Mandaatregeling Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom (Werk en Inkomen Lekstroom)

Mandaatregeling Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen LekstroomHet dagelijks bestuur en de voorzitter van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft; overwegende dat het, uit het oogpunt van doelmatig en doeltreffend bestuur, en voor het efficiënt functioneren van de gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom gewenst is een mandaatregeling vast te stellen; Gelet op de Gemeentewet, de Algemene wet bestuursrecht, de regelgeving gemeentelijke sociale zekerheid en de Gemeenschappelijke Regeling Werk en Inkomen Lekstroom; B E S L U I T E N : het krachtens mandaat, volmacht of machtiging nemen van besluiten, verrichten van privaatrechtelijke rechtshandeling en verrichten van feitelijke handelingen, welke zijn vermeld op het bij deze regeling behorende overzicht, op te dragen aan de daarbij genoemde functionarissen, en ten aanzien van de uitoefening van deze mandaten, volmachten en machtigingen de navolgende regeling vast te stellen, te weten: de Mandaatregeling gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom Artikel1Begripsomschrijvingen In deze regeling wordt verstaan onder: mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de mandaatgever) een besluit te nemen in de zin van artikel 1:3 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna te noemen: Awb); volmacht: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de volmachtverlener) privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten; machtiging: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de machtigingverlener) fei- telijke handelingen te verrichten, geen besluiten en/of privaatrechtelijke rechtshandelingen zijnde; gemandateerde: degene die het mandaat ontvangt; ondermandaat: de door de mandaatgever aan de gemandateerde verleende bevoegdheid het mandaat door te mandateren aan een derde; uitvoeringsmandaat: de bevoegdheid om door het bevoegde bestuursorgaan genomen besluiten namens hem uit te voeren, onder meer door deze besluiten schriftelijk te verwoorden in correspondentie aan belanghebbenden; beslissingsmandaat: de bevoegdheid om in naam en onder verantwoordelijkheid van het bevoegde bestuursorgaan beslissingen te nemen; vertegenwoordigingsmandaat: de bevoegdheid om het bevoegde bestuursorgaan te vertegenwoordigen in bestuursrechtelijke geschillen door middel van machtiging; mandaatregister: een overzicht van de door de mandaatgever aan gemandateerde opgedragen bevoegdheden; GR: gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom; voorzitter: voorzitter van het dagelijks bestuur; directeur: de directeur van de dienst zoals bedoeld in de GR, of diens plaatsvervanger. manager: een leidinggevende, hiërarchisch direct onder de directeur; medewerker: alle functionarissen lager dan het niveau van manager. Artikel2Uitoefening bevoegdheden 1.De uitoefening van de bevoegdheden, aangeduid in het bij deze regeling behorende overzicht, wordt opgedragen aan de daarbij genoemde functionarissen. 2.De mandaten zoals opgenomen in de overzichten zien zowel op de afdoening als op de ondertekening van de daarin opgenomen besluiten en privaatrechtelijke rechtshandelingen. Met betrekking tot de afdoening van klachten, anders dan in eenvoudige gevallen in de zin van artikel 9:5 Awb, blijft in geval van ondermandaat de tekenbevoegdheid echter liggen bij de directeur. Artikel3Ondermandaat 1.Indien en voor zover in het bij dit besluit behorende overzicht niet anders is aangegeven, is ondermandaat toegestaan. 2.Ondermandatering geschiedt bij schriftelijk besluit door de oorspronkelijke gemandateerde. Ook dit blijkt uit het mandaatoverzicht. De oorspronkelijke gemandateerde blijft verantwoordelijk voor de uitvoering van de ondergemandateerde bevoegdheden. 3.Ondermandaten worden ter kennis van het Dagelijks Bestuur van de GR gebracht. 4.Bij ondermandaat geschiedt de ondertekening op de wijze als bepaald in artikel 8, waarbij voor gemandateerde de naam en functie van de ondergemandateerde moet worden ingevuld. Artikel4Plaatsvervanging 1.Ingeval van ondermandaat aan medewerkers wordt bij afwezigheid of verhindering van de gemandateerde de aan hem/haar gemandateerde bevoegdheden uitgeoefend door zijn/haar manager. 2.Bij afwezigheid of verhindering van een manager worden de aan hem/haar gemandateerde bevoegdheden, welke niet verder zijn ondergemandateerd, uitgeoefend door een collega manager. Artikel5Algemene regels, uitzonderingen 1.Het mandaat omvat naast het nemen en ondertekenen van besluiten, ook het verrichten van alle voorbereidings- en uitvoeringshandelingen die bij de uitoefening van de bevoegdheid behoren, zoals: het verstrekken van mondelinge en / of schriftelijke informatie en gegevens van feitelijke en objectieve aard; het verzenden van ontvangstbewijzen; het voeren van overige correspondentie (informatieverstrekking); het vragen van adviezen en inwinnen van inlichtingen; het verzorgen van publicaties. 