. Het exploiteren van een (nieuw) horecabedrijf zonder geldige vergunning Drank- en Horecawet (artikel 3 DHW) Signaleren,
. VWA is op dit moment nog bestuursrechtelijk toezichthouder B.Overtreden van bepalingen in Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Groningen 2009(APVG) Overtreding/ andere bepalingen Bestuurlijke maatregelen Consequenties Politie Anderen Artikel 2:32 APVG 2009 De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid, of in geval van bijzondere omstandigheden, te zijner beoordeling, voor één of meer horecabedrijven tijdelijk een sluitingsuur vaststellen of tijdelijke sluiting bevelen. Opleggen tijdelijk sluitingsuur of tijdelijke sluiting (tot maximaal 12 maanden) + intrekken vrijstelling exploitatievergunning Bestuurlijke Rapportage en waar mogelijk verbaliseren OM kan vervolgen voor strafbare/ beboetbare feiten Artikel 2:33 APVG 2009 De burgemeester kan de vergunning c.q. vrijstelling geheel of gedeeltelijk intrekken indien: c) er bij herhaling incidenten in/of vanuit het horecabedrijf hebben plaatsgevonden, waarbij de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid in het geding zijn. 1e keer: Schriftelijke waarschuwing + intrekken vrijstelling exploitatievergunning (bedrijf moet binnen 2 weken exploitatievergunning aanvragen. Doet men dat niet, dan handhaving o.b.v. onderdeel A van het protocol) 2e keer: Schriftelijke waarschuwing 3e keer: (binnen één jaar) Geheel of gedeeltelijke intrekking van de vergunning en/of het verbinden van extra voorwaarden aan de vergunning. NB * Bij herhaling van bepaalde incidenten (bijv. incidenten met glas, incidenten met wapens), kan de burgemeester verplicht (tijdelijk) te nemen veiligheidsmaatregelen opleggen. Deze veiligheidsmaatregelen worden verplicht middels aanpassing van de exploitatievergunning (artikel 2:27 jo. 1:7 APVG) Bijvoorbeeld: -verplicht stellen van schenken in polycarbonaat/gehard plastic; - verplichting tot aanstellen van (meer) portiers/beveiligers; - verplicht stellen van een detectiepoort. NB: in ernstige gevallen kunnen handhavingsstappen worden overgeslagen. Bij tijdelijk intrekken van de vergunning kan gedurende die tijd niet worden geëxploiteerd Bestuurlijke rapportage en waar mogelijk verbaliseren OM kan vervolgen voor strafbare/ beboetbare feiten Artikel 2:33 sub d APVG 2009 Wijziging exploitatie zonder nieuwe exploitatievergunning 1e keer: rapport opmaken en schriftelijke waarschuwing vooraanschrijving (gelegenheid geven om feitelijke situatie in overeenstemming te brengen met de vergunning of legalisatie) 2e keer: rapport opmaken en bevel beëindiging overtreding en aanzeggen bestuurlijke maatregelen 3e keer: effectueren bestuursdwang/dwangsom Signaleren,
Indien nodig kennisgeving aan VRG Artikel 2:27a APVG 2009 Overtreding APV-regels, bijvoorbeeld: - Vergunningplichtig terras zonder vergunning; - Te groot terras; - Niet voldoen aan de beleidsregels terrassenbeleid 1e keer: rapport opmaken en schriftelijke waarschuwing 2e keer: rapport opmaken, bevel beëindiging overtreding en toepassing bestuursdwang als overtreding niet beëindigd wordt. Signaleren,
Indien nodig kennisgeving aan VRG C.Overtreden Opiumwet, artikel 13b, in voor het publiek toegankelijke lokalen en daarbij behorende erven niet zijnde coffeeshops Overtredingen/andere bepalingen Bestuurlijke maatregelen Consequenties Politie Beleid anderen Overtreden artikel 13b van de Opiumwet (verkoop, aflevering of verstrekking, dan wel het daartoe aanwezig zijn, van een middel zoals genoemd in lijst I of II bij de Opiumwet). Verkoop, aflevering, verstrekking of voorhanden hebben van: A: harddrugs: - sluiting bedrijf gedurende één jaar B: softdrugs: 1e keer: schriftelijke waarschuwing {vooraanschrijving} 2e keer: binnen één jaar na de 1e: sluiting gedurende drie maanden o.g.v. art.13b Opiumwet C: softdrugs plus overlast met criminele activiteiten: Onmiddellijke sluiting bedrijf voor maximaal één jaar. Tevens schriftelijke waarschuwing dat bij herhaling na de sluiting de exploitatievergunning zal worden ingetrokken Einde exploitatie gedurende 12 maanden plus strafrechtelijke vervolging Sluiting gedurende drie maanden Maximaal één jaar sluiting en bij herhaling daarna intrekking exploitatievergunning Proces Verbaal overtreding(
