wet en artikel 174A Gemeentewet Inhoudsopgave 1. Inleiding 1.1 Voorafgaand 1.2 Lokale situatie Heerlen 1.3 Noodzaak aanscherping beleid 1.4 Positie eigenaar 2. Uitgangspunten Handhavingsbeleid 2.1 Alg

Art. 3OW ivm art.

11, lid 1 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 2 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 3 OW: Art. 3 Ow ivm art. 11, lid 5 OW: Affichering Eerste keer Meerdere keren Waarschuwing Bestuursdwang of dwangsom (afhankelijk van de Omstandigheden) 1e overtreding: geen actie. 2e overtreding binnen 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

Art. 3bOW ivm art.

10, lid 1 OW: Art. 3b OW ivm art. 10, lid 2 OW: 3e overtreding binnen weer 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). Harddrugs Eerste keer Sluiting van 12 maanden 1e overtreding: rapport + PV + inbeslagname +

Art. 2OW ivm art.

10, lid 1 OW: Art. 2 OW ivm art. 10, lid 3 OW: Art. 2 OW ivm art. 10, lid 4 OW: 2e overtreding binnen 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). Overlast Eerste keer Tweede keer Derde keer Waarschuwing Sluiting van 6 maanden Sluiting 12 maanden 1e overtreding: geen actie 2e overtreding: rapport + PV + inbeslagname +

Art. 3OW ivm art.

11, lid 1 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 2 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 3 OW: Art. 3 Ow ivm art. 11, lid 5 OW: 3e overtreding binnen weer 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). Toelating en verkoop aan Jeugd Eerste keer Tweede keer Derde keer Waarschuwing Sluiting van 6 maanden Sluiting 12 maanden 1e overtreding: : rapport + PV + inbeslagname +

Art. 3OW ivm art.

11, lid 1 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 2 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 3 OW: Art. 3 Ow ivm art. 11, lid 5 OW: 2e overtreding binnen 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). 3e overtreding binnen weer 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). Deze criteria worden aangeduid als de AHOJGI-criteria. Verder heeft de Heerlense lokale driehoek de maximale handelsvoorraad van de gedoogde coffeeshops vastgesteld op 500 gram. Een aantal begrippen wordt als volgt gedefinieerd: Harddrugs: alle middelen die vermeld worden op lijst I bij de Opiumwet. Softdrugs: alle middelen die vermeld worden op lijst II bij de Opiumwet. Ingezetene: een persoon die zijn woonadres heeft in een gemeente van Nederland. Transactie: alle koop en verkoop in één coffeeshop op eenzelfde dag met betrekking tot eenzelfde koper. Nederlandse identiteitsbewijs: een Nederlands paspoort, identiteitskaart of verblijfsvergunning. Deze voorschriften (AHOJGI-criteria en maximale handelshoeveelheid van 500 gram) staan in de voor deze inrichtingen verleende horeca-exploitatievergunningen. Verder bevatten deze vergunningen het voorschrift dat vanuit de coffeeshop geen paddo's of andersoortige smartproducten (incl. ecodrugs) verkocht mogen worden. Overtreding van deze voorschriften heeft behalve strafrechtelijke ook bestuursrechtelijke gevolgen. Met uitzondering van dringende gevallen zal overeenkomstig onderstaand handhavingsschema worden gehandhaafd. De coffeeshophouder is verplicht mee te werken aan een controle door de toezichthouder op de naleving van de gedoogcriteria. Niet meewerken wordt gezien als een overtreding van het betreffende criterium. 3.6.1 Handhavingsmatrix coffeeshops te Grote hoeveelheid Verkoop per transactie > 5 gram maar minder dan 50 gram Eerste keer Tweede keer Derde keer Verkoop per transactie > dan 50 gram Eerste keer Tweede keer Derde keer Waarschuwing Sluiting van 6 maanden Sluiting 12 maanden Sluiting van 6 maanden Sluiting 12 maanden Sluiting onbepaalde tijd 1e overtreding: : rapport + PV + inbeslagname +

Art. 3OW ivm art.

11, lid 1 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 2 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 3 OW: Art. 3 Ow ivm art. 11, lid 5 OW: 2e overtreding binnen 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). 3e overtreding binnen weer 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). grote handelsvoorraad Handelsvoorraad > 500 gram maar minder dan 3000 gram Eerste keer Tweede keer Derde keer Handelsvoorraad 3000 gram of meer Eerste keer Tweede keer Derde keer Waarschuwing Sluiting van 6 maanden Sluiting 12 maanden Sluiting van 6 maanden Sluiting 12 maanden Sluiting onbepaalde tijd 1e overtreding: : rapport + PV + inbeslagname +

Art. 3OW ivm art.

