Subsidieregeling Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) Fryslân 2014

Subsidieregeling Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) Fryslân 2014-2020Besluit van Gedeputeerde Staten van Fryslân van 10 november 2015, tot vaststelling van de Subsidieregeling Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) Fryslân 2014-

Gedeputeerde Staten van Fryslân, gelet op Verordening (EU) 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling en het Europees Landbouwfonds voor plattelandsontwikkeling (ELFPO) van toepassing is op de uitvoering van deze verordening; gelet op Verordening (EU) 702/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard en Verordening (EU) 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013; en artikel 1.3, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013; besluiten de Subsidieregeling Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) Fryslân 2014-2020 vast te stellen als volgt: Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1.1 Begripsbepalingen In deze subsidieregeling wordt verstaan onder: Awb: Algemene wet bestuursrecht; Asv: Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013; bruto jaarloon: het in enig jaar aan een werknemer betaalde salaris, inclusief een niet-prestatiegebonden eindejaarsuitkering of een beloning in de vorm van een dertiende maand, zijnde een vast bedrag of vastgesteld percentage van het salaris, dat werknemers als extra loon ontvangen, voor zover dit is geregeld in de geldende cao of arbeidsovereenkomst, exclusief vakantiegeld, exclusief (overige) vergoedingen, bijzondere beloningen, winst- of prestatieafhankelijke uitkeringen en aanvullende werkgeverslasten. ELFPO: Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling als bedoeld in Verordening (EU) 1305/2013; grondgebruiker: gebruikgerechtigde van de grond; inpassingsmaatregelen: maatregelen die noodzakelijk zijn om kavels goed bewerkbaar te maken en eventuele negatieve neveneffecten van de herkaveling tegen te gaan; jonge landbouwer: persoon die bij het indienen van de aanvraag niet ouder is dan 40 jaar, een erkende landbouwkundige opleiding of een gelijkwaardige opleiding heeft afgerond, ten minste 3 jaar werkervaring op een landbouwonderneming heeft, zich voor het eerst als bedrijfshoofd op een landbouwbedrijf vestigt en alleen of gezamenlijk met andere landbouwers daadwerkelijke langdurige zeggenschap heeft over het desbetreffende landbouwbedrijf; landbouwer: natuurlijk persoon of rechtspersoon dan wel een groep natuurlijke personen of rechtspersonen, ongeacht de rechtspositie van de groep en haar leden volgens het nationale recht, van wie het bedrijf zich bevindt binnen het territoriale toepassingsgebied van de verdragen als omschreven in artikel 52 VEU in samenhang met de artikelen 349 en 355 VWEU, en die een landbouwactiviteit uitoefent; landbouwbedrijf: alle eenheden op het grondgebied van eenzelfde lidstaat die voor landbouwactiviteiten worden gebruikt en door een landbouwer worden beheerd; netto inkomsten: instroom van kasmiddelen die gebruikers genereren door rechtstreeks te betalen voor de door middel van de gesubsidieerde activiteit verstrekte goederen of diensten, minus alle operationele kosten en de kosten voor de vervanging van uitrusting met een korte levensduur die in de overeenkomstige periode zijn gemaakt. Besparingen op operationele kosten die gerealiseerd worden door de gesubsidieerde activiteit worden als netto inkomsten gerekend; niet-productieve investering: investering die niet leidt tot een aanzienlijke stijging van de waarde of de rentabiliteit van het landbouwbedrijf of een andere onderneming; PAS: het landelijke Programma Aanpak Stikstof dat vastgesteld is door de Minister van Economische Zaken en de Minister van Infrastructuur en Milieu ingevolge artikel 19 kg van de Natuurbeschermingswet 1998 in overeenstemming met de Minister van Defensie en Gedeputeerde Staten van de provincies; Verordening (EU) 702/2014: Verordening (EU) Nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard; Verordening (EU) 1303/2013: Verordening (EU) Nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het ELFPO en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EU) Nr. 1083/2006 van de Raad (PbEU 2013, L 347); Verordening (EU) 1305/2013: Verordening (EU) Nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het ELFPO en tot intrekking van Verordening (EU) Nr. 1698/2005 van de Raad (PbEU 2013, L 347); voorbereidingskosten: alle kosten die worden gemaakt voorafgaand aan het indienen van een subsidieaanvraag en die aantoonbaar zijn gemaakt ten behoeve van (de ontwikkeling van) het projectplan noodzakelijk voor de subsidieaanvraag. Artikel 1.2 Toepassingsbereik 1 Subsidie op grond van deze regeling wordt slechts verstrekt voor activiteiten waarvan de resultaten aantoonbaar direct of indirect ten goede komen aan het platteland van Nederland of de agrarische sector. 2 Tot het platteland van Nederland behoort het gehele grondgebied van het in de Europese Unie gelegen deel van het Koninkrijk der Nederlanden met uitzondering van aaneengesloten woonkernen met meer dan 30.000 inwoners. 3 Subsidie op grond van deze regeling wordt verstrekt in de vorm van een projectsubsidie. Artikel 1.3 Openstelling 1 Gedeputeerde Staten kunnen een openstellingsbesluit vaststellen. 2 Gedeputeerde Staten stellen per openstellingsbesluit vast: één of meerdere subsidieplafonds; een periode waarbinnen per subsidieplafond een aanvraag om subsidie moet zijn ontvangen. 