel is kort gezegd het dwingen — in ruime zin — van mensen om zich beschikbaar te stellen tot het verrichten van (seksuele) diensten of om eigen organen beschikbaar te stellen. (…) Mensenhandel is (gericht op) uitbuiting. Bij de strafbaarstelling van mensenhandel staat het belang van het individu steeds voorop. Dat belang is het behoud van zijn of haar lichamelijke en geestelijke integriteit en persoonlijke vrijheid. De staat dient strafrechtelijke bescherming te bieden tegen aantasting van het recht op die integriteit en vrijheid. (…) ARTIKELSGEWIJS (…) Het protocol en het kaderbesluit inzake de bestrijding van mensenhandel hebben betrekking op de bestrijding van mensenhandel met het oogmerk personen uit te buiten. Vanwege deze wijde en algemene strekking wordt voorgesteld om de ingevolge deze instrumenten strafbaar te stellen gedragingen te vatten in één nieuwe bepaling in titel XVIII van het Tweede Boek, gewijd aan misdrijven tegen de persoonlijke vrijheid. Voorgesteld wordt om alle strafbaar te stellen gedragingen op te nemen in de nieuwe bepaling, en deze gedragingen (...) te kwalificeren als mensenhandel. Nu deze nieuwe bepaling ook mensenhandel, gericht op seksuele uitbuiting, omvat, heeft artikel 250a geen zelfstandige betekenis meer. (...) Het voorgestelde artikel 273a, eerste lid, ziet op mensenhandel in het algemeen, daaraan gerelateerde vormen van uitbuiting en het trekken van profijt daaruit." (Kamerstukken II 2003/04, 29 291, nr. 3, p. 1, 2, 15, 17 en 18.)’ 18. A-G Machielse verwees in de voetnoten bij het eerder geciteerde randnummer ook naar enkele van deze bladzijden uit de memorie van toelichting, naar enkele andere pagina’s uit de memorie van toelichting en naar enkele pagina’s uit de nota naar aanleiding van het verslag. Tot die pagina’s behoort ook p. 9 van de memorie van toelichting, waar de hiervoor onder randnummer 13 geciteerde specifiek aan de onderhavige delictsomschrijving gewijde passage is opgenomen. Machielse gaat echter niet in op de spanning tussen de (mede op grond van die passage) voorgestelde interpretatie van de delictsomschrijving en de verplichting tot strafbaarstelling in het Verdrag uit 1933.

19.Annotator Van Kempen plaatst kanttekeningen bij (de onderbouwing van) de beslissing van Uw Raad. Uit de hoogte van de strafbedreiging zou niet zijn af te leiden ‘dat een specifiek bestanddeel (i.c. uitbuiting) feitelijk in een delictsbepaling ligt besloten. Die strafhoogte levert hooguit een wenselijkheidargument op. Gebruikmaking van dit argument raakt dan ook aan het rechtspolitieke domein’ (nr. 7). Verder zou het voor de hand liggen de strafbaarstellingen in het licht van de kwalificatie uit te leggen (nr. 8); daadwerkelijke uitbuiting zou evenwel niet ‘steeds een absolute juridische voorwaarde van mensenhandel’ zijn (nr. 10). Wat de strafbaarstelling in het derde onderdeel van het eerste lid betreft, merkt Van Kempen op dat het ‘tot implementatie strekt’ van het Verdrag uit 1933 ‘waarvan noch de tekst noch de preambule blijk ervan geeft dat de vereiste strafbaarstelling tot uitbuiting is beperkt (al biedt ‘immoral purposes’ in art. 1 nog een aanknopingspunt voor een hedendaagse en restrictieve uitleg van de verdragsverplichting).

De wetgever heeft onder ogen gezien dat met de bepaling in onderdeel 3º de werving op basis van vrijwilligheid van buitenlandse prostituées strafbaar is, maar heeft de reikwijdte van de bepaling niet willen inperken’ (nr. 12). Uiteindelijk acht hij het echter ‘verantwoord’ dat Uw Raad ‘in aansluiting op de teneur van de wetsgeschiedenis kiest voor inlezing van een beperkt bestanddeel: omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld’ (nr. 14). Daarbij betrekt Van Kempen ‘dat art. 273f Sr een van de meest ondoorgrondelijke strafbepalingen in het wetboek is, terwijl de wetsgeschiedenis daarvan evenmin uitblinkt in helderheid over wat precies de ratio, inhoud en reikwijdte ervan is’ en dat de kwalificatie ‘mensenhandel’ erop duidt dat de strafbaarstellingen ‘ernstig onrecht betreffen’.

