Reglement van Orde Rekenkamercommissie CuijkRekenkamercommissie CUIJK Reglement van Orde Rekenkamercommissie Cuijk Inleiding De Rekenkamercommissie ziet het als haar taak zichtbaar te maken waar Cuijk

het geld aan besteedt, wat er van die bestedingen terechtkomt in de zin van resultaat en maatschappelijke effecten en hoe zich dat verhoudt tot het beleid dat is geformuleerd. De Rekenkamercommissie kan dit doen door onderzoek te verrichten en daarover rapport uit te brengen. De rapporten zijn openbaar. Omdat in de duale verhoudingen het college van burgemeester en wethouders verantwoordelijk is voor de uitvoering van beleid, versterkt de Rekenkamercommissie met haar onderzoeken de controlerende rol van de gemeenteraad. Het werk van de Rekenkamercommissie kenmerkt zich door objectiviteit en onafhankelijkheid, dat wil zeggen onpartijdig en niet vooringenomen. De Rekenkamercommissie wil met haar rapporten leer- en verbeterprocessen stimuleren en aanbevelingen doen waardoor Cuijk in het belang van de inwoners effectiever en efficiënter kan werken. Missie en doelen De missie van de Rekenkamercommissie is als volgt geformuleerd: De Rekenkamercommissie onderzoekt als onafhankelijke deskundige het (uitgevoerde) beleid van Cuijk ten aanzien van:

1. de doeltreffendheid (heeft het beleid tot de bedoelde effecten geleid?);
2. de doelmatigheid (is het beleid met zo min mogelijk middelen uitgevoerd?) en
3. de rechtmatigheid (is het beleid volgens de regels uitgevoerd?). De rapporten van de Rekenkamercommissie zijn één van de mogelijkheden van de Gemeenteraad voor haar controle op doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van de uitvoering van het vastgestelde beleid door het college en het ambtelijk apparaat, waarbij de uitkomsten van de onder-zoeken gebruikt worden om te leren en niet om af te rekenen. De raad en het college zouden bereid moeten zijn kritisch naar zichzelf te kijken, de resultaten van het bestuur te onderzoeken en te evalueren en het beleid en/of de uitvoering bij te stellen daar waar dat nodig en/of gewenst is. De Rekenkamercommissie heeft de volgende doelen voor ogen:
4. het versterken van de rol van de gemeenteraad;
5. het vergroten van de publieke verantwoording;
6. het verbeteren van het gemeentelijk handelen. De Rekenkamercommissie kan deze doelen bereiken door onderzoek uit te voeren en hierover te rapporteren. De Rekenkamercommissie richt zich met de conclusies van de onderzoeken en de aanbevelingen in de eerste plaats tot de gemeenteraad. Daarnaast worden de onderzoeksresultaten onder de aandacht gebracht van de burgers. Gedragscode Om aan de missie, de gestelde doelen, de verordening en het reglement zo goed mogelijk te voldoen, acht de Rekenkamercommissie het van belang om te werken volgens de hieronder vermelde gedragscode.
7. In gevallen waarbij sprake kan zijn van belangenverstrengeling of de schijn van belangenverstrengeling kan optreden, zal het betreffende lid zich niet met het onderzoek bezighouden.
8. De leden van de Rekenkamercommissie zijn verplicht om nevenfuncties openbaar te maken en een overzicht daarvan één keer per jaar aan de Gemeenteraad te melden.
9. De leden van de Rekenkamercommissie, alsmede anderen die meewerken aan of ingehuurd zijn voor uitvoering van onderzoek door de rekenkamercommissie zijn gehouden aan geheimhouding over wat er in de vergadering besproken wordt en over de lopende onderzoeken. Zij onthouden zich van uitspraken over lopende onderzoeken tegenover eventuele belanghebbenden (de raad, de college, ambtenaren, burgers en de media).
10. De leden van de Rekenkamercommissie nemen geen afstand van een eenmaal uitgebracht rapport, advies, aanbeveling of richtinggevende uitspraak.