2.Het mandaat is voorbehouden aan de directeur indien: mogelijke strijdigheid met de door mandaatgever vastgestelde beleidskaders/-regels en voorschriften aanwezig wordt geacht; uit het besluit belangrijke juridische, organisatorische, politieke of publicitaire consequenties (kunnen) voortvloeien; uit het besluit financiële consequenties voortvloeien die niet zijn opgenomen in de gespecificeerde ramingen van de begroting, dan wel wanneer de gespecificeerde ramingen van de begroting van Werk en Inkomen Lekstroom worden overschreden. In dit geval meldt de directeur deze uitgaven zo spoedig mogelijk aan de voorzitter van de GR. 3.Geen mandaat wordt gegeven voor besluiten indien de mandaatgever vooraf te kennen heeft gegeven zelf te willen beslissen. Artikel6Uitoefening mandaat De gemandateerde neemt bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheid de op die bevoegdheid van toepassing zijnde wetten, verordeningen, circulaires, beleidsregels of richtlijnen in acht. Artikel7Verantwoording; verslaglegging en informatieverstrekking 1.In geval van ondermandaat draagt de manager die rechtstreeks leiding geeft aan de gemandateerde, zorg voor het toezicht op de gemandateerde bevoegdheden. 2.In het kader van het toezicht als bedoeld in het eerste lid, rapporteert de gemandateerde in overeenstemming met de daarbij gegeven instructies, over de wijze waarop uitvoering is of wordt gegeven aan de uitoefening van de aan hem gemandateerde bevoegdheden. Artikel8Ondertekening In de ondertekening dient tot uitdrukking te worden gebracht, dat het besluit is genomen krachtens mandaat. Hierbij wordt de volgende formulering aangehouden: “Het dagelijks bestuur van WIL, namens dezen:” (gevolgd door de functie en naam van de gemandateerde en zijn of haar handtekening), OF “De voorzitter van WIL, namens deze:” (gevolgd door de functie en naam van de gemandateerde en zijn of haar handtekening). Artikel9Schakelbepaling volmachten en machtigingen 1.De artikelen 1 tot en met 8 zijn van overeenkomstige toepassing indien een bestuursorgaan aan een functionaris, werkzaam onder zijn verantwoordelijkheid, volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, of machtiging verleent tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn. 2.Met betrekking tot de formele handelingen voor de vestiging van een krediethypotheek of pandrecht is de directeur bevoegd om extern volmacht te verlenen aan een medewerker van een notariskantoor. Artikel10Inwerkingtreding 1.Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na die van de bekendmaking. 2.Het Mandaat-, Volmacht- en Machtigingenbesluit Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom, zoals vastgesteld bij besluit van het dagelijks bestuur van de GR van 18 april 2013 vervalt gelijktijdig met de inwerkingtreding van het onderhavige besluit. Artikel11Citeerwijze Dit besluit wordt aangehaald als “Mandaatregeling Werk en Inkomen Lekstroom”. Aldus vastgesteld in de vergadering van het dagelijks bestuur van de gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom gehouden op 24 oktober 2013, Het dagelijks bestuur voornoemd, de secretaris, de voorzitter, R.Esser drs. C. van Dalen Aldus vastgesteld door de voorzitter van de gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom op 24 oktober 2013, De voorzitter voornoemd, Drs. C. van Dalen Toelichting op de Mandaatregeling Werk en Inkomen Lekstroom InleidingBij mandaatverlening worden bevoegdheden die een bestuursorgaan op grond van diverse wet- en regelgeving bezit, opgedragen aan functionarissen die werkzaam zijn in de ambtelijke organisatie. Mandaatverlening is de rechtsfiguur om besluiten met een uitvoerend karakter op te dragen aan de uitvoerende organisatie. In het algemeen kan gesteld worden dat de navolgende besluiten voor mandatering in aanmerking komen: routinematige besluiten, dat wil zeggen besluiten die regelmatig terugkeren en waarbij geen of nauwelijks bestuurlijk gevoelige zaken optreden; gebonden beschikkingen, dat wil zeggen besluiten die binnen een vastgesteld beleidskader worden genomen, zoals de criteria van een wet of een plan. Voorop staat dat mandatering voor een groot deel een kwestie van vertrouwen is. De bestuurder moet erop kunnen vertrouwen dat de ambtenaar een correct besluit namens hem doet uitgaan. De ambtenaar neemt een zelfde besluit als het bestuur zou nemen en dient terug te koppelen naar het bestuur als er met een zaak iets “aan de hand” is dat voor het bestuur van betekenis is of kan worden. Een dergelijke houding past bij mandatering, omdat het bestuur eindverantwoordelijk is en blijft voor de genomen beslissing. De wettelijke regels over het gebruik van mandaat zijn te vinden in hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). In de Mandaatregeling Werk en Inkomen Lekstroom zijn aanvullende spelregels en randvoorwaarden opgenomen waaronder mandaatverlening binnen WIL plaatsheeft. Deze spelregels en randvoorwaarden bieden duidelijkheid en uniformiteit bij de uitoefening van gemandateerde bevoegdheden. Een juiste naleving ervan vormt de waarborg dat WIL ook bij mandaatverlening bevoegd besluiten neemt. Opzet van de mandaatregelingAllereerst is een overkoepelend mandaatbesluit van het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter, een ieder voorzover het de eigen bevoegdheden