3 In het openstellingsbesluit kunnen Gedeputeerde Staten nadere regels stellen met betrekking tot: de categorieën van activiteiten die voor subsidie in aanmerking komen; de thema’s waarop een activiteit betrekking moet hebben; de categorieën van begunstigden; de kostensoorten die voor subsidie in aanmerking komen; de territoriale begrenzen van de openstelling; een drempelbedrag met betrekking tot de subsidiabele kosten; de maximale hoogte van de subsidie; de gegevens of bescheiden die bij de aanvraag om subsidie overgelegd moeten worden; het indienen van een voortgangsrapportage. 4 In het openstellingsbesluit stellen Gedeputeerde Staten vast: de selectiecriteria; het punten aantal dat per selectiecriterium behaald kan worden; de wegingsfactor per selectiecriterium; het minimaal aantal punten dat een aanvraag op basis van de selectiecriteria moet behalen om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen. Artikel 1.4 Samenstelling subsidieplafond en subsidiepercentages 1 Een subsidieplafond bestaat uit: financiering afkomstig uit ELFPO; financiering afkomstig uit ELFPO en provinciale middelen; of provinciale middelen. 2 Indien een subsidieplafond deels of geheel bestaat uit financiering afkomstig uit het ELFPO, bestaan de in deze regeling genoemde subsidiepercentages voor 50% uit financiering afkomstig uit ELFPO en voor 50% uit nationale overheidsfinanciering. Artikel 1.5 Landbouwondernemingen Indien op grond van deze regeling subsidie kan worden verstrekt aan landbouwondernemingen, wordt de subsidie uitsluitend verstrekt aan ondernemingen waar minder dan 250 personen werkzaam zijn en waarvan de jaaromzet niet hoger is dan € 50,- miljoen of het jaarlijkse balanstotaal niet hoger is dan € 43,- miljoen. Artikel 1.6 Samenwerkingsverbanden 1 Indien bij of krachtens deze regeling is bepaald dat een subsidie kan worden verstrekt aan een samenwerkingsverband, komen slechts voor subsidie in aanmerking samenwerkingsverbanden: waarvan de deelnemers natuurlijke personen of rechtspersonen, ieder met een andere eigenaar en niet in eigendom van een deelnemende natuurlijke persoon, zijn; en die voldoen aan de concurrentieregels zoals die gelden krachtens de artikelen 206 tot en met 210 van Verordening (EU) Nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) Nr. 922/72, (EEG) Nr. 234/79, (EU) Nr. 1037/2001 en (EU) Nr. 1234/2007 van de Raad (PbEU 2013, L 347). 2 Indien een aanvraag namens de deelnemers aan een samenwerkingsverband wordt ingediend, bevat de aanvraag om subsidie tevens: een samenwerkingsovereenkomst van de deelnemende partijen; de verdeling van de verantwoordelijkheden, bevoegdheden en financiële verplichtingen bevattende de baten en de lasten van de deelnemende partijen; gegevens waaruit blijkt dat de penvoerder is aangewezen door de deelnemende partijen aan het samenwerkingsverband om de aanvraag om subsidie in te dienen. 3 Ingeval een subsidie wordt verstrekt aan een samenwerkingsverband: berusten de verplichtingen die daar uit voortvloeien hoofdelijk op iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband; is de penvoerder verplicht de projectadministratie als bedoeld in artikel 1.17, onder g, te voeren; kunnen onverschuldigd betaalde subsidiebedragen overeenkomstig artikel 4:57 van de Awb hoofdelijk worden teruggevorderd bij iedere deelnemer aan het samenwerkingsverband. Artikel 1.7 Aanvraagformulier 1 Een aanvraag om subsidie: wordt ingediend bij Gedeputeerde Staten; wordt ingediend met gebruik making van de meest recente versie van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier en gaat vergezeld van de daarin genoemde bescheiden. 2 Een aanvraag om subsidie bevat tenminste: een begroting van de kosten van de activiteit; een toelichting op de begroting; een financieringsplan van de kosten van de activiteit; een opgave van subsidies of vergoedingen die voor dezelfde activiteiten bij andere bestuursorganen, private organisaties of personen zijn aangevraagd, onder vermelding van de stand van zaken daarvan; een overzicht van inkomsten die met de uitvoeringen van de activiteit gegenereerd worden; een projectplan waarin tenminste is opgenomen: de doelstellingen van het project; een probleemanalyse waaruit onder andere de noodzaak van het project en de ter uitvoering van het project te maken kosten blijkt; de wijze van uitvoering van het project; de wijze waarop de resultaten van het project worden getoetst; de verwachte realisatietermijn van het project; de verwachte resultaten van het project. 3 Indien de aanvraag betrekking heeft op een investering en de investering leidt naar waarschijnlijkheid tot negatieve omgevings-effecten bevat de aanvraag om subsidie een verkenning naar de mogelijke negatieve omgevings-effecten van de investering. 4 Indien de verwachte realisatietermijn van het project langer is dan één jaar bevat de aanvraag om subsidie tevens: een meerjarenbegroting met een liquiditeitsplanning per jaar; een overzicht in de tijd van de te onderscheiden fasen van het project. 5 Een aanvraag om subsidie van een onderneming bevat tevens een verklaring waaruit blijkt dat de onderneming geen onderneming in moeilijkheden is als bedoeld in artikel 2, veertiende lid, van Verordening (EU) 702/
