Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening Gemeente Bergen (Bergen (L))

Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening Gemeente BergenVerordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening gemeente Bergen (geconsolideerde tekst) De raad van de gemeente Bergen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders van 6 april 2011, inzake Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening Gemeente Bergen, gehoord de adviezen van de Cliëntenraad WSW Bergen / Beesel / Venlo d.d. 7 februari 2011 en 21 maart 2011, gehoord de commissie Welzijn, gelet op artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet en artikel 2, eerste lid en artikel 12, tweede lid van de Wet sociale werkvoorziening, overwegende dat het wenselijk is gebruik te maken van de bevoegdheid om regels te stellen over de volgorde waarin de ingezetenen die op de wachtlijst zijn geplaatst voor een dienstbetrekking als bedoeld in artikel 2, eerste lid van de Wet sociale werkvoorziening, in aanmerking worden gebracht voor een plaatsing; besluit: de volgende verordening vast te stellen VERORDENING WACHTLIJSTBEHEER WET SOCIALE WERKVOORZIENING GEMEENTE BERGEN Hoofdstuk1Algemene bepalingen Artikel1Begripsbepalingen 1Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet sociale werkvoorziening (WSW) en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 2In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de Wet sociale werkvoorziening; b. wachtlijstvoortraject: een met re-integratiegelden van de gemeente gefinancierd traject waarin Wsw-geïndiceerden worden voorbereid op het verrichten van arbeid in het kader van de wet; c. GR WAA: de Gemeenschappelijke Regeling Werkvoorzieningschap Aanvullende Arbeid Venlo e.o., waaraan de gemeenten Venlo, Bergen en Beesel deelnemen; d. wachtlijst: overzicht van ingezetenen van de gemeente Bergen die conform artikel 11 van de wet geïndiceerd zijn, geen dienstbetrekking hebben als bedoeld in hoofdstuk 2 en 3 van de wet en wel beschikbaar zijn om een dergelijke dienstbetrekking te aanvaarden; e. Wsw-geïndiceerde: de ingezeten van de gemeente Bergen met een indicatie- of herindicatiebeschikking overeenkomstig artikel 11 van de wet. f. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen; 99-4 2/3 Hoofdstuk2Plaatsing en prioritaire doelgroepen Artikel2 1Als datum van plaatsing op de wachtlijst wordt de datum van indicatiestelling zoals bedoeld in artikel 11, eerste lid van de wet aangehouden. 2Voor plaatsing in een dienstbetrekking als bedoeld in hoofdstuk 2 en 3 van de wet is de koppeling tussen de capaciteiten en de mogelijkheden van de Wsw-geïndiceerde op de wachtlijst enerzijds en het werkaanbod anderzijds uitgangspunt. Bij gelijke geschiktheid heeft degene, die het langst op de wachtlijst staat voorrang. 3Het college stelt per 1 januari van elk kalenderjaar een prognose vast van de plaatsingsruimte in het betreffende jaar, op basis van taakstelling en geprognosticeerde uitstroom uit Wsw dienstbetrekkingen. 4In afwijking van het bepaalde in het tweede lid van dit artikel komt de eerste 80% van de plaatsingsruimte voor ingezetenen van de gemeente die op de wachtlijst zijn geplaatst, met voorrang en in volgorde zoals onderstaand zijn aangegeven, in aanmerking voor een dienstbetrekking als bedoeld in hoofdstuk 2 en 3 van de wet indien: a. de Wsw-geïndiceerde een inkomen heeft op basis van de Wet investeren in jongeren, de Wet werk en bijstand (uitkering of overbruggingsbaan) of een wachtlijstvoortraject volgt of heeft gevolgd of; b. de Wsw-geïndiceerde een uitkering op basis van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten (Wajong) ontvangt of; c. de Wsw-geïndiceerde een stage in het kader van Voortgezet speciaal onderwijs volgt. 5Plaatsing in een Wsw dienstverband kan alleen plaatsvinden als daarvoor ruimte in de taakstelling van de gemeente Bergen aanwezig is. 6Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in dit artikel, indien toepassing ervan naar haar oordeel tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel3Uitvoering De uitvoering van deze verordening is opgedragen aan het GR WAA Hoofdstuk3Slotbepalingen Artikel4Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening gemeente Bergen”. Artikel5Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 9 juni 2011 en werkt terug vanaf 1 januari

1. Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 9 juni
2. De griffier De voorzitter W.P.G.M. Scheepens C.W.H.M. Klaverdijk Toelichting1 In artikel 12 lid 2 van de wet is geregeld dat de gemeenteraad bij verordening regels kan stellen voor behandeling van de wachtlijst in het kader van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Bij het ontbreken van een dergelijke verordening geldt de volgorde van plaatsing op de wachtlijst. Fifo: first in, first out. Degene die het langst op de wachtlijst staat, krijgt zodra er ruimte is, als eerste een dienstbetrekking. Bij verordening kan de raad de volgorde bepalen, waarin ingezetenen die op de wachtlijst zijn geplaatst voor een dienstbetrekking als bedoeld in artikel 2 eerste lid van de wet , in aanmerking worden gebracht. Gemeente Bergen maakt gebruik van deze bevoegdheid door middel van het vaststellen van de Verordening wachtlijstbeheer Wet sociale werkvoorziening gemeente Bergen. In artikel 2 van de verordening worden groepen aangewezen die bij voorrang in aanmerking komen voor plaatsing op de dienstbetrekking. Bij de keuze voor de in de verordening bepaalde prioritaire groepen spelen de volgende afwegingen een rol. a. Personen met een uitkering op basis van de Wet werk en bijstand (WWB) hebben geen middelen van bestaan en hebben veelal een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Het dienstverband op basis van de Wet sociale werkvoorziening is op de korte termijn de enige mogelijkheid om een zelfstandig inkomen te gaan verwerven. De belanghebbende worden vaak door de inzet van middelen uit de WWB (participatiebudget)in een voortraject geplaatst. Bij plaatsing in een zgn. overbruggingsbaan zijn er verwachtingen gewekt naar een definitieve plaatsing in een volwaardig Wsw dienstverband. b. Jongeren met een uitkering op basis van de Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jongeren (Wajong) staan aan het begin van hun loopbaan. Plaatsing bij voorrang bevordert een snellere mogelijkheid tot participatie in de maatschappij. Plaatsing bij voorrang biedt deze groep ook snel duidelijkheid over hun levensperspectief . c. Voor de VSO stagiaire gelden dezelfde overwegingen als bij de Wajong. Daarnaast wordt voor deze kwetsbare groep een snelle aansluiting van onderwijs naar werk bereikt. Ingevolge artikel 2 lid 4 van deze Verordening wordt een omschreven doelgroep (WWB-ers, Wajong en VSO) bij voorrang een WSW dienstbetrekking aangeboden. Aanvankelijk was het voorstel om deze doelgroep volledig voorrang te geven. Mede gelet op de adviezen en overwegingen van de Cliëntenraad WSW is deze voorrang teruggebracht tot 80% bij voorrang, en dus de overige 20% van de plaatsingsruimte blijft volgens het Fifo-systeem. Daarmee blijven er (beperkte) mogelijkheden voor bijvoorbeeld niet-uitkerings-afhankelijken om een Wsw dienstbetrekking te krijgen. De verordening werkt terug tot en met 1 januari
3. In de uitvoering van de Wsw-plaatsingen is geanticipeerd op hetgeen in deze verordening is gesteld. Overigens, heeft gemeente Bergen door rijksbezuinigingen en inperking taakstelling in de eerste 10 maanden van het jaar 2011 géén enkele ruimte voor een nieuwe uitstroom van de wachtlijst. Terugwerkende kracht is daarom niet aan de orde. Door met name WWB-klanten met een Wsw indicatie bij voorrang vanuit een uitkering uit te laten stromen van de wachtlijst naar een Wsw dienstbetrekking komen WWB middelen vervroegd vrij, waarmee dan weer een volgende doelgroeper aan een overbruggingsbaan of Wsw baan kan worden geholpen. Dit bevorderd een efficiëntere inzet van middelen. Gemeente Bergen is voor de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening aangesloten bij de Gemeenschappelijke Regeling WAA Venlo e.o., samen met de gemeenten Venlo en Beesel. Ook in de andere deelnemende gemeenten ligt eenzelfde (concept)verordening voor. Dat heeft tot voordeel dat er in het werkingsgebied eenzelfde uitvoering is gegarandeerd. ------