20.Ten Kate meent dat voornoemd arrest vragen oproept in relatie tot het Verdrag uit 1933: ‘Deze rechtspraak heeft tot gevolg dat de eisen voor een veroordeling op grond van sub 3 hoger zijn komen te liggen dan in het verleden en er nagenoeg geen verschil meer is met sub 1 nu uitbuiting als (impliciet) bestanddeel moet worden ingelezen. Het is echter de vraag of deze uitleg in overeenstemming is met de internationale regelingen op basis waarvan sub 3 tot stand is gekomen in de Nederlandse wetgeving. De Hoge Raad wijdt in deze arresten geen woord aan de verhouding van zijn uitspraak met het Internationaal Verdrag van Genève uit 1933.’ 21. Esser heeft erop gewezen dat de overwegingen die Uw Raad in (onder meer) het onderhavige arrest heeft geformuleerd hetzelfde luidden als de overwegingen in het aan de strafbaarstelling in art. 273f, eerste lid, onder 4o, Sr gewijde HR 5 april 2016, ECLI:NL:HR:2016:554, NJ 2016/315 m.nt. Van Kempen. Ook hij vraagt zich af hoe de uitleg van Uw Raad zich tot de verplichting tot strafbaarstelling uit het Internationaal Verdrag ter bestrijding van de handel in meerderjarige vrouwen van 1933 verhoudt.

22.Ook ik meen dat de argumentatie voor de beslissing om de in art. 273f, eerste lid, aanhef en onder 3°, Sr omschreven gedragingen eerst als 'mensenhandel' aan te merken indien uit de bewijsvoering volgt dat zij zijn begaan onder omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld, vragen oproept. Het beroep op de wetsgeschiedenis is in het licht van het nauwe verband tussen de strafbaarstelling en het Verdrag discutabel. De uitweg die Van Kempen ziet (de Engelse tekst van het Verdrag spreekt over ‘immoral purposes’; dat zou een hedendaagse en restrictieve invulling toelaten) lijkt mij niet goed begaanbaar, alleen al niet omdat de wetgever niet voor die invulling heeft gekozen. Het beroep op de kwalificatie ‘mensenhandel’ is eveneens niet onmiddellijk overtuigend, in het licht van titel en inhoud van het Verdrag uit 1933 (Internationaal Verdrag ter bestrijding van de handel in meerderjarige vrouwen). Ook dat Verdrag zag op ‘handel’ in mensen, en kende uitbuiting niet als centraal element. Ik bepleit evenwel niet dat Uw Raad een andere interpretatie kiest. Terugkomen op de ingeslagen weg heeft ook nadelen; zo is de bestendigheid van rechtsregels één van de factoren die de kwaliteit van het recht bepalen. Daar komt bij dat het naar het mij voorkomt voor de hand ligt het ingelezen bestanddeel zo uit te leggen dat Nederland de verplichting tot strafbaarstelling uit het Verdrag uit 1933 in belangrijke mate naleeft.

23.Bij die uitleg staat voorop dat de delictsomschrijving van art. 273f, eerste lid, onder 3o, Sr ziet op een fase waarin van daadwerkelijke uitbuiting nog geen sprake behoeft te zijn. Het gaat om het een ander aanwerven, medenemen of ontvoeren met het oogmerk die ander in een ander land ertoe te brengen zich beschikbaar te stellen tot (kort gezegd) prostitutiewerk. De prostitutiewerkzaamheden en de daarmee gepaard gaande uitbuiting zullen in veel gevallen eerst een aanvang nemen na voltooiing van de delictsgedraging. Dat geldt zeker voor het aanwerven.

24.Dat van daadwerkelijke uitbuiting op het moment van aanwerven, medenemen of ontvoeren nog geen sprake behoeft te zijn, brengt mee dat de omstandigheden van het geval die op uitbuiting wijzen, zich op dat moment nog niet (allemaal) behoeven te hebben gerealiseerd. Dat kan worden geïllustreerd aan de hand van de omstandigheden van het geval die Uw Raad in HR 27 oktober 2009, ECLI:NL:HR:2009:BI7099, NJ 2010/598 m.nt. Buruma relevant achtte voor het antwoord op de vraag of van ‘uitbuiting’ sprake was. Uw Raad noemde daarin ‘de aard en duur van de tewerkstelling, de beperkingen die zij voor de betrokkene meebrengt, en het economisch voordeel dat daarmee door de tewerksteller wordt behaald’ als relevante factoren. Op het moment van aanwerven, medenemen dan wel ontvoeren behoeft de tewerkstelling nog niet te zijn begonnen en behoeft daaruit nog geen economisch voordeel te zijn behaald. Daarom kan in de context van deze delictsomschrijving naar het mij voorkomt beter gesproken worden van de voorwaarde dat de gedragingen zijn begaan onder omstandigheden waarbij (toekomstige) uitbuiting kan worden verondersteld dan van uitbuiting als impliciet bestanddeel.

