Besluit mandaat, volmacht en machtiging Lingewaard aan Omgevingsdienst regio Arnhem (Lingewaard)

Besluit mandaat, volmacht en machtiging Lingewaard aan Omgevingsdienst regio ArnhemHet college van burgemeester en wethouders, respectievelijk de burgemeester, ieder voor zover het hun bevoegdheden betreft; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet en hoofdstuk 10 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) besluiten: tot het verlenen van mandaten, volmachten en machtigingen overeenkomstig het aan dit besluit gehecht register van bevoegdheden en met inachtneming van de volgende algemene bepalingen bij de uitoefening van de bevoegdheden. Artikel1Begripsbepalingen 1Bestuursorgaan: het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester van de gemeente Lingewaard; 2ODRA: Omgevingsdienst Regio Arnhem; 3Mandaat: de bevoegdheid om namens het bestuursorgaan besluiten als bedoeld in artikel 10:1 van de Awb te nemen, alsmede de noodzakelijke feitelijke handelingen in het kader van de voorbereiding, bekendmaking en uitvoering daarvan te verrichten; 4Volmacht: de bevoegdheid om in naam van het bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten, als bedoeld in artikel 10:2 van de Awb; 5Machtiging: de bevoegdheid om handelingen te verrichten die geen besluit en ook geen privaatrechtelijke rechtshandeling zijn, als bedoeld in artikel 10:2 van de Awb; 6Mandaatgever: bestuursorgaan als bedoeld onder 1 van dit artikel; 7Gemandateerde: degene die het mandaat heeft ontvangen. Artikel2Mandaatregister 1.De directeur van ODRA is gemandateerd om namens het bestuursorgaan te beslissen betreffende de bevoegdheden die zijn omschreven in het aan dit besluit toegevoegd mandaatregister. 2.Voor zover in het register sprake is van een volmacht of een machtiging, zijn de in dit besluit opgenomen bepalingen van overeenkomstige toepassing. Artikel3Ondermandaat 1.Het is gemandateerde toegestaan ondermandaat te verlenen aan de binnen de ODRA werkzame afdelingshoofden en overige medewerkers. 2.De gemandateerde (de directeur) beslist telkens zelf over het daadwerkelijk geven van ondermandaat. 3.Waar in dit mandaatbesluit wordt gesproken van mandaat en gemandateerde wordt daaronder tevens begrepen ondermandaat en ondergemandateerde. Artikel4Persoonlijk belang De gemandateerde oefent zijn bevoegdheid niet uit indien hij bij de te nemen beslissing een persoonlijk belang heeft als bedoeld in artikel 2:4, tweede lid van de Awb. Artikel5Beperkingen en informatieverstrekking 1De uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden geschiedt binnen de grenzen en met inachtneming van de ter zake voor het bestuursorgaan geldende wettelijke regelingen en beleidsregels. 2De gemandateerde stelt het bestuursorgaan tijdig in kennis van krachtens mandaat te nemen of reeds genomen besluiten waarvan moet worden aangenomen dat kennisneming door het bestuur gewenst is. Hier is in ieder geval sprake van indien: de uitoefening van het mandaat ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente als bedoeld in artikel 169 lid 4 Gemeentewet; advies nodig is van anderen dan de gemandateerde of onder hem resortende medewerkers en het advies niet aansluit op het eigen standpunt van de gemandateerde dan wel niet tot dezelfde uitkomst leidt ; het te nemen besluit een afwijking van bestaand beleid zou zijn. de maatschappelijke, beleidsmatige, politieke, juridische of financiële omstandigheden daartoe aanleiding geven. 