Nota Parkeernormen HeemstedeNota Parkeernormen Heemstede (25 augustus 2010) Vastgesteld bij besluit van burgemeester en wethouders d.d. 14 september 2010 Inleiding In deze Nota Parkeernormen worden de bestaande huidige parkeernormen en -eisen voor de helderheid nog eens op een rijtje gezet. In de bestemmingsplannen wordt een verwijzing gemaakt naar deze nota. Samengevat komt het erop neer dat bij ruimtelijke ontwikkelingen de parkeerbalans in evenwicht moet zijn: de parkeerbehoefte (‘vraag’) dient in overeenstemming te zijn met het beschikbare aantal parkeerplaatsen (‘aanbod’). Parkeerbalans Bij het bepalen van de benodigde parkeervoorzieningen wordt gekeken naar de netto parkeerbehoefte die worden gegenereerd. Dit betekent dat alleen de door de ontwikkeling toegevoegde parkeerdruk hoeft te worden gecompenseerd. Om de parkeerbehoefte te kunnen berekenen wordt gebruik gemaakt van parkeernormen. Deze zijn gebaseerd op de parkeerkencijfers van het CROW [1] zoals gepubliceerd in de publicatie ASVV 2004, 2e herziene druk oktober
- Hierin worden kencijfers gegeven voor alle functies/voorzieningen zoals woningen, detailhandel en kantoren. In Bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de parkeernormen voor een groot aantal functies. Voor de indeling van de stedelijke zone geldt de indeling zoals weergegeven in Bijlage
- De stedelijkheidsgraad is een vast gegeven; Heemstede is ingedeeld in de categorie “matig stedelijk”. Voor Heemstede geldt de maximumwaarde. De parkeerbalans is in evenwicht als: het aanbod van parkeerplaatsen (minimaal) gelijk is aan de maximale vraag naar parkeerplaatsen; de situering, vormgeving, kwaliteit en gebruik zodanig zijn ingevuld dat de parkeerplaatsen kunnen en zullen worden gebruikt voor het doel waarvoor ze worden aangelegd; de situering, vormgeving, kwaliteit en gebruik zodanig zijn ingevuld dat het risico op toekomstige parkeerproblemen dan wel verschuiving ervan naar buiten het plangebied niet aanwezig is dan wel binnen het plan is te ondervangen. [1] CROW is het nationale kenniscentrum voor verkeer, vervoer en infrastructuur Dubbelgebruik Bij het berekenen van het benodigde aantal parkeerplaatsen bij ontwikkelingen wordt rekening gehouden met dubbelgebruik van parkeerplaatsen. Dit houdt in dat parkeerplaatsen behorende bij verschillende functies, bijvoorbeeld woningen en kantoren, met elkaar uitgewisseld kunnen worden. Overdag zijn er bij woningen minder parkeerplaatsen nodig en bij kantoren meer, terwijl dit ’s avonds omgekeerd is. Dit maakt dubbelgebruik mogelijk. Om de mogelijkheid en de eventuele mate van dubbelgebruik te kunnen bepalen, zijn aanwezigheidspercentages nodig. Deze zijn opgenomen in Bijlage
- Met behulp van de aanwezigheidspercentages kan het maatgevende moment worden bepaald. Parkeren op eigen terrein Uitgangspunt is dat de parkeervoorzieningen op het eigen terrein behorende bij de betreffende functie(s) moeten worden gerealiseerd. Hierop kan door het college van burgemeester en wethouders een uitzondering worden gemaakt. Als het oplossen van parkeerplaatsen op eigen terrein redelijkerwijs niet mogelijk is, en als uit parkeeronderzoek blijkt dat op het maatgevende moment in de openbare ruimte, binnen acceptabele loopafstand, nog voldoende vrije parkeerplaatsen aanwezig zijn, dan kan worden besloten deze parkeerplaatsen mee te tellen bij het bepalen van de parkeerbalans. Uitzondering kleinschalige ontwikkelingen Centrum Ook bij een (her)ontwikkeling in het centrum geldt in principe dat