202300969/1/R2. Datum uitspraak: 4 september 2024 AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Uitspraak in het geding tussen: 1. Buurtvereniging Genneperzijde (hierna: de buurtvereniging), gevestigd te Eindhoven, 2.

e toepassing. Interim omgevingsverordening Noord-Brabant Hoofdstuk 1.1 van de IOV Artikel 1.1 Begripsbepaling bebouwing: gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. kleinschalige bebouwing: bebouwing, al dan niet ten behoeve van een voorziening, met een gezamenlijke omvang van ten hoogste 90 m². (…) Hoofdstuk 3 Instructieregels aan gemeenten (…) 3.2 Rangorde In geval meerdere bepalingen in dit hoofdstuk gelijktijdig van toepassing zijn op een gebied of in het geval dat er meerdere bepalingen van toepassing zijn binnen één bouwperceel, geldt de meest beperkende bepaling tenzij dit uitdrukkelijk anders is bepaald. 3.15 Bescherming Natuur Netwerk Brabant Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Natuur Netwerk Brabant: a. strekt tot het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken; b. bevat regels gericht op de bescherming van de ecologische waarden en kenmerken en houdt daarbij ook rekening met andere aanwezige waarden en kenmerken, zoals rust, stilte, cultuurhistorische waarden en kenmerken; c. staat, zolang het Natuur Netwerk Brabant niet is gerealiseerd, bestaande bebouwing en bestaande planologische gebruiksactiviteiten toe. 3.16 Externe werking Natuur Netwerk Brabant Lid 1 In aanvulling op de Wet natuurbescherming bepaalt een bestemmingsplan dat een ontwikkeling toelaat in Stedelijk Gebied of in Landelijk Gebied, die een aantasting geeft van de ecologische waarden en kenmerken in het Natuur Netwerk Brabant, dat de negatieve effecten waar mogelijk worden beperkt en de overblijvende, negatieve effecten worden gecompenseerd,

artikel 3.22 Compensatie. (…) Artikel 3.17 Afwijkende regels ontwikkelingen in Natuur Netwerk Brabant Lid 1 Een bestemmingsplan van toepassing op Natuur Netwerk Brabant kan een ontwikkeling toelaten als is voldaan aan de voorwaarden gesteld voor: a. nieuwe ontwikkelingen in het Natuur Netwerk Brabant,

Artikel 3.18; b.

het nee, tenzij-principe,

Artikel 3.19; c.

de saldo-benadering,

Artikel 3.20; d.

een kleinschalige uitbreiding,

Artikel 3.21.

Artikel 3.18 Nieuwe ontwikkeling in het Natuur Netwerk Brabant Lid 1 Een bestemmingsplan kan bepalen dat het oprichten van kleinschalige bebouwing en bouwwerken ten behoeve van de natuurfunctie of het recreatieve medegebruik daarvan zijn toegestaan, als dit geen aantasting geeft van de ecologische waarden en kenmerken van het Natuur Netwerk Brabant. Planregels Artikel 1.67 Openbare horecagelegenheid horeca gericht op de museale educatief-recreatieve functie en overige bezoeker (aparte toegang) en waarbij overige bezoekers voor een horecabezoek ontvangen mogen worden tijdens de reguliere openingstijden van de museale educatief-recreatieve functie met een uitloop van één uur voor de horeca. Artikel 3 Maatschappelijk 3.1 Bestemmingsomschrijving De voor `Maatschappelijk´ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. maatschappelijke voorzieningen, met dien verstande dat ter plaatse van de aanduiding:

1. 'specifieke vorm van maatschappelijk - 1' uitsluitend een museale educatief-recreatieve functie is toegestaan;
2. 'horeca' tevens één openbare horecagelegenheid in de vorm van een café en restaurant met een maximale oppervlakte van 600 m² is toegestaan, waarvan: - maximaal 300 m² inpandige horeca; - maximaal 300 m² uitpandige horeca in de vorm van een terras, welke tevens buiten, doch aansluitend aan de aanduiding ‘horeca’ gerealiseerd mag worden. b. groenvoorzieningen; c. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; met de daarbij behorende: a. ondergeschikte horecavoorzieningen, detailhandelsvoorzieningen en/of dienstverlenend bedrijf en/of dienstverlenende instelling voor zover ten dienste van de maatschappelijke voorziening; b. paden, erven en terreinen; c. (ondergrondse) parkeervoorzieningen; d. speelvoorzieningen; e. nutsvoorzieningen; f. voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie; g. gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 3.2 Bouwregels 3.2.1 Gebouwen Voor het bouwen van gebouwen gelden de volgende regels: a. gebouwen mogen uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'bouwvlak' gebouwd worden; (…) Artikel 4 Natuur - 1 Artikel 4.1 Bestemmingsomschrijving De voor `Natuur - 1´ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. het behoud, herstel en duurzame ontwikkeling van biotopen van flora en fauna, aardkundige waarden, natuurwaarden en landschappelijke waarden; b. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; c. extensief agrarisch grondgebruik; d. extensief recreatief medegebruik; met daarbij behorende e. voorzieningen, zoals informatieborden, prullenbakken en onverharde voetpaden. (…) Artikel 5 Natuur - 2 5.1 Bestemmingsomschrijving De voor `Natuur - 2´ aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. behoud, herstel en duurzame ontwikkeling van biotopen van flora en fauna, aardkundige waarden, natuurwaarden en landschappelijke waarden en van duurzame natuur- en watersystemen; b. extensief agrarisch grondgebruik; c. extensief recreatief medegebruik; d. (onverharde) voet- en fietspaden; e. water en waterhuishoudkundige voorzieningen; met de daarbij behorende: f. voorzieningen, zoals informatieborden, banken, picknicktafels en prullenbakken. (…) Artikel 7 Waarde - Cultuurhistorie 1 7.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Cultuurhistorie - 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, het herstel en het bevorderen van de cultuurhistorische en ruimtelijke waarden van het aangewezen gebied en de bebouwing daarin. (…) Artikel 8 Waarde - Cultuurhistorie 2 8.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Cultuurhistorie - 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, het herstel en het bevorderen van de cultuurhistorisch waarden en kenmerken van het aangewezen gebied en/of de aanwezige cultuurhistorische waardevolle en kenmerkende (landschaps)elementen. (…) 13.4 Overige zone - natuur netwerk brabant 13.4.1 Natuur netwerk brabant Ter plaatse van de aanduiding 'Overige zone - natuur netwerk brabant' zijn de gronden mede bestemd voor het behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de ecologische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. 13.4.2 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden
3. Vergunningsvereiste Het is verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke omgevingsvergunning (voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden) van burgemeester en wethouders de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, en werkzaamheden uit te voeren: a. het dieper dan 0,3 m afgraven, woelen, ploegen en verlagen van gronden; b. het egaliseren, ophogen en/of anderszins wijzigen van de bodemstructuur; c. het wijzigen van de perceelsindeling zoals die door sloten, greppels en beplantingselementen is aangegeven; d. het aanleggen of verharden van wegen, fiets- en wandelpaden en het aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen met een totale oppervlakte van meer dan 100 m2; e. het graven, verdiepen, vergroten of anderszins herprofileren van waterlopen, sloten, greppels en poelen; f. het dempen van waterlopen, sloten, greppels en poelen; g. het planten van houtgewas, het vellen, rooien of verminken van houtopstand; h. het (onder)bemalen, het onttrekken van grondwater door het slaan van putten en het aanbrengen van drainage; i. het aanbrengen van oeverbeschoeiingen en het aanleggen van kaden en aanlegplaatsen; j. het aanbrengen van (infrastructurele) leidingen, zoals ondergrondse of bovengrondse transport-, energie- en/of telecommunicatieleidingen en het plaatsen/uitbreiden van de daarbij behorende installaties en apparatuur.
4. Uitzonderingen Het in lid 1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden: a. waarvoor ten tijde van inwerkingtreding van het bestemmingsplan een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden is verleend. b. welke ten tijde van inwerkingtreding van het bestemmingsplan legaal in uitvoering waren; c. waarvoor een vergunning is vereist krachtens de Ontgrondingenwet, welke is verleend en van kracht is; d. welke betreffen het normale onderhoud en beheer; e. het aanbrengen van ondergrondse (infrastructurele) transport-, energie- en/of telecommunicatieleidingen, binnen het profiel van bestaande paden en wegen.
5. Toelaatbaarheid De in lid 1 genoemde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend als voldaan wordt aan de criteria: a. de werken of werkzaamheden noodzakelijk zijn in verband met natuurontwikkeling, natuur- en landschapsbeheer of (extensief) recreatief medegebruik en b. geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan de aanwezige waarden en kenmerken. (…) Artikel 15 Parkeren 15.1 Bouwregel parkeren a. bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen wordt voorzien in voldoende parkeergelegenheid, met dien verstande dat aan de hand van de beleidsregeling 'Actualisatie nota parkeernormen