3Het niet voldoen aan deze terugkoppelingsplicht doet niet af aan de rechtsgeldigheid van de krachtens mandaat genomen beslissing. Artikel6Ondertekening Bij de ondertekening van het krachtens (onder)mandaat genomen besluit wordt gebruik gemaakt van een gestandaardiseerde tekst waarin staat vermeldt namens welk bestuursorgaan het besluit is genomen. Artikel7Vervanging Bij afwezigheid van de gemandateerde kan het mandaat worden uitgeoefend door zijn of haar organisatorische plaatsvervanger. Artikel8Informatieverstrekking De gemandateerde informeert de mandaatgever per kwartaal over de krachtens mandaat genomen besluiten. Artikel9Algemene bepalingen Het (onder)mandaat ten aanzien van de uitoefening van een bevoegdheid omvat zowel de beslissing als de ondertekening, tenzij in het register anders is vermeld. Artikel10Citeertitel en inwerkingtreding 1Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit mandaat, volmacht en machtiging Lingewaard aan Omgevingsdienst regio Arnhem. 2Het besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking ex artikel 3:42 Awb. 3Het Mandaatbesluit Omgevingsdienst regio Arnhem, vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders op 19 maart 2013 en inwerking getreden op 1 april 2013, alsmede alle naderhand bij besluit verleende doorlopende (onder)mandaten, volmachten en machtigingen van mandaatgever worden op het tijdstip als omschreven in het tweede lid ingetrokken. Vastgesteld bij besluit van burgemeester en wethouders van Lingewaard en bij besluit van de burgemeester van Lingewaard, d.d. 21 april 2015.Burgemeester en wethouders van Lingewaard,de secretaris, de burgemeester,J. Wijnia, M.H.F. Schuurmans-WijdevenDe burgemeester van Lingewaard,M.H.F. Schuurmans-WijdevenVoor akkoord,De directeur ODRA,Ing. J.B.H. RobbenBijlage1Mandaatregister (mandaat, volmacht en machtiging) Lingewaard aan Omgevingsdienst Regio Arnhem bij Besluit mandaat, volmacht en machtiging van Lingewaard aan Omgevingsdienst Regio Arnhem De algemene bevoegdheden die in deze lijst zijn opgenomen (bijvoorbeeld nummer 1) kunnen worden uitgeoefend in mandaat voor zover deze bevoegdheden betrekking hebben op taken die door het college zijn ondergebracht bij de ODRA. Nr Omschrijving van het onderwerp Beperking van, toelichting op en/of voorwaarden aan het mandaat Wettelijke grondslag Bestuurs-orgaan 1 Vereenvoudigde wijze van afdoen bij onvolledige aanvraag. Hieronder valt ook het stellen van een termijn voor het aanvullen van een onvolledige aanvraag. Artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht (Awb) college 2 Horen van aanvrager voor afwijzende beschikking. Artikel 4:7 Awb college 3 Horen van geadresseerde en van derde belanghebbende. Artikel 4:8 Awb college 4 Kennisgeving van nieuwe of redelijke termijn. Artikel 4:14 Awb college 5 Doorzendplicht bij toezending aan een onbevoegd bestuursorgaan. Artikel 2:3 Awb college 6 Verzenden van voortgangsberichten aan betrokkene(n) bij de gemandateerde bevoegdheden. § 4.1.3 Awb, Artikel 7:10 lid 3 Awb college 7 Het voorbereiden en voeren van rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratieve beroepsprocedures of (pre)mediation en tot het treffen van een minnelijke schikking ter zitting; Uitgezonderd is het nemen van een besluit op een bezwaarschrift. Uitgezonderd is het nemen van een procesbesluit waarbij de gemeente of het gemeentebestuur als eisende partij in gerechtelijke procedures optreedt. Uitgezonderd rechtsgedingen waarbij artikel 169 lid 4 Gemeentewet van toepassing is N.B. Hieronder vallen niet gedingen of procedures die het bestuursorgaan burgemeester aangaan. In het kader van Nieuwe Zaaksbehandeling krijgt de gemachtigde het mandaat om ter zitting te schikken onder de volgende voorwaarden: Artikel 160, eerste lid onder f Gemeentewet college - Een schikking mag niet onevenredig afwijken van geldend beleid binnen de gemeente en moet kunnen worden gemotiveerd als uitzondering; - Een