Gebruiksverordening tweede woningen Schouwen-Duiveland 2006 De raad van de gemeente Schouwen-Duiveland; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 juli 2006; overwegende dat in het belang van het behoud van de woonruimtevoorraad in de dorpskernen in de gemeente moet worden voorkomen dat het aantal tweede woningen ongecontroleerd toeneemt; gelet op de betreffende bepalingen van de Algemene wet bestuursrecht, de Gemeentewet en de Huisvestingswet, in het bijzonder artikel 30; besluit : vast te stellen de volgende “Gebruiksverordening tweede woningen Schouwen-Duiveland 2006” Artikel
- Werkingsgebied verordening Deze verordening is van toepassing op de kernen Brouwershaven, Bruinisse, Burgh-Haamstede, Dreischor, Ellemeet, Kerkwerve, Nieuwerkerk, Noordgouwe, Noordwelle, Oosterland, Ouwerkerk, Renesse, Scharendijke, Serooskerke, Sirjansland, Zierikzee en Zonnemaire, voor de gebieden zoals is aangegeven op de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte situatietekeningen. Artikel
- Verbodsbepaling Het is de rechthebbende op een tot permanente bewoning bestemd gebouw verboden dit gebouw te gebruiken, in gebruik te geven of te laten gebruiken als tweede woning. Onder het gebruiken, in gebruik geven of laten gebruiken van een tot bewoning bestemd gebouw als tweede woning, wordt in elk geval verstaan het beschikbaar hebben of houden van zodanig gebouw ten behoeve van zichzelf of van een ander, zonder dat hij of die ander zijn hoofdverblijf in dat gebouw heeft en er een redelijke termijn is verstreken, na welke het beschikbaar hebben of houden niet meer geacht kan worden te geschieden met het doel het gebouw te gebruiken, in gebruik te geven of te laten gebruiken als hoofdverblijf. Als criterium voor de vaststelling of iemand zijn hoofdverblijf in een gebouw heeft geldt dat hij of zij op het betreffende adres staat ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie, terwijl tevens uit het geheel van feiten en omstandigheden blijkt dat het betreffende adres als zijn of haar hoofdverblijf fungeert. Artikel
- Overgangsbepaling Het verbod, vervat in artikel 2, geldt niet ten aanzien van iemand die een woning als tweede woning in gebruik heeft op het tijdstip van het van kracht worden van deze verordening en de rechthebbende op die woning beschikt over een onttrekkings-vergunning op grond van de “Huisvestingsverordening gemeente Schouwen-Duiveland 1997”, zoals deze is vastgesteld op 27 maart
- De woningen, waarop deze uitzondering betrekking heeft, zijn geregistreerd op een lijst die als bijlage bij deze verordening is opgenomen. Deze uitzondering heeft een persoonlijk karakter en geldt voor de rechthebbende op een tot permanente bewoning bestemd gebouw op het tijdstip van het van kracht worden van deze verordening en eenmalig voor een opvolgende rechthebbende, indien de opvolging het gevolg is van vererving, voor het overige geldt het verbod onverkort. Artikel
- Ontheffing
- Burgemeester en wethouders kunnen van het verbod vervat in artikel 2 ontheffing verlenen en aan een zodanige ontheffing voorschriften verbinden.
- De ontheffing heeft een persoonlijk karakter; voor een opvolgende eigenaar geldt het verbod onverkort.
- Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is van toepassing. Artikel
- Nadere regels Burgemeester en wethouders worden gemachtigd de nadere regels als bedoeld in artikel 35 van de Huisvestingswet vast te stellen. Artikel
- Hardheidsclausule Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening. Artikel
- Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als “Gebruiksverordening tweede woningen Schouwen-Duiveland 2006”. Artikel
- In werking treding Deze verordening treedt in werking op de 8e dag na die waarop zij bekend is gemaakt. Op de datum van inwerkingtreding vervallen de “Huisvestingsverordening Schouwen-Duiveland 1997”, vastgesteld op 27 maart 1997, alsmede het raadsbesluit van 27 juni 2002 inzake het werkingsgebied van genoemde Huisvestingsverordening. Vastgesteld door de raad van de gemeente Schouwen-Duiveland in zijn openbare vergadering van 28 september
- de griffier, de wnd. voorzitter, Bijlage Ontheffingscriteria op grond van onredelijke bouwkosten Indien een woning niet (geheel) voldoet aan de criteria in het Bouwbesluit genoemd, kan een ontheffing, ingevolgde artikel 4 van de Gebruiksverordening tweede woningen Schouwen-Duiveland, verleend worden als aan de volgende voorwaarden is voldaan: ·de woning voldoet niet (geheel) conform de bepalingen in het Bouwbesluit én ·de woning is op basis van redelijkheid, tegen lonende kosten, daartoe ook niet geschikt te maken. Hiervoor zal het advies worden gevraagd van de Afdeling Ruimte en Milieu (cluster vergunningverlening) De ontheffing verliest zijn kracht op het moment dat: a. de woning permanent bewoond gaat worden of b. de woning verkocht wordt of c. het bouwvolume van de woning uitgebreid wordt. Bijlage Bijlage bij Gebruiksverordening tweede woningen (artikel 3). Kern Brouwershaven: Baanstraat 5 Drilhoek 4 Drilhoek 8 Drilhoek 11 Poortdijkstraat 43 Poortdijkstraat 49 Poortdijkstraat 51 Poortdijkstraat 53-55 Poortdijkstraat 57-59 Sleepstraat 9 Spuislop 4 Voorburglaan 6 Voorburglaan 14 Molenstraat 39 Molenstraat 58 Molenstraat 66 Molenstraat 68 Nieuwstad 7 Nieuwstad 28 Nieuwstad 32 Nieuwstad 36 Nieuwstraat 19 Noorddijkstraat 9 Noorddijkstraat 20 Noorddijkstraat 22 Noorddijkstraat 26 Noorddijkstraat 40 Poortdijkstraat 14 Poortdijkstraat 13 Haven Noordzijde 20 Haven Noordzijde 25 Haven Noordzijde 26-27 Haven Noordzijde 32 Haven Zuidzijde 2 Haven Zuidzijde 20 Haven Zuidzijde 21 Markt 19 Markt 33 Markt 25 Markt 42 Molenstraat 2 Molenstraat 4 Molenstraat 14 Molenstraat 25 Zuiddijkstraat 13 Zuiddijkstraat 17 Zuiddijkstraat 25 Zuiddijkstraat 28 Zuiddijkstraat 37 Kern Zonnemaire: Blooisedijk 6 Dreef 12 Dijkhuisjes 7 Dijkhuisjes 13 Dijk van Bommenede 24 Tuinweg 6 Tuinweg 8 Veerdijk 4 Veerdijk 21 Veerdijk 23 Veerdijk 25 Oostweg 25 Oprit 2 Pieterhofje 2-4 Pieterhofje 3 Pieterhofje 5 Pieterhofje 6 ’t Gangetje 1 Prof. Zeemanstraat 29 Prof. Zeemanstraat 35 Zuidweg 6 Kern Dreischor: Bogerdweg 25 Ring 10 Welleweg 31 Welleweg 34 Molenweg 8 Ockersestraat 2 Ockersestraat 8b Kern Noordgouwe: Donkereweg 22 Donkereweg 90 Stoofhof 2 Hanenweg 2 Hanenweg 4 Kloosterweg 9-11 Kern Burgh-Haamstede: Boeijesbosch 28 Boeijesbosch 29 Boeijenbosch 42 Burg. M. Bollelaan 13 W.G. Bootlaan 26 Burghse-Ring 30 Dreef 1 Schuitkant 1-2 Weeldeweg 67 Zandstraat 16 Burghseweg 51 Burghseweg 62 Moolweg 2 Achterweg 6 Burghse-Ring 10 Burghse-Ring 41 Burghse-Ring 45 Kern Renesse: van Kloosterweg 11 van Kloosterweg 13 Kromme Reke 2 Oude Moolweg 14 Stoofweg 2 Zeeanemoonweg 17 Zeeasterweg 7 Zeelelieweg 13 van Kloosterweg 2 Oude Moolweg 16 Kern Noordwelle: Dorpsring 3 Dorpsring 4 Ingridstraat 6 Ingridstraat 16 Kern Serooskerke: Frederikstraat 7 Kern Zierikzee: Bagijnestraat 11 Hofferstraat 10 Kinderstraat 11 Lang Nobelstraat 38 Lange St.Janstraat 8 Lange St.Janstraat 12 Lange St.Janstraat 42 Meelstraat 38 Nieuwe Haven 121 Oude Haven 32 Ravestraat 22 Scheepstimmerdijk 27 Wevershoek 17 Wevershoek 19 Zoutkeetstraat 1 Kern Scharendijke: Baken 2 Baken 4 Baken 16 Baken 28 Baken 28a Baken 28b Baken 32 Carlstraat 19 Deltastraat 14 Dorpsstraat 20 Dorpsstraat 21 Dorpsstraat 27 Dijkstraat 5 Dijkstraat 9 Dijkstraat 26 Elkerzeeseweg 11 Elkerzeeseweg 54 Elkerzeeseweg 75 Frederikstraat 6 Kapelleweg 2 Kapelleweg 4 Kapelleweg 9 Kapelleweg 12 Kapelleweg 21 Kapelleweg 21a Platteweg 11 Platteweg 15a Weelweg 5 Kern Ellemeet: Dorpsstraat 6 Dorpsstraat 7 Dorpsstraat 8 Dorpsstraat 9 Dorpsstraat 11 Dorpsstraat 15/17 Hogeweg 6 Kuijerdamseweg 8 Kuijerdamseweg 14 Kuijerdamseweg 16 Kuijerdamseweg 52 Moolweg 1 Moolweg 4 Schelpweg 1 Schelpweg 33 Weelweg 8 Weelweg 10 Nota-toelichting Artikelsgewijze toelichting Gebruiksverordening tweede woningen Schouwen-Duiveland. Artikel