25.Met het voorgaande is niet gezegd dat de drie in het arrest uit 2009 genoemde factoren bij de vaststellingen inzake deze voorwaarde de doorslag moeten geven. Het ging in de betreffende zaak om personen die werkten in een Chinees restaurant. Dat is een werkzaamheid die anders benaderd wordt dan werkzaamheden in de prostitutie, zo maakt ook deze delictsomschrijving duidelijk. In HR 5 februari 2002, ECLI:NL:HR:2002:AD5235, NJ 2002/546, waarin sprake was van werkzaamheden in de prostitutie, heeft Uw Raad aangegeven dat uit de wetsgeschiedenis van art. 250ter Sr (een voorganger van art. 273f Sr) moest worden afgeleid dat een situatie ‘waarin de prostitué(e) niet of slechts in verminderde mate de mogelijkheid heeft een vrije keuze te maken met betrekking tot het al dan niet aangaan of voortzetten van zijn of haar relatie tot de exploitant’ door de wetgever als ‘uitbuitingssituatie’ is aangeduid. Dat lijkt een beter handvat in situaties als de onderhavige. Richtsnoer bij de vaststelling of de gedragingen zijn begaan onder omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld, is dan of er ten tijde van het aanwerven, medenemen of ontvoeren voldoende tekenen zijn dat de betrokkene in een dergelijke uitbuitingssituatie verkeert of zal komen te verkeren.

26.Deze benadering komt mogelijk in de buurt van wat Esser voor ogen staat. Esser maakt bij de onderhavige delictsomschrijving onderscheid tussen drie fases. De eerste is de fase waarin de betrokkene wordt aangeworven, medegenomen of ontvoerd. De tweede fase is die waarin iemand zich beschikbaar stelt voor het verrichten van seksuele handelingen tegen betaling nadat daaraan een proces van aanwerven of medenemen vooraf is gegaan. De derde fase is die waarin iemand daadwerkelijk seksuele handelingen verricht. Ook Esser lijkt ervan uit te gaan dat een beoordeling van de omstandigheden waaronder het strafbaar gestelde handelen plaatsvond de doorslag moet geven. Hij noemt daarnaast als mogelijkheid tot uitgangspunt te nemen ‘dat het geheel van bewezenverklaarde feiten tot de conclusie moet kunnen leiden dat sprake is van uitbuiting’. Ik meen (ook) dat het in de kern gaat om vaststellingen ten tijde van het verrichten van de strafbaar gestelde gedraging; feiten en omstandigheden van latere datum die er op wijzen dat de tekenen die op dat moment op uitbuiting wezen niet mis zijn verstaan, zijn in het kader van de bewijsvoering echter wel relevant. Aanwijzingen ten tijde van het aanwerven, medenemen of ontvoeren kunnen onder meer gelegen zijn in het gebruik van middelen die in art. 273f, eerste lid, onder 1o, Sr zijn omschreven. In herinnering kan voorts worden geroepen dat instemming door het slachtoffer niet aan het aannemen van uitbuiting in de weg staat.

27.De steller van het middel klaagt – samengevat – dat het oordeel van het hof dat sprake was van omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld ontoereikend is gemotiveerd. Daarbij worden in het bijzonder een aantal elementen uit de bewijsoverweging van het hof bekritiseerd. Dat [slachtoffer 1] van het door haar verdiende geld niets in haar bezit had, zou niet redengevend zijn voor de aanname van een uitbuitingsomstandigheid omdat het, zo begrijp ik, niet impliceert dat zij het verdiende geld moest afdragen. En dat het geld op was, zou voorts niet impliceren dat [slachtoffer 1] niet de beschikking heeft gehad over het door haar verdiende geld. Wat betreft het gegeven dat [slachtoffer 1] sliep in een kamer die gedeeld werd met anderen en dat geslapen werd op luchtbedden wijst de steller van het middel erop dat ook de verdachte op die kamer en op een luchtbed sliep. Dat [slachtoffer 1] en verdachte elkaar nog niet heel goed kenden zou tenslotte nog niet betekenen dat geen sprake was van een affectieve relatie. Aangevoerd wordt in dat verband dat [slachtoffer 1] en verdachte het bed deelden.