betreft, opgenomen. Artikelsgewijs zijn in dit overkoepelend besluit de randvoorwaarden genoemd waaraan gemandateerden zich dienen te houden bij de uitvoering van de aan hen opgedragen taken. In het mandaatoverzicht bij dit overkoepelend besluit is – verdeeld over de onderwerpen ‘algemeen’, ‘bedrijfsbureau’, ‘sociale zaken’ en ‘personeelszaken’ - een integraal overzicht gegeven van alle taken die door middel van mandaten, volmachten of machtigingen kunnen worden afgedaan. Artikel 1 Begripsbepalingen - onderscheid mandaat, volmacht, machtigingWIL kan verschillende handelingen verrichten: bestuursrechtelijke rechtshandelingen, privaatrechtelijke rechtshandelingen en feitelijke handelingen. Afhankelijk van de soort (rechts)handeling kan deze worden opgedragen aan de uitvoerende organisatie. Juridisch spreken we dan over mandaat, volmacht en machtiging. In de Awb zijn volmacht en machtiging door middel van een schakelbepaling onder de werking van de bepalingen over mandaat gebracht (artikel 10:12 Awb). Wat geldt voor de mandaten, geldt ook voor de volmachten en de machtigingen. Ook in de Mandaatregeling van Werk en Inkomen Lekstroom zijn volmachten en machtigingen onder de werking ervan gebracht (zie de schakelbepaling in artikel 9). Zij zijn dan ook samen met de mandaten, opgenomen in het bij de Mandaatregeling behorende mandaatoverzicht. MandaatDe bestuursorganen van WIL voeren bestuursrechtelijke rechtshandelingen uit. Voorbeelden: het dagelijks bestuur verleent bijzondere bijstand, vordert een uitkering Wwb terug of neemt een beslissing op een bezwaarschrift. Al deze bevoegdheden steunen op een bestuursrechtelijke wet, waarin die bevoegdheid zijn grondslag kent. Als een bestuursorgaan een bestuursbevoegdheid opdraagt aan een ambtenaar noemen we dat mandaat. De ambtenaar oefent die bevoegdheid uit namens het bestuursorgaan. Verschil met delegatie1 is dat het bestuursorgaan bij mandaat de bevoegdheid niet verliest. De verantwoordelijkheid voor de uitoefening van de bevoegdheid blijft bij het bestuursorgaan. Hierbij mag het bestuursorgaan op elk moment de bevoegdheid zelf uitoefenen en tussentijds algemene en bijzondere instructies geven aan de ambtenaar over de wijze waarop de bevoegdheid wordt uitgeoefend. Voorwaarde voor de juridische binding is dat het besluit is genomen binnen de grenzen van de gemandateerde bevoegdheid. Dit spreekt voor zichzelf, omdat buiten de grenzen van wat is gemandateerd geen bevoegdheid bestaat. Wordt een besluit genomen over een onderwerp dat buiten de bevoegdheid ligt, dan is sprake van een onbevoegd genomen besluit. Het gevolg van een onbevoegd genomen besluit kan zijn dat dit in rechte wordt vernietigd. De bestuursrechter mag een dergelijk bevoegdheidsgebrek ambtshalve constateren. Mandaat en budgethouderschapHet algemeen bestuur stelt budgetten beschikbaar door de begroting vast te stellen (budgetrecht artikel 191 Gemeentewet en artikel 7 Gemeenschappelijke regeling). Het dagelijks bestuur voert de begroting uit (taak van het dagelijks bestuur op grond van artikel 160 Gemeentewet en 16 Gemeenschappelijke regeling). In de Budgethoudersregeling WIL is geregeld welke functionaris op welke wijze over bepaalde budgetten kan beschikken. Om budgetten te kunnen aanwenden is het nodig dat bepaalde bestuursrechtelijke, privaatrechtelijke of feitelijke handelingen worden verricht. Er moet bijvoorbeeld een overeenkomst met een leverancier worden gesloten. Het is belangrijk om te beseffen dat de budgethouder niet automatisch op grond van zijn budgethouderschap de nodige bijbehorende handelingen mag verrichten, maar hiervoor aparte mandaten, volmachten en machtigingen nodig heeft van het ter zake bevoegd bestuursorgaan. Deze zijn te vinden in de lijst met algemene mandaten. VolmachtDe dienst kan ook als ´gewoon´ rechtspersoon (net als een B.V. bijvoorbeeld) deelnemen aan het rechtsverkeer en voert in die hoedanigheid privaatrechtelijke rechtshandelingen uit. Voorbeelden: het sluiten van een contract, het verlenen van een opdracht tot onderzoek of het aanschaffen van een product. De privaatrechtelijke tegenhanger van mandaat is de volmacht. Voorbeeld: de voorzitter van het DB kan zijn bevoegdheid om een overeenkomst te ondertekenen opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon, bijvoorbeeld een ambtenaar of een notaris. Dit gebeurt dan met een volmacht. MachtigingNaast bestuursrechtelijke en privaatrechtelijke rechtshandelingen verricht WIL ook feitelijke handelingen. Dit zijn de gewone dagelijkse handelingen die geen rechtsgevolgen hebben. Voorbeelden daarvan zijn: het voeren van verweer bij de rechtbank, het uitoefenen van toezicht en het verstrekken van informatie aan burgers. Een machtiging wordt verleend in het geval dat er geen sprake is van een besluit, maar ook niet van een privaatrechtelijke rechtshandeling. Artikel 2 Mandaat, plaatsvervanging en ondermandaatLid 1 Mandaat is in de regel een opdracht aan een hiërarchisch ondergeschikte. Het dagelijks bestuur mandateert bijvoorbeeld de manager van een afdeling om namens het dagelijks bestuur een uitkering te verstrekken. In het mandaatoverzicht komt naar voren dat het dagelijks bestuur een mandaat in