Nadere regel kappen bomen Ede (Ede)

Nadere regelen kappen bomen EdeHet college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 4:11a van de Algemene plaatselijke verordening Ede 2012; overwegende dat: de gemeente Ede een groen imago heeft dat zij wenst te behouden; beeldbepalende en monumentale bomen belangrijk zijn voor de herkenbaarheid en de identiteit van de omgeving; besluit: Vast te stellen de volgende nadere regel kappen bomen Ede Artikel1Begripsbepalingen In dit besluit en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: toekomstboom: een boom die: niet in een onomkeerbaar slechte conditie verkeert waardoor volledig verval binnen tien jaar is te verwachten; een habitus heeft die karakteristiek is voor de soort of een zodanige habitus kan ontwikkelen; behoort tot een in bijlage 2 bij de nadere regel opgenomen duurzame boomsoort; zich gelet op de standplaats en soort kan ontwikkelen kan ontwikkelen tot waardevolle of monumentale boom. waardevolle boom: boom die voldoet aan alle voorwaarden om te worden aangemerkt als toekomst boom, tenminste 50 jaar oud is of aanmerkelijk ouder dan bomen in de omgeving en één van de volgende eigenschappen bezit: Ruimtelijke betekenis eruit bestaande dat: de boom (beeld)bepalend voor het karakter van de omgeving is; of de boom een onderdeel van een geheel intact zijnde boomgroep vormt of uniforme laanbeplanting die een karakteristieke structuur in de stad of landschap zichtbaar maakt; of de boom een herkennings- / oriëntatiepunt is. Monumentale waarde eruit bestaande dat: de boom van een in de gemeente Ede zeldzame soort, type of hoge leeftijdsklasse (minstens 80 jaar) is; of de boom onderdeel van een monumentale omgeving of van een cultuurhistorisch waardevol(

1. le)object(
2. en)vormt; of de boom is gedenkboom ter gelegenheid van een belangrijke maatschappelijke gebeurtenis opgenomen in de als bijlage 3 opgenomen lijst en de daarbij behorende kaart (kenmerk 745119). Een meer dan normale ecologische betekenis eruit bestaande dat: de boom onderdeel is van een biotoop van (in de omgeving van Ede) schaars voorkomende planten- of diersoort; de boom vormt een schakel in een keten van ecologische infrastructuur vormende elementen of neemt in een totaal versteend gebied een positie in die in de ecologische infrastructuur de functie van "stepping stone" kan vervullen. de boom heeft een dendrologische waarde heeft (het belang als genenreservoir van de betreffende soort, type); de boom heeft een bijzondere verschijningsvorm, bijvoorbeeld door uitzonderlijke hoogte of dikte, snoeiwijze, en dergelijke. monumentale boom: boom die voldoet aan alle voorwaarden om te worden aangemerkt als waardevolle boom, beschikt over monumentale waarde en daarnaast nog over een andere eigenschap om te worden aangemerkt als waardevolle boom. overige boom: boom die niet kan worden aangemerkt als toekomst-, waardevolle- of monumentale boom. Artikel2Monumentale bomen 1.Het college kan een omgevingsvergunning voor het vellen van een monumentale boom verlenen als: uit boomtechnisch onderzoek blijkt dat de boom niet te handhaven is; de gezondheidstoestand van de houtopstand onvoldoende is; de houtopstand ernstige overlast veroorzaakt die niet op andere wijze kan worden weggenomen; de houtopstand in de weg staat bij de realisering van concrete gemeentelijke herinrichtingsplannen; de houtopstand in de weg staat bij de uitvoering van activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning is verleend; een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend die naar oordeel van het bevoegd gezag kan worden gehonoreerd. 2.Het college betrekt bij de verlening van een omgevingsvergunning voor gebruik in strijd met bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet, het belang van behoud van monumentale bomen. 3.Het college verbindt aan de vergunning een herplantplicht, overeenkomstig het bepaalde in de Beleidsregel herplant bomen (bijlage 1) Artikel3Waardevolle bomen 1.Het college kan een omgevingsvergunning voor het vellen van een waardevolle boom verlenen als: uit boomtechnisch onderzoek blijkt dat de boom niet te handhaven is; de gezondheidstoestand van de houtopstand onvoldoende is; de houtopstand ernstige overlast veroorzaakt die niet op andere wijze kan worden weggenomen; de houtopstand in de weg staat bij de realisering van concrete gemeentelijke herinrichtingsplannen; de houtopstand in de weg staat bij de uitvoering van activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning is verleend; een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend die naar oordeel van het bevoegd gezag kan worden gehonoreerd. de houtopstand onder- en of bovengronds beperkte ontwikkelingsmogelijkheden heeft; 2.Het college betrekt bij de verlening van een omgevingsvergunning voor gebruik in strijd met bestemmingsplan, een beheersverordening, een exploitatieplan, de regels gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet ruimtelijke ordening of een voorbereidingsbesluit voor zover toepassing is gegeven aan artikel 3.7, vierde lid, tweede volzin, van die wet, het belang van behoud van waardevolle bomen. 3.Het college verbindt aan de vergunning een herplantplicht, overeenkomstig het bepaalde in de Beleidsregel herplant bomen. Artikel4Toekomst bomen 1.Het college kan een omgevingsvergunning voor het vellen van een toekomst boom verlenen als: uit boomtechnisch onderzoek blijkt dat de boom niet te handhaven is; de gezondheidstoestand van de houtopstand onvoldoende is; de houtopstand ernstige overlast veroorzaakt; de houtopstand in de weg staat bij de realisering van concrete gemeentelijke herinrichtingsplannen; de houtopstand in de weg staat bij de uitvoering van activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning is verleend; een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend die naar oordeel van het bevoegd gezag kan worden gehonoreerd. de houtopstand onder- en of bovengronds beperkte ontwikkelingsmogelijkheden heeft; 2.Het college verbindt aan de vergunning een herplantplicht, overeenkomstig het bepaalde in de Beleidsregel herplant bomen. Artikel5Overige bomen 1.Het college weigert slechts een omgevingsvergunning voor het vellen van een overige boom indien deze ruimtelijke betekenis bezit en, als deze ruimtelijke betekenis bezit, er naar zijn oordeel geen belangen zijn die het vellen van de boom desondanks rechtvaardigen. 2.Als belangen als bedoeld in het eerste lid worden aangemerkt: dat uit boomtechnisch onderzoek blijkt dat de boom niet te handhaven is; dat de gezondheidstoestand van de houtopstand onvoldoende is; dat de houtopstand ernstige overlast veroorzaakt; dat de houtopstand in de weg staat bij de realisering van concrete gemeentelijke herinrichtingsplannen; dat de houtopstand in de weg staat bij de uitvoering van activiteiten waarvoor een omgevingsvergunning is verleend; een aanvraag voor een omgevingsvergunning is ingediend die naar oordeel van het bevoegd gezag kan worden gehonoreerd. dat de houtopstand onder- en of bovengronds beperkte ontwikkelingsmogelijkheden heeft. Artikel6Laan bomen In afwijking van de voorgaande artikelen kan het college een omgevingsvergunning verlenen voor het vellen van houtopstand die deel uitmaakt van laanbeplanting als: de houtopstand direct of indirect gevaar veroorzaakt en dit niet op andere wijze kan worden weggenomen; de onderhoudslasten in verhouding tot de waarde van de houtopstand onaanvaardbaar hoog zijn; de houtopstand ernstige overlast veroorzaakt die veel groter is dan men redelijkerwijs van een boom mag verwachten. Artikel7Hardheidsclausule Burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van het bepaalde in deze nadere regel besluiten een omgevingsvergunning voor het vellen van een houtopstand te verlenen indien toepassing van de nadere regel gelet op het algemeen belang leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel8Citeertitel Deze nadere regel kan worden aangehaald als: Nadere regel kappen bomen Ede Aldus vastgesteld op, 2 april 2013Burgemeester en wethouders,secretaris, w.g. WIELINGA burgemeester, w.g. VAN DER KNAAPBijlage 1: Beleidsregel herplant bomen Intitulé Beleidsregel herplant bomen Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ede; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 4:11b en 4:11c van de Algemene plaatselijke verordening Ede 2012; overwegende dat: de gemeente Ede een groen imago heeft dat zij wenst te behouden; beeldbepalende en monumentale bomen belangrijk zijn voor de herkenbaarheid en de identiteit van de omgeving; besluit:vast te stellen de volgende beleidsregel herplant bomen: Artikel 1 BegripsbepalingenIn dit besluit wordt verstaan onder: monumentale boom, waardevolle boom, toekomst boom en overige boom: hetgeen daaronder wordt verstaan in de nadere regel kappen bomen Ede. Artikel 2 Herplantplicht monumentale boomAls het college een omgevingsvergunning verleent voor het vellen van een monumentale boom dan verbindt het aan de vergunning de voorwaarde dat een boom van dezelfde soort in de directe omgeving aangeplant moet worden met een stamomtrek van minimaal 35 cm op 1,00 meter hoogte. Als de houtopstand wordt geveld zonder of in afwijking van een verleende omgevingsvergunning dan legt het college een verplichting tot herplanting op. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing. Artikel 3 Herplantplicht waardevolle boomAls het college de omgevingsvergunning verleent voor het vellen van een waardevolle boom dan verbindt het aan de vergunning de voorwaarde dat een boom van dezelfde soort in de directe omgeving aangeplant moet worden met een stamomtrek van minimaal 25 cm op 1,00 meter hoogte. Indien de houtopstand wordt geveld zonder of in afwijking van een verleende omgevingsvergunning dan legt het college een verplichting tot herplanting op. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing. Artikel 4 Herplantplicht toekomst boomAls de houtopstand wordt geveld zonder of in afwijking van een verleende omgevingsvergunning dan legt het college een verplichting tot herplanting op van een boom van een zelfde soort, met een stamomtrek van 20 cm op 1.00 meter hoogte. Artikel 5 CiteertitelDeze beleidsregel regel kan worden aangehaald als: Beleidsregel herplant bomen. Aldus vastgesteld op, 2 april 2013 Burgemeester en wethouders, R.Wielinga C. van der Knaap secretaris burgemeester Bijlage 2: lijst van duurzame en niet-duurzame boomsoorten duurzaam: Acer Esdoorn alle (sub-) species Aesculus Paardekastanje alle (sub-) species Ailanthus altissima Hemelboom Alnus x spaethii 'Spaeth' Els Carpinus Haagbeuk alle (sub-) species Castanea sativa Tamme kastanje alle (sub-) species Catalpa Trompetboom alle (sub-) species Cedrus Ceder alle (sub-) species Corylus colurna Boomhazelaar Fagus Beuk alle (sub-) species Fraxinus Es alle (sub-) species Ginkgo biloba Japanse Notenboom alle (sub-) species Gleditsia triacanthos Valse Christusdoorn alle (sub-) species Gymnocladus dioica Doodsbeenderenboom alle (sub-) species Juglans Walnoot alle (sub-) species Koelreuteria paniculata Blazenboom alle (sub-) species Liquidambar styraciflua Amberboom Liriodendron tulipifera Tulpenboom Magnolia Beverbooom alle (sub-) species Metasequoia glyptostroboïdes Chinese Mammoetboom Ostya carpinifolia Hopbeuk Pinus Den alle (sub-) species Platanus Plataan alle (sub-) species Prunus avium Kers alle subspecies Prunus sargentii Kers alle subspecies Pterocarya fraxinifolia Gewone Vlleugelnoot Quercus Eik alle (sub-) species Robinia Valse Acacia alle (sub-) species Sciadopitys Parasolden Sequoia sempervirens Sequoia (Redwood) Sequoiadendron giganteum Mamoetboom Sophora Honingboom alle (sub-) species Taxodium distichum Moerascypres Taxus Venijnboom Tilia Linde alle (sub-) species Ulmus Iep alle (sub-) species niet duurzaam: Abies Zilverspar alle (sub-) species Alnus Els alle (sub-) species muv Alnus x spaethi 'Spaeth' Amelanchier Krenteboompje alle (sub-) species Betula Berk alle (sub-) species Celtis Netelboom alle (sub-) species Cercidiphyllum Katzuraboom Cercis Judasboom alle (sub-) species Chamaecyparis Dwergcypres alle (sub-) species Cladratis - alle (sub-) species Cornus mas Kornoelje alle (sub-) species Cornus controversa Kornoelje alle (sub-) species Crataegus Meidoorn alle (sub-) species Cryptomeria Japanse Cypres alle (sub-) species Cupressocyparis leylandii Cypres x alle (sub-) species Davidia involucrata Vaantjesboom alle (sub-) species Halesia carolina Sneeuwklokjesboom alle (sub-) species Laburnum Goudenregen alle (sub-) species Larix Lork alle (sub-) species Malus Appel alle (sub-) species Morus Moerbei alle (sub-) species Nothofagus antarctica Schijnbeuk alle (sub-) species Parotia persica - alle (sub-) species Paulownia tomentosa Anna Paulownaboom alle (sub-) species Phellodendron Kurkboom alle (sub-) species Picea Spar alle (sub-) species Populus Populier alle (sub-) species Prunus Kers alle (sub-) species muv P. avium en P. sargentii Pseudotsuga menziesii Douglasspar Pyrus Peer alle (sub-) species Salix Wilg alle (sub-) species Sorbus Lijsterbes alle (sub-) species Tetradium danielii - alle (sub-) species Thuja Levensboom alle (sub-) species Tsuga Scheerlingden, Hemlock alle (sub-) species Zelkova serrata - alle (sub-) species NB Alle niet genoemde soorten en species worden indien nodig door deskundigen nader ingedeeld. Bijlage 3: lijst van gedenkbomen Gelegenheid en boomsoort Kaartnummer Bennekom 100000e inwoner B1 Fagus Sylvatica Mw Toren-Slager, eerste wethouder Buurtbeheer 1995-1998 B2 Magnolia 'Merryl' Opening wijk B3 Dakplataan Bijenhoudersvereniging Veluwezoom 1898-1998 B4 Sophora japonica Penningmeester Ericapark ‘79-‘91 B5 Paardekastanje Geboorte Amalia door Nicolien van den Berg B6 Tilia europeae 31-1-2004 50e verjaardag Beatrix 31-1-1988 B7 Linde Ede Geboorte Amalia E1 Tilia Euchlora Pallida Kroning Beatrix E2 Tilia europeae 25 jarig jubileum Beatrix E3 Tilia Wisseling troon Juliana/Beatrix 3-4-1980 E4 Plataan 50e verjaardag Beatrix 31-01-1988 door wethouder Albers E5 Tilia 1988 Geplant tgv 50 jaar bevrijding 1995 E6 Plataan Opening school 1990 E7 Prunus Geboorte Beatrix E8 Acacia 1938 25 jarig jubileum Beatrix door wethouder Kremers E9 Tilia vulgaris 2005 50 jarig huwelijk Juliana en Bernhard E10 Tilia 1987 Vrijgezellenboom E11 Geplant tgv jubileum vrijgezellenvereniging Tilia cordata 1978 100.000 e inwoner E12 Taxodium distichum Afscheid Marjan van Elsland, directeur Bomenstichting E13 Liquidambar styraciflua 19-03-2008 Ederveen 100.000 e inwoner Ederveen V1 Pterocaria Harskamp 100.000e inwoner H1 Quercus pallustris 50e verjaardag Beatrix H2 Tilia cordata 1988 Bevrijdingsboom H3 Acer Lunteren Middelpunt van Nederland L1 Tilia cordata Notaris Dingerboom L2 Fagus sylvatica purpurea Wilhelmina boom L3 Tilia cordata Robijn boom (oprichter de Werelt) L4 Quercus robur Ir Dinger boom L5 Fagus sylvatica Purpurea/Amerikaanse eik Van der Ham boom L6 Quercus rubra Julianaboom L7 Acer platanoides 'Faassens Black' Amalia boom L8 Tilia vulgaris 'Palida' Beatrix 50e verjaardag L9 Tilia vulgaris 'Pallida' 100.000e inwoner L10 Quercus cerris Otterlo Bijenvereniging O1 Beatrixboom O2 Sorbus aria 100.000e inwoner O3 Platanus orientalis Bevrijdingsboom O4 Linde 1945 Wekerom 50e verjaardag Beatrix W1 Tilia tomentosa 1988 100.000e inwoner W2 Aesculus briotii Algemene- en artikelsgewijze toelichting Algemene toelichtingBelang van bomen: aanleiding tot de regelingHet behoud van bomen is om diverse redenen van belang. Bomen hebben de eigenschap om al in een gering aantal hun omgeving een groen aanzicht te geven. Minder fraaie, ontsierende elementen in landschap, stad en woonmilieu worden door opgaande beplanting al snel aan het oog onttrokken. Verkeersdrukte wordt optisch afgeschermd. Bomen (en vooral bomengroepen) zorgen voor een eigen microklimaat. In de omgeving van bomen ontstaan windluwe, beschutte plaatsen met minder stof. Bomen leveren een belangrijke bijdrage aan de natuurwaarde. De combinatie van tuinen en openbaar groen met bomen biedt bijvoorbeeld een goed onderkomen aan vogels, insecten en kleine zoogdieren. Ook kunnen bomen een historische waarde hebben. Bomen nabij oude historische panden bepalen mede de uitstraling. Herdenkingsbomen herinneren aan bepaalde gebeurtenissen. Gewijzigde opzet en karakter van de regelingVanwege de vaststelling van de Algemene plaatselijke verordening Ede 2012 is het noodzakelijk om opnieuw een regeling voor bomenbeleid te treffen. De voorheen geldende bomenbeleidsregeling is nog gebaseerd op de APV Ede 2001 en gold daarom enkel nog op basis van overgangsrecht. Het hoofddoel van de nadere regel is om duidelijkheid te geven over de mogelijkheid voor het verlenen van een vergunning voor het vellen van een houtopstand. Ede streeft er naar een kwalitatief goed bomenbestand op peil te houden. Daarom genieten bomen bescherming, vooral als zij een bijzonder karakter hebben. De vormgeving van de regeling is ten opzichte van het vorige Bomenbeleidsplan gewijzigd om de juridische aard als toetsingsmaatstaf bij de verlening van omgevingsvergunningen te benadrukken en deze beter inzichtelijk te maken. Deze zijn in een andere regeling ondergebracht dan het beleid ten aanzien van beheer en onderhoud van bomen. Omwille van de overzichtelijkheid zijn zowel de nadere regels over de af te wegen belangen en het gewicht daarvan bij de beoordeling van de aanvraag voor een vergunning als de beleidsregel omtrent het opleggen van een herplantplicht bij elkaar in één regeling ondergebracht. Een inhoudelijke wijziging van het beleid is niet beoogd. Uitvoering van de verordeningHet uitgangspunt in de APV is dat het college een omgevingsvergunning kan weigeren voor waardevolle typen bomen. Het gaat dan om bomen met een ruimtelijke- of ecologische betekenis, monumentale- of dendrologische waarde dan wel een bijzondere verschijningsvorm. Bomen die een dergelijke waarde hebben of kunnen ontwikkelen worden aangemerkt als toekomst-, waardevolle- of monumentale boom. Deze bomen genieten bescherming. Een vergunning om ze te vellen wordt alleen verleend als daarvoor andere (zwaarwegende) redenen zijn. Hoe waardevoller de houtopstand is, des te groter ook de mate van bescherming. Artikelgewijze toelichting Nadere regel kappen bomen EdeArtikel 1 Van minst waardevol naar meest waardevol komen bomen voor in de categorie overige bomen, toekomst bomen, waardevolle bomen en monumentale bomen. Een monumentale boom beschikt altijd over ruimtelijke betekenis, monumentale betekenis en daarnaast over één van de drie andere waardevolle eigenschappen (ecologische waarde, dendrologische waarde of een bijzondere verschijningsvorm). Een waardvolle boom hoeft slechts één van deze vijf eigenschappen te beziten en voor een toekomstboom wordt alleen de eis gesteld dat de boom in de toekomst zich zo kan ontwikkelen dat één van deze vijf eigenschappen zichtbaar wordt. Overige bomen genieten in beginsel geen bescherming. Een uitzondering wordt alleen gemaakt voor grote, beeldbepalende bomen die weliswaar niet behoren tot de duurzame boomsoorten maar wel een ruimtelijke betekenis hebben voor de omgeving. Artikel 2-5 Voor het kappen van bomen vanwege een gemeentelijke herinrichtingsplan of een particuliere omgevingsvergunning is alleen aanleiding indien de plannen voldoende concreet zijn. Bij een gemeentelijke herinrichtingsplan zal het moeten gaan om een definitieve keuze voor een nieuwe vormgeving van de omgeving, waarbinnen de houtopstand niet gehandhaafd kan blijven. Artikel 6 Sub a Van gevaar wordt in dit geval gesproken als er kans is op persoonlijk letsel of kans op aanzienlijke schade. Kans op lichte schade is acceptabel. Voor monumentale en waardevolle bomen is een VTA (Visual Tree Asessment) rapportage noodzakelijk. In de meeste gevallen gaat het om het opdrukken van de verharding. Er zijn situaties waarin de situatie alleen te herstellen is door een flink deel van de wortels te verwijderen. De boom kan daardoor instabiel worden en gevaar opleveren. De vitaliteit van de boom wordt zonder meer aangetast. Alternatieven, zoals het verwijderen van de verharding, moeten onmogelijk zijn. Indirect gevaar kan ook ontstaan als mensen door de aanwezigheid van bomen in het trottoir worden gedwongen op straat te lopen. Soms is dat acceptabel maar bij een hoge verkeersdruk kan het onacceptabel zijn. Als alternatieven ontbreken, is het verwijderen van bomen de enige oplossing. Sub c Overlast is een een subjectief begrip dat altijd in samenhang met de waarde van de boom moet worden bekeken. Voor monumentale en waardevolle bomen geldt een hoge norm. Voor bomen in de categorie toekomstbomen of overige bomen geldt een minder hoge norm. Artikel 7 Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van het bepaalde in deze nadere regel met betrekking tot de verlening van een omgevingsvergunning voor het vellen van een houtopstand. Een afwijking is alleen mogelijk indien het algemeen belang afwijking vordert, louter particuliere belangen zijn derhalve onvoldoende.