met schikking gemoeid bedrag mag niet hoger zijn dan € 10.000,-- 8 Vertegenwoordiging van de gemeente Lingewaard bij de commissie voor bezwaarschriften en de administratieve rechter in bestuursrechtelijke procedures en tot het ondertekenen van een minnelijke schikking ter zitting; Artikel 171 Gemeentewet burge- meester 9 Besluit nemen over de hoogte van de dwangsom Artikel 4:18 Awb college 10 Het sturen van een verdaging van een beslissing op bezwaar Art. 7:10 derde lidAwb college 11 Beslissen op aanvragen om omgevingsvergunning als bedoeld in de artikelen 2.1 en 2.2 Wabo, zowel voorbereid met de reguliere alsook met de uitgebreide procedure. Het mandaat geldt alleen indien: artikelen 2.4, 2.5, 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.14, 2.15, 2.16, 2.17, 2.18, 2.19, 2.20 en 2.20a Wabo Artikel 8.1.4 Bouwverordening juncto artikel 2.2 Wabo APV (mbt inrit en kap) college - de aanvraag wordt voorbereid met de reguliere voorbereidingsprocedure (art. 3.7 Wabo); - de aanvraag wordt voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure (art. 3.10 Wabo) en er geen zienswijzen of bedenkingen zijn ingediend voor het tijdstip van de vergunningverlening. - geen negatief advies is uitgebracht of een vvgb niet wordt geweigerd. Beperkt ondertekeningsmandaat: - bij het weigeren van omgevingsvergunningen tot het bouwen van een bouwwerk waarop de uitgebreide voorbereidingsprocedure (art. 3.10 Wabo) van toepassing is. - bij het weigeren van omgevingsvergunningen tot wijziging of afbraak van gemeentelijke monumenten. - bij het weigeren van omgevingsvergunningen in gevolge artikel 2.1 lid 1 onder b Wabo (voorheen aanlegvergunning). Vereiste is dat de conceptbrief bij het voorafgaand voorstel voor het besluit door B&W was gevoegd en B&W met deze conceptbrief hebben ingestemd. 12 Beslissen op aanvragen om omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.6 Wabo (wijzigingsvergunning inrichtingen). Indien geen zienswijzen zijn ingediend c.q. geen negatief advies is uitgebracht of een vvgb niet wordt geweigerd. artikel 2.6 Wabo college 13 Beslissen tot het wijzigen (al dan niet ambtshalve) of het geheel of gedeeltelijk intrekken van een omgevingsvergunning. Indien geen zienswijzen zijn ingediend c.q. geen negatief advies is uitgebracht of een vvgb niet wordt geweigerd. artikelen 2.5, 2.29, 2.30, 2.31, 2.33 en 5.19 Wabo college 14 Het vragen van adviezen. artikel 2.26 Wabo en hoofdstuk 6 Bor college 15 Het vragen van een verklaring van geen bedenkingen (vvgb). Uitgezonderd is het vragen van een vvgb bij de gemeenteraad artikel 2.27 Wabo en hoofdstuk 6 Bor college 16 Aanhouding van een beslissing op aanvraag omgevingsvergunning artikel 3.3 t/m 3.5 Wabo college 17 Besluit tot verlengen beslistermijn met ten hoogste 6 weken. artikel 3.9, lid 2 Wabo college 18 Bekendmaken van rechtswege verleende omgevingsvergunning. artikel 3.9, lid 4 Wabo college 19 Beslissen op aanvragen om omgevingsvergunning wanneer sprake is van een vergunningsvrij project. artikelen 2.3 en 2.4 Bor college 20 Het aangaan van planschadeovereenkomsten met betrekking tot de kruimellijst Voor zover deze overeenkomsten betrekking hebben op de afhandeling van aanvragen op grond van artikel 4 bijlage II van het Bor Artikel 160 Gemeentewet college 21 Het ondertekenen van planschadeovereenkomsten met betrekking tot de kruimellijst Voor zover deze overeenkomsten betrekking hebben op de afhandeling van aanvragen op grond van artikel 4 bijlage II van het Bor; Artikel 171 Gemeentewet burge- meester 22 Melding / afwijking / ontheffing Bouwbesluit en Bouwverordening. Bouwbesluit 2012Bouwverordening college 23 Actualiseren van een omgevingsvergunning voor een inrichting