ieder geval aan de directeur verleend en daarnaast aan managers. De ene keer is elke manager gemachtigd tot het nemen van een besluit en een andere keer zijn dat één of meer specifiek aangewezen managers, afhankelijk van het gemandateerde besluit. De managers hebben vervolgens in veel gevallen ondermandaat verleend aan onder hen ressorterende medewerkers. Binnen WIL is het uitgangspunt dat bevoegdheden zo laag mogelijk in de uitvoerende organisatie worden neergelegd. Wel is het zo dat de oorspronkelijk gemandateerde verantwoordelijk blijft voor de uitvoering van de ondergemandateerde bevoegdheden. Lid 2 Mandaat is beslissen én ondertekenen. In het verleden werd dikwijls een onderscheid gemaakt tussen beslissingsmandaat en onderte-keningsmandaat. Bekeken in het licht van artikel 10:1 Awb is het echter niet juist om bij louter ondertekening namens een bestuursorgaan te spreken van mandaat. Veeleer zou je hier moeten spreken van ambtelijke afdoening. Vertrekpunt is dat degene die een besluit neemt dit besluit ook ondertekent. Een bevoegdheid in mandaat uitoefenen houdt zowel beslissingsbevoegdheid als ondertekeningsbevoegdheid in. Een uitzondering wordt gemaakt voor de afdoeningsbrieven in geval van klachten (m.u.v. eenvoudige gevallen). In geval van ondermandaat blijft de tekenbevoegdheid bij klachten liggen bij de directeur. Artikel 3 OndermandaatLid 1 Het verlenen van ondermandaat is op grond van de Awb een mogelijkheid, maar bestuursorganen moeten hiertoe wel uitdrukkelijk besluiten. In de Mandaatregeling is deze bepaling opgenomen in artikel 3, eerste lid. In het mandaatoverzicht staat met streepjes (--) aangegeven, wanneer het niet is toegestaan een ondermandaat te verlenen. Lid 2 Ondermandatering geschiedt bij schriftelijk besluit door de oorspronkelijk gemandateerde. Dit komt bij WIL tot uiting doordat alle managers het mandaatoverzicht behorende bij de Mandaatregeling ondertekenen. Artikel 4 PlaatsvervangingWanneer een gemandateerde afwezig is, is zijn plaatsvervanger bevoegd om het mandaat uit te oefenen. De plaatsvervanger van een manager is een collega manager. De exacte vervanging wordt in het Managementteam geregeld. Mochten zowel gemandateerde als zijn plaatsvervanger afwezig zijn, dan is de directeur bevoegd. Artikel 5 Algemene regels en uitzonderingenLid 1 Een gemandateerde bevoegdheid omvat ook de daarbij behorende voorbereiding en uitvoering, zoals het inwinnen van de nodige inlichtingen, het doen van mededelingen over bestaand beleid, correspondentie over de uitvoering van besluitvorming enz. Lid 2 In de Mandaatregeling worden grenzen gesteld aan de omvang van de mandaatverlening, in die zin dat er situaties zijn waarin het mandaat aan de managers niet geldt en het besluit door de directeur moet worden genomen. Als regel wordt bijvoorbeeld gesteld dat besluiten geen afwijking van het bestaande beleid tot gevolg mogen hebben. Besluiten die afwijken van het beleid, moeten aan de directeur worden voorgelegd. Zo ook voor besluiten waaruit mogelijk belangrijke juridische, organisatorische, politieke of publicitaire consequenties (kunnen) voortvloeien en voor besluiten waaruit financiële consequenties voortvloeien die niet zijn opgenomen in de ramingen van de begroting. De verantwoordelijkheid en de beslissing om in de artikel 5 beschreven situaties niet van het gegeven (onder)mandaat gebruik te maken ligt bij de gemandateerde functionaris. Lid 3 Er kunnen zich situaties voordoen waarbij de mandaatgever al van tevoren te kennen geeft dat hij over bepaalde besluiten zelf de beslissing wil nemen. Een gegeven mandaat geldt in zo’n geval dus niet. Artikel 8 OndertekeningDe burger die met een besluit wordt geconfronteerd dat in mandaat is genomen dient hierover te worden geïnformeerd, zo bepaalt artikel 10:10 van de Awb. Deze informatieplicht vloeit voort uit het meer omvattende beginsel van de rechtszekerheid. Het krachtens mandaat genomen besluit moet dan ook vermelden namens welk bestuursorgaan het is genomen. In artikel 8 van de Mandaatregeling staat precies beschreven hoe besluiten die in (onder)mandaat zijn genomen moeten worden ondertekend. Artikel 9 Schakelbepaling volmachten en machtigingenIn dit artikel is bepaald dat de artikelen 1 t/m 8 (die geschreven zijn voor mandaten) ook gelden als er volmacht is verleend tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, of machtiging tot het verrichten van feitelijke handelingen. Overzicht behorende bij de Mandaatregeling Werk en Inkomen Lekstroom Algemeen A/1 Mandaat Verzenden van algemene ontvangstbevestigingen, verdagingsbesluiten, herstel verzuim, buiten behandeling stellen en kennisgeving nieuwe termijn Diverse artikelen Awb DB, Vz. Directeur; Alle managers Alle medewerkers Op taakveld afdeling A/2 Machtiging Ondertekenen van brieven die geen besluit vergen (informatieverstrekking) DB, Vz. Directeur; Alle managers Alle medewerkers Op taakveld afdeling A/3 Mandaat Tekenen voor ontvangst bij aanbieding van aangetekende stukken, tekenen van deurwaardersexploiten en gerechtelijke stukken zoals bedoeld in artikel 104 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering DB, Vz. Directeur; Alle managers