Statuut voor Statenonderzoekers Provincie Limburg 2012STATUUT VOOR STATENONDERZOEKERS PROVINCIE LIMBURG 2012 Hoofdstuk 1 Inleidende bepalingen Artikel 1 definities In dit statuut wordt verstaan onder: onderzoek: een onderzoek niet zijnde een enquête doelmatigheid: de vraag in hoeverre met de gegeven middelen het maximale resultaat is bereikt of gegeven het resultaat, in hoeverre dit met minimale inspanning is bereikt; doeltreffendheid: de mate waarin de vooraf gestelde doelen van provinciaal beleid ook daadwerkelijk zijn bereikt; rechtmatigheid: de mate waarin de handelingen van een organisatie in overeenstemming zijn met de Provinciale begroting en van toepassing zijnde wetten, verordeningen en regels; de Controlecommissie: commissie zoals bedoeld in de Verordening op de Controlecommissie van Provinciale Staten 2012 Hoofdstuk 2 Positie en bevoegdheden van de Statenonderzoekers Artikel 2 Statenonderzoekers 1 De onderzoeken worden uitgevoerd door een of meer Statenonderzoekers. 2De in dit statuut omschreven bevoegdheden worden door de Statenonderzoekers zelfstandig uitgeoefend. 3 De functie van Statenonderzoeker is onverenigbaar met enig ander dienstverband binnen de provinciale organisatie. 4Provinciale Staten of de Controlecommissie is opdrachtgever van de Statenonderzoekers. 5De Statenonderzoekers maken onderdeel uit van de Statengriffie en vallen organisatorisch rechtstreeks onder de Statengriffier. Artikel 3 Onafhankelijkheid, bevoegdheden en verantwoordelijkheid 1De bevoegdheden van de Statenonderzoekers kunnen niet worden ingeperkt door Gedeputeerde Staten, de directie, ambtelijke organisatie of instanties met een vergelijkbare taakstelling. 2 De lijnverantwoordelijkheid van de Statengriffier ziet toe op beheersmatige en P&Oaangelegenheden van de Statenonderzoekers. 3 De Statenonderzoekers stemmen de onderzoeksagenda af met Controlecommissie en de Statengriffier. 4 De adviezen van de Statenonderzoeker(
- s)dienen ter ondersteuning van de Controlecommissie. De Controlecommissie is verantwoordelijk voor de invulling van haar onderzoekstaken en legt verantwoording over de invulling van haar onderzoekstaken af aan Provinciale Staten. Artikel 4 De Statenonderzoeker De Statenonderzoeker is belast met: het adviseren van de Controlecommissie over de door haar aangedragen onderwerpen voor controle of (voor)onderzoek en de mogelijke inzet van controle- en onderzoeksinstrumenten voor Provinciale Staten; het formuleren van de mogelijke onderzoeksvragen; het advies geven over de onderzoeksagenda van Provinciale Staten, de onderzoeksopzetten en mogelijke onderzoeksmethoden van de daarop voorkomende (voor)onderzoeken; de verantwoordelijkheid over de onderzoeksrapporten in het kader van de regeling grote projecten; het verrichten en het plannen van Statenonderzoeken; het begeleiden en bewaken van (gedeeltelijk) externe onderzoeken; het begeleiden en bewaken van (deel)onderzoeken. Artikel 5 Onbevooroordeeldheid, integriteit en Gedragscode 1 De Statenonderzoekers zijn onafhankelijk, onbevooroordeeld en integer in hun functioneren. 2De Statenonderzoekers streven de hoogste mate van objectiviteit na bij het verzamelen, evalueren en communiceren van informatie over de resultaten van het beleid en de doelmatigheid en rechtmatigheid van handelen. 3De Statenonderzoekers houden geheim al hetgeen hen in het kader van hun functioneren als geheim is toevertrouwd, of wat daarbij als een vertrouwelijke aangelegenheid te hunner kennis is gekomen. 4De onderzoeken vinden in beslotenheid plaats. 5 De Statenonderzoekers maken van deze gegevens alleen gebruik voor zover de vervulling van hun taak dat vereist. Artikel 6 Waarborg De Statenonderzoekers worden op geen enkele wijze benadeeld als gevolg van het uitoefenen van hun taken krachtens dit statuut. Hoofdstuk 3 Reikwijdte van de bevoegdheden Artikel 7 Advisering en ondersteuning 1 De Statenonderzoekers voeren hun taken uit binnen de door de Controlecommissie gestelde kaders. 2 De Statenonderzoekers ondersteunen en adviseren de Controlecommissie zoals bedoeld in de Verordening op de Controlecommissie 2012. 