Het mandaat is niet van toepassing indien tegen de voorgenomen wijziging/actualisering zienswijzen zijn ingebracht. Artikel 2.30 Wabo college 24 Afhandelen van meldingen als gevolg van AMvB’s Wet milieubeheer. Artikel 8.40 en 8.41 Wet milieubeheer college 25 Opleggen van een maatwerkvoorschrift of een nadere eis als gevolg van AMvB’s Wet milieubeheer. Het mandaat is niet van toepassing indien naar aanleiding van het voornemen zienswijzen zijn ingebracht Artikel 8.42 lid 1 Wet milieubeheer college 26 Het nemen van een huisnummerbesluit. Artikel 6 Wet BAG, Artikel 3 Verordening staatnaamgeving en huisnummering v/d gemeente Lingewaard college 27 Verlenen van opdracht tot het uitvoeren van akoestisch onderzoek, bodemonderzoek of ander specifiek milieuhygiënisch onderzoek aan externen. Voor zover het betreft onderzoek uit te voeren in het kader van een gemeentelijk plan, activiteit, etc. waarvoor al een bestuursbesluit c.q. –opdracht is genomen/geformuleerd. Mits het daartoe beschikbare begrotingsbudget toereikend is. Woningwet, Wet geluidhinder, Wet bodembescherming, Wet milieubeheer en Wabo college 28 Het melden van saneringen (Besluit Uniforme Saneringen) aan Gedeputeerde Staten. Indien de gemeente voornemens is om de bodem te saneren dan wel handelingen te verrichten ten gevolge waarvan de verontreiniging van de bodem wordt verminderd of verplaatst. Artikel 39b Wet bodembescherming college 29 Het melden aan Gedeputeerde Staten van onderzoeksgevallen of ernstige gevallen van bodemverontreiniging. Artikel 41 Wet bodembescherming college 30 Het behandelen van meldingen ingevolge het Bouwstoffenbesluit / Besluit bodemkwaliteit. Artikel 11 Bouwstoffenbesluit, Besluit bodemkwaliteit college 31 Stellen van nadere eisen als gevolg van Bouwstoffenbesluit / Besluit bodemkwaliteit, Artikel 12 lid 2, 15 Bouwstoffenbesluit, Besluit bodemkwaliteit, Wet bodem- en oppervlaktewateren-bescherming college 32 Doen van melding ex artikel 28 Wet bodembescherming. Indien de gemeente voornemens is om de bodem te saneren dan wel handelingen te verrichten ten gevolge waarvan de verontreiniging van de bodem wordt verminderd of verplaatst. Artikel 28 Wet bodembescherming college 33 Verlenen van een ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen buiten de inrichting. Artikel 10.63 lid 2 Wet milieubeheer en artikel 5.5.1 lid 2 APV college 34 Het weigeren van een ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen buiten de inrichting. Beperkt tot ondertekeningmandaat. Vereist is dat de conceptbrief bij het voorafgaand voorstel voor het besluit door B&W was gevoegd en B&W met deze conceptbrief hebben ingestemd. Artikel 10.63 lid 2 Wet milieubeheer en artikel 5.5.1 lid 2 APV college 35 Accepteren van een overig bewijsmiddel conform Bouwstoffenbesluit, Besluit bodemkwaliteit, Wet bodem- en oppervlaktewaterenbescherming. Artikel 5 en 9 Bouwstoffenbesluit, Besluit bodemkwaliteit, Wet bodem- en oppervlaktewaterbescherming college 36 Vaststelling van beoordeling c.q. toetsing van bodemonderzoeksopzetten, bodemonderzoeken, saneringsplannen monitoringsverslagen en evaluatierapporten evenals archeologische rapporten en akoestische rapporten in het kader van de Wet bodembescherming, Wabo, Wet milieubeheer, Woningwet, Wet op de archeologische monumentenzorg en de Wet Geluidhinder. Wet bodembescherming, Besluit bodemkwaliteit, Wet milieubeheer, Woningwet, Wet op de archeologische monumentenzorg, Erfgoedverordening, Wet Geluidhinder en Wabo college 37 Besluit tot toekennen subsidie voor gemeentelijke monumenten en het vaststellen van subsidie. Artikel 19 Subsidieverordening monumenten en cultuurhistorische waarden Lingewaard 2007 college 38 Het weigeren van subsidie voor gemeentelijke monumenten. - Beperkt tot ondertekeningmandaat. college - Vereist is dat de conceptbrief bij het voorafgaand voorstel voor het besluit door B&W was gevoegd en B&W met deze conceptbrief hebben ingestemd. 