- Werkingsgebied verordening Deze verordening is van toepassing op de 17 kernen van deze gemeente. Per kern is het werkingsgebied aangegeven op bij de verordening behorende situatie-tekening. Duidelijk is dat van de werking van de verordening zijn uitgesloten die panden die zijn aangeduid met een andere bestemming dan de bestemming wonen. Artikel
- Verbodsbepaling In dit artikel is het verbod vastgelegd, inhoudende dat een woning niet mag worden gebruikt als tweede woning. Of iemand een woning als tweede woning in gebruik heeft wordt getoetst aan het criterium of hij of een ander zijn hoofdverblijf in dat gebouw heeft en dat hij of zij op het betreffende adres staat ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie, terwijl tevens uit het geheel van feiten en omstandigheden blijkt dat het betreffende adres als zijn of haar hoofdverblijf fungeert. Inherent hieraan is dat zal moeten worden gecontroleerd of iemand al dan niet zijn hoofdverblijf heeft. Artikel
- Overgangsbepaling Ten einde bestaande rechten te handhaven is in de verordening een overgangsbepaling opgenomen inhoudende dat een op een eerder tijdstip verleende onttrekkingsvergunning, wordt aangemerkt als een ontheffing als bedoeld in artikel 4 van de verordening. Daarnaast geldt eenmalig dat in het geval van vererving bij versterf van een tot bewoning bestemd gebouw het met de verordening strijdig recreatieve gebruik mag worden gecontinueerd. Voor de opvolgende rechthebbende en de rechthebbende die anders dan door vererving een woning verkrijgt, geldt het verbod onverkort. De lijst die behoorde bij de Huisvestingsverordening Schouwen-Duiveland 1997 en als zodanig het overgangsrecht bepaalde, is als bijlage bij de verordening opgenomen. Degenen die niet over een dergelijke vergunning beschikken, doch desondanks menen daarvoor in aanmerking te moeten komen, kunnen gebruik maken van de hardheidsclausule, die in artikel 6 is opgenomen. Artikel
- Ontheffing In artikel 4 is de mogelijkheid opgenomen tot het verlenen van ontheffing. Ontheffing geeft aan dat slechts in bijzondere gevallen en bij wijze van uitzondering een ontheffing wordt verleend. Dit uitgangspunt sluit nauw aan op de bedoelingen van de verordening en dat is het toeroepen van een halt aan de ongecontroleerde uitbreiding van het aantal (illegale) tweede woningen. De ontheffing heeft een persoonlijk karakter. Hiermee is tevens aangegeven dat bij wijziging van het eigendom de ontheffing komt te vervallen en de woning waarvoor ontheffing is verleend vervolgens weer voor permanente bewoning moet worden gebruikt. De verordening kent één ontheffingsgrond, namelijk op grond van onredelijke bouwkosten. Om hiervoor in aanmerking te komen, dient men aan de criteria te voldoen die worden vermeld in de bijlage met betrekking tot artikel
- Dit is een beleidsregel. Er bestaan geen duidelijke bezwaren tegen een lex silencio positivo. Het is zelfs wenselijk dat het bestuur, op deze wijze aan haar beslistermijn wordt gebonden en dat bij niet tijdig beslissen de uitkomst in het voordeel van de aanvrager uitvalt. Hiermee wordt ook vooruitgelopen op het wetsontwerp van de nieuwe Huisvestingswet, waarbij voor deze vergunning een lex silencio positivo wordt ingevoerd. Paragraaf 4.1.3.3 Awb wordt daarom van toepassing verklaard. Artikel
- Nadere regels De Huisvestingswet biedt in artikel 35 de mogelijkheid tot het vaststellen van nadere regels, die overwegend van procedurele aard zijn. Zekerheidshalve is deze bevoegdheid hier vastgelegd. Nu onderwerpen over het behandelen van aanvragen c.a. nadrukkelijk zijn opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht, zal de behoefte aan het vaststellen van deze nadere regels niet groot zijn. Artikel
- Hardheidsclausule Teneinde onrechtvaardigheden in de toepassing van de verordening te ondervangen, is in artikel 6 voorzien in een hardheidsclausule. Artikel 7 en
- Citeertitel en in werking treding. Deze artikelen spreken voor zich, zodat een nadere toelichting achterwege kan blijven.