Medewerkers gegevensbeheer; Medewerkers JZ; Medewerkers bezwaar en beroep; Medewerkers terugvordering en verhaal A/4 Mandaat Doorzenden van stukken die onjuist zijn geadresseerd 2:3 Awb DB, Vz. Directeur; Alle managers Alle medewerkers A/5 Machtiging Indienen van aanvragen om vergunningen, ontheffingen, subsidies en dergelijke ingevolge wet- en regelgeving waarvan het primaat bij de afdeling berust 108 Gemeentewet DB, Vz. Directeur; Alle managers -- Op taakveld afdeling A/6 Mandaat Het nemen van een besluit tot het doen van aangifte terzake van: -sociale zekerheidsfraude; -van de weigering tot het verstrekken van inlichtingen door natuurlijke personen en niet-publiekrechtelijke rechtsorganen; -agressie tegen personen en goederen van WIL Wetboek van Strafrecht, Abw, WWB, Ioaw, Ioaz, Bbz en Bbz 2004 en WIJ DB, Vz. Directeur; Alle managers -- A/7 Machtiging het doen van aangifte terzake van: -sociale zekerheidsfraude; -de weigering tot het verstrekken van inlichtingen door natuurlijke personen en niet-publiekrechtelijke rechtsorganen; -agressie tegen medewerkers, hun bezittingen en/of bezittingen van WIL 160 Gemeentewet DB, Vz. Directeur; Alle managers Alle medewerkers Sociaal rechercheur van de Regionale Sociale Recherche Nieuwegein (RSRN) Machtiging alleen als daartoe een besluit tot het doen van aangifte genomen is (A/6). SR alleen inzake soc. zekerheidsfraude A/8 Mandaat Besluiten tot het aangaan van overeenkomsten of andere privaatrechtelijke rechtshandelingen 160, lid 1 onder e. Gemeentewet DB Alle budgethouders -- Met inachtneming van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid WIL en de Budgethoudersregeling A/9 Volmacht Het (extern) feitelijk aangaan en ondertekenen van de overeenkomst of andere privaatrechtelijke rechtshandelingen 171 Gemeentewet Vz. Bevoegd budgethouder -- Met inachtneming van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid WIL en de Budgethoudersregeling. Het tekenen vindt plaats samen met de controller. A/10 Mandaat Het fiatteren van facturen DB Directeur; Alle managers -- Met inachtneming van het Inkoop- en aanbestedingsbeleid WIL en de Budgethoudersregeling A/11 Mandaat Beslissen of een dwangsom verschuldigd is en tot welk bedrag en het terugvorderen van onverschuldigd betaalde dwangsommen 4:18 en 4:20 Awb DB, Vz. Directeur; Alle managers Afstemmen met JZ A/12 Mandaat Het behandelen van klachten en het beslissen op een ingediende klacht Hoofdstuk 9 Awb DB Directeur; Alle managers Klachtencoördinator Met inachtneming van de Klachtenregeling WIL A/13 Mandaat Besluiten tot een toepassingsbeschikking, invorderingsbeschikking, betalingsbeschikking en kostenbeschikking Artikel 4:86, 4:94 tot en met 4:96, 4:99 Awb DB Directeur; Alle managers Medewerkers terugvordering en verhaal; Medewerkers JZ; Medewerkers bezwaar en beroep Op taakveld afdeling A/14 Mandaat Machtiging Het verstrekken van informatie aan derden m.b.t. cliënten, uitkeringsgerechtigden of ex-uitkeringsgerechtigden Div. DB Directeur; Alle managers Alle medewerkers -Ieder op het terrein van zijn eigen werkzaamheden. -Met inachtneming van Wet Bescherming Persoonsgegevens en Wet openbaarheid van Bestuur -Bij twijfel advies inwinnen bij JZ. -Zie ook: BB/1 A/15 Mandaat Het opvragen van informatie bij derden m.b.t. cliënten, uitkeringsgerechtigden en ex-uitkeringsgerechtigden, alsmede m.b.t. degene op wie kosten van een verstrekte uitkering worden verhaald Div. DB Directeur; Alle managers Alle medewerkers Ieder op het terrein van zijn eigen werkzaamheden. A/16 Mandaat Machtiging Het verstrekken van informatie die (niet) herleidbaar is tot op cliëntniveau aan instanties als het Centraal Bureau voor de Statistiek, Inlichtingenbureau e.d. Div. DB Directeur; Alle managers Applicatiemedewerkers Ieder op het terrein van zijn eigen werkzaamheden. Bedrijfsbureau BB/1 Mandaat Beslissen op verzoeken om informatie en het verdagen ervan op grond van de Wet openbaarheid bestuur Wob DB Vz. Directeur; Manager BB Medewerkers JZ; -Geen bevoegdheid medewerkers JZ bij gehele of gedeeltelijke weigering van het verzoek zonder overeenstemming met de verzoeker. -Zie ook A/14 BB/2 Mandaat Correspondentie inzake bezwaarschriften 2:1, 6:6, 6:17, 7:3, 7:4 en 7:6 Awb DB Directeur; Manager BB Medewerkers bezwaar en beroep BB/3 Mandaat Het nemen van een beslissing op bezwaar 7:11 Awb DB Directeur -- BB/4 Mandaat Het instemmen met het verzoek tot rechtstreeks beroep bij de administratieve rechter 7:1a Awb DB Directeur -- BB/5 Mandaat Het instellen van bezwaar en (hoger) beroep 7:1 en 8:1 Awb DB Directeur -- BB/6 Mandaat Het nemen van een procesbesluit als verwerende partij in civiele procedure 160 Gemeentewet DB Directeur -- BB/7 Mandaat Besluiten tot aanspannen van rechtszaken over vorderingen 160 Gemeentewet DB Directeur; Manager BB -- Bevoegdheid beperkt tot procedures waarvoor geen verplichte proces-vertegenwoordiging (door een advocaat) geldt. BB/8 Mandaat Machtigen van functionarissen om het DB en de Vz. te vertegenwoordigen in bezwaar- en beroepszaken in publiekrechtelijke en privaatrechtelijke aangelegenheden bij de behandeling van bezwaarschriften, de rechtbank, de Centrale Raad van Beroep en