11. Leden vermijden zoveel mogelijk politieke of publieke uitspraken over een rapport, advies, aanbeveling of richtinggevende uitspraak, met uitzondering van daartoe door de Rekenkamercommissie aangewezen leden. Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen Artikel1Begripsomschrijvingen In dit reglement wordt verstaan onder: A. Rekenkamercommissie: de Rekenkamercommissie van Cuijk; B. Voorzitter: de voorzitter van de Rekenkamercommissie of diens vervanger; C. Medewerker Rekenkamercommissie: de ambtelijk medewerker van de Rekenkamercommissie of diens vervanger; D. Leden: de leden van de Rekenkamercommissie; E. Raad: de gemeenteraad van Cuijk; F. College: het college van burgemeester en wethouders van Cuijk; G. Verordening: Verordening op de Rekenkamercommissie zoals vastgesteld op 19 mei 2008 H. Vergadering: vergadering van de Rekenkamercommissie Cuijk. Artikel2De Rekenkamercommissie 1De Rekenkamercommissie bestaat uit drie externe leden; 2De voorzitter is verantwoordelijk voor: A. het leiden van de vergaderingen van de Rekenkamercommissie; B. de externe communicatie (woordvoerderschap) zowel naar de burgers, de media, de raad, het college als naar de gemeentelijke organisaties en instellingen die onderwerp zijn van onder-zoek; dit woordvoerderschap kan per onderwerp overgedragen worden bijvoorbeeld aan de uitvoerder van een onderzoek; C. het aangaan van overeenkomsten met derden ter vervulling van de taken van de Rekenkamercommissie (inhuur van capaciteit, extern onderzoek, etc.); D. de functionele aansturing van de medewerker van de Rekenkamercommissie; E. indien de Rekenkamercommissie besluit om onderzoek uit te besteden aan externen, dan vindt dit onderzoek plaats onder leiding van de voorzitter; F. indien stagiaires meewerken aan een onderzoek van de Rekenkamercommissie dan vinden de werkzaamheden plaats onder leiding van de voorzitter; G. het doen naleven van het Reglement van Orde; H. hetgeen de Wet, de Verordening of dit Reglement hem verder opdraagt. 3De leden zijn verantwoordelijk voor: A. het in gezamenlijkheid vorm geven aan het onderzoeksprogramma, het opzetten van afzonder-lijk onderzoek, het formuleren van conclusies en aanbevelingen en het jaarlijks uitbrengen van een (kort) verslag van de werkzaamheden van de Rekenkamercommissie. Hoofdstuk 2: Vergaderingen Artikel3Vergaderfrequentie De Rekenkamercommissie vergadert zo dikwijls de voorzitter dit nodig acht, waarbij een maandelijkse vergadering wordt nagestreefd. Artikel4Oproep Voor iedere vergadering wordt een agenda door de voorzitter gemaakt. Deze agenda met bijgaande stukken worden in principe een week van tevoren verstuurd. In spoedeisende gevallen kan van deze termijn worden afgeweken. Artikel5Ingekomen stukken 1Bij de Rekenkamercommissie ingekomen brieven worden in de eerstvolgende vergadering van de Rekenkamercommissie op de agenda geplaatst. 2De Rekenkamercommissie neemt een besluit over de wijze van afdoening van de ingekomen brieven. 3De Rekenkamercommissie neemt een besluit over de wijze van afdoening van de ingekomen brieven. Hoofdstuk 3: Werkwijze Artikel6Uitvoeren onderzoek 1Per onderzoek stelt de Rekenkamercommissie een onderzoeksplan op. In dit plan worden de volgende aandachtspunten in elk geval beschreven: A. Aanleiding; B. Doelstelling onderzoek; C. Probleemstelling; D. Onderzoeksvragen; E. Normenkader F. Onderzoeksmethode(n); G. Uitvoering onderzoek (taakverdeling/evt. begeleiding externe onderzoekers); H. Planning; 2Een onderzoek kent in de regel de volgende fasen: A. Informeren van de betrokkenen (hierbij wordt een startnotitie, met een formele aanbiedings-brief, ter kennisname gestuurd aan de gemeenteraad, het