28.Naar het mij voorkomt heeft het hof bij het beantwoorden van de vraag of voldaan is aan de voorwaarde dat de gedragingen zijn begaan onder omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld, betekenis kunnen hechten aan de omstandigheid dat [slachtoffer 1] van het door haar verdiende geld niets in haar bezit had. Ook als niet is vastgesteld dat het slachtoffer het door haar verdiende geld verplicht moet afdragen, is die omstandigheid een relevant gegeven. Het bevestigt dat (zoals ook uit haar verklaring volgt) anderen meeprofiteerden van het geld dat zij met prostitutiewerk had verdiend. Dat [slachtoffer 1] het geld zou hebben uitgegeven aan schoenen en kleding is tijdens het onderzoek ter terechtzitting in hoger beroep niet aangevoerd. In cassatie kan een dergelijk verweer niet voor het eerst worden gevoerd.

29.Het hof heeft ook betekenis kunnen hechten aan de omstandigheid dat [slachtoffer 1] sliep in een kamer die gedeeld werd met anderen en op een luchtbed. Dat zij aldus was gehuisvest, duidt op een situatie waarin zij niet of slechts in verminderde mate de mogelijkheid had een vrije keuze te maken met betrekking tot het al dan niet aangaan of voortzetten van haar relatie tot degene(n) die haar exploiteerde(n). Dat de verdachte die kamer deelde en ook op een luchtbed sliep, wijst niet in andere richting. Ik wijs er daarbij op dat van mensenhandel ook sprake kan zijn als de verdachte niet of slechts in beperkte mate heeft (mee)geprofiteerd van de uitbuiting van de betrokkene. Het gaat om de situatie waarin de betrokkene verkeerde, niet om het verschil met de situatie waarin de verdachte verkeerde.

30.Het hof heeft voorts uit de bewijsmiddelen kunnen afleiden dat [slachtoffer 1] en verdachte elkaar nog niet heel goed kenden. [slachtoffer 1] wist desgevraagd de achternaam van de verdachte niet, en de voornaam niet precies. Verdachte noemde desgevraagd als achternaam van de betrokkene ‘ [slachtoffer 1] of zoiets’ (bewijsmiddel 1). Het hof heeft, wellicht met de bekende dichtregel van Neeltje Maria Min als ervaringsregel in het achterhoofd (‘Voor wie ik liefheb wil ik heten’), uit beide antwoorden kunnen afleiden dat een affectieve relatie niet bestond. Dat [slachtoffer 1] en verdachte het bed deelden, is tegen die achtergrond veeleer een aanwijzing van een uitbuitingssituatie dan een contra-indicatie. Ik wijs er in dit verband ook nog op dat [slachtoffer 1] heeft verklaard dat zij en verdachte niet heel serieus waren, samen. Dat, zoals het hof nog heeft overwogen, er geen andere gegevens zijn (zoals eerder samenwonen of affectieve uitingen) die op een affectieve relatie duiden, wordt in cassatie niet bestreden. Dat de omstandigheden tijdens het verhoor door de Marechaussee ‘niet bepaald een gunstig klimaat’ zouden zijn voor affectieve uitingen, zoals de steller van het middel naar voren brengt, doet aan de begrijpelijkheid van ’s hofs vaststellingen niet af nu deze – zo bleek – in de kern op andere feiten en omstandigheden gebaseerd is.

31.Ik wijs er tenslotte op dat het hof in de uitvoerige bewijsmotivering meer feiten en omstandigheden heeft betrokken dan in de cassatieschriftuur worden bestreden. Zo volgt uit de bewijsmiddelen dat de verdachte en [slachtoffer 1] , een vrouw met een Roemeens identiteitsbewijs, verklaren dat de verdachte [slachtoffer 1] via Facebook heeft benaderd in Roemenië terwijl zij elkaar daarvoor niet kenden, dat [slachtoffer 1] verklaart dat in het dorp waar zij leefde armoede was (bewijsmiddel 3, 4 en 5), dat zij in de korte tijd waarin zij in Nederland verbleef in Aken (Duitsland) in de prostitutie heeft gewerkt (bewijsmiddel 1 tot en met 5) en dat zij daarvoor nooit in een ander land in de prostitutie had gewerkt (bewijsmiddel 5). Deze feiten en omstandigheden vormen een indicatie dat de verdachte misbruik heeft gemaakt van de kwetsbare positie waarin [slachtoffer 1] zich in Roemenië bevond.

