Ondermandaatbesluit Domein Stedelijke OntwikkelingAlgemeen Artikel 1 Verlening ondermandaat/machtiging De directeur van het domein Stedelijke Ontwikkeling van de gemeente Zaanstad verleent aan de nader in de bijlagen bij dit besluit genoemde functionarissen toestemming om in ondermandaat gebruik te maken van de in de bijlage genoemde bevoegdheden. Het ondermandaat omvat de bevoegdheid tot het nemen van besluiten, voeren van correspondentie over, en alle andere daarbij behorende feitelijke en rechtshandelingen die nodig zijn met betrekking tot de toegekende bevoegdheden. Hierbij geldt dat de directeur de bevoegdheden ook zelf kan blijven uitoefenen en/of dit besluit altijd direct kan wijzigen of intrekken. De ondergemandateerde dient bij de uitoefening van de hem toegekende bevoegdheden binnen de kaders te blijven van de wet, het gemeentelijk beleid en de besluiten van het GMT en de directeur. Artikel 2 Uitsluitingen Dit ondermandaat is niet van toepassing: zaken die politiek of bestuurlijk gevoelig liggen; zaken waarvan een lid van het college – de burgemeester als zodanig daaronder mede begrepen- te kennen heeft gegeven dat hij op grond van politieke of bestuurlijke overwegingen van oordeel is dat hij het nemen van een besluit daarover aan zich dient te trekken; kwesties waarin de directeur dat heeft bepaald; zaken die een beslissing vergen die zou afwijken van een advies waarvan het inwinnen ingevolge wettelijke voorschrift dan wel ingevolge een gemeentelijke richtlijn verplicht is; zaken die een beslissing vergen die leidt tot overschrijding van het voor deze beslissing(-en) aan de gemandateerde beschikbaar staande budget; beslissingen om de raad een voorstel te doen; zaken die de vaststelling van algemeen verbindende voorschriften of beleidsregels vergen, tenzij het regels betreffen ten aanzien van de ambtelijke organisatie met uitzondering van de organisatie van de griffie; zaken die het nemen van een besluit vergen waarvoor is bepaald dat dit genomen moet worden met versterkte meerderheid of waarvan de aard van de bevoegdheid zich verzet tegen het nemen van een besluit krachtens mandaat; besluiten die wettelijk onderworpen zijn aan goedkeuring. zaken die een beslissing vergen die zou afwijken van het tot dan toe door het gemeentebestuur gevoerde beleid. In de gevallen dat één of meer van de bovengenoemde uitzondering van toepassing is dan wel de ondergemandateerde hier twijfels over heeft wordt het besluit of de afdoening van de zaak aan de directeur voorgelegd. Artikel 3 Volmacht, machtiging Voor de toepassing van dit besluit wordt, op grond van artikel 15 van het Organisatiebesluit, met ondermandaat gelijkgesteld de verlening van volmacht en machtiging. Artikel 4 Ondertekeningsmandaat Aan het ondermandaat is gekoppeld het ondertekeningsmandaat om uit de toepassing van de bevoegdheden voortvloeiende besluiten en (vaststellings)overeenkomsten te ondertekenen. Artikel 5 Waarneming bij afwezigheid/vervanging In geval van verhindering of ontstentenis van de directeur komt het aan hem verleende mandaat toe aan een door hem aan te wijzen sectorhoofd. In geval van verhindering of ontstentenis van een sectorhoofd komt het in artikel 1 verleende ondermandaat toe aan het door hem als vervangend sectorhoofd aangewezen sectorhoofd, alsmede aan de daartoe door de directeur expliciet als plaatsvervanger aangewezen functionaris(-sen). Afdelingshoofden, of daarmee vergelijkbare functies zoals programmamanagers/projectleiders/gebiedsmanagers en teamleiders binnen dezelfde sector kunnen elkaar in voornoemde omstandigheden onderling vervangen met toestemming van het betreffende hoofd van de sector. Degene die een functie waarneemt heeft op dat moment de bevoegdheden die aan die functie zijn verbonden en is, alleen in het geval van waarneming, bevoegd om over de budgetten van deze functionaris te beschikken. Indien zowel een van de onder 3 genoemde functionarissen als ook zijn/haar vervanger afwezig is, kan de directeur het verleende mandaat toekennen aan een andere door hem aan te wijzen vervanger. De directeur kan schriftelijk besluiten van deze regeling af te wijken. Artikel 6 Personeelsaangelegenheden De bevoegdheden van de directeur Domein Stedelijke Ontwikkeling op het vlak van personeelsaangelegenheden zijn opgenomen in de P-bijlage