de netto parkeerbehoefte op eigen terrein moet worden opgelost. Bij de besluitvorming rond de ‘Startnotitie Herinrichting Binnenweg en bestemmingsplan Centrum en omgeving’ in mei 2007 heeft de gemeenteraad wel besloten het relatief starre Ruimtelijk Parkeerbeleid te versoepelen. De gedachte hierachter is dat het oplossen van de parkeerbehoefte geen remmende factor (meer) hoeft te zijn bij kleinschalige ontwikkelingen in het centrumgebied, waarbij redelijkerwijs niet op eigen terrein in de parkeerbehoefte kan worden voorzien. De dynamiek in dit gebied wordt hiermee vergroot. Een kleinschalige (her)ontwikkeling in het winkelgebied komt in aanmerking voor een vrijstelling van de inspanningsverplichting tot het realiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein, als wordt voldaan aan allebei de volgende voorwaarden: de totale (her)ontwikkeling genereert een parkeerbehoefte van ten hoogste 25 parkeerplaatsen én de netto parkeerbehoefte is maximaal 10 parkeerplaatsen én er is redelijkerwijs geen mogelijkheid voor het realiseren van parkeerplaatsen op eigen terrein. Het maatgevende moment voor de parkeerberekening is de doordeweekse middag en/of zaterdagmiddag. In Bijlage 5 is het uitzonderingsgebied voor kleinschalige ontwikkelingen weergegeven. Voorbeelden van mogelijkheden waarvoor geen oplossing voor parkeren nodig is: uitbreiding van maximaal 260 m2 detailhandel; functieverandering van kantoor naar detailhandel van maximaal 660 m2; functieverandering van detailhandel naar café/cafetaria van maximaal 550 m2; functieverandering van detailhandel naar restaurant van maximaal 300 m2; realisatie van 5 dure (boven)woningen binnen bestemming centrumdoeleinden en 100 m2 uitbreiding detailhandel; realisatie van maximaal 9 dure (boven)woningen binnen bestemming centrumdoeleinden; in het nieuwe bestemmingsplan wordt het onderbouwen mogelijk gemaakt; volledige onderbouwing kan tot een maximum van 260 m2 zonder consequentie voor het parkeren; Als gevolg van deze ontheffing kan de parkeerdruk in en rond het winkelgebied toenemen. Gelet op de ervaringen uit de planperiode van het bestemmingsplan “Centrum” zal deze toename naar verwachting beperkt zijn. Daar staat bovendien tegenover dat gedurende de planperiode van het bestemmingsplan “Centrum en omgeving” op bijvoorbeeld de locaties van Albert Heijn aan de Blekersvaartweg en het parkeerterrein aan de Eikenlaan naar verwachting een substantieel aantal centrumparkeerplaatsen zal worden toegevoegd. Gezien het belang van een duurzaam gezond winkelcentrum, de beperkte effecten van de ontheffingsmogelijkheid voor de parkeerdruk in en rond het winkelgebied en het feit dat de grotere ontwikkelingen wel op eigen terrein in de parkeerbehoefte moeten voorzien, is het maken van deze uitzondering ruimtelijk aanvaardbaar. Bijlage 1 Parkeernormen Heemstede voor verschillende functies 1.Woningen (aantal parkeerplaatsen per woning) centrum schil/overloop rest bebouwde kom woning goedkoop1 1,3 1,5 1,7 woning midden1 1,5 1,7 1,9 woning duur1 1,7 1,8 2,1 serviceflat/ aanleunwoning1 0,6 0,6 0,6 kamer verhuur2 0,6 0,6 0,6 1Aandeel bezoekers: 0,3 pp per woning 2Aandeel bezoekers: 0,2 pp per woning Voor onderverdeling naar goedkoop, midden en duur: zie Bijlage 3 2.Detailhandel/winkels (aantal parkeerplaatsen per 100 m2 per bruto vloeroppervlak) centrum schil/overloop rest bebouwde kom hoofdwinkelgebied 3,8 - - wijk-, buurt-, dorpscentra 4,0 4,0 4,0 grootschalige detailhandel - 7,5 8,0 (week)markt 4,0 4,0 4,0 Aandeel