. - OM dient direct door de gemeente en de politie te worden geïnformeerd. - OM kan overgaan tot vervolging van strafbare/beboetbare feiten. Constatering van één van de hierna genoemde overtredingen: verkoop van softdrugs aan jongere (<18 jaar), aanwezigheid van 1 of ten hoogste 3 jongeren (<18 jaar), affichering, verkoop van alcoholhoudende drank, handelsvoorraad tussen 500 en 600 gram of verkoop tussen 5 en 6 gram op eenzelfde dag aan dezelfde koper. 1e keer: schriftelijke waarschuwing 2e keer: binnen 1 jaar na 1e overtreding: schriftelijke waarschuwing dat gedoogbeschikking wordt ingetrokken bij herhaling binnen 1 jaar na 2e overtreding 3e keer: binnen 1 jaar na 2e overtreding : intrekking gedoogbeschikking Intrekking gedoogbeschikking 1e keer: overtreding(
lid 1 en 2 DHW Alcoholhoudende drank verstrekken voor gebruik ter plaatse anders dan in de vergunning vermelde horecalokaliteit of slijtlokaliteit Artikel 13 lid 1 en 2 DHW Verstrekken alcoholhoudende drank in horecalokaliteit of slijtlokaliteit voor gebruik elders dan ter plaatse Artikel 17 DHW Verstrekken alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan ter plaatse aan particulieren anders dan in gesloten verpakking Artikel 18 DHW In uitoefenen ander bedrijf dan slijtersbedrijf zwak-alcoholische drank voor gebruik elders dan ter plaatse aan particulieren verstrekken Stap 1: Bestuurlijke boete 1 Stap 2: Bestuurlijke boete 2 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 50% verhoogd) Stap 3: Bestuurlijke boete 3 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 100% verhoogd) Z.s.m. voldoen van bestuurlijke boete Signaleren,
lid 1 DHW Verstrekken van alcoholische drank aan personen <18 (horeca) Stap 1: Bestuurlijke boete 1 Stap 2: Bestuurlijke boete 2 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 50% verhoogd) Stap 3: Bestuurlijke boete 3 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 100% verhoogd) Z.s.m. voldoen van bestuurlijke boete Signaleren,
lid 1 DHW Verstrekken van alcoholische drank aan personen <18 (geldt voor detailhandel, slijtersbedrijven en cafetaria’s) Stap 1: Bestuurlijke boete 1 Herhaling overtreding binnen 12 maanden: Stap 2: Bestuurlijke boete 2 (50% verhoogd) Bij de 3e keer binnen 12 maanden: Stap 3: Tijdelijke ontzegging om alcoholhoudende drank te verkopen (‘three strikes out’, artikel 19a DHW) 1e keer (binnen 12 maanden 3 keer overtreden): 8 weken ontzegging; 2e keer ‘three strikes out’: 12 weken ontzegging Z.s.m. voldoen van bestuurlijke boete Bij ‘three strikes out’ kan gedurende de bepaalde periode geen alcohol worden verstrekt Signaleren,
lid 2 DHW Aanwezigheid van <18 in slijterijinrichting zonder begeleiding van een persoon >21 Stap 1: Bestuurlijke boete 1 Stap 2: Bestuurlijke boete 2 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 50% verhoogd) Stap 3: Bestuurlijke boete 3 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 100% verhoogd) Z.s.m. voldoen van bestuurlijke boete Signaleren,
lid 4 DHW Stap 1: Schriftelijke aanzegging aan de ondernemer dat hij in overtreding is. Hersteltermijn 2 weken. Bij voortduring na hercontrole volgt stap 2. Stap 2: Aanzeggen van dwangsom aan de ondernemer Stap 3: Dwangsombeschikking Z.s.m. voldoen van dwangsom Signaleren,
lid 5 DHW Toelaten personen in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen in slijters- of horecalokaliteit Proces verbaal opmaken op grond van de DHW in combinatie met WED Z.s.m. voldoen van boete Signaleren,