andere gerechtelijke instanties 160 Gemeentewet DB, Vz. Directeur Gemachtigd zijn: Medewerkers bezwaar en beroep; Medewerkers JZ -Op taakveld afdeling; -de vertegenwoordiging omvat het indienen van een verweerschrift en stukken, het voeren van alle correspondentie over de bezwaar- of beroeps-procedure of de privaat-rechtelijke procedure (tenzij sprake is van verplichte proces-vertegenwoordiging) en het verschijnen en het woord voeren op (hoor)zittingen van genoemde instanties (incl. actief meedenken e.d. bij de ‘nieuwe Zaaksbehandeling’). -Terugkoppeling naar directeur en manager van betreffende afdeling bij gegronde beroepschriften en beroepschriften die worden geschikt. BB/9 Mandaat Besluiten tot het opnemen van leningen ter voorziening in de behoefte aan kort- en langlopende middelen 160 Gemeentewet DB Directeur; Manager BB -- Zie beperkingen en voorwaarden in het Treasurystatuut BB/10 Volmacht Het aantrekken van liquide middelen DB Directeur; Manager BB Senior financieel medewerker Zie beperkingen en voorwaarden in het Treasurystatuut BB/11 Mandaat Besluiten tot het uitzetten van overtollige liquide middelen 160 Gemeentewet DB Directeur; Manager BB -- Zie beperkingen en voorwaarden in het Treasurystatuut BB/12 Volmacht Het uitzetten van overtollige liquide middelen DB Directeur; Manager BB Senior financieel medewerker Zie beperkingen en voorwaarden in het Treasurystatuut BB/13 Volmacht Betalingsopdrachten voorbereiden 160 Gemeentewet DB Directeur; Manager BB; Controller Financieel medewerker; Medew. financiële administratie Zie voorwaarden en beperkingen in budgethoudersregeling BB/14 Volmacht Opdracht geven tot betaling DB Directeur; Manager BB; Controller -- BB/15 Volmacht Bankrekeningen openen/sluiten/wijzigen 160 Gemeentewet DB Manager BB Controller Zie beperkingen en voorwaarden in het Treasurystatuut BB/16 Volmacht Bankcondities en tarieven afspreken 160 Gemeentewet DB Manager BB Controller Zie beperkingen en voorwaarden in het Treasurystatuut BB/17 Mandaat Uitvoering van BTW-regelingen waarbij de dienst is betrokken, waaronder onder meer correspondentie met de Inspecteur en het indienen van bezwaar- en beroepschriften 160 Gemeentewet DB Directeur; Manager BB Controller BB/18 Mandaat Volmacht Uitvoering van het verzekeringsbeleid van de dienst, waaronder registratie, behandeling en afdoening van alle correspondentie, afsluiten, wijzigen en opheffen van verzekeringen. 160 Gemeentewet DB Directeur; Manager BB Medewerkers JZ BB/19 Mandaat Het nemen van besluiten inzake aansprakelijkstellingen namens en jegens de GR 160 Gemeentewet DB Directeur; Manager BB -- Tot een bedrag van € 2.500,- (eigen risico GR). Daarboven is Centraal Beheer bevoegd. Alle aansprakelijkstellingen die buiten de dekking van de aansprakelijkheids-verzekering vallen en boven een bedrag van € 2.500,- moeten naar de directeur. BB/20 Mandaat -Het vaststellen en wijzigen van richtlijnen; -het vaststellen van uitvoerings-richtlijnen uit een beleidsplan Div. DB Directeur; Manager BB -- Voor zover betrekking hebben op de aan WIL opgedragen taken en bevoegdheden. Na afstemming in het MT. BB/21 Mandaat Het verwerken van wijzigingen, aangedragen vanuit de rijksoverheid en het verwerken van correcties Div. DB Directeur; Manager BB Team strategie; Kwaliteitsadviseurs BB/22 Mandaat Het uitvoeren van de bepalingen van de Archiefverordening WIL en het Besluit Archiefbeheer WIL Archiefwet; Archiefveror-dening WIL; Besluit Informatie-beheer WIL DB Directeur; Manager BB Medewerkers gegevensbeheer Sociale zaken SZ/1 Mandaat Machtiging Het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen ingevolge de Wet werk en bijstand (Wwb) en toekomstige wetten die hiervoor in de plaats treden en de hierop gebaseerde verordeningen en beleidsregels. Wwb DB Directeur; Managers Medewerkers afdeling Inkomen Medewerkers afdeling Werk Medewerkers team bijzondere regelingen Ondermandaat aan medewerkers geldt niet voor het nemen van besluiten die meer bedragen dan € 10.000,- SZ/2 Mandaat Machtiging Het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen ingevolge de Ioaw en toekomstige wetten die hiervoor in de plaats treden en de hierop gebaseerde verordeningen en beleidsregels. Ioaw DB Directeur; Managers Medewerkers afdeling Inkomen Medewerkers afdeling Werk SZ/3 Mandaat Machtiging Het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen ingevolge de Ioaz en toekomstige wetten die hiervoor in de plaats treden en de hierop gebaseerde verordeningen en beleidsregels. Ioaz DB Directeur; Managers Medewerkers afdeling Inkomen Medewerkers afdeling Werk Medewerkers van externe bedrijven die de Ioaz voor WIL uitvoeren SZ/4 Mandaat Machtiging Het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen ingevolge het Minimabeleid en toekomstige wetten/toekomstig beleid die/dat hiervoor in de plaats treden/treedt en de hierop gebaseerde beleidsregels. Minimabeleid DB Directeur; Manager Inkomens-ondersteuning Medewerkers team bijzondere regelingen SZ/5 Mandaat Machtiging Het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen ingevolge de Bbz 2004 (incl. artikel 36) en toekomstige wetten die hiervoor in de plaats treden en de hierop