Artikel 1.8 Weigeringsgronden In aanvulling op artikel 2.7 van de Asv wordt een subsidie geheel of gedeeltelijk geweigerd indien: voor dezelfde activiteit reeds subsidie is aangevraagd in dezelfde openstellingsperiode; voor dezelfde activiteiten en subsidiabele kosten op grond van enige regeling reeds subsidie is verstrekt tot het op grond van Europese verordeningen toegestane subsidiepercentage of – bedrag; in het openstellingsbesluit de benodigde nationale overheidsfinanciering als bedoeld in artikel 1.4, tweede lid, niet of niet volledig beschikbaar is gesteld en de aanvraag niet voorzien is van een bijdrageverklaring, een intentieverklaring of een subsidiebeschikking voor de benodigde resterende nationale overheidsfinanciering; een aanvraag minder scoort dan het minimum aantal punten als bedoeld in artikel 1.3, vierde lid, onderdeel d; de aanvrager een onderneming in moeilijkheden is als bedoeld in artikel 2, veertiende lid, van Verordening (EU) Nr. 702/2014 van de Commissie van 25 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën steun in de landbouw- en de bosbouwsector en in plattelandsgebieden op grond van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie met de interne markt verenigbaar worden verklaard (PbEU 2014, L 193). Artikel 1.9 Personeelskosten 1 Werkelijk gemaakte personeelskosten worden per uur berekend door het meest recente bruto jaarloon te delen door 1.720 uren op basis van een werkweek van 40 uur, vermeerderd met een opslag van 43,5% voor de werkgeverslasten en een opslag van 15% voor de indirecte kosten. 2 Indien er sprake is van een parttime dienstverband, worden personeelskosten per uur naar rato berekend. 3 Personeelskosten zijn subsidiabel tot maximaal 1.720 uur per persoon per jaar. Artikel 1.10 Kosten aankoop van gronden 1 Kosten van de aankoop van bebouwde en niet bebouwde gronden zijn subsidiabel tot maximaal 10% van de totale subsidiabele kosten. 2 Indien de bebouwde of onbebouwde gronden zijn gelegen in verwaarloosde gebieden of voormalige industriezones, zijn de kosten van de aankoop van de gronden subsidiabel tot maximaal 15% van de subsidiabele kosten, indien dit in een openstellingsbesluit is bepaald. 3 Gedeputeerde Staten kunnen in uitzonderlijke gevallen in een openstellingsbesluit een hoger percentage vaststellen voor de aankoop van bebouwde en niet bebouwde gronden in het kader van activiteiten ten behoeve van milieubehoud. Indien de bebouwde of niet bebouwde gronden zijn gelegen in Natura 2000 gebieden of onderdeel uit maken van de Kaderrichtlijn Water opgaven buiten de Ecologische hoofdstructuur (EHS) en in het concrete geval ontbreken redelijke alternatieven om de milieudoelen te behalen, kan het subsidiepercentage, mits onderbouwd in de verleningsbeschikking, verhoogd worden tot 30%. Artikel 1.11 Berekeningswijze bijdragen in natura 1 Bijdragen in natura kunnen bestaan uit werken, goederen, diensten, grond en onroerende goederen waarvoor geen door facturen of documenten met gelijkwaardige bewijskracht gestaafde contante betalingen zijn verricht. 2 Bijdragen in natura zijn subsidiabel indien: de subsidie inclusief de subsidie voor bijdragen in natura niet hoger is dan de subsidiabele kosten exclusief de bijdragen in natura; de aan de bijdrage in natura toegekende waarde niet hoger is dan de waarde die gewoonlijk op de desbetreffende markt wordt aanvaard; er een onafhankelijke beoordeling en verificatie van de waarde van de bijdragen in natura mogelijk is. 3 Indien de bijdrage in natura bestaat uit de verstrekking van gronden of onroerende goederen is de bijdrage, in afwijking van het tweede lid, onderdeel c, slechts subsidiabel indien de waarde is getaxeerd en gecertificeerd door een onafhankelijke gekwalificeerde deskundige of een hiertoe gemachtigde officiële instantie. 4 Bijdrage in natura in de vorm van verstrekking van gronden is subsidiabel tot maximaal 10% van de subsidiabele kosten. 5 Indien de bijdrage in natura bestaat uit gronden of ontroerende goederen kan een contante betaling worden gedaan met het oog op een huurovereenkomst voor een nominaal bedrag per jaar dat niet meer bedraagt dan € 1,-. 6 Indien de bijdrage in natura bestaat uit onbetaalde arbeid is de bijdrage slecht subsidiabel indien de werkelijke arbeidstijd voor de uitvoering van de activiteit gecontroleerd kan worden. 7 De waarde van onbetaalde eigen arbeid wordt gewaardeerd op € 35,- per uur. 8 De waarde van onbetaalde arbeid van vrijwilligers wordt gewaardeerd op € 22,- per uur. Artikel 1.12 Subsidiabiliteit van de kosten 1 Kosten zijn slechts subsidiabel indien zij gemaakt zijn nadat de aanvraag om subsidie is ingediend. 2 In afwijking van het eerste lid komen voorbereidingskosten ook voor subsidie in aanmerking indien zij gemaakt zijn binnen één jaar voordat de aanvraag om subsidie is ingediend, tenzij in het openstellingsbesluit anders is bepaald. 3 De subsidiabele voorbereidingskosten kunnen bestaan uit: de kosten van architecten, ingenieurs en adviseurs; de kosten van adviezen over duurzaamheid op milieu- en economisch gebied; de kosten van haalbaarheidsstudies; personeelskosten. Artikel 1.13 Niet-subsidiabele kosten 1 In aanvulling op artikel 1.10 van de Asv wordt in elk geval geen subsidie verstrekt voor de volgende kosten: kosten die reeds uit andere hoofde zijn gesubsidieerd tot het op grond van Europese verordeningen toegestane maximale subsidiepercentage of -bedrag; kosten van rente, debetrente, bankdiensten, financieringen, gerechtelijke procedures, kosten van juridische advisering of bijstand ten behoeve van gerechtelijke procedures; kosten voor activiteiten die worden uitgevoerd in strijd met EU-maatregelen of nationale voorschriften die daarop van toepassing zijn; vervangingsinvesteringen; legeskosten, tenzij deze kosten expliciet subsidiabel gesteld worden; reguliere investeringen in de onderneming van de subsidieontvanger; kosten voor de vervaardiging van producten die melk en zuivelproducten imiteren of vervangen; kosten die naar het oordeel van Gedeputeerde Staten niet noodzakelijk zijn voor de uitvoering van het project of bovenmatig zijn. 2 Indien de activiteit betrekking heeft op een investering in de landbouw wordt eveneens geen subsidie verstrekt voor de aankoop van: landbouwproductierechten; betalingsrechten; dieren; zaai- en pootgoed van eenjarige gewassen als mede het planten daarvan. Artikel 1.14 Adviescommissies 1 Gedeputeerde Staten kunnen één of meer adviescommissies instellen. 