lid 6 DHW Dienst doen in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder invloed van andere psychotrope stoffen in slijters- of horecalokaliteit Proces verbaal opmaken op grond van de DHW in combinatie met WED Z.s.m. voldoen van boete Signaleren,
DHW Verbod bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank, indien redelijkerwijs moet worden vermoed dat dit tot verstoring van de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid zal leiden Proces verbaal opmaken op grond van de DHW in combinatie met WED Z.s.m. voldoen van boete Signaleren,
lid 1 DHW Geen leidinggevende aanwezig Artikel 24 lid 3 DHW Personen jonger dan 16 jaar dienst te laten doen in slijtlokaliteit of horecalokaliteit Stap 1: Bestuurlijke boete 1 Stap 2: Bestuurlijke boete 2 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 50% verhoogd) Stap 3: Bestuurlijke boete 3 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 100% verhoogd) Z.s.m. voldoen van bestuurlijke boete Signaleren,
DHW Niet voldoen aan overige voorwaarden/ voorschriften in de drankvergunning Stap 1: Schriftelijke aanzegging aan de ondernemer dat hij niet voldoet aan hetgeen in de wet of de vergunning gesteld is. Als bij een volgende controle weer sprake is van de overtreding van de vergunningsvoorwaarden treedt stap 2 in werking Stap 2: Aanzeggen van intrekken of schorsen van de vergunning aan de ondernemer (vooraankondiging met hersteltermijn) Stap 3: Besluit tot intrekken of schorsen van de vergunning Opm: als na het intrekken van de vergunning de activiteiten worden voortgezet, is er strijd met artikel 3 van de DHW en wordt de strategie voor overtreding van artikel 3 DHW geëffectueerd: sluiting van de inrichting Bij intrekken van de vergunning kan geen alcoholhoudende drank worden verstrekt. Bij schorsing kan dit gedurende de schorsing niet gebeuren Signaleren,
DHW Personen onder de 18 in bezit van alcohol op een voor publiek toegankelijke plaats Opleggen strafrechtelijke boete gemeentelijke toezichthouder Z.s.m. voldoen van boete Opleggen strafrechtelijke boete Artikel 35 b lid 1 APVG Verstrekken van alcohol buiten de toegestane uren in een paracommercieel rechtspersoon Artikel 35b lid 1 APVG Verstrekken van alcohol tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard en bijeenkomsten die gericht zijn op personen welke niet of rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersonen betrokken zijn. Artikel 35c en 35d APVG Bedrijfsmatig of anders dan om niet verstrekken van alcoholhoudende drank in glas en blik op plaatsen en tijdstippen waarop dit is verboden. Stap 1: Bestuurlijke boete 1 Stap 2: Bestuurlijke boete 2 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 50% verhoogd) Stap 3: Bestuurlijke boete 3 (binnen 12 maanden na eerste overtreding 100% verhoogd) Z.s.m. voldoen van bestuurlijke boete Signaleren,
Opmerking: bij ernstige gevallen kunnen we in het traject van de bestuursrechtelijke maatregelen een stap overslaan. Ook kan bij aanhoudende recidive worden overgegaan tot tijdelijke schorsing van de vergunning. F.Kansspelen Overtredingen/andere bepalingen Bestuurlijke maatregelen Consequenties Politie Beleid anderen Aanwezig hebben van speelautomaten zonder vergunning (artikel 30b Wk) 1e keer: rapportage en vooraankondiging 2e keer: (bij niet nakoming van in waarschuwing genoemde termijn): rapportage en toepassen bestuursdwang Verwijderen speelautomaten (namens B&W) Signaleren,
. Verstrekken onjuiste gegevens bij aanvraag aanwezigheidsvergunning (artikel 30f, lid 1, sub a Wk) Bij geen opzet vergunninghouder: 1e keer: vergunninghouder in de gelegenheid stellen binnen te stellen termijn e juiste gegevens aan te leveren 2e keer: intrekken aanwezigheidsvergunning door de burgemeester Bij opzet vergunninghouder: 1e keer: intrekken aanwezigheidsvergunning Verwijderen speelautomaten Verwijderen speelautomaten Signaleren,