11, lid 1 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 2 OW: Art. 3 OW ivm art. 11, lid 3 OW: Art. 3 Ow ivm art. 11, lid 5 OW: . 2e overtreding binnen 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). 3e overtreding binnen weer 3 jaar: rapport + PV + inbeslagname +

(idem als vorenstaand). Verkoop van Smartproducten/ecodrugs Eerste keer Tweede keer Derde keer Waarschuwing Sluiting van 6 maanden Sluiting 12 maanden Hierbij geldt dat indien een nieuwe overtreding geconstateerd wordt bij de coffeeshop binnen 2 jaar na de verzending van de waarschuwing of na afloop van de termijn van de sluiting er sprake is van een volgende overtreding. Indien er 2 jaren zijn verstreken na de verzending van de waarschuwing of na afloop van de termijn van de sluiting dan is er sprake van een eerste overtreding. Artikel 4 Beleidsregels artikel 174a Gemeentewet Artikel 174a Gemeentewet:

1. De burgemeester kan besluiten een woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of dat lokaal behorend erf te sluiten, indien door gedragingen in de woning of het lokaal of op het erf de openbare orde rond de woning, het lokaal of het erf wordt verstoord.
2. De in het eerste lid genoemde bevoegdheid komt de burgemeester eveneens toe in geval van ernstige vrees voor verstoring van de openbare orde op de grond dat de rechthebbende op de woning, het lokaal of het erf eerder een woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of dat lokaal behorend erf op een zodanige wijze heeft gebruikt of doen gebruiken dat die woning, dat lokaal of dat erf op grond van het eerste lid is gesloten, en er aanwijzingen zijn dat betrokkene de woning, het lokaal of het erf ten aanzien waarvan hij rechthebbende is eveneens op een zodanige wijze zal gebruiken of doen gebruiken.
3. De burgemeester bepaalt in het besluit de duur van de sluiting. In geval van ernstige vrees voor herhaling van de verstoring van de openbare orde kan hij besluiten de duur van de sluiting tot een door hem te bepalen tijdstip te verlengen.
4. Bij de bekendmaking van het besluit worden belanghebbenden in de gelegenheid gesteld binnen een te stellen termijn maatregelen te treffen waardoor de verstoring van de openbare orde wordt beëindigd. De eerste volzin is niet van toepassing, indien voorafgaande bekendmaking in spoedeisende gevallen niet mogelijk is.
5. De artikelen 5:25 tot en met 5:28 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van overeenkomstige toepassing. Artikel 174a Gemeentewet geeft de burgemeester de bevoegdheid om woningen en dergelijke te sluiten wegens verstoring van de openbare orde of ernstige vrees daarvoor zonder dat dit gekoppeld hoeft te zijn aan bepaalde strafbare feiten. Voorwaarde voor de toepassing van deze sluitingsbevoegdheid is dat door de gedragingen in de woning de openbare orde rond de woning wordt verstoord. Dit betekent dat er een dossier moet worden gevormd waaruit de verstoring van de openbare orde blijkt. Bij toepassing van artikel 174a Gemeentewet dienen de volgende uitgangspunten in achtte worden genomen: de bevoegdheid tot toepassing van artikel 174a Gemeentewet wordt in beginsel toegepast als een waarschuwing vooraf niet het vereiste effect heeft opgeleverd; voor toepassing van de sluitingsbevoegdheid dient uit schriftelijke bewijsstukken te blijken dat er overlast in de woonomgeving aanwezig is, al dan niet gepaard gaande met gevoelens van onbehagen en onveiligheid bij omwonenden; tot aan het moment dat de burgemeester besluit tot sluiting hebben belanghebbenden de gelegenheid gehad de verstoring van de openbare orde uit eigen beweging te beëindigen, spoedeisende gevallen uitgezonderd. Na bekendmaking van het besluit tot sluiting van de woning aan belanghebbenden wordt hen een begunstigingstermijn gegund waarbinnen zij de woning moeten verlaten dan wel zelf moeten zorgen voor sluiting van de woning voor de termijn genoemd in het besluit van de burgemeester. Deze handeling heeft geen opschortende werking. De begunstigingstermijn behelst minimaal 48 uur; uitvoering van het besluit tot sluiten vindt plaats door fysieke afsluiting van de woning, door middel van dichttimmeren, aanbrengen van nieuwe sloten, verzegelen, of het plaatsen van een hek, alsmede het ophangen van het (verkort) sluitingsbevel; de duur van de sluiting bedraagt in beginsel 3 maanden, waarbij zij opgemerkt dat al naar gelang de omstandigheden deze termijn korter of langer kan worden bepaald. Voordat de termijn afloopt, wordt beoordeeld of er vrees moet zijn voor herhaling van ernstige overlast. Artikel 5 Afwijken van beleid De burgemeester kan van dit beleid afwijken indien er sprake is van een ernstige of spoedeisende situatie. Uit feiten en omstandigheden kan zo een situatie worden afgeleid. Dat afwijking in het belang is van de openbare orde en veiligheid is ter beoordeling van de burgemeester. Afwijking van dit beleid kan leiden tot het verkort toepassen van de procedure of zelfs tot onmiddellijke sluiting. Onder verwijzing naar paragraaf 3.5 kan de burgemeester eveneens van dit beleid afwijken en een langere sluitingsduur toepassen indien sprake is van een ernstige verstoring van de openbare orde en/of een ernstige verstoring van het woon- en leefklimaat. Artikel 6 Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen Op 1 juli 2007 is de Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen (WKPB) in werking getreden. Deze wet houdt in dat iedere overheidsinstantie die publiekrechtelijke beperkingen mag opleggen hier een administratie van moet bijhouden. Daarnaast is het verplicht de gegevens over kadastrale objecten waarop een beperking rust te melden aan de zogenaamde Landelijke Voorziening. Dit betekent dat elk besluit tot sluiting dat op basis van de artikelen 13b Opiumwet en 174a Gemeentewet wordt genomen centraal binnen de gemeente Heerlen wordt geregistreerd waarna de melding aan de Landelijke Voorziening wordt verzorgd. Aldus besloten door de burgemeester van de gemeente Heerlen op 30 juli
6. De wnd. Burgemeester van Heerlen, mr. drs. F.H.H. Weekers