2 Gedeputeerde Staten kunnen bepalen dat aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen, worden voorgelegd aan een adviescommissie. Artikel 1.15 Rangschikking 1 Aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen, worden op een prioriteitenlijst gerangschikt. 2 De rangschikking wordt bepaald door het totaal aantal punten dat behaald wordt door toepassing van de in het openstellingsbesluit genoemde selectiecriteria met de in hetzelfde openstellingsbesluit aangegeven weging van die criteria. Het totaal aantal punten dat na toepassing van deze criteria wordt behaald, bepaalt de rangschikking. 3 De aanvragen worden gehonoreerd op volgorde van de prioriteitenlijst. 4 Indien meerdere aanvragen op dezelfde plaats op de prioriteitenlijst worden gerangschikt en door honorering van deze aanvragen het subsidieplafond wordt overschreden, wordt door middel van loting bepaald welke aanvraag als eerste wordt gehonoreerd. Artikel 1.16 Verplichtingen 1 In afwijking van hetgeen is bepaald in paragraaf 2.3 van de Asv worden aan de subsidieontvanger de volgende verplichtingen opgelegd: de subsidieontvanger die een aanbestedende dienst is, neemt bij het plaatsen van opdrachten de voorschriften uit de Aanbestedingswet 2012 en de gids Proportionaliteit in acht; te voldoen aan de communicatieverplichtingen zoals omschreven in Uitvoeringsverordening (EU) Nr. 808/2014 van de Commissie van 17 juli 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) Nr. 1305/2013; de investering, in geval van investeringen, op het moment van indiening van de aanvraag tot vaststelling van de subsidie gebruiksklaar te hebben; de investering vijf jaar in stand te houden, indien de activiteit een investering in infrastructuur of een productieve investering omvat; binnen twee maanden na ontvangst van de subsidiebeschikking te starten met de uitvoering van de activiteit, tenzij in het openstellingsbesluit of in de beschikking tot subsidieverlening anders is bepaald; de activiteiten binnen drie jaar na ontvangst van de subsidiebeschikking te hebben voltooid, tenzij in de beschikking tot subsidieverlening anders is bepaald; een administratie te voeren die te allen tijde de informatie bevat die nodig is voor een juist inzicht in de realisatie van de gesubsidieerde activiteiten en voor een juiste subsidieverstrekking, hetgeen inhoudt dat alle inkomsten en uitgaven in de administratie zijn vastgelegd met de onderliggende bewijsstukken: een sluitende urenadministratie; een deugdelijk en volledig inkoopdossier; bewijsstukken, als onderdeel van de administratie aanwezig zijn ten name van de subsidieontvanger en dat daaruit de aard van de geleverde goederen en diensten duidelijk blijkt; de projectadministratie te bewaren tot 31 december 2028; eenmaal per jaar een verslag omtrent de voortgang van de activiteiten in te dienen tenzij in de beschikking tot subsidieverlening anders is bepaald; de subsidieverstrekker onverwijld schriftelijk mee te delen indien de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet, niet tijdig of niet geheel zullen worden verricht; de subsidieverstrekker onverwijld schriftelijk mee te delen indien niet, niet tijdig of niet geheel zal worden voldaan aan de verplichtingen die aan de subsidie verbonden zijn; medewerking te verlenen aan met het toezicht op deze regeling belaste toezichthouders. 2 Een verslag omtrent de voortgang van de activiteiten als bedoeld in het eerste lid, onder i, bevat tenminste: de uitgevoerde activiteiten; de afwijkingen van het projectplan, alsmede de oorzaak daarvan; de mate waarin de uitgevoerde activiteiten hebben bijgedragen aan de in het projectplan beschreven doelstellingen; de activiteiten die in het komende jaar uitgevoerd zullen worden; indien er sprake is van een achterstand, de maatregelen die genomen worden om een achterstand in te lopen; de financiële voortgang waarin tenminste is opgenomen: een actueel kostenoverzicht in relatie tot de begroting; een financieringsoverzicht alsmede een overzicht van toegezegde financiering van derden; de financiële planning voor de resterende looptijd van de activiteit. Artikel 1.17 Niet doelgebonden verplichtingen Gedeputeerde Staten kunnen aan een subsidieontvanger verplichtingen als bedoeld in artikel 4:39 van de Awb opleggen. Artikel 1.18 Verrekening vermogensvoordeel 1 In de gevallen als bedoeld in artikel 4:41, tweede lid van de Awb kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat de subsidieontvanger een vergoeding verschuldigd is. 2 In afwijking van hetgeen bepaald in paragraaf 2.3 van de Asv, is de hoogte van de vergoeding in gevallen als bedoeld in het eerste lid het gedeelte van de waarde van het vermogen van de subsidieontvanger, dat evenredig is aan het gedeelte van zijn totale inkomsten dat gedurende de laatste tien jaar de subsidie is geweest. Bij de bepaling van de waarde van de vermogensbestanddelen wordt uitgegaan van hun waarde op het tijdstip waarop de vergoeding verschuldigd wordt, met dien verstande dat bij verlies of beschadiging van goederen wordt uitgegaan van het bedrag dat als schadevergoeding door de subsidieontvanger is ontvangen. 