. Niet (meer) voldoen aan de eisen van zedelijk gedrag van de vergunningaanvrager, bedrijfsleiders en beheerder van de inrichting (artikel 30f lid 1, sub c Wk) 1e keer: rapportage en schriftelijk waarschuwing 2e keer: bij niet-nakoming van in waarschuwing genoemde termijn): Intrekken aanwezigheidsvergunning Verwijderen speelautomaten Signaleren,
. Minderjarige (< 18 jaar) kansspelautomaat laten bespelen (artikel 30g Wk) 1e keer: rapportage en schriftelijk waarschuwing 2e keer: (bij niet-nakoming van in waarschuwing genoemde termijn): Intrekken aanwezigheidsvergunning Verwijderen speelautomaten Signaleren,
. Aanwezigheid speelautomaten die niet aan de hiervoor gestelde eisen voldoen (artikel 30f lid 1, sub b Wk) Geen taak/bevoegdheid van gemeente. Verwijderen speelautomaten Signaleren,
. Toezicht en handhaving door Verinspect Aanwezigheid van kansspelautomaten in een laagdrempelige inrichting (artikel 30c lid 2, sub a en artikel 2, lid 1 onder b van de Kansspelverordening) 1e keer: rapportage en schriftelijke waarschuwing 2e keer: (bij niet-nakoming van in waarschuwing genoemde termijn): Intrekken aanwezigheidsvergunning Verwijderen speelautomaten Signaleren,
. Aanwezigheid van meer dan twee kansspelautomaten in een hoogdrempelige inrichting (artikel 30c lid 2, sub b en artikel 2, lid 1 onder a van de Kansspelverordening) 1e keer: rapportage en schriftelijke waarschuwing 2e keer: (bij niet-nakoming van in waarschuwing genoemde termijn): Intrekken aanwezigheidsvergunning Verwijderen speelautomaten Signaleren,
. Aanwezigheid van meer dan twee behendigheidsautomaten in een laagdrempelige inrichting (artikel 2 sub b van de Kansspelverordening) 1e keer: rapportage en schriftelijke waarschuwing 2e keer: (bij niet-nakoming van in waarschuwing genoemde termijn): Intrekken aanwezigheidsvergunning Verwijderen speelautomaten Signaleren,
. G.Milieugerelateerde overlast Overtredingen/andere bepalingen Bestuurlijke maatregelen (Milieudienst) Politie Beleid anderen Strijdig handelen met bepalingen art. 1.4 ev. Barim (voorschriften niet zijnde muziekgeluid) vb: - niet voldoen aan hoogte dampafvoerleiding - onvoldoende capaciteit afzuiginstallatie - koelaggregaten - afzuigventilatoren 1e keer : Schriftelijk informeren met begunstigingstermijn 2e keer : Voornemen last onder dwangsom of last onder bestuursdwang met begunstigingstermijn 3e keer : Besluit opleggen last onder dwangsom of last onder bestuursdwang met begunstigingstermijn 4e keer : Innen dwangsom of uitvoeren bestuursdwang Signaleren,
. OM kan over gaan tot vervolging. Strijdig handelen met bepalingen art. 2.20 ev. Barim, ten aanzien van muziekgeluid, met uitzondering van collectieve- en incidentele festiviteiten ingevolge art. 4:1 e.v. APVG 2009 1e keer : Voornemen opleggen maatwerkvoorschriften 2e keer : Besluit opleggen maatwerkvoorschriften Signaleren,
. OM kan over gaan tot vervolging Strijdig handelen met maatwerkvoorschriften die zijn opgelegd op grond van art. 2.20 lid 5 Barim o.a.: - niet geïnstalleerde geluidsbegrenzer op muziekinstallatie; - verbreken zegel op geïnstalleerde geluidsbegrenzer muziekinstallatie; - verbod live-muziek in inrichting; - deuren of ramen open tijdens ten gehore brengen van muziek in de inrichting. 1e keer : Besluit opleggen last onder dwangsom of last onder bestuursdwang met begunstigingstermijn 2e keer : Innen dwangsom of uitvoeren bestuursdwang Signaleren,
. OM kan over gaan tot vervolging. Strijdig handelen met bepalingen art. 1.4 ev Barim ten aanzien van muziekgeluid, als er sprake is van onduldbare hinder; forse overschrijding van de norm indicatie met 10 – 15 dB(A) 1e keer : Besluit opleggen last onder dwangsom of last onder bestuursdwang met begunstigingstermijn 2e keer : Innen dwangsom of uitvoeren bestuursdwang Signaleren,