- Het ondermandaat wordt gegeven aan de functionaris zoals aangekruist in de tabel. 1 Die bijlage handeld over personeelsbevoegdheden van leidinggevenden, is afkomstige van het Gemeentelijk Managementteam bij de gemeente Zaanstad. Het betreft een richtsnoer bij het nastreven van consistentie bij de inrichting van leidinggevende functies in de ambtelijke organisatie van de gemeente. Artikel 7 Programmamanagers en projectleiders De bevoegdheden die op basis van dit besluit zijn ondergemandateerd aan de afdelingshoofden komen ook toe aan programmamanagers en projectleiders. Artikel 8 Ondertekening besluiten 1.Besluiten die in ondermandaat worden genomen worden voorzien van de volgende ondertekeningsformule: Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Zaanstad, functienaam, mw./dhr., titel, voorletter(s), naam functionaris Voorbeeld: Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Zaanstad, hoofd afdeling Juridische Zaken, mw. mr. N. Zeef 2.In de gevallen, waarin een gevolmachtigde gebruik maakt van zijn volmacht, tekent de gevolmachtigde. In die gevallen worden de betreffende stukken voorzien van de volgende ondertekeningsformule: Voor zover het een bevoegdheid van de burgemeester betreft: Hoogachtend, namens de burgemeester van Zaanstad, functienaam, mw/dhr., titulatuur, voorletters, naamfunctionaris Artikel 9 Ondertekening en inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2012 en vervangt het ondermandaatbesluit van de dienst Stad van 1 januari
- Dit besluit zal worden bekendgemaakt door het plaatsen daarvan in het Gemeenteblad en de CVDR. Besluit d.d. 22 december 2011 Gepubliceerd in gemeenteblad Inwerkingtreding 1 januari 2012 Toegezonden aan B&W N.v.t. Handtekening directeur Bijlage I behorende bij ondermandaatsbesluit domein Stedelijke Ontwikkeling Bevoegdheden Orgaan Ondermandaat aan Bijzonderheden Algemeen Overeenkomsten t.a.v. ten aanzien van diensten en/of leveringen Het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Sectorhoofden Bij financiële verplichting kleiner dan het Europese drempelbedrag (excl. BTW). NB°° vóór beslissing om af te wijken van aanbestedingsbeleid en/of de AO/IC Inkoop en Aanbesteding is mede schriftelijke toestemming van het team Inkoop nodig. Mandaat geldt binnen de voor het betreffende onderwerp toegekende budgetten en het vastgestelde aanbestedingsbeleid ten aanzien diensten en/of leveringen. Bij alle financiële verplichtingen met een waarde hoger dan € 50.000 geldt dat Bureau Inkoop vooraf verplicht dient te worden ingeschakeld. Onder privaatrechtelijke rechtshandelingen wordt in ieder geval verstaan: het voorbereiden, aangaan, ondertekenen, uitvoeren en opzeggen van overeenkomsten idem Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Afdelingshoofden Bij financiële verplichting kleiner dan € 50.000 excl. BTW per transactie. Zie °° idem Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Teamleiders Bij financiële verplichting kleiner dan € 10.000 excl. BTW per transactie. Zie °° Overeenkomsten t.a.v. ten aanzien van werken Het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Sectorhoofden Bij financiële verplichting kleiner dan het Europese drempelbedrag (excl. BTW) per transactie. NB°° vóór beslissing om af te wijken van aanbestedingsbeleid en/of de AO/IC Inkoop en Aanbesteding is mede schriftelijke toestemming van het team Inkoop nodig. Het mandaat geldt binnen de voor het betreffende onderwerp toegekende budgetten en het vastgestelde aanbestedingsbeleid ten aanzien van werken. Onder privaatrechtelijke rechtshandelingen wordt in ieder geval verstaan: het voorbereiden, aangaan, ondertekenen en uitvoeren en opzeggen van overeenkomsten idem Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Afdelingshoofden Bij financiële verplichting kleiner dan € 50.000 excl. BTW per transactie. Zie °° idem Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Teamleiders Bij financiële verplichting kleiner dan € 10.000 excl. BTW per transactie. Zie °° Onderhandelingen Het vertegenwoordigen van de gemeente in onderhandelingen binnen de grenzen van het vastgestelde beleid en het beschikbare budget. Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Sectorhoofden Voorwaarde dat aan de onderhandelingspartners tijdig schriftelijk voorbehoud wordt kenbaar gemaakt dat door het bevoegde gezag met het onderhandelingsresultaat moet worden ingestemd. Het is het sectorhoofd toegestaan om een afdelingshoofd, programmamanager, projectleider, een teamleider, een beleidsmedewerker of een procesmanager een schriftelijke machtiging te verschaffen om onder dezelfde voorwaarde de gemeente te vertegenwoordigen in onderhandelingen. Overige overeenkomsten Het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen met betrekking verkoop, aankoop, vestigen van zakelijke rechten, onderhoud, huur, pacht, exploitatie, het vervreemden van duurzame bedrijfsmiddelen en andere overeenkomsten Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Sectorhoofden Bij financiële verplichtingen, dan wel het te vervreemden object, kleiner dan het Europese drempelbedrag ten aanzien van diensten en leveringen excl. BTW per transactie NB°° vóór beslissing om af te wijken van aanbestedingsbeleid en/of de AO/IC Inkoop en Aanbesteding is mede schriftelijke toestemming van het team Inkoop nodig. Besluiten tot verkoop van losse stukken grond dienen te geschieden conform de vigerende Grondprijzenbrief. Idem Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Afdelingshoofden Bij financiële verplichtingen, dan wel het te vervreemden object, kleiner dan € 50.000 excl. BTW per transactie. Zie °° Besluiten tot verkoop van losse stukken grond dienen te geschieden conform de vigerende Grondprijzenbrief. Idem Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Teamleiders Bij financiële verplichtingen, dan wel het te vervreemden object, kleiner dan € 10.000 excl. BTW per transactie. Zie °° Besluiten tot verkoop van losse stukken grond dienen te geschieden conform de vigerende Grondprijzenbrief. Het ondertekenen van een overeenkomst met een waarde hoger dan € 50.000 (excl btw) nadat de beslissing om de overeenkomst aan te gaan is genomen door het college van burgemeester en wethouders. Burgemeester van Zaanstad Afdelingshoofden Wet openbaarheid van Bestuur Het verschaffen van informatie op grond van de Wet Openbaarheid van Bestuur (Wob) Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Afdelingshoofden Wet dwangsom Afhandelen van een verzoek in het kader van artikel 4:17 en 18 van de Awb (incl. buiten behandeling laten, weigeren en verlenen van het verzoek) Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Afdelingshoofden Subsidie verkrijgen Het besluiten tot en ondertekenen van aanvragen van subsidie bij derden, het aanvragen van voorschotten bij een verkregen subsidie, het (tussentijds)verantwoorden van een verkregen subsidie Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Sectorhoofden Indien de subsidieaanvraag past binnen door de raad en/of college vastgesteld beleid De cofinanciering van Zaanstad is minder dan € 200.00 bedragen en het bedrag van de aanvraag mag niet hoger zijn dan €500.
- Meldingsplicht MT indien de totale kosten hoger zijn dan € 100.000 Het besluiten tot en ondertekenen van aanvragen van vervolgsubsidie of herhalingsbijdragen bij derden, het aanvragen van voorschotten bij een verkregen subsidie, het (tussentijds)verantwoorden van een verkregen subsidie Het college resp. de burgemeester van Zaanstad Afdelingshoofden Indien de subsidieaanvraag past binnen door de raad en/of college vastgesteld beleid De cofinanciering van Zaanstad moet kleiner zijn dan € 50.000 bedragen en het bedrag van de aanvraag moet kleiner zijn dan €50.
- Meldingsplicht MT indien de totale kosten (aanvraag, cofinanciering gemeente Zaanstad en cofinanciering derden) hoger zijn dan € 100.000 Uitgaande subsidies Weigeren, verlenen, vaststellen, intrekken en wijzigen van subsidies aangaande het werkveld van de betreffende sector binnen de voor het betreffende onderwerp toegekende budgetten. Het college van Zaanstad Sectorhoofden Bij subsidiebedrag groter of gelijk aan € 50.000 – en kleiner dan €200.
- weigeren, verlenen, vaststellen, intrekken en wijzigen van subsidies aangaande het werkveld van de betreffende afdeling binnen de voor het betreffende onderwerp toegekende budgetten. Het college van Zaanstad Afdelingshoofden (inclusief afdelingshoofd subsidiebureau) Bij subsidiebedrag kleiner dan € 50.