gebaseerde verordeningen en beleidsregels. Bbz 2004 DB Directeur; Managers Medewerkers afdeling Inkomen Medewerkers afdeling Werk Medewerkers van externe bedrijven die de Ioaz voor WIL uitvoeren Ondermandaat aan medewerkers geldt niet voor het nemen van besluiten die meer bedragen dan € 10.000,- Mandaat aan medew. extern bedrijf alleen voor zover dat uit het contract met het bedrijf voortvloeit. SZ/6 Mandaat Machtiging Het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen ingevolge artikel 1.13 van de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en toekomstige wetten die hiervoor in de plaats treden en de hierop gebaseerde verordeningen en beleidsregels 1.13 WKO DB Directeur; Manager Inkomens-ondersteuning Medewerkers team bijzondere regelingen SZ/7 Mandaat Machtiging Het nemen van besluiten en het verrichten van handelingen ingevolge de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en toekomstige wetten die hiervoor in de plaats treden en de hierop gebaseerde verordeningen en beleidsregels. WGS DB Directeur; Manager Inkomens-ondersteuning Medewerkers team Schuldhulpverlening SZ/8 Mandaat Machtiging Volmacht Het nemen van besluiten, het invorderen van lijkschouwingskosten en het verrichten van handelingen ingevolge de artikelen 21 en 22 Wet op de Lijkbezorging en toekomstige wetten die hiervoor in de plaats treden en de hierop gebaseerde verordeningen en beleidsregels. Wet op de Lijkbezorging DB Directeur; Manager Inkomen Medewerkers team terugvordering en verhaal Ondermandaat aan medewerkers geldt niet voor het nemen van een besluit tot het geheel afzien van verhaal SZ/9 Volmacht Het vertegenwoordigen van de dienst bij buitengerechtelijke rechtshandelingen 171 Gemeentewet Vz. Directeur; Manager Inkomens-ondersteuning Medewerkers afdeling Inkomensonder- steuning; Terzake van borgstellingen als uitvloeisel van besluiten waarbij bijzondere bijstand in de vorm van borg wordt toegekend. Idem m.b.t. bijzondere bijstand borgstelling saneringskrediet SZ/10 Mandaat Het aanwijzen van toezichthouders ten behoeve van de uitvoering van de sociale zekerheidswetgeving dat tot het taakgebied van WIL behoort WWB, Ioaw, Ioaz, Bbz 2004, Wgs, MinimabeleidWko, Wlb DB Directeur -- Aangewezen zijn: Medewerkers Handhaving Personele zaken / Human Resource management HR/1 Mandaat Het toekennen en weigeren van een extra periodiek, de functionerings-beloning en de persoonlijke toelage CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Mandaat voor alle functies tot en met niveau manager. Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/2 Mandaat De bevoegdheid tot benoeming in vast dienstverband en/of functionele schaal en verlengen van een tijdelijk dienstverband 2:1 CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Mandaat voor alle functies tot en met niveau manager. Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/3 Mandaat Het beslissen op verzoeken tot verrichten van nevenwerkzaamheden CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Mandaat voor alle functies tot en met niveau manager. Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/4 Mandaat Het toekennen van toelage onregelmatige dienst, beschikbaarheidsdienst en bereidheidstoelage CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Mandaat voor alle functies tot en met niveau manager. Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/5 Mandaat Het ontzeggen van de toegang tot het werkterrein CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- HR/6 Mandaat Het toekennen van studiefaciliteiten CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Mandaat voor alle functies tot en met niveau manager. Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/7 Mandaat Het bepalen van vakantieverlof 6:2 CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR Medewerker salarisadministratie HR/8 Mandaat Het toekennen van verlof (uitsluitend overeenkomstig CAR-Uwo) 6:4 t/m 6:12 CAR-Uwo DB Directeur; Alle managers -- Ondermandaat manager: - voor alle functies beneden het niveau van manager; -betrekking hebbend op de eigen afdeling HR/9 Mandaat Het intrekken van vakantieverlof 6:2:5 CAR-Uwo DB Directeur -- HR/10 Mandaat Besluiten op verzoeken tot het uitwisselen van arbeidsvoorwaarden 4a:1 t/m 4a:3 CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- HR/11 Mandaat Het vaststellen van een persoonlijk ontwikkelplan (POP) CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/12 Mandaat Het benoemen van tijdelijk personeel met inbegrip van externe inhuur, stage- en werkervaringsplaatsen CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Na goedkeuring MT HR/13 Mandaat Het detacheren van eigen personeel CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Na goedkeuring MT HR/14 Mandaat Het tijdelijk of structureel uitbreiden van uren van vast personeel indien er geen sprake is van formatieuitbreiding CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- -Indien het de manager HR betreft: de directeur -Na goedkeuring MT HR/15 Mandaat Het verminderen van arbeidsuren CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- -Indien het de manager HR betreft: de directeur -Na goedkeuring MT HR/16 