Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmachtverlening aan de SVB (Staphorst)

Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmachtverlening aan de SVBHet College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Staphorst Gelet op artikel 7 van de Wet werk en bijstand, B E S L U I T: vast te stellen de: Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmachtverlening aan de SVB Artikel1Begripsbepaling In dit besluit wordt verstaan onder:a. Wwb: Wet werk en bijstand;b. 65-plussers: personen van 65 jaar en ouder en de leden van hun gezin bedoeld in artikel 4, sub c van de WWB;c. Algemene bijstand: de algemene bijstand bedoeld in van artikel 5, aanhef en sub b, van de Wwb;d. AOW: Algemene Ouderdomswet;e. Awb: Algemene wet bestuursrecht;f. SVB: Sociale verzekeringsbank;g. Raad van bestuur van de SVB: de Raad van bestuur van de SVB zoals bedoeld in het eerste lid van artikel 3 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen. Artikel2Omvang van het mandaat 1Het college van burgemeester en wethouders mandateert aan de Raad van bestuur van de SVB de uitvoering van de Wwb voor zover het betreft de algemene bijstand van de 65-plussers die in de gemeente woonachtig zijn of (in het geval van adreslozen) de 65-plussers die zich in de gemeente bevinden. Dit mandaat strekt zich tevens uit tot de afhandeling van eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. 2Het mandaat strekt zich niet uit tot de in de Wwb genoemde ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de daarop gerichte voorzieningen, behoudens het invorderen van een eventuele maatregel. Artikel3Beleidsregels 1Het college van burgemeester wen wethouders verleent aan de Raad van bestuur van de SVB de bevoegdheid om in overleg met de gemeente beleidsregels op te stellen ter zake van de in artikel 2 bedoelde uitvoering van de Wwb. 2De in lid 1 genoemde beleidsregels treden in de plaats van de beleidsregels die door het college van burgemeester en wethouders zijn opgesteld. Artikel4Ondermandaat Het college van burgemeester en wethouders verleent aan de Raad van bestuur van de SVB de in artikel 10:9 van de Awb vereiste toestemming om voor de in artikel 2 bedoelde uitvoering ondermandaat te verlenen aan ondergeschikten. Artikel5Uitvoeringsregeling Het in artikel 2 genoemde mandaat is nader uitgewerkt in een uitvoeringsregeling. Artikel6Instemming SVB De SVB verleent door mede-ondertekening van dit besluit de in artikel 10:4 van de Awb bedoelde instemming. Artikel7Machtiging en volmacht 1In aanvulling op de in artikel 2 bedoelde mandaatverstrekking verleent de burgemeester aan de Raad van bestuur van de SVB een volmacht met het recht van substitutie om privaatrechtelijke handelingen te verrichten en een machtiging om feitelijke handelingen te verrichten en besluiten te nemen anders dan bedoeld in artikel 1:3 van de Awb. 2De in lid 1 genoemde volmacht en machtiging is beperkt tot de handelingen die in het kader van de uitvoering van de Wwb zoals omschreven in artikel 2, noodzakelijk zijn. Artikel8Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van 01-07-2009. Artikel9Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als: “Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmachtverlening aan de SVB”. Staphorst, 19-05-2009Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Staphorst,de secretaris, mr. J. Smit de burgemeester, J.D. AlssemaDe Raad van bestuur van de SVB,Voorzitter Raad van bestuur van de SVBE.F. Stoové Toelichting1op de regeling mandaatverstrekking aan de SVB AlgemeenOp 1 januari 2004 is de WWB ingevoerd. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente heeft krachtens deze wet de opdracht om algemene bijstand te verstrekken aan rechthebbenden van 65 jaar en ouder. De SVB heeft krachtens de AOW de opdracht om AOW te verstrekken aan rechthebbenden van 65 jaar en ouder. Veel rechthebbenden van een gekorte AOW-uitkering hebben ook recht op algemene bijstand. Er is derhalve een overlap in de rechthebbenden krachtens de WWB en de AOW. De gemeente en de SVB hebben de wens te zoeken naar samenwerking teneinde de dienstverlening aan deze rechthebbenden te verbeteren. In vervolg op een verkennend onderzoek heeft de SVB samen met een aantal gemeenten het initiatief genomen om op basis van mandaatregelingen de uitvoering van de algemene bijstand van 65-plussers te concentreren bij één loket: de SVB. Primaire doelstelling van dit initiatief is om met inzet van de bestaande infrastructuur van de SVB de dienstverlening aan de burger te verbeteren. Subsidiair dient het niet-gebruik van de WWB teruggedrongen te worden door het actief benaderen van 65-plussers met informatie over het recht op aanvullende bijstand.Daarnaast dient een vermindering van de uitvoeringskosten gerealiseerd te worden. Het college van burgemeester en wethouders ondersteunt deze doelstellingen en heeft daarom besloten om de uitvoering van de algemene bijstand van 65-plussers aan de SVB te mandateren. Artikel 7 van de WWB biedt de juridische grondslag voor dit mandaat. Uit dit artikel volgt dat het college van burgemeester en wethouders de uitvoering van deze wet door derden kan laten verrichten. Uit dit artikel blijkt tevens dat de vaststelling van de rechten en plichten van de belanghebbende en de daarvoor noodzakelijke beoordeling van zijn omstandigheden alleen aan bestuursorganen kan worden gemandateerd. Artikelsgewijs Artikel 1In dit artikel worden een aantal begrippen gedefinieerd. Deze definities behoeven geen nadere toelichting. Artikel 2De omvang van het mandaat betreft het gehele proces: aanvraagafhandeling; bestandsbeheer en betaling; de afhandeling van bezwaarschriften, het verrichten van afdrachten, inhoudingen en doorbetalingen; vertegenwoordiging in rechte bij (hoger) beroep en cassatie; handhaving, opsporing en incasso (inclusief het terugvorderen van ten onrechte betaalde algemene bijstand); klachtenafhandeling; klantcommunicatie; uitvraag van gegevens; verantwoording en rapportage.Ten aanzien van de afhandeling van bezwaarschriften wordt nog het volgende opgemerkt. Uit artikel 10:3, derde lid van de Awb volgt dat het mandaat tot beslissen op bezwaar niet mag worden verleend aan degene die het besluit waartegen het bezwaar zich richt, krachtens mandaat heeft genomen. In geval van mandaat aan een bestuursorgaan brengt dit met zich mee dat niet dezelfde persoon binnen dat bestuursorgaan zowel in primo als in bezwaar mag beslissen