39 Aanwijzen van toezichthouders Artikel 5:11 Awb jo artikel 5.10 lid 3 Wabo college 40 Eerste aanschrijving bij geconstateerde overtredingen gebruiksvergunningen. Gemeentewet college 41 Bevelen van het staken van de bouw/gebruik/sloop dan wel dat voorzieningen worden getroffen, inclusief de bepaling dat het bevel geldt voor een rechtsopvolger. Artikel 5.17 en 5.18 Wabo, Afdeling 5.3.1. Awb, artikel 125 Gemeentewet college 42 Houden van toezicht op de naleving van publiekrechtelijke regels en voorschriften Titel 5.2 Awb college 43 Handhaven op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, Woningwet, de Wet ruimtelijke ordening, de Monumentenwet 1998, de Wet milieubeheer en op die wetten gebaseerde AMvB’s, ministeriele regelingen, richtlijnen en gemeentelijke verordeningen. Hoofdstuk 5 Awb Wet milieubeheer 125 Gemeentewet college 44 Spoedeisende last onder bestuursdwang. Artikel 5:31 Awb college 45 Spoedeisende last onder dwangsom. Artikel 5:31 Awb jo 5:32 Awb college 46 Besluiten over het opschorten van de looptijd van een last onder dwangsom. Indien het opleggen van een dwangsom het gevolg is van een verzoek om handhavend op te treden, dan moet het opschorten van de termijn altijd met inachtneming van de belangen van derde(n). Artikel 5:34 Awb. college 47 Het opmaken van schriftelijke verklaringen strekkende tot het signaleren van wijzigingen in de feitelijke situatie; gelet op artikel 10 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, op grond waarvan een door een daartoe aangewezen ambtenaar opgemaakte schriftelijke verklaring van de signalering van een wijziging in de feitelijke situatie die van invloed is op een of meer in de gebouwenregistratie opgenomen gegevens die niet voortvloeien uit een ander op grond van dit artikel aangewezen brondocument, als brondocument dient; Wet basisregistraties adressen en gebouwen college 48 Het houden van toezicht, het opmaken van processen-verbaal van constatering, zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, onder b van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, op grond waarvan een door een daartoe aangewezen ambtenaar opgemaakt proces-verbaal van constatering van een feitelijk gebruik of feitelijk bestaan van een benaming of een object, als brondocument dient Artikel 10, eerste lid, onder b van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen college 49 De afhandeling van subsidieverzoeken woningisolatie Subsidieverordening woningisolatie eigen woningen gemeente Lingewaard college 50 Beslissing op het verzoek om handhaving 4:13 Awb college 51 Last onder dwangsom Afdeling 5.3.2 Awb college 52 Het nemen van een invorderingsbeschikking, al dan niet op verzoek van een belanghebbende ingevolge artikel 5:37 Awb Artikel 5:37 Awb college 53 Een last onder dwangsom op verzoek van de overtreder opheffen of de dwangsom verminderen ingeval van blijvende of tijdelijke gehele of gedeeltelijk onmogelijkheid voor de overtreder om aan zijn verplichtingen te voldoen, ingevolge artikel 5:34 lid 1 en 2 Artikel 5:34 lid 1 en 2 Awb college 54 Intrekken beslissing opleggen last onder bestuursdwang college 55 Kostenbeschikking op grond van artikel 4:86 en 5:25 Awb 4:86 en 5:25 Awb college 56 Beslissen op verzoek om een toepassingsbeschikking van een belanghebbende ingevolge artikel 5:31a Awb 5:31a Awb college 57 Het verzegelen van gebouwen, terreinen en hetgeen zich daarin of daarop bevindt. (Artikel 5:28) Artikel 5:28 Awb college