Mandaat Schorsing i.v.m. het belang van de dienst 8:15:1, lid 1, sub d CAR-Uwo DB Directeur -- HR/17 Mandaat Het personeel ontslag te verlenen op eigen verzoek, bij ouderdoms- en invaliditeitspensioen. Hfst. 8 CAR-Uwo, m.u.v. 8:6 en 8:13 DB Directeur; Manager HR -- Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/18 Mandaat Het verlenen van ontslag, niet op eigen verzoek 8:6 en 8:13 CAR-Uwo DB Directeur -- Na goedkeuring MT HR/19 Mandaat Het treffen van een disciplinaire maatregel 16:1:2, lid 1, h. en i. en 8:13 CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- -Indien het de manager HR betreft: de directeur -na goedkeuring MT -overige disciplinaire straffen zijn voor-behouden aan het DB. Zie artikel 16:1: lid 2 HR/20 Mandaat Berekenen en uitkeren van salaris 3:1, lid 6 CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR Medewerker salarisadministratie HR/21 Mandaat Vaststellen eindejaarsuitkering 3:6 CAR-Uwo DB Directeur; Manager HRM Medewerker salarisadministratie HR/22 Mandaat Vaststellen van reis- en verblijfkosten 15:1:22 CAR-Uwo DB Directeur; Manager HRM Medewerker salarisadministratie Na goedkeuring afdelingsmanager HR/23 Mandaat Besluiten op verzoeken om voorschot op bezoldiging CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR -- Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/24 Mandaat Volmacht Opdracht verstrekken tot individuele werkplekonderzoeken en besluiten op aanvragen voor aangepaste voorzieningen op de werkplek Arbowet DB, Vz. Directeur; Manager HR Adviseur HR HR/25 Mandaat Alle bevoegdheden met betrekking tot aanspraken bij ziekte CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR Medewerkers HR -Indien het de medewerkers HR betreft: de manager HR -Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/26 Mandaat Alle bevoegdheden met betrekking tot de wachtgeld- en uitkeringsregeling CAR-Uwo DB Directeur; Manager HR Medewerker salarisadministratie Indien het de manager HR betreft: de directeur HR/27 Mandaat Machtiging Het verstrekken van verklaringen ten behoeve van belastingdienst, ABP e.d. CAR-Uwo DB Directeur; Alle managers Medewerker salarisadministratie HR/28 Mandaat Het toekennen van subsidies aan de personeelsvereniging DB Directeur -- Op voorstel HR en na bespreking in MT Bevoegdhedenverdeling HR per 1 januari 2020 (ingangsdatum WNRA) Volmacht Alle (rechtspositionele) beslissingen uit boek 7, titel 10 Burgerlijk wetboek, de CAO samenwerkende gemeentelijke organisaties en de Personeelsregeling, uitgezonderd aanstellingen, schorsingen, disciplinaire maatregelen en strafontslag CAO Personeels-regeling Boek 7:10 BW DB Directeur Managers Alle voorbereidings-en uitvoeringshandelingen worden namens de manager gedaan door de teamcoördinator (TCO) van de betreffende medewerker. Denk hierbij bijvoorbeeld aan gesprekkencyclus, verzuimgesprekken, aanzeggesprekken, maar ook aan accorderen aanvragen verlof en vakantie-uren. Volmacht Aanstellingen, schorsingen, disciplinaire maatregelen en strafontslag CAO Personeels- Regeling Boek 7:10 BW DB Directeur -- In samenspraak met de manager van de betreffende medewerker. Volmacht Het toepassen van hardheidsclausules als genoemd in de CAO en als genoemd in alle door het DB vastgestelde (uitvoerings-) regelingen/aanvullende regels met betrekking tot personeelsaangelegenheden CAO Personeels-regeling DB Directeur -- Volmacht Beslissen op verzoeken om in zeer bijzondere situaties voorschot op salaris te geven BW DB Directeur Managers Schriftelijk vastleggen Volmacht Opdracht verstrekken tot individuele werkplekonderzoeken en beslissen op aanvragen voor aangepaste voorzieningen op de werkplek Wet verbetering poortwachter DB Directeur HR-adviseurs Beslissingsbevoegdheid HR-adviseur alleen als: - het advies van de bedrijfsarts gevolgd wordt. - binnen het arbo-budget gebleven wordt. Volmacht Nemen van beslissingen op grond van de Verhaalswet ongevallen ambtenaren Verhaalswet ongevallen ambtenaren DB Directeur -- Na advies HR adviseur Volmacht Voorleggen geschil aan geschillencommissie als bedoeld in artikel 11.5 cao CAO Personeels-regeling DB Directeur Managers Voorzitter geschillencommissie toetst of voorfase geschil goed doorlopen is (eerst overleg, dan mediation, dan pas geschillencommissie) Volmacht WIL vertegenwoordigen bij geschillencommissie en/of gerechtelijke instanties voor geschillen als bedoeld in de Geschillenregeling van WIL CAO Personeels-regeling Vz. DB Directeur Manager t.a.v. werknemers Directeur t.a.v. managers Voorzitter DB t.a.v. directeur Ingeschakelde externe Wie vertegenwoordigt wordt in onderling overleg afgestemd. Over het algemeen gaat een extern ingeschakelde jurist mee. Machtiging Het onderhandelen met de vakbonden als bedoeld in hoofdstuk 12 CAO CAO DB Directeur -- Uitgezonderd een Sociaal Plan Mandaat Integriteitsmaatregelen nemen (inclusief afnemen ambtsbelofte en –eed) Art. 4 t/m 11 Ambtenaren-wet 2017 Voorzitter DB t.a.v. directeur R. Esser, H. Vos, Directeur Manager afdeling Inkomensondersteuning R.van Twisk, R. Esser, Manager afdeling Bedrijfsbureau Wnd. manager afdeling Werk H.Burggraaff H. Rutten, Manager afdeling Inkomen Manager afdeling Human Resource