3 De Statenonderzoekers ondersteunen en adviseren desgevraagd bijzondere commissies uit Provinciale Staten waaronder de Enquêtecommissie zoals bedoeld in de Verordening op het onderzoeksrecht (recht van enquête) van Provinciale Staten 2012. Artikel 8 Gebruik van informatiebronnen 1 De Statenonderzoekers zijn te allen tijde bevoegd om in, en binnen, het kader van hun onderzoeken, langs hiërarchische weg of, zonodig, rechtstreeks en binnen de grenzen van de wet, informatie- en gegevensbronnen en bestanden te raadplegen of te laten raadplegen, processen en systemen te toetsen en te doen wat zij overigens noodzakelijk achten, teneinde hun taken te kunnen vervullen. 2 Gedeputeerde Staten, de directie en overige provinciale ambtenaren van de Provincie Limburg zijn verplicht binnen de opgenomen planning van het onderzoek hieraan hun medewerking te verlenen. Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 9 Ondersteuning Statenonderzoekers 1Aan de Statenonderzoekers(
- s)kunnen in samenspraak met de Statengriffier (tijdelijk) medewerkers worden toegevoegd die, onder verantwoordelijkheid van de Statenonderzoekers(s), meewerken bij de uitvoering van een onderzoek. 2Voor deze tijdelijke medewerkers zijn artikel 5 lid 1,2,3 en 5 van overeenkomstige toepassing. Artikel 10 Onderzoeksvoorstel 1Voorafgaand aan een onderzoek stellen de Statenonderzoekers een onderzoeksvoorstel op met daarin de doelstelling, onderzoeksvragen, de onderzoeksmethode, het normenkader en de onderzoeksplanning. 2 Een concept van het onderzoeksvoorstel wordt aan de Controlecommissie respectievelijk aan de Statengriffier voor commentaar aangeboden. 3Na vaststelling kan door de Controlecommissie het onderzoeksvoorstel via de griffie worden aangeboden aan Provinciale Staten. Artikel 11 Verslaglegging en openbaarheid 1De Statenonderzoeker(
- s)draagt zorg voor de verslaglegging. 2 Het rapport van het onderzoek is openbaar, tenzij het een vertrouwelijk onderzoek betreft. 3 De opdrachtgever bepaalt of een onderzoek vertrouwelijk is. 4 Het rapport van een vertrouwelijk onderzoek wordt in een besloten vergadering door de Controlecommissie vastgesteld. 5 De opdrachtgever bepaalt het moment van het opheffen van de vertrouwelijkheid. 6 Het vastgestelde rapport wordt door de voorzitter ondertekend en, indien dit niet-openbaar wordt verklaard, door de Statenonderzoeker(
- s)bewaard. Artikel 12 Hoor en wederhoor 1Het onderzoek (de gegevensverzameling) wordt afgerond met een concept onderzoeksrapport. Dit rapport bevat het feitencomplex en wordt vertrouwelijk voor ambtelijk hoor en wederhoor aan de ambtelijke organisatie voorgelegd met de vraag om te reageren op de juistheid en volledigheid van de bevindingen. 2 Voor hoor en wederhoor van gespreksverslagen geldt een termijn van maximaal 5 werkdagen tenzij anders is afgesproken. 3 Voor hoor en wederhoor van een concept onderzoeksrapport geldt een termijn van maximaal 10 werkdagen tenzij anders is afgesproken. 4 Verzoeken om correctie of aanvulling dienen vergezeld te gaan van voldoende onderbouwing en documentatie. 5 De Controlecommissie beoordeelt zo nodig de verzoeken en beslist of het onderzoek wordt aangepast. 6 Op verzoek kan een bespreking in de Controlecommissie plaatsvinden waarbij een toelichting kan worden geven op het onderzoek. 7 De Controlecommissie stelt het onderzoeksrapport, eventueel na aanpassing, vast. Artikel 13 Bestuurlijke reactie Indien de aanbieding van het rapport aan Provinciale Staten gepaard zal gaan met een concept- Statenvoorstel, wordt het College van Gedeputeerde Staten de gelegenheid geboden om voorafgaand aan die aanbieding een schriftelijke bestuurlijke reactie op het rapport op te stellen. Hiervoor wordt een termijn van maximaal 15 werkdagen gehanteerd tenzij anders is overeengekomen. Artikel 14 Citeertitel en inwerkingtreding 1 Dit statuut kan worden aangehaald als: “Statuut voor Statenonderzoekers provincie Limburg 2012” 2 Dit statuut treedt in werking na bekendmaking in het Provinciaal Blad. Provinciale Staten voornoemd, Dhr. drs. Th.J.F.M. Bovens, voorzitter Mw. Drs. J.J. Braam, griffier Uitgegeven, De griffier, Maastricht, 29 oktober 2012