college en het MT. Bovendien wordt aan het college/gemeentesecretaris gevraagd om een materiedeskundige/contactambtenaar aan te wijzen); B. Startgesprek met de gemeentesecretaris en de contactambtenaar C. Bij uitbesteding: selecteren van de externen; D. Uitvoeren van het onderzoek (hierbij dient zowel de documentatie die ter beschikking staat van de Raad als documentatie die ter beschikking staat van het College, inclusief de interne organisatie, beschikbaar te zijn voor de Rekenkamercommissie); E. Het feitenonderzoek vastleggen in een nota van bevindingen F. Het gelegenheid geven aan betrokken ambtenaren om een feitencheck (ambtelijke wederhoor) toe te passen op de nota van bevindingen Bij deze ambtelijke wederhoor wordt gevraagd of de feiten correct en volledig zijn weergegeven. Evt. correcties en/of aanvullingen dienen schriftelijk en onderbouwd te worden aangeleverd. De RKC zal onderbouwde geconstateerde fouten of tekortkomingen aanpassen in de nota van bevindingen. G. De aangepaste Nota van bevindingen wordt door de RKC aangevuld met conclusies en aan-bevelingen. H. Het gelegenheid geven aan het College om schriftelijk hun bestuurlijke zienswijze te geven op de rapportage (bestuurlijke wederhoor) I. De reactie van het College wordt toegevoegd aan de rapportage. De RKC kan evt. een nawoord toevoegen. J. Opstellen/vaststellen van de definitieve rapportage, inclusief zienswijze(n); K. Uitgaan van een persbericht; L. Het eindrapport ter behandeling voorleggen aan de raad. 3Alle activiteiten in de verschillende fasen van een onderzoek worden gedocumenteerd. Artikel7Beroep op ondersteuning 1De Rekenkamercommissie heeft conform de Gemeentewet het recht op inzage van alle interne en externe gemeentelijke documentatie, voor zover zij dit nodig acht voor de vervulling van haar taak. 2De Rekenkamercommissie verkrijgt deze informatie door eigen onderzoek of krijgt deze op verzoek aangeleverd via het college en de betreffende diensten/afdelingen/ instellingen. 3Aan de hand van het onderzoeksplan worden afspraken gemaakt over het aanleveren van gegevens, welk type sleutelpersonen eventueel gesproken/geënquêteerd zullen worden en de planning van het onderzoek. 4Voor een goede weergave van het beleid en de uitvoering is het van groot belang dat de verstrekte informatie en documentatie zo volledig, duidelijk en inzichtelijk mogelijk is. 5De Rekenkamercommissie onderhoudt, indien nodig, zelf contacten met de ambtelijk en/of extern betrokkenen. Hoofdstuk 4: Verantwoording Artikel8Budget 1De voorzitter houdt een overzicht bij van de uitgaven ten laste van het budget van de Rekenkamercommissie. 2Dit overzicht wordt per kwartaal geactualiseerd en aan de leden van de Rekenkamercommissie beschikbaar gesteld. 3Op het moment dat blijkt dat het budget van de Rekenkamercommissie ontoereikend is om de haar opgedragen taken goed en volledig te kunnen vervullen, dan zal aan de raad een gemotiveerd verzoek worden gericht om beschikbaarstelling van aanvullend budget. 4De Rekenkamercommissie stelt elk jaar vóór 1 april een verslag op van haar werkzaamheden over het voorgaande jaar. Dit verslag bevat o.a. de verantwoording over de tijdsbesteding in relatie tot de verrichte werkzaamheden en het ontvangen/bestede budget. Het jaarverslag wordt gezonden aan de raad. Hoofdstuk 5: Slotbepalingen Artikel9Uitleg reglement In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de Rekenkamercommissie. Artikel10Inwerkingtreding Dit reglement treedt in werking op 1 oktober 2008.Dit reglement treedt in werking op 1 oktober
12. Aldus vastgesteld door de Rekenkamercommissie Cuijk in haar vergadering van 30 september 2008De voorzitter,L.H. van der Kallen