- Besluiten tot het uitvaardigen van een dwangbevel inzake de terugvordering van subsidie Het college van Zaanstad Sectorhoofden Bij subsidiebedrag groter of gelijk aan € 50.000 en kleiner dan € 200.
- Er dient vooraf overleg te worden gevoerd met met CFA Besluiten tot het uitvaardigen van een dwangbevel inzake de terugvordering van subsidie Het college van Zaanstad Afdelingshoofden (inclusief afdelingshoofd subsidiebureau) Bij een subsidiebedrag van kleiner dan € 50.000 Er dient vooraf overleg te worden gevoerd met CFA Aanvrager in de gelegenheid stellen een onvolledige subsidieaanvraag aan te vullen. Het college van Zaanstad Afdelingshoofden (inclusief afdelingshoofd subsidiebureau) Een subsidieaanvraag o.g.v. art. 4:5 Algemene wet bestuursrecht niet in behandeling te nemen. Het college van Zaanstad Afdelingshoofden (inclusief afdelingshoofd subsidiebureau) Het voorbereiden, aangaan, ondertekenen en uitvoeren van raam- en uitvoeringsovereenkomsten met gesubsidieerde instellingen (BCF) indien het gaat om bedragen hoger dan € 50.000 maar lager dan € 193.000 of om overeenkomsten met een looptijd gelijk aan of langer dan 1 jaar. Het college van Zaanstad Sectorhoofden Het voorbereiden, aangaan, ondertekenen en uitvoeren van raam- en uitvoeringsovereenkomsten met gesubsidieerde instellingen (BCF) indien het gaat om bedragen lager dan € 50.000 of om overeenkomsten met een looptijd korter dan 1 jaar. Het college van Zaanstad Afdelingshoofden (inclusief afdelingshoofd subsidiebureau) Kwijtschelden van schulden Het verlenen van kwijtschelding van schulden. Het college van Zaanstad Sectorhoofd Bij een bedrag kleiner dan € 200.000 Speciale bevoegdheden afdeling Bedrijvigheid en Omgeving Wet Geluidhinder Het sluiten van overeenkomsten voor het aanbrengen van geluidwerende voorzieningen Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Betreft overeenkomsten met eigenaren betreffende woning. Bij financiële verplichting < € 50.
- (Dit bedrag is exclusief BTW. Voor raamovereenkomsten is dit het totaal van de verplichtingen waarop de overeenkomst tijdens de looptijd betrekking heeft, dan wel naar verwachting zal hebben). Verzoek tot verlenen van opdracht tot het instellen van een akoestisch onderzoek. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Bij financiële verplichting < € 50.
- Afvalstoffenverordening Aanwijzen van locaties ondergrondse containers conform art. 9 en 13 van de Afvalstoffenverordening Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Speciale bevoegdheden afdeling Ruimtelijke Kwaliteit Monumentenwet/Wabo/ Erfgoedverordening 2010 Gemeente Zaanstad Het nemen van een besluit over het voornemen tot aanwijzing als beschermd gemeentelijk monument en het verzenden van de kennisgeving hiervan aan de eigenaar zoals genoemd in artikel 4 van de Erfgoedverordening 2010 gemeente Zaanstad. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Het verlenen, weigeren, wijzigen of intrekken van een enkelvoudige omgevingsvergunning gericht op rijks provinciale - en gemeentelijke monumenten voor zover het college van burgemeester en wethouders daartoe de bevoegdheid bezit. Hieronder wordt mede verstaan alle besluiten en acties zoals genoemd in de Monumentenwet, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de Erfgoedverordening 2010 gemeente Zaanstad die een relatie hebben met en/of bijdragen aan de besluitvorming over de bovengenoemde omgevingsvergunning. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Verordening Indicatiestelling Woningen/Convenant woonruimteverdeling Toekennen en weigeren stadsvernieuwingsindicaties Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Leegstandswet Wel of niet instemmen met tijdelijke verhuur Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Verordening Stimuleringsleningen Funderingsherstel onderzoek- en actiegebieden 2010-2011 Het nemen van beslissingen op basis van deze verordening tot een maximaal bedrag ad €50.000,- (exclusief BTW) per beslissing. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Speciale bevoegdheden afdeling Grondzaken en Bodem Wet bodembescherming Het afgeven van bodemgeschiktheidsverklaringen (art. 2.1.5 Bouwverordening). Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Het nemen van besluiten in het kader van actie Bodembeheer, zoals omschreven in het Bodembeheerplan. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Het aanbieden van bodemrapporten aan GS. Verzoeken om beschikkingen aan GS omtrent ernst en urgentie. Aanvragen aan GS van mandaten o.g.v. de Wet Bodembescherming. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Instellen projectgroep (incl. financiële toezeggingen). Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Financiële toezegging < € 50.
- Nemen / wijzigen / intrekken van beschikkingen o.g.v. art. 27, 29, 37, 38, 39 en 40 Wet Bodembescherming. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Nemen / wijzigen / intrekken van beschikkingen, waarbij afdeling 3.4 van de Awb is gevolgd en waarbij zienswijzen zijn ingediend. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Verlengen van de behandelingsduur van een aanvraag om een beschikking. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Het sluiten van co-financieringsovereenkomsten (o.a. zoals bedoeld in art. 76 Wet Bodembescherming). Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Financiële toezegging < € 50.
- Beantwoording van schriftelijke vragen in relatie tot bodemverontreiniging en –sanering. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Afwijken uitvoeringsregels Grondprijzen Gebruikmaken van de afwijkingsmogelijkheden van de genoemde prijzen in de geldende Uitvoeringsregels Grondprijzen voor wat betreft stroken grond I tot en met III, gronden voor niet commerciële en gronden voor maatschappelijke doeleinden. Hierbij wordt de voorwaarde gesteld dat het geëigende bevoegdheidsniveau wordt bepaald aan de hand van de berekening van de theoretische omvang van de transactie op basis van de vastgestelde prijzen. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Theoretische omvang van de transactie < €50.000 Gebruikmaken van de afwijkingsmogelijkheden van de genoemde prijzen in de geldende Uitvoeringsregels Grondprijzen voor wat betreft stroken grond I tot en met III, gronden voor niet commerciële en gronden voor maatschappelijke doeleinden. Hierbij wordt de voorwaarde gesteld dat het geëigende bevoegdheidsniveau wordt bepaald aan de hand van de berekening van de theoretische omvang van de transactie op basis van de vastgestelde prijzen. Het college van Zaanstad Sectorhoofd Theoretische omvang van de transactie < €200.000 Speciale bevoegdheden afdeling Planologische Kaders Bestemmingsplannen Het ondertekenen van verweerschriften in het kader van procedures inzake ruimtelijke plannen. Het college van Zaanstad Afdelingshoofd Het nemen van besluiten tot het instellen van beroep, het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening of het indienen van een verzetschrift bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en het ondertekenen van de bij genoemde genoemde besluiten behorende correspondentie Het college van Zaanstad Afdelingshoofd De bevoegdheid tot het elektronisch vastleggen, waarmerken en publiceren van Wro instrumenten conform Bro artikel 1.2.1 lid 1, Bro artikel 1.2.2 lid 2, Bro artikel 1.2.3 lid 1 en Bro artikel 1.2.3 lid 1 en de Regeling standaarden ruimtelijke ordening 2008 Het college van Zaanstad Afdelingshoofd ; Senior beleidsadviseur/Coördinator team bestemmingsplannen en de juridisch beleidsadviseurs van de afdeling Bestemmingsplannen Artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening Het nemen van besluiten (toekennen, afwijzen, niet in behandeling nemen etc) ten aanzien verzoeken tot tegemoetkoming van planschade B&W Sectorhoofd 1.Tot een maximum van € 50.000 per verzoek 2.Het planschaderisico dient opgenomen te zijn in de risicoparagraaf 3.Indien wordt afgeweken van het advies van de externe adviseur is er geen mandaat BijlageMandaatmatrix personele besluiten Personele BESLUITEN bijlage II behorende bij het ondermandaatbesluit 1-1-2012 Domein Stedelijke Ontwikkeling Alinea Onder leidinggevende wordt verstaan: degene bij wie het beoordelen van medewerkers onderdeel uitmaakt van het functieprofiel Onderwerp Niveau beslissingsbevoegdheid Toelichting: bevoegdheden zijn gemandateerd door het college van B&W aan de dienstdirecteuren De dienstdirecteur kan bepaalde bevoegdheden doormandateren. In deze lijst is per onderwerp te zien of dit het geval is , en naar welk niveau. Arbeidsvoorwaarden en afspraken Wet arbeid en zorg verlof, andere varianten naasthoger leidinggevende vakantieverlof, buitengewoon verlof, onbetaald verlof, Wet arbeid en zorg verlof, wettelijke standaardvariant direct leidinggevende arbeidsduur/ werktijden direct leidinggevende cafetariamodel, sociaal convenant, fietsplan direct leidinggevende studiefaciliteiten direct leidinggevende aanvragen assessment/ loopbaab begeleiding/ coaching direct leidinggevende telewerken direct leidinggevende is een overeenkomst met de medewerker dienstopdracht direct leidinggevende als mondeling gegeven, altijd schriftelijk bevestigen Instroom openstellen vacature sectorhoofd of directeur verlenen vaste aanstelling sectorhoofd of directeur aanvraag inhuur externen sectorhoofd of directeur verlenen tijdelijke aanstelling naasthoger leidinggevende instroom inhuur (binnen kader) direct leidinggevende stageovereenkomst/ stageregeling direct leidinggevende Toeslagen, vergoedingen en declaraties buitenlandse dienstreis gemeentesecretaris bepaald in organisatiebesluit, wordt niet ondergemandateerd toekennen vergoedingen (buiten kaders) naasthoger leidinggevende toekennen toeslagen naasthoger leidinggevende vergoeding schade aan persoonlijke eigendommen bij uitoefening functie naasthoger leidinggevende in overleg met schade en verzekering toekennen vergoedingen direct leidinggevende dienstreis binnenland direct leidinggevende mondeling of schriftelijk besluit/ opdracht Uitstroom Onvrijwillig ontslag (initiatief werkgever) directeur ontslag op verzoek medewerker (inclusief FPU, Ouderdomspersioen, keuzepensioen) direct leidinggevende Verzuim en re-integratie niet toepassen loonkorting bij ziekte naasthoger leidinggevende betreft uitzondering bij teminale ziekte herplaatsing bij einde wachttijd naasthoger leidinggevende sanctie bij nalatigheid nakomen ziekteverzuimverplichtingen naasthoger leidinggevende instellen bezwaar tegen UWV beschikkingen naasthoger leidinggevende opdragen passende arbeid direct leidinggevende no show consult in rekening brengen direct leidinggevende Wijziging rechtspositie/ doorstroom plaatsing (reorganisatie) directeur niet-plaatsing/ boventalligverklaring (reorganisatie) directeur vaststellen re-integratieplan directeur reorganisatie; indien geen overeenstemming wordt bereikt vaststelling beoordeling naasthoger leidinggevende bevordering naasthoger leidinggevende herplaatsing (arbeidsongeschiktheid) naasthoger leidinggevende (tijdelijke) overplaatsing direct leidinggevende nevenwerkzaamheden direct leidinggevende Disciplinair/ zwaarwegend vaststellingsovereenkomst gemeentesecretaris in Organisatiebesluit 2011 bepaald uitgesloten van ondermandaat functiewaardering bij niet eensluidend advies gemeentesecretaris zie organisatiebesluit disciplinaire maatregelen directeur zwaarwegend besluit schorsing directeur zwaarwegend besluit ontzegging toegang gebouwen directeur zwaarwegend besluit (tijdelijk) ontheffen uit functie directeur zwaarwegend besluit schadeoosstelling directeur zwaarwegend besluit detachering directeur driepartijen overeenkomst met externe werkgever functieprofiel incl. waardering directeur directeur bewaakt functieschending dienstongeval directeur zwaarwegend besluit ivm gevolgen aansprakelijkheid Toelichting per artikel Algemeen gedeelte bijlage I Het Ondermandaatbesluit bestaat uit drie delen. Er is een algemeen gedeelte (artikel 1 t/m 9) dat geldt voor alle verleende ondermandaten. Daarnaast maken twee bijlagen integraal onderdeel uit van dit Ondermandaatbesluit. Hierin staan ondermandaten die betrekking hebben op personele zaken en een aantal afdelingsspecifieke ondermandaten. Artikel 1 - OndermandaatOndermandaat geschiedt namens de directeur Domein Bedrijfsvoering. De directeur ontleent zijn bevoegdheden aan het Organisatiebesluit Zaanstad
- Een kenmerk van mandaat is dat de mandaatgever, in dit geval de directeur, altijd zelfstandig bevoegd blijft en het verleende ondermandaat kan intrekken. Vanzelfsprekend dient de ondergemandateerde binnen de wettelijke- en beleidskaders en besluiten van het Gemeentelijk Management Team (GMT) en het managementteam van het Domein Bedrijfsvoering te blijven bij de uitoefening van de bevoegdheid. Artikel 2 - UitsluitingenIndien zich een uitsluitingsgrond voordoet, dan geldt het Ondermandaatbesluit niet en kan het mandaat dus niet worden uitgeoefend. Dit betekent dat er een besluit nodig is van degene die de primaire bevoegdheid bezit, zijnde de directeur Domein Bedrijfsvoering. Deze kan vervolgens beslissen dat het primair bevoegde bestuursorgaan - afhankelijk van de kwestie - het college en/of de burgemeester, in deze betreffende zaak een besluit dient te nemen. Er is voor gekozen om alle uitsluitingen die zijn genoemd in het Organisatiebesluit Zaanstad 2012 en de bevoegdheden voorbehouden aan de gemeentesecretaris, over te nemen in het Ondermandaatbesluit. Dit maakt het Ondermandaatbesluit zelfstandig leesbaar. Artikel 3 - Volmacht, machtigingNaast publiekrechtelijke rechtshandelingen bestaan er tevens privaatrechtelijke rechtshandelingen en feitelijke handelingen. De bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan een privaatrechtelijke handeling te verrichten heet een volmacht. Onder een machtiging wordt verstaan de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan handelingen te verrichten die noch een besluit noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. Te denken valt hierbij aan het doen van betalingen die voortvloeien uit een reeds aangegane financiële verplichting; het voeren van correspondentie met een informatief karakter etc. Er is door middel van artikel 15 van het Organisatiebesluit Zaanstad 2012 een schakelbepaling opgenomen, zodat dit Ondermandaatbesluit voor al deze vormen van vertegenwoordiging geldt. Artikel 4- OndertekeningsmandaatBij mandaat zijn twee stappen te onderscheiden. Er is het beslissingsmandaat waarbij een functionaris de bevoegdheid krijgt overgedragen om een bepaald besluit te nemen, bijvoorbeeld het wel of niet verlenen van een vergunning. Daarnaast is er het ondertekeningsmandaat, waarbij een functionaris de bevoegdheid krijgt om het genomen besluit te ondertekenen, in het voorbeeld het ondertekenen van de vergunning. Artikel 5 - WaarnemingDe regeling van waarneming is ruim omschreven. De mandaatgever kan dit zelf organiseren. Daarnaast blijft de directeur zijn bevoegdheid houden om waarneming en vervanging te organiseren. Het meest praktisch is het om een vervangingsoverzicht in het MT te bespreken en door de diverse functionarissen te laten vaststellen. Artikel 6 - PersoneelsaangelegenhedenDe bevoegdheden van de directeur Domein Bedrijfsvoering op personeelsaangelegenheden zijn opgenomen in de P-bijlage (Bijlage II). Het ondermandaat wordt gegeven aan de functionaris zoals is aangekruist in de tabel. In de tabel worden de ondermandaten vastgesteld aan de hand van de inhoud van de kolommen en rijen in de P-bijlage, die bij het Domein Bedrijfsvoering passen. In regelingen functioneren en beoordelen is vastgelegd op welke wijze de P-bevoegdheden t.a.v. RGA, functioneren en beoordelen worden uitgevoerd. Artikel 7 - Programmamanagers en projectleidersDe functie van programmamanager en projectleider wordt hiermee gelijk geschakeld aan de functie van afdelingshoofd. Artikel 8 - OndertekeningsclausuleDe ondertekeningsclausule is integraal overgenomen uit het Organisatiebesluit Zaanstad
- Artikel 9 - Ondertekening en inwerkingtredingDit Ondermandaatbesluit is op 28 december 2011 bekendgemaakt en is op 1 januari 2012 inwerking getreden. Het vervangt het eerdere Ondermandaatbesluit van de Dienst Stad van
- Andere specifieke mandaatbesluiten zijn niet ingetrokken en blijven gewoon van kracht. Toelichting bijlage 1 Verlening van mandaat betekent niet dat de mandaatgever zelf, in dit geval de directeur, de bevoegdheid niet meer zou mogen uitoefenen. Deze regel kan beschouwd worden als een wezenskenmerk van mandaat. Mandaat is immers een vertegenwoordigingsfiguur (zie ook artikel 10:7 Awb). Algemene bevoegdheden sectorhoofd, afdelingshoofdenOvereenkomsten inkoop en aanbestedingIn dit Ondermandaatbesluit is gemandateerd de bevoegdheid tot het voorbereiden, aangaan, ondertekenen en uitvoeren van overeenkomsten binnen de voor het betreffende onderwerp toegekende budgetten en het vastgestelde inkoop- en aanbestedingenbeleid, tot een maximum van € 50.000,- (afdelingshoofden/drempel vigerend lokaal aanbestedingbeleid) en € 200.00 (sectorhoofden/nieuwe Europese drempel voor leveringen, diensten). Deze bedragen zijn exclusief BTW. Onder dit ondermandaat valt tevens het onderhandelen dat vooraf gaat aan het sluiten van een overeenkomst. Het aangaan van overeenkomsten met een waarde hoger dan € 200.000 (exclusief BTW) is een bevoegdheid van het college of de directeur. Het ondertekenen van dergelijke overeenkomsten is een bevoegdheid van de burgemeester. De burgemeester heeft deze bevoegdheid in het vigerende Organisatiebesluit overgedragen aan de directeur die op zijn beurt de bevoegdheid mag overdragen aan personen binnen de dienst. OnderhandelenDe directeur mandateert door middel van dit besluit het sectorhoofd om binnen de grenzen van het vastgestelde beleid en het beschikbare budget, ook bij een bedrag hoger dan € 50.000 (exclusief BTW) deze onderhandelingen te voeren. Hierbij wordt nadrukkelijk als voorwaarde gesteld dat aan de onderhandelingspartners tijdig schriftelijk wordt kenbaar gemaakt dat het onderhandelingsresultaat moet worden goedgekeurd door het college (onderhandelingsvoorbehoud). Aan het sectorhoofd wordt toegestaan om aan ondergeschikten een schriftelijke machtiging te verschaffen om onder dezelfde voorwaarden de gemeente te vertegenwoordigen in onderhandelingen. Deze machtiging moet in het dossier worden bijgevoegd zodat altijd blijkt dat er sprake is van rechtsgeldige vertegenwoordigingsbevoegdheid. Overige overeenkomstenHet aangaan van overige overeenkomsten is in deze bepaling geregeld. Er staan een aantal specifieke overeenkomsten genoemd die met name gericht zijn op vastgoed. Nadrukkelijk is aangegeven dat ook andere overeenkomsten die niet specifiek zijn genoemd onder de genoemde voorwaarden vallen van dit ondermandaatbesluit Wet openbaarheid van bestuurBurgers kunnen verzoeken om inzage in stukken. De Wet openbaarheid bestuur (Wob) en de Gemeentewet (artikel 25 en 55) bieden hiertoe het kader. De directeur van het Domein Bedrijfsvoering heeft deze bevoegdheid ondergemandateerd aan het sectorhoofd, afdelingshoofden en teamleiders. Meer informatie over de Wob is te vinden op intranet (regels en procedures/interne regels en procedures/bestuurlijke besluitvorming B&W). Meer informatie is ook beschikbaar bij juridisch control. Wet dwangsom (Algemene wet bestuursrecht)Het afwikkelen van besluitvorming over dwangsommen op grond van de Algemene wet bestuursrecht. Subsidie verkrijgenHet aanvragen van subsidie is ongemandateerd. Hierbij worden drempels aangehouden die betrekking hebben op de cofinanciering en de hoogte van de aanvraag. Indien de totale waarde (de som van: aanvraag, cofinancering Zaanstad en - derden) van de te verkrijgen subsidie meer bedraagt dan € 100.000 is er een meldingsplicht bij het MT. Dit ondermandaat is in lijn met de procesbeschrijving subsidie verkrijgen. Uitgaande subsidies.Bij het weigeren, verlenen, vaststellen, intrekken en wijzigen van subsidies en de bijbehorende uitvoerings- en raamovereenkomsten worden de drempelbedragen gehanteerd vergelijkbaar met het aangaan van de overeenkomsten. Het afdelingshoofd van het subsidiebureau heeft een vergelijkbaar ondermandaat als de afdelingshoofden van de zogenaamde lijnafdelingen. Kwijtschelden schuldenDeze bevoegdheid is ondergemandateerd aan de sectorhoofden tot een bedrag van € 200.000