bezoekers: 85% 3.Kantoren (aantal parkeerplaatsen per 100 m2 per bruto vloeroppervlak) centrum schil/overloop rest bebouwde kom met baliefunctie1 2,3 2,8 3,3 zonder baliefunctie2 1,7 1,9 2,0 1Aandeel bezoekers: 20% 2Aandeel bezoekers: 5% 4.Bedrijven (aantal parkeerplaatsen per 100 m2 per bruto vloeroppervlak) centrum schil/overloop rest bebouwde kom arbeidsextensief/ bezoekersextensief1 0,6 0,7 0,9 arbeidsintensief/ bezoekersextensief1 1,7 2,2 2,8 arbeidsextensief/ bezoekersintensief2 1,2 1,4 1,8 bedrijfsverzamel-gebouw3 1,7 1,7 1,7 1Aandeel bezoekers: 5% 2Aandeel bezoekers: 35% 3Aandeel bezoekers: 10% 5.Horeca/hotel centrum schil/overloop rest bebouwde kom café/bar/discotheek/ cafetaria1 6,0 6,0 7,0 restaurant2 10,0 10,0 14,0 hotel3 1,5 1,5 1,5 congresgebouw4 6,0 7,0 8,0 1Aantal parkeerplaatsen per 100 m2 bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 90% 2Aantal parkeerplaatsen per 100 m2 bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 80% 3Aantal parkeerplaatsen per kamer 4Aantal parkeerplaatsen per 100 m2 bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 99% 6.Sport centrum schil/overloop rest bebouwde kom sportveld (buiten)1 sporthal2 27,0 2,2 27,0 2,5 27,0 3,0 sportschool/ dansstudio2 4,0 4,0 4,0 tennisbanen3 3,0 3,0 3,0 squashbanen3 1,5 1,5 1,5 zwembad4 10,0 11,0 12,0 1Aantal pp per ha. netto terrein. Aandeel bezoekers: 95% 2Aantal pp per 100 m2 bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 95% 3Aantal pp per baan. Aandeel bezoekers: 90% 4Aantal pp per 100 m2 opp. bassin. Aandeel bezoekers: 90% 7.Zorg centrum schil/overloop rest bebouwde kom arts/therapeut1 ziekenhuis2 2,0 1,7 2,0 1,7 2,0 1,7 verpleeg-/ verzorgingstehuis3 0,7 0,7 0,7 1Aantal pp per behandelkamer, met een minimum van 3 pp per praktijk. Aandeel bezoekers: 65% 2Aantal pp per bed 3Aantal pp per wooneenheid. Aandeel bezoekers: 60% 8.Onderwijs centrum schil/overloop rest bebouwde kom basisonderwijs1 VBO/HAVO/VWO(dag)2 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 MBO (dag)2 7,0 7,0 7,0 WO/HBO (dag) -leslokalen2 + -collegezalen3 20,0 7,0 20,0 7,0 20,0 7,0 avondonderwijs4 1,0 1,0 1,0 1Aantal pp per leslokaal. Exclusief kiss & ride 2Aantal pp per leslokaal (leslokaal = circa 30 zitplaatsen) 3Aantal pp per collegezaal (collegezaal = circa 150 zitplaatsen) 4Aantal pp per student 9.Diversen centrum schil/overloop rest bebouwde kom bioscoop/theater/ schouwburg)1 0,3 0,3 0,4 bibliotheek/museum2 0,7 0,9 1,2 cultureel centrum/ wijkgebouw3 3,0 3,0 3,0 creche/peuterspeel-zaal/kinderdagverblijf4 0,8 0,8 0,8 begraafplaats/ crematorium5 30,0 30,0 30,0 1Aantal pp per zitplaats 2Aantal pp per 100 m2 bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 95% 3Aantal pp per 100 m2 bruto vloeroppervlak. Aandeel bezoekers: 90% 4Aantal pp per arbeidsplaats. Exclusief kiss & ride 5Aantal pp per gelijktijdige begravenis/crematie Voor definities en nadere uitleg van begrippen wordt verwezen naar de publicatie ASVV 2004, 2e herziene druk oktober
- Dit geldt ook voor eventuele functies/voorzieningen die niet in het bovenstaande overzicht staan. Bijlage 2 Stedelijke zone tbv parkeren wegcategorisering Bijlage 3 Verdeling woningcategorieën Heemstede Koopwoning (€) Woning goedkoop < 205.000 Woning midden 205.000 - 338.250 Woning duur > 338.250 Prijspeil 1 januari 2009, indexatie op basis van prijsindexcijfers CPI alle huishoudens Bijlage 4 Aanwezigheidspercentages verschillende functies Bijlage 5 Centrumgebied waar uitzondering geldt voor kleinschalige ontwikkelingen