32.Het hof overweegt in zijn (nadere) bewijsoverweging voorts dat [slachtoffer 1] van de verdachte afhankelijk was voor haar verblijf, vervoer en communicatie in Nederland. Uit de bewijsmiddelen volgt dat [slachtoffer 1] sliep in het huis van de broer van verdachte, dat zij in Aken werkte, dat de verdachte [slachtoffer 1] vervoerde, en dat zij alleen Roemeens en een beetje Spaans sprak. Ook deze feiten zijn relevant in verband met de vaststelling van omstandigheden waaronder uitbuiting kan worden verondersteld; [slachtoffer 1] had mede daardoor slechts in verminderde mate een vrije keuze met betrekking tot het al dan niet voortzetten van de relatie met degene(n) die haar exploiteerde(n).

33.Het Hof wijst in de bewijsoverweging ook op de lange werkdagen die [slachtoffer 1] maakte: van 10 uur in de ochtend tot 23 uur in de avond. In het arrest in de onderhavige zaak dat eerder door Uw Raad gecasseerd is, zijn die lange werkdagen eveneens benoemd. A-G Vegter schreef daar in zijn conclusie over dat ‘de omstandigheid dat lange werkdagen worden gemaakt erop kan duiden dat sprake is van mensenhandel, doch de enkele vaststelling dat van lange werkdagen sprake is nog niet zonder meer voldoende om dat oordeel te kunnen dragen. Het betrof hier ten hoogste aanwezigheid gedurende dertien uren op drie dagen en gedurende twee uren op de laatste dag. Daarmee wijst de duur van de tewerkstelling nog niet zonder meer in de richting van uitbuiting en nadere gegevens over de aard van de tewerkstelling ontbreken in de bewijsvoering’. In het thans in cassatie bestreden arrest heeft het hof het oordeel dat sprake is van uitbuiting niet enkel doen steunen op de omstandigheid dat [slachtoffer 1] lange werkdagen maakte. Ik wijs er daarbij op dat in een benadering waarin centraal staat of er ten tijde van het medenemen voldoende tekenen waren dat van een uitbuitingssituatie sprake was, aan de omstandigheid dat [slachtoffer 1] nog slechts drie dagen gedurende dertien uren had gewerkt, geen aanwijzing tegen een bewezenverklaring kan worden ontleend. Er is geen enkele indicatie dat het bij drie, vier of vijf dagen zou blijven.

34.Al met al meen ik dat het hof het bewezenverklaarde uit de bewijsmiddelen heeft kunnen afleiden en dat het hof niet onbegrijpelijk en toereikend heeft gemotiveerd dat de bewezenverklaarde gedragingen zijn begaan onder omstandigheden waarbij uitbuiting kan worden verondersteld.

35.Het middel faalt.

36.Ambtshalve heb ik geen gronden aangetroffen die tot vernietiging van de bestreden uitspraak aanleiding behoren te geven.

37.Deze conclusie strekt tot verwerping van het beroep.

De Procureur-Generaal bij de Hoge Raad der Nederlanden AG Uit een brief van 8 januari 2020 blijkt dat mr. Hendriks vanaf 1 januari 2020 niet meer werkzaam is binnen de advocatuur. De verdediging is overgenomen door mr. J.L. Crutzen, advocaat te Heerlen.

ECLI:NL:HR:2016:2928.

Wet van 6 november 2013, Stb. 444 (inwerkingtreding 15 november 2013, Stb. 2013, 445).

Zie Stb. 1935, 598. Vgl. laatstelijk Trb. 1995, 212. Vgl. over de wetsgeschiedenis van deze strafbaarstelling uitgebreider: M. Alink en J. Wiarda, Materieelrechtelijke aspecten van mensenhandel, preadvies Vereniging voor de vergelijkende studie van het recht van België en Nederland, Den Haag: BJu 2010, p. 178 e.v.

Vgl. de Wet tot bestrijding van zedeloosheid, Stb. 1911, 130 alsmede HR 11 maart 1986, ECLI:NL:HR:1986:AC1906, NJ 1986/737.

Wet van 9 december 1993, Stb. 679.