3 De waarde van de onroerende goederen wordt bepaald op basis van hun waarde in het economisch verkeer, vastgesteld door een onafhankelijke deskundige, die daartoe door Gedeputeerde Staten in overleg met de subsidieontvanger wordt aangewezen. 4 De waarde van roerende goederen worden bepaald op basis van hun boekwaarde. 5 Geldmiddelen, waaronder begrepen banksaldi, worden gewaardeerd op hun nominale waarde. Artikel 1.19 Verrekening netto inkomsten gedurende uitvoering 1 Indien de subsidie betrekking heeft op paragraaf 1, 7 of 8 van hoofdstuk 2 of op hoofdstuk 3 worden netto inkomsten die gegenereerd worden tijdens de uitvoering van de activiteit en waarmee geen rekening is gehouden bij de goedkeuring van het project, in mindering gebracht op de subsidiabele kosten. 2 Indien niet alle projectkosten voor subsidie in aanmerking komen, worden de netto inkomsten verhoudingsgewijs toegerekend aan de wel en de niet subsidiabele delen van de kosten. 3 Het eerste lid is niet van toepassing indien de totale subsidiabele kosten minder dan € 50.000,- bedragen. Artikel 1.20 Verrekening netto inkomsten na uitvoering 1 Indien de subsidie betrekking heeft op paragraaf 1, 7 of 8 van hoofdstuk 2 of op hoofdstuk 3 worden netto inkomsten die gedurende de referentieperiode als bedoeld in bijlage artikel 61, derde lid, onder b, van Verordening (EU)1303/2013 gegenereerd na voltooiing van de activiteit worden in mindering gebracht op de subsidiabele kosten. 2 De referentieperiode omvat mede de uitvoeringsperiode van de gesubsidieerde activiteit. 3 De netto contante waarde van de netto inkomsten gedurende de referentie periode wordt berekend op basis van de voor de investering gewoonlijk verwachte rentabiliteit als bedoeld in artikel 61, derde lid, onder b, van Verordening (EU)1303/
4 Het eerste lid is niet van toepassing indien de totale subsidiabele kosten minder dan € 1.000.000,- bedragen. Artikel 1.21 Verlaging in verband met het niet voldoen aan de verplichting tot instandhouding van een investering in infrastructuur of een productieve investering 1 Indien de subsidie betrekking heeft op een investering in infrastructuur of een productieve investering, verlagen Gedeputeerde Staten de vastgestelde subsidie indien binnen vijf jaar na vaststelling van de subsidie: de productieactiviteit wordt beëindigd of wordt verplaatst naar een locatie buiten het grondgebied van het in de Europese Unie gelegen deel van het Koninkrijk der Nederlanden; een verandering in de eigendom van een infrastructuurvoorziening plaatsvindt waardoor een onderneming of een overheidsinstantie een onrechtmatig voordeel behaalt; een substantiële verandering in de aard, de doelstellingen of de uitvoeringsvoorwaarden plaatsvindt waardoor de oorspronkelijke doelstelling van de investering wordt ondermijnd. 2 De verlaging van de subsidie wordt naar rato berekend op basis van de periode waarvoor niet aan de vereisten wordt voldaan. 3 Het eerste lid is niet van toepassing indien de productiecapaciteit wordt beëindigd wegens een niet-frauduleus faillissement. Artikel 1.22 Bevoorschotting op basis van realisatie 1 In afwijking van artikel 2.9 van de Asv kunnen Gedeputeerde Staten op aanvraag voorschotten op basis van realisatie verlenen. 2 Het voorschot wordt verleend op basis van werkelijke kosten en betalingen. 3 Een aanvraag om een voorschot bevat ten minste facturen en betaalbewijzen, en voor zover van toepassing: bewijsstukken inzake de gemaakte personeelskosten; bewijsstukken inzake geleverde inbreng in natura; een voortgangsrapportage als bedoeld in artikel 1.16, eerste lid, onder i. 4 De aanvraag om een voorschot heeft betrekking op minimaal 25% van de subsidie of minimaal € 50.000,-. 5 Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken op een verzoek om voorschot. Artikel 1.23 Verlagen voorschot bij wijze van sanctie 1 Indien bij het verzoek om voorschot als bedoeld in artikel 1.22 facturen, betaalbewijzen of bewijsstukken worden ingediend niet subsidiabel zijn en waarvan de totale kosten meer dan 10% zijn van de totale kosten van facturen, betaalbewijzen of bewijsstukken die wel subsidiabel zijn, wordt het voorschot dat op grond van deze regeling, het openstellingsbesluit of de beschikking tot subsidieverlening kan worden verstrekt verlaagd met het verschil tussen totale subsidiabele kosten en de totale niet subsidiabele kosten. 2 Het voorschot wordt maximaal verlaagd tot nihil. 3 Het voorschot wordt niet verlaagd indien de subsidieontvanger aantoont dat het verzoek om voorschot buiten zijn schuld facturen, betaalbewijzen of bewijsstukken bevatte van kosten die niet-subsidiabel zijn of indien de bevoegde autoriteit anderszins van oordeel is dat de betrokken begunstigde geen schuld treft. Artikel 1.24 Voorschotten vooruitlopend op realisatie 1 In afwijking van artikel 2.9 van de Asv kunnen Gedeputeerde Staten op verzoek voorschotten vooruitlopend op realisatie verlenen. 2 Een verzoek wordt ingediend middels de meest recente versie van een door Gedeputeerde Staten beschikbaar gesteld formulier. 3 Een voorschot vooruitlopend op realisatie kan slechts worden verleend indien er sprake is van investeringsgerelateerde steun of subsidie op grond van paragraaf 3.
4 Gedeputeerde Staten kunnen een voorschot verlenen voordat kosten zijn gemaakt en betaald door de subsidieontvanger, indien er een bankgarantie of een gelijkwaardige garantie voor 100% van het voorschot is gesteld. 5 Een door een overheidsinstantie ter beschikking gestelde garantiefaciliteit wordt beschouwd als gelijkwaardig aan de in het vierde lid bedoelde garantie, indien de instantie zich ertoe verbindt het door die garantie gedekte bedrag te betalen wanneer er geen recht op betaling van het voorschot wordt vastgesteld. 6 Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken op een verzoek om een voorschot. Artikel 1.25 Wijzigingsverzoeken Gedeputeerde Staten kunnen op verzoek de beschikking tot subsidieverlening wijzigen voor zover de wijziging: niet leidt tot een activiteit die op grond van het openstellingsbesluit niet subsidiabel is; niet leidt tot een lager behaald aantal punten op basis van de selectiecriteria dan het minimum aantal punten om voor subsidie in aanmerking te komen; niet zou leiden tot een lagere plaats op de prioriteitenlijst dan de plaats waarop het subsidieplafond is bereikt. Artikel 1.26 Subsidievaststelling 1 In afwijking van hetgeen bepaald in paragraaf 3.3 van de Asv, bevat de aanvraag om vaststelling tenminste: een inhoudelijk en financieel verslag; facturen en betaalbewijzen. 2 Bij een aanvraag tot subsidievaststelling wordt mededeling gedaan van alle aan het project gelieerde inkomsten, waaronder mede begrepen eventueel toegekende andere subsidies die op de gesubsidieerde activiteit of activiteiten betrekking hebben. 3 Bij de rekening en verantwoording, bedoeld in artikel 4:45, tweede lid, van de Awb, maakt de subsidieontvanger een onderverdeling naar de onderscheiden subsidiabele kosten. 4 Het inhoudelijk verslag, zoals genoemd in het eerste lid, onder a, bevat ten minste: een beschrijving van de activiteiten die in het kader van het project zijn verricht; een evaluatie van de mate waarin de activiteiten hebben bijgedragen aan de doelstellingen, omschreven in het projectplan dat onderdeel vormt van de beschikking tot subsidieverlening; de kennis en informatie die met het project zijn opgedaan; en de wijze waarop de kennis en informatie, bedoeld in onderdeel c, openbaar is of zal worden gemaakt, is bepaald dat openbaarmaking plaatsvindt. 5 In afwijking van artikel 3.3, eerste lid, van de Asv, beslissen Gedeputeerde Staten beslissen binnen 13 weken na ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling. 6 Indien de aanvraag tot vaststelling tevens een verzoek om uitbetaling van de subsidie op basis van facturen en betaalbewijzen, gemaakte personeelskosten of geleverde inbreng in natura bevat, is artikel 1.23 van overeenkomstige toepassing. Artikel 1.27 Wettelijke rente bij terugvordering. In aanvulling op de artikelen 5.1 en 5.2 van de Asv, mag de te berekenen rente over de periode die verstrijkt tussen de in de terugvorderingsopdracht voor de begunstigde vastgestelde betalingstermijn en de datum van de terugbetaling dan wel verrekening niet meer dan 60 dagen bedragen, indien toepassing wordt gegeven aan artikel 4:57 van de Awb. Artikel 1.28 Verlagingen 1 Gedeputeerde Staten verlagen de verleende of vastgestelde subsidie indien er onregelmatigheden zijn geconstateerd bij de uitvoering van controles als bedoeld in artikel 48 en 49 van Verordening (EU) Nr. 809/2014 van de Commissie van 17 juli 2014 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) Nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft het geïntegreerd beheers- en controlesysteem, plattelandsontwikkelingsmaatregelen en de randvoorwaarden. 2 Onder onregelmatigheid wordt elke inbreuk op het Gemeenschapsrecht verstaan die bestaat uit een handeling of een nalaten van een subsidieontvanger waardoor de algemene begroting van de Gemeenschappen of de door de Gemeenschappen beheerde begrotingen worden of zouden kunnen benadeeld, hetzij door de vermindering of het achterwege blijven van ontvangsten uit de eigen middelen, die rechtstreeks voor rekening van de Gemeenschappen worden geïnd, hetzij door een onverschuldigde uitgave. Artikel 1.29 Intrekking of wijziging subsidieverlening of subsidievaststelling 1 Gedeputeerde Staten kunnen de subsidieverlening ten nadele van de subsidieontvanger intrekken of wijzigen indien: conservatoir of executoriaal beslag is gelegd op het vermogen of een deel van het vermogen van de subsidieontvanger; de subsidieontvanger surseance van betaling is verleend; de subsidieontvanger in staat van faillissement is verklaard. 2 Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing voor deelnemers aan een samenwerkingsverband. 3 Gedeputeerde Staten trekt de subsidieverlening of de subsidievaststelling in of wijzigt deze, indien de Europese Commissie dat op grond van de van toepassing zijnde Europese regelgeving vordert. Hoofdstuk 2 Maatregelen Paragraaf 2.1 Trainingen, workshops, ondernemerscoaching en demonstraties Artikel 2.1.1 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor demonstraties en het verzorgen van trainingen, workshops en coaching aan een groep van landbouwondernemers. 2 De activiteiten hebben als doel het informeren over innovaties en modernisering, en de toepassing ervan te bevorderen rond ten minste één van de volgende thema’s: verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie naar een meerwaarde strategie, met nieuwe marktconcepten, nieuwe verdienmodellen of meerwaardecreatie; beter beheer van productierisico’s, versterking van de positie van de primaire producent in de handelsketen of het verminderen van marktfalen; maatregelen die leiden tot een geringer grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als resultaat een vermindering van de emissie van milieubelastende stoffen naar bodem, lucht en grond- en oppervlakte water en minder uitputting van hulpbronnen en grondstoffen; klimaatmitigatie; klimaatadaptatie; verbetering van dierenwelzijn of diergezondheid en verminderd risico voor de volksgezondheid bij de interactie tussen mens en dier; behoud en versterking van de biodiversiteit en de omgevingskwaliteit. 3 Onverminderd het bepaalde in artikel 1.3, derde lid kunnen Gedeputeerde Staten in een openstellingsbesluit nadere regels stellen omtrent: de doelgroep; het minimale aantal deelnemende landbouwers; een maximumbedrag dat per deelnemer zal worden vergoed. Artikel 2.1.2 Doelgroep Subsidie wordt verstrekt aan degene die de opleiding of andere vorm van kennisoverdracht of voorlichting levert. Artikel 2.1.3 Aanvraag 1 In aanvulling op het bepaalde in artikel 1.7 bevat de aanvraag om subsidie tevens een omschrijving van de organisatie waaruit blijkt dat de organisatie beschikt over voldoende gekwalificeerd en getraind personeel om de activiteit uit te voeren. 2 Indien het voornemen is om voor deelname aan een kennisoverdrachtsactiviteit bij de deelnemers een bijdrage in rekening te brengen dan dient dit inzichtelijk gemaakt te worden bij de subsidieaanvraag. Artikel 2.1.4 Subsidiabele kosten Subsidie wordt verstrekt voor de volgende kosten: personeelskosten van bij de uitvoering van de activiteit betrokkenen, voor de uren die aantoonbaar ten behoeve van het project zijn gemaakt; kosten van procesbegeleiders en adviseurs (hieronder kunnen ook reiskosten vallen); materiaalkosten; huur van ruimten en gebruik bijbehorende faciliteiten; kosten van drukwerk, mailings en de inrichting van websites gekoppeld aan de activiteit. kosten van afschrijving, huur of lease voor fysieke investeringen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een demonstratieactiviteit; bijdrage in natura. Artikel 2.1.5 Niet-subsidiabele kosten Onverminderd het bepaalde in artikel 1.13 zijn de navolgende kosten niet subsidiabel: kosten voor de ontwikkeling van nieuwe kennis; kosten voor cursussen of stages die deel uitmaken van normale programma's of leergangen van het reguliere onderwijs; inbreng van eigen uren door landbouwers om aan de kennisoverdrachtsactiviteit deel te nemen. Artikel 2.1.6 Hoogte subsidie 1 De subsidie bedraagt maximaal 60% van de subsidiabele kosten voor de thema’s zoals benoemd onder artikel 2.1.1 tweede lid aanhef en onder a, b en e. 2 De subsidie bedraagt maximaal 80 % van de subsidiabele kosten voor de thema’s zoals benoemd onder artikel 2.1.
tweede lid aanhef en onder c, d, f en g. 3 Indien er bij een subsidieaanvraag sprake is van een combinatie van thema’s, als benoemd onder artikel 2.1.
tweede lid, geldt het percentage van het thema met het laagste subsidiepercentage zoals bepaald in de leden 1 en 2 van dit artikel. Artikel 2.1.7 Selectiecriteria 1 Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria: de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of meerdere beleidsdoelen; de mate waarin de over te dragen kennis praktisch toepasbaar is en aansluit op de behoefte en ontwikkelingen in de landbouw; de mate waarin de aanvrager beschikt over voldoende gekwalificeerd en regelmatig getraind personeel en dit inzet voor de activiteit; de kosteneffectiviteit van de activiteit. 2 Gedeputeerde Staten stellen tevens minimaal één selectiecriterium vast dat betrekking heeft op: de mate waarin de doelgroep zelf bijdraagt aan de activiteit; het innovatieve karakter van de over te dragen kennis; de mate waarin de doelgroep nog niet op de hoogte is van de over te dragen kennis of deze nog niet toepast; de mate waarin de activiteit betrekking heeft op toepassing van bestaande kennis uit andere sectoren; de kwaliteit van het projectplan; het geplande aantal deelnemers aan de activiteit. 3 Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit. 4 Bij de keuze en nadere uitwerking van de selectiecriteria als bedoeld in de eerste twee leden dient gelet te worden op economische doelmatigheid en milieuefficiëntie Artikel 2.1.8 Verplichting Indien een prijs moet worden betaald om de kennisoverdrachtsactiviteit te kunnen bezoeken is de subsidieontvanger verplicht om bij de berekening van de prijs die aan bezoekers in rekening wordt gebracht rekening te houden met de te ontvangen subsidie. Paragraaf 2.2 Fysieke investeringen voor innovatie en modernisering van agrarische ondernemingen Artikel 2.2.1 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor fysieke investeringen: die nodig zijn voor het ontwikkelen, beproeven of demonstreren van innovaties in agrarische ondernemingen; voor de bredere uitrol van innovaties. 2 Subsidie wordt uitsluitend verstrekt indien de activiteit betrekking heeft op ten minste één van de volgende thema’s: verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie naar een meerwaardestrategie, met nieuwe marktconcepten, nieuwe verdienmodellen, meerwaardecreatie; beter beheer van productierisico’s, versterking van de positie van de primaire producent in de handelsketen, verminderen van marktfalen; maatregelen die leiden tot een geringer grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als resultaat een emissievermindering van milieubelastende stoffen naar bodem, lucht en grond- en oppervlaktewater (zoals broeikasgassen, ammoniak, nutriënten en bestrijdingsmiddelen) en minder uitputting van hulpbronnen en grondstoffen (zoals water, fosfaat en bodemvruchtbaarheid); klimaatmitigatie (vermindering van de uitstoot van broeikasgassen door een zuiniger energiegebruik, reductie van het gebruik van fossiele energie door omschakeling op hernieuwbare energie, productie van hernieuwbare energie); klimaat adaptatie (door het tegen gaan van dan wel het verminderen van de effecten van grotere watertekorten en -overschotten en toenemende verzilting); verbetering van dierenwelzijn/diergezondheid en verminderd risico voor de volksgezondheid bij de interactie tussen mens en dier; behoud en versterking van biodiversiteit en omgevingskwaliteit. Artikel 2.2.2 Doelgroep Subsidie wordt verstrekt aan landbouwers. Artikel 2.2.3 Subsidiabele kosten 1 Subsidie wordt verstrekt voor de volgende kosten: de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen; de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa; de kosten van tweedehands goederen tot maximaal de marktwaarde van de activa; kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs; de kosten van adviezen duurzaamheid op milieu en economisch gebied; de kosten van haalbaarheidsstudies. 2 In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor: de kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware; de kosten van verwerving van octrooien, licenties, auteursrechten en merken; personeelskosten; bijdragen in natura; niet verrekenbare of compensabele BTW. Artikel 2.2.4 Hoogte subsidie De subsidie bedraagt maximaal 40% van de subsidiabele kosten. Artikel 2.2.5 Selectiecriteria 1 Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 ten minste de volgende criteria: de mate waarin de investering bijdraagt aan één of meerdere van de in artikel 2.2.1, tweede lid genoemde thema’s; de mate waarin de investering bijdraagt aan één of meerdere beleidsdoelen. de mate de investering bijdraagt aan innovatie en modernisering van het landbouwbedrijf of de landbouwsector. de kosteneffectiviteit van de activiteit. 2 Gedeputeerde Staten kunnen tevens één of meerdere selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op: de mate waarin de steun daadwerkelijk nodig is om de activiteit mogelijk te maken en de verwachte bijdrage van de activiteit aan grootschalige toepassing van de innovatie door landbouwers; de kwaliteit van het projectplan. 3 Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit. Paragraaf 2.3 Fysieke investeringen in verduurzaming van agrarische ondernemingen van jonge landbouwers Artikel 2.3.1 Lijst van investeringen In aanvulling op artikel 1.3 stellen Gedeputeerde Staten een lijst op van fysieke investeringen gericht op verduurzaming van landbouwbedrijven. Deze lijst bevat geen investeringen die alleen of hoofdzakelijk gericht zijn op de verbetering van de rentabiliteit van een landbouwbedrijf. Artikel 2.3.2 Activiteiten 1 Subsidie kan worden verstrekt voor investeringen die zijn opgenomen in de lijst als bedoeld in artikel 2.3.
2 Indien de fysieke investering een onroerend goed betreft, wordt uitsluitend subsidie verstrekt indien: de investering op eigen grond van de landbouwonderneming plaats vindt; er voor de investering het recht van opstal is verleend indien een derde eigenaar is van de grond waarop de investering plaats vindt. Artikel 2.3.3 Doelgroep 1 Subsidie wordt verstrekt aan jonge landbouwers. 2 Een jonge landbouwer is een persoon die bij het indienen van de aanvraag om subsidie niet ouder is dan 40 jaar, een erkende landbouwkundige opleiding of een gelijkwaardige opleiding afgerond heeft of over ten minste 3 jaar werkervaring op een landbouwonderneming beschikt en die: zich voor het eerst als bedrijfshoofd op dat landbouwbedrijf vestigt; en hetzij alleen hetzij gezamenlijk met andere landbouwers daadwerkelijke, langdurige zeggenschap over de het landbouwbedrijf heeft wat betreft de beslissingen die op het gebied van het beheer, de voordelen en de financiële risico’s worden genomen. 3 Van daadwerkelijke, langdurige zeggenschap als bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, is sprake als de jonge landbouwer: op basis van de statuten of een schriftelijke door alle maten of vennoten ondertekende overeenkomst ten minste een blokkerende zeggenschap heeft ter zake van ondernemingsbeslissingen met een financieel belang van meer dan € 25.000,-; en ten minste mede belast is met de dagelijkse bedrijfsvoering. 4 Van daadwerkelijke, langdurige zeggenschap als bedoeld in het tweede lid, onderdeel b, is geen sprake indien: de jonge landbouwer een commanditaire vennoot van het betreffende landbouwbedrijf is; de schriftelijke overeenkomst als bedoeld in het derde lid, onderdeel a, door elk der partijen eenzijdig kan worden opgezegd. Artikel 2.3.4 Aanvraag 1 Indