Verordening advisering bezwaarschriften, gemeente Borne (Borne)

Verordening advisering bezwaarschriften, gemeente BorneDe raad, het college, en de burgemeester van de gemeente Borne ieder voor zoveel het hun bevoegdheden betreft, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Borne d.d........; gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet; BESLUITEN: vast te stellen de volgende verordening: Verordening advisering bezwaarschriften, gemeente Borne Hoofdstuk1:Begripsbepalingen: Artikel1 In deze verordening wordt verstaan onder: bestuursorgaan: bestuursorgaan dat het bestreden besluit heeft genomen; commissie: de commissie advisering bezwaarschriften zoals bedoeld in artikel 2; kamer: de kamer van de commissi, als bedoeld in artikel 3, die het bezwaar behandelt; wet: Algemene wet bestuursrecht Hoofdstuk2:De commissie advisering bezwaarschriften: Paragraaf1:De commissie Artikel2Inleidende bepaling 1Er is een commissie ter voorbereiding van de beslissing op bezwaren (bezwaren als bedoeld in artikel 1:5 van de wet) tegen besluiten van de raad, het college en de burgemeester. 2De commissie fungeert bij alle bezwaren tegen besluiten van de in het voorgaande lid genoemde bestuursorganen als adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 van de wet, tenzij bij of krachtens deze verordening anders is bepaald. 3Wanneer een bezwaar vergezeld gaat van een verzoek om vergoeding van kosten als bedoeld in artikel 7:15, tweede lid van de wet, adviseert de commissie eveneens over al dan niet toekenning van die vergoeding. 4De commissie is niet bevoegd ten aanzien van bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op grond van: belastingwetgeving (hoofdstuk XV van de Gemeentewet en de daarop gebaseerde gemeentelijke verordeningen) en de Wet waardering onroerende zaken; regelingen op het gebied van de rechtspositie van ambtenaren. Artikel3Kamers 1.De commissie bestaat uit twee kamers, te weten Kamer I en Kamer II. 2.Kamer II brengt advies uit over bezwaarschriften die aan haar worden voorgelegd inzake besluiten op het terrein van sociale wetgeving, onderwijs, subsidies en bevolking; Kamer I brengt advies uit over bezwaarschriften die aan haar worden voorgelegd inzake besluiten op het terrein van ruimtelijke ordening, volkshuisvesting milieu, economische zaken, bomenbeleid, algemeen bestuurlijke zaken en alle overige, niet in sub a en b genoemde zaken. Indien noodzakelijk kan Kamer I de advisering van Kamer II overnemen en andersom. 3.Elke kamer bestaat uit drie leden, te weten: een voorzitter, overeenkomstig artikel 7:13 Awb, zijnde de voorzitter van de commissie; twee leden, door de commissie aangewezen uit haar midden; 4.De kamers kunnen in wisselende samenstelling functioneren. 5.Bij afwezigheid van de voorzitter, bepalen de aanwezige leden in onderling overleg, wie van hen als plaatsvervangend voorzitter zal fungeren. 6.Bij afwezigheid van één van de leden, wordt vervanging onderling geregeld. 7.Elke kamer kan beslissen dat de behandeling van een bezwaarschrift door de commissie zal geschieden. 8.Op de werkwijze van de kamers is het bepaalde in deze verordening zo veel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Artikel4Samenstelling van de commissie 1De commissie kent geen vast aantal leden. Er worden zoveel leden benoemd als er nodig zijn voor de bezetting van de kamers, rekening houdend met de frequentie van de zittingen van de kamers en de mogelijkheid van vervanging in geval van verhindering van de leden. 2De voorzitter en de leden van de commissie worden, op voorstel van het college van burgemeester en wethouders, door de raad benoemd, geschorst en ontslagen. 3De voorzitter en de leden kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Borne. Artikel5Ondersteuning commissie 1De commissie wordt administratief en inhoudelijk ondersteund door, daartoe door het college aangewezen, ambtenaren. 2Elke kamer wordt door één van de in het vorige lid bedoelde ambtenaren als secretaris ondersteund. Artikel6Zittingsduur 1De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een periode van ten hoogste 4 jaar. 2Deze periode kan verlengd worden met 4 jaar. 3De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op ieder moment ontslag nemen. 4De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de commissie blijven hun functie vervullen totdat in de opvolging is voorzien. 5.Het gestelde in lid 1 en lid 2 van dit artikel is niet van toepassing op de voorzitter en de leden die op het moment van inwerkingtreding van deze verordening reeds lid waren van de commissie. 6.Vanaf inwerkingtreding van deze verordening zullen elke twee jaar twee commissieleden aftreden, conform een door het college vast te stellen rooster. Ook de voorzitter wordt in dit rooster opgenomen. Dit lid is eveneens van toepassing op de leden en de voorzitter die bedoeld worden in lid 5 van dit artikel. Paragraaf 2: Procedure Artikel7Ingediend bezwaarschrift 1.Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van ontvangst aangetekend. 2.Het bezwaarschrift, met de daarbij overgelegde stukken, wordt zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld. 3.Bij het bericht van ontvangst, als bedoeld in artikel 6:14 van de wet, wordt vermeld dat een commissie over het bezwaar zal adviseren Artikel8Uitoefening bevoegdheden De bevoegdheden ingevolge de hierna genoemde artikelen van de wet, worden voor de toepassing van deze verordening uitgeoefend door of namens de voorzitter van de commissie: artikel 2:1, tweede lid; artikel 6:6, wat betreft het de indiener stellen van een termijn, waarbinnen het verzuim in de zin van niet voldoen aan de vereisten als gesteld in artikel 6:5 van de wet, kan worden hersteld.; artikel 6:17, voor zover het de verzending van stukken betreft tijdens de behandeling door de commissie; artikel 7:4, tweede lid; artikel 7:6, vierde lid. Artikel9Vooronderzoek 1De voorzitter van de commissie is bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen of te laten inwinnen. 2De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en hen zonodig uitnodigen daartoe op de hoorzitting te verschijnen. Indien een deskundige wordt uitgenodigd zal dit tijdig worden meegedeeld aan betrokkenen. Wanneer daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf machtiging van het college vereist. Artikel10Hoorzitting 1De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip van de zitting waarin belanghebbende(

1. n)en het verwerend orgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen. 2De voorzitter beslist over de toepassing van artikel 7:3 en 7:17 van de wet. 3Indien de voorzitter op grond van de in het tweede lid genoemde artikelen, besluit af te zien van het horen, doet hij daarvan mededeling aan belanghebbende(
2. n)en het verwerend orgaan. Artikel11Uitnodiging hoorzitting 1De voorzitter deelt belanghebbende(
3. n)en het bestuursorgaan tenminste twee weken voor de zitting schriftelijk mee dat zij in de gelegenheid worden gesteld zich door de commissie te laten horen. 2Binnen drie dagen na de in het eerste lid bedoelde mededeling, kunnen belanghebbende(
4. n)of het bestuursorgaan, onder opgaaf van redenen, de voorzitter verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen. 3De beslissing van de voorzitter op dit verzoek wordt, uiterlijk één week voor het tijdstip van de zitting, aan belanghebbende(
5. n)en het verwerend orgaan meegedeeld. 4De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te wijken of afwijking toe te staan van de termijnen als genoemd in het eerste tot en met het derde lid. Artikel12Quorum Voor het houden van een hoorzitting is vereist, dat de meerderheid van het aantal leden van de kameraanwezig is. Artikel13Niet deelneming aan de behandeling 1.De voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de behandeling van een bezwaarschrift indien daarbij hun onpartijdigheid in het geding kan zijn. 2.Indien de in lid 1 genoemde situatie zich voordoet, wordt de voorzitter of het betrokken commissielid zo mogelijk vervangen door een ander commissielid Artikel14Openbaarheid hoorzitting 1De hoorzittingen van Kamer I van de commissie zijn openbaar. 2De hoorzittingen van kamer II van de commissie zijn niet openbaar. 3In afwijking van het eerste lid kan worden besloten de hoorzitting achter gesloten deuren plaats te laten vinden indien de voorzitter van de commissie of één van de aanwezige leden dit vanwege gewichtige redenen nodig acht of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet. Artikel15Verslaglegging 1Het verslag van de hoorzitting als bedoeld in artikel 7:7 van de wet, kan zowel schriftelijk als digitaal worden vastgelegd. 2Een schriftelijk verslag vermeldt de namen van de aanwezigen (met daarbij eventueel een vermelding van hun hoedanigheid) en geeft een zakelijke vermelding van hetgeen over en weer is gezegd en wat verder ter zitting is voorgevallen. 3Indien de zitting geheel of gedeeltelijk achter gesloten deuren plaatsvond, of indien belanghebbende(
6. n)respectievelijk de gemachtigde(
7. n)niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord, maakt het schriftelijke verslag hiervan melding, alsmede het digitale verslag. 4Het schriftelijke verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde bescheiden, die aan het verslag worden gehecht. 5Het schriftelijke verslag wordt ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de commissie. 6Een digitale geluidsopname kan, op verzoek, aan de belanghebbende(
8. n)ter beschikking worden gesteld. 7Wanneer sprake is van een digitaal vastgelegd verslag, maakt de secretaris op basis van de geluidsopname een schriftelijke samenvatting van het besprokene wanneer het bestuursorgaan dat nodig acht of wanneer een gerechtelijke instantie daarom verzoekt in geval van een (hoger) beroepsprocedure. Artikel16Nader onderzoek 1Indien na afloop van de zitting, maar vóórdat het advies wordt opgesteld, nader onderzoek wenselijk blijkt te zijn, kan de voorzitter uit eigen beweging of op verlangen van andere commissieleden dit onderzoek houden, waarbij de behandeling van het bezwaarschrift wordt aangehouden. De betrokken partijen worden hiervan schriftelijk in kennis gesteld. 2De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in afschrift aan de leden van de commissie, het bestuursorgaan en de belanghebbende(
9. n)toegezonden. 3De leden van de commissie, het bestuursorgaan en de belanghebbende(
10. n)kunnen binnen één week na verzending van de nadere informatie, aan de voorzitter van de commissie een verzoek richten tot het houden van een nieuwe hoorzitting. De voorzitter beslist over een dergelijk verzoek. 4Op een nieuwe hoorzitting, als bedoeld in het derde lid, zijn de bepalingen van deze verordening, die betrekking hebben op de hoorzitting, zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing. Artikel17Raadkamer en advies 1. De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren over het door haar uit te brengen advies. .2De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het uit te brengen advies; Indien het horen door omstandigheden heeft plaatsgevonden met 2 leden, wordt een derde lid betrokken bij de advisering; Indien bij een stemming de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter; van een minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt indien de minderheid dat verlangt. .3Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te nemen beslissing op het bezwaarschrift. .4Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de commissie ondertekend. Artikel 18 Uitbrengen advies en verdaging 1.Het advies wordt tijdig uitgebracht aan het bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te beslissen. .2Indien er een schriftelijk verslag is gemaakt van de hoorzitting, wordt dit verslag meegezonden met het advies. .3Wanneer er sprake is van een digitaal verslag, vermeldt het advies de namen van de aanwezigen tijdens de hoorzitting en hun hoedanigheid. 4.Eventueel door de commissie ontvangen nadere informatie en nader verslag wordt met het advies meegezonden. 5.Indien naar het oordeel van de voorzitter van de commissie de termijn van tien weken, als bedoeld in artikel 7:10, eerste lid, van de wet, ontoereikend is voor achtereenvolgens het uitbrengen van een advies door de commissie en het nemen van een beslissing, verzoekt hij het in het eerste lid bedoelde bestuursorgaan tijdig de beslissing te verdagen. 6.Van een besluit tot verdaging ontvangen de commissie en belanghebbende(
11. n)een afschrift. Hoofdstuk3:Slotbepaling Artikel19Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na het verstrijken van een termijn van zes weken na de datum van haar bekendmaking. Te zelfde tijd vervalt de Verordening advisering bezwaarschriften, gemeente Borne, vastgesteld door de Raad op 28 augustus 2003. Artikel20:Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening advisering bezwaarschriften, gemeente Borne. Aldus vastgesteld door de Raad van de gemeente Borne in zijn openbare vergadering van .........; de voorzitter, de griffier, het college van de gemeente Borne, de burgemeester, de secretaris, de burgemeester van de gemeente Borne,