Kamerstukken II 1988/89, 21 027, nr. 3, p. 6 en 9.

Kamerstukken II 1990/91, 21 027, nr. 6.

Kamerstukken II 1990/91, 21 027, nr. 5, p. 12. Vgl. ook Kamerstukken II 1990/91, 21 027, nr. 8, p. 2.

Stb. 1999, 464.

Kamerstukken II 1996/97, 25 437, nr. 3, p. 9: de strafbaarstelling komt ‘vrijwel overeen’ met de bestaande.

Kamerstukken II 1998/99, 25 437, nr. 11 (schrappen van het woord ‘aanwerft’), later vervangen door nr. 15 ( voor ‘aanwerft’ invoegen: ‘bedrieglijk’), beide voorgesteld door het Kamerlid Halsema.

Kamerstukken II 1998/99, 25 437, nr. 17, p. 4-5.

Handelingen II 2 februari 1999, p. 46-3179.

New York, 15 november 2000, Trb. 2001, 68.

New York, 15 november 2000, Trb. 2001, 69.

Wet van 9 december 2004, Stb. 645.

Kamerstukken II 2003/04, 29 291, nr. 3, p. 9.

Stb. 2006, 300.

In de voetnoten bij dit randnummer wordt wat Kamerstukken betreft verwezen naar de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel dat art. 250a Sr (oud) voor art. 273a Sr (oud) inruilde (29 291, nr. 3, p. 2, 8, 9, 12, 17 en 18 en nr. 7, p. 7 en 8).

W.J.B. ten Kate, Mensenhandel. Moderne slavernij, 2e druk, Deventer: Wolters Kluwer 2018, p. 50.

Zie L.B. Esser, ‘Mensenhandel, uitbuiting en de Hoge Raad: een overzicht en waardering’, Nederlands Tijdschrift voor Strafrecht 2020, p. 32.

Vgl. eerder de conclusie voor HR 25 juni 2019, ECLI:NL:HR:2019:1028 (art. 81 RO), randnummer 13.

Uw Raad lijkt ervan uit te gaan dat beide formuleringen hetzelfde uitdrukken (vgl. HR 25 juni 2019, ECLI:NL:HR:2019:1026, rov, 2.4.1 en HR 16 oktober 2018, ECLI:NL:HR:2018:1941, NJ 2019/272 m.nt. Rozemond, rov. 2.4.2). Vgl. over de verschillen in formulering ook Van Kempen in zijn noot onder NJ 2016/315.

Dat Uw Raad aan deze criteria niet – in alle gevallen - doorslaggevende betekenis hecht, kan worden afgeleid uit de vooropstelling in HR 4 februari 2020, ECLI:NL:HR:2020:191 en HR 25 juni 2019, ECLI:NL:HR:2019:1026: ‘De vraag of - en zo ja, wanneer - sprake is van ‘uitbuiting’ in de zin van de onderhavige bepaling, is niet in algemene termen te beantwoorden, maar is sterk verweven met de omstandigheden van het geval.’ In vergelijkbare zin begrijp ik Ten Kate: ‘Anders gezegd, de verdachte moet kennis hebben van het feit dat het slachtoffer in een uitbuitingssituatie terecht kan komen gelet op de omstandigheden van het geval’ (a.w., p. 49).

Zie L.B. Esser, De strafbaarstelling van mensenhandel ontrafeld. Een analyse en heroriëntatie in het licht van rechtsbelangen, BJu 2019, p. 218-221.

Wel meent hij -zo begrijp ik- dat de criteria van het arrest uit 2009 bij die beoordeling de doorslag moeten geven.

Vgl. Kamerstukken II 2003/04, 29 291, nr. 3, p. 8.

Zie art. 2, vierde lid, Richtlijn 2011/36/EU. Voor de onderhavige strafbaarstelling kan uit het Verdrag uit 1933 worden afgeleid dat instemming met (de uitbuiting en/of) het werken in de prostitutie niet relevant is.

HR 28 januari 2020, ECLI:NL:HR:2020:122.

Ik wijs er nog op dat het gecasseerde arrest van het hof destijds op twee bewijsmiddelen berustte, te weten een verklaring van de verdachte en een verklaring van [slachtoffer 1] . Het gaat om delen van de bewijsmiddelen 3 en 5 uit de aanvulling op het thans bestreden arrest. Zie de conclusie van A-G Vegter (ECLI:NL:PHR:2016:1295 onder randnummer 5).

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.