ECLI:NL:RVS:2015:2681

201311468/1/A

1. Datum uitspraak: 26 augustus 2015 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak op het hoger beroep van: [appellant], wonend te [woonplaats], tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 7 november 2013 in zaak nr. 13/1113 in het geding tussen: [appellant] en de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie. Procesverloop Bij besluit van 5 oktober 2012 heeft de staatssecretaris het verzoek van [appellant] om documenten openbaar te maken, afgewezen. Bij besluit van 7 januari 2013 heeft de staatssecretaris het door [appellant] daartegen gemaakte bezwaar gegrond verklaard en hem een bedrag van € 109,25 toegekend voor de in bezwaar gemaakte proceskosten. Bij uitspraak van 7 november 2013 heeft de rechtbank het door [appellant] tegen het besluit van 7 januari 2013 ingestelde beroep gegrond verklaard, dat besluit vernietigd en bepaald dat de uitspraak in de plaats treedt van het vernietigde besluit, hetgeen in dit geval inhoudt dat het bezwaar tegen het besluit van 5 oktober 2012 niet-ontvankelijk wordt verklaard. Deze uitspraak is aangehecht. Tegen deze uitspraak heeft [appellant] hoger beroep ingesteld. De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige. Desgevraagd hebben partijen toestemming verleend als bedoeld in artikel 8:57 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb), om in het geding uitspraak te doen zonder zitting. Vervolgens heeft de Afdeling bepaald dat het onderzoek ter zitting achterwege blijft en het onderzoek gesloten. Overwegingen
2. Ingevolge artikel 7:15, tweede lid, van de Awb worden de kosten, die de belanghebbende in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heeft moeten maken, door het bestuursorgaan uitsluitend vergoed op verzoek van de belanghebbende voor zover het bestreden besluit wordt herroepen wegens aan het bestuursorgaan te wijten onrechtmatigheid.
3. Op 27 september 2012 heeft [appellant] de staatssecretaris verzocht hem op grond van de Wet openbaarheid van bestuur (hierna: Wob) een zaaksoverzicht te verstrekken. Bij besluit van 5 oktober 2012 heeft de staatssecretaris geweigerd het zaaksoverzicht openbaar te maken op grond van de Wob. Desondanks heeft de staatssecretaris het zaaksoverzicht buiten de Wob om aan [appellant] verstrekt. Bij besluit van 7 januari 2013 stelt de staatssecretaris zich op het standpunt dat openbaarmaking van het zaaksoverzicht niet had mogen worden geweigerd op grond van de Wob. De staatssecretaris heeft bij het vergoeden van de in bezwaar gemaakte kosten voor een door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand een wegingsfactor van 0,25 toegepast over een waarde per punt van € 437,00 en derhalve een bedrag van € 109,25 toegekend.
4. De rechtbank heeft geoordeeld dat [appellant] in zijn beroep (lees: bezwaar) niet-ontvankelijk had moeten worden verklaard, aangezien het zaaksoverzicht al aan hem was verstrekt en hij derhalve geen belang meer had bij de beoordeling van zijn bezwaar. De rechtbank heeft voorts aanleiding gezien te bepalen dat de staatssecretaris het door [appellant] betaalde griffierecht vergoedt, maar heeft geen aanleiding gezien voor een veroordeling van de staatssecretaris in de door [appellant] gemaakte proceskosten.
5. [appellant] betoogt dat de rechtbank ten onrechte heeft geoordeeld dat hij geen belang meer had bij de beoordeling van zijn bezwaar. Hiertoe voert hij aan dat hij in zijn bezwaarschrift van 14 november 2012 heeft verzocht om vergoeding van de gemaakte kosten. Dit betoog slaagt. Zoals de Afdeling eerder heeft overwogen (uitspraak van 30 juli 2014 in zaak nr. 201311527/1/A4), is er een belang bij het verkrijgen van een beoordeling van een bezwaar, gericht tegen een primair besluit, indien in het bezwaarschrift ten aanzien van de kosten daarvan om toepassing van artikel 7:15 van de Awb is verzocht. In dit geval heeft [appellant] in voornoemd bezwaarschrift verzocht om vergoeding van de gemaakte kosten voor door een derde beroepsmatig verleende rechtsbijstand en mitsdien bestaat belang bij het verkrijgen van een beoordeling van het bezwaar. De rechtbank heeft derhalve ten onrechte geoordeeld dat [appellant] in zijn bezwaar niet-ontvankelijk had moeten worden verklaard.
6. Het hoger beroep is gegrond. De aangevallen uitspraak dient te worden vernietigd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te doen, zal de Afdeling het beroep van [appellant] tegen het besluit van 7 januari 2013 bespreken.
7. [appellant] betoogt dat de staatssecretaris ten onrechte een wegingsfactor van 0,25 heeft gehanteerd bij de toekenning van de proceskostenvergoeding. Er heeft een materiële beoordeling van het geschil plaatsgevonden en om deze reden diende de wegingsfactor "gemiddeld"