. OM kan over gaan tot vervolging. Strijdig handelen met spelregels collectieve en incidentele festiviteiten, ingevolge art. 4:1 ev. APVG 2009 1e keer : Schriftelijk informeren met begunstigingstermijn 2e keer : Voornemen last onder dwangsom of last onder bestuursdwang met begunstigingstermijn 3e keer : Besluit opleggen last onder dwangsom of last onder bestuursdwang met begunstigingstermijn 4e keer : Innen dwangsom of uitvoeren bestuursdwang Signaleren,
. OM kan overgaan tot vervolging Barim = Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer Overtredingen/andere bepalingen Bestuurlijke maatregelen Consequenties Brandweer (Brandweer beslist, politie sterke arm en SIA. Beleid anderen Het gebruiken van een bouwwerk, zijnde een (nieuw) horecabedrijf zonder geldige gebruiksmelding of vergunning voor brandveilig gebruik, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 1e keer: Schriftelijk waarschuwen onder vermelding van termijn waarbinnen aan de voorschriften moet worden voldaan (= gebruiksmelding indienen of vergunning voor brandveilig gebruik, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht aanvragen). Eventueel beperking van het gebruik 2e keer: Rappel indienen gebruiksmelding / aanvragen vergunning voor brandveilig gebruik, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht 3e keer: Vooraankondiging bestuursrechtelijke maatregelen, zienswijzetermijn (in de regel 2 weken) 4e keer: Last onder dwangsom of last onder bestuursdwang opleggen Þ bij acuut gevaar (bedreiging voor de mensveiligheid) direct gebruik beëindigen. - Dwangsom - Beperking of einde gebruik / exploitatie 1e keer: Bij acuut gevaar direct gebruik / exploitatie beëindigen 2e keer: Rapportage door de Brandweer 3e keer: Afschrift rapportage naar RO/EZ, afd. BWT RO/EZ, afd. BWT kan aanschrijven o.g.v. artikel 13 e.v. Woningwet en daarmee bepalen dat het bouwwerk niet mag worden gebruikt totdat de aanschrijving is opgevolgd Niet voldoen aan de voorwaarden bij de gebruiksmelding, vergunning voor brandveilig gebruik, bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en/of algemene brandveiligheidsvoorschriften uit Gebruiksbesluit, Bouwverordening of Brandbeveiligingsverordening. 1e keer: Schriftelijke voorwaarschuwing van last onder bestuursdwang of last onder dwangsom onder vermelding van termijn waarbinnen de overtreding ongedaan gemaakt dient te zijn. 2e keer: Indien na hercontrole blijkt dat overtreding voortduurt zal verdere procedure worden gevolgd (eventueel na verlenging termijn) 3e keer: Vooraankondiging bestuursrechtelijke maatregelen, zienswijzetermijn (in de regel 2 weken) 4e keer: Last onder dwangsom of last onder bestuursdwang opleggen Þ bij acuut gevaar (bedreiging voor de mensveiligheid) direct gebruik beëindigen. - Dwangsom - Beperking of einde gebruik / exploitatie - Nemen van maatregelen 1e keer: Bij acuut gevaar direct gebruik / exploitatie beëindigen 2e keer: Rapportage door Brandweer 3e keer: Afschrift rapportage naar RO/EZ, afd. BWT 4e keer: Ingeval van strafbare feiten tevens proces-verbaal door politie Signaleren,
. RO/EZ, afd. BWT kan aanschrijving doen op grond van artikel 13 e.v. Woningwet Algemene handelswijze bij samenloop van diverse overtredingen Indien bij een bouwwerk sprake is van samenloop tussen diverse overtredingen, zal in beginsel de zwaarste sanctie uit het Handhavingsprotocol worden toegepast. In het bestaande horecaoverleg, waarin de diverse gemeentelijke disciplines zijn vertegenwoordigd (Bedrijvenloket, Bouw- en Woningtoezicht, Brandweer, Milieudienst, Politie), zal in dergelijke situaties handhaving op maat worden uitgewerkt. Gedaan te Groningen in de collegevergadering van 25 mei 2010. De burgemeester, De secretaris, dr. J.P. (Peter) Rehwinkel. L. Bosdijk.
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.