Nadere regels subsidie stimuleren creatieve en ambachtelijke bedrijvigheid in kleinschalige bedrijfsruimten in de wijken De Baarsjes en Bos en Lommer

Overwegende: dat het wenselijk is het creatieve karakter van de wijken De Baarsjes en Bos en Lommer verder uit te bouwen om hiermee gehoor te geven aan de stedelijke vernieuwingsdoelstelling: het realiseren van vitale en levendige wijken in De Baarsjes en Bos en Lommer en een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor ondernemers. Gelet op: de Algemene wet bestuursrecht (de Awb) en de Algemene Subsidieverordening Amsterdam West 2012 (ASAW). Besluit: vast te stellen de volgende: Nadere regels subsidie Stimuleren Creatieve en Ambachtelijke bedrijvigheid in kleinschalige bedrijfsruimten in de wijken De Baarsjes en Bos en Lommer. Inleiding Er is een groot tekort aan betaalbare kleinschalige bedrijfsruimten in Amsterdam. In stadsdeel West betekent de aanwezigheid van kleinschalige bedrijfsruimten veel voor de wijken. De sociale cohesie, veiligheid en leefbaarheid wordt hiermee vergroot. Ook uit het oogpunt van de stedelijke vernieuwing in de wijken De Baarsjes en Bos en Lommer en ten behoeve van een aantrekkelijk en vitaal vestinggebied voor (creatieve) bedrijven is het behoud van kleinschalige bedrijfsruimten van groot belang. Tegen deze achtergrond is de subsidieregeling CeAB opgesteld. Het Dagelijks Bestuur (DB) van het stadsdeel West beoogt hiermee aantrekkelijke en vitale wijken in De Baarsjes en Bos en Lommer voor creatieve en ambachtelijke bedrijven te realiseren. De regeling maakt investeringen in kleinschalige bedrijfsruimten mogelijk en nodigt creatieve bedrijven uit zich in deze wijken te vestigen. De regeling vervangt de subsidieregeling Stimulering Creatieve en ambachtelijke bedrijvigheid in kleinschalige bedrijfsruimten in de Chassébuurt, die met ingang van de inwerkingtreding van deze regeling wordt ingetrokken. subsidieregeling CeAB Artikel 1 Begripsbepalingen In de regeling wordt verstaan onder: Ambachtelijke bedrijvigheid: handwerk dat aangeleerd moet worden en als broodwinning wordt beoefend. Binnen deze subsidieregeling geldt dat de activiteit/ambacht in het betreffende pand uitgeoefend moet worden. Zie bijlage C. voor overzicht van ambachtelijke ondernemingen. ASAW: De Algemene Subsidie Verordening Amsterdam West 2012 Awb: De Algemene wet bestuursrecht. Bedrijfsruimte: een besloten ruimte die, al dan niet, tezamen met één of meer andere ruimten, is bestemd tot of geschikt voor de uitoefening van een bedrijf of beroep. Creatieve en ambachtelijke ondernemer: een natuurlijk persoon die rechtmatig een onderneming uitoefent in één van de domeinen binnen de creatieve sector, ingeschreven is bij de Kamer van Koophandel, voldoet aan het bestemmingsplan en toestemming heeft van verhuurder/eigenaar van het pand om verbouwingen aan te brengen. Creatieve en ambachtelijke onderneming: een onderneming met winstoogmerk die zich met ingang van de regeling gaat vestigen of op zijn vroegst op 1 januari 2012 gevestigd is in de wijken De Baarsjes of Bos en Lommer en die zich bevindt in de zogenaamde creatieve en ambachtelijke sector. Creatieve en ambachtelijke sector: een specifieke vorm van bedrijvigheid die producten en diensten voortbrengt die het resultaat zijn van individuele of collectieve creatieve arbeid en ondernemerschap. Inhoud en symboliek zijn de belangrijkste elementen van deze producten en diensten. Ze worden aangeschaft door consumenten en zakelijke afnemers omdat ze een betekenis oproepen. Op basis daarvan ontstaat een ervaring. Daarmee speelt de creatieve industrie een belangrijke rol in ontwikkeling en onderhoud van levensstijlen en culturele identiteiten in de samenleving (TNO, 2010). Zie bijlage B voor overzicht bedrijven in de creatieve sector. DB: het dagelijks bestuur van stadsdeel West Artikel 2 Doel subsidieregeling De regeling betreft een nadere regeling op grond van de ASAW. Met de regeling wordt beoogd aantrekkelijke en vitale wijken in De Baarsjes en Bos en Lommer te realiseren voor creatieve en ambachtelijke bedrijven. Het DB kan daartoe subsidies verstrekken ter ondersteuning van bedrijfshuisvesting van creatieve en ambachtelijke startende ondernemingen binnen de wijkgrenzen van De Baarsjes en Bos en Lommer, zoals aangeduid op de als bijlage A bij de regeling behorende kaart. Artikel 3 Subsidiabele activiteiten Het DB kan aan de ondernemer, die past binnen de uitgangspunten van de regeling, subsidie verlenen voor: inrichtingskosten; dit zijn kosten van voorzieningen en/ of bedrijfsinventaris welke nodig zijn om de onderneming te kunnen exploiteren. verbouwingskosten; dit zijn kosten voor de wijziging van de indeling van de bedrijfsruimte door samenvoeging, verwijdering, plaatsing of verplaatsing van binnenmuren en/ of vloeren en tussenvloeren. Ook voorzieningen ter verbetering van de warmte-isolatie en ten behoeve van de noodzakelijke geluidsisolatie en aanpassingen van gas-, water en elektriciteitsleidingen in verband met de verbouwing vallen onder deze categorie. Artikel 4 Minimum en maximum van de subsidie.

1. De hoogte van de subsidie is afhankelijk van de soort kosten: de per aanvraag toe te kennen subsidie bedraagt voor de inrichtingkosten 40% van de totale investeringskosten met een minimum van € 500,- en een maximum van € 10.000,-. de per aanvraag toe te kennen subsidie bedraagt voor de verbouwingskosten 40% van de totale investeringskosten met een minimum van € 500,- en een maximum van € 15.000,-.
2. Indien de subsidieaanvrager voor een van de in artikel 3 vermelde activiteiten subsidie verkrijgt via andere wegen dan het stadsdeel, wordt het bedrag in mindering gebracht op de door het DB te verstrekken subsidie. Artikel 5 De aanvrager De subsidie wordt alleen verstrekt aan een creatieve en ambachtelijke ondernemer/onderneming die rechtmatig gevestigd zijn in het gebied zoals omschreven in artikel 2 eerste lid.
3. aanvraag dient in afwijking van artikel 5 ASAW slechts de volgende benodigde gegevens te bevatten: Uitrekstel uit het handelsregister; Huurcontract; Ondernemingsplan, voorzien van begroting, en een duidelijke toelichting van de activiteiten.
4. Indien de subsidieaanvrager tevens bij één of meer andere bestuursorganen of andere financiers/sponsors subsidie heeft aangevraagd, doet hij hiervan mededeling in de subsidieaanvraag, onder vermelding van de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of aanvragen. Artikel 6 Aanvraag van de subsidie
5. De subsidie wordt slechts verleend indien voldaan is aan de vier volgende criteria: de subsidieaanvraag heeft betrekking op een creatieve of ambachtelijke onderneming opererend in de creatieve sector in het genoemde gebied; de ondernemer kan ten genoegen van het DB aantonen dat de verwachting gerechtvaardigd is dat, met inbegrip van de subsidie, voldoende financiële middelen ter beschikking staan om de levensvatbaarheid van de onderneming te waarborgen; de ondernemer kan aantonen middels een uitreksel uit het handelsregister dat zijn onderneming op een adres in een van de wijken De Baarsjes en Bos en Lommer gevestigd is. Aanvrager in het bezit is van vergunningen, indien nodig, om bedrijf te kunnen vestigen of werkzaamheden te kunnen uitvoeren. 2.Voor bedragen kleiner dan € 5000 vindt verlening en vaststelling in één besluit plaats conform artikel 6:13 ASAW. Voor bedragen groter dan € 5000 dient bij de aanvraag om vaststelling worden overlegd een overzicht van de daadwerkelijk uitgevoerde werkzaamheden en de werkelijk gemaakte kosten onderbouwd met een kopie van de facturen. Artikel 7 Weigeringsgronden
6. Het DB kan de subsidieaanvraag geheel of gedeeltelijke weigeren, indien: vóór de indiening van de aanvraag reeds een begin is gemaakt met de uitvoering van de desbetreffende activiteit waarvoor subsidie wordt gevraagd; een onderneming niet voldoet aan de geldende bouwvoorschriften; Artikel 8 Aanvullende verplichtingen
7. Indien de ondernemer een pand, waarvoor subsidie is verstrekt, binnen 5 jaar na vaststelling van de subsidie verlaat , wijzigt het DB de vaststelling van de subsidie, op de volgende wijze: in het eerste jaar na vaststelling wordt de subsidie gewijzigd in 0%, in het tweede jaar na vaststelling wordt de subsidie gewijzigd in 20%, in het derde jaar na vaststelling wordt de subsidie gewijzigd in 40%, in het vierde jaar na vaststelling wordt de subsidie gewijzigd in 60% in het vijfde jaar na vaststelling wordt de subsidie gewijzigd in 80%, van de oorspronkelijke subsidie.
8. Indien de ondernemer binnen vijf jaar na de vaststelling van de subsidie het pand verlaat meldt hij dit direct aan het stadsdeel. Artikel 9 Citeertitel De regeling wordt aangehaald als Nadere Subsidieregels Stimuleren Creatieve en Ambachtelijke Bedrijvigheid in kleinschalige bedrijfsruimte in de wijken De Baarsjes en Bos en Lommer. Toelichting Zoals de toelichting op de ASVW2012 aangeeft, biedt de ASAW2012 een algemeen kader in aanvulling op titel 4.2 Awb dat het wettelijke kader voor subsidies geeft. Deze titel geeft dwingende en facultatieve regels voor subsidieverstrekking. Dit verklaart waarom de toelichting op de ASAW2012 er uitdrukkelijk op wijst dat de gebruiker van de ASAW2012 zich er van bewust moet zijn dat ook algemene bepalingen uit titel 4.2 Awb van toepassing kunnen zijn. Artikel 4:23 Awb eist in beginsel een wettelijke grondslag voor subsidies. Zoals de toelichting op artikel 2 ASAW2012 bevestigt biedt deze verordening onvoldoende wettelijke grondslag zoals de Awb voorschrijft. In de Awb is bepaald dat een beleidsregel een algemene regel is omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften. Een beleidsregel kan niet dienen als wettelijke grondslag als bedoeld in artikel 4:23 Awb. Artikel 3 ASAW2012 voorziet hierin: Het DB is bevoegd nadere regels vast te stellen. Deze hebben de status van algemeen verbindende voorschriften en treden pas in werking na bekendmaking op de in de Gemeentewet voorgeschreven wijze. Artikel 139 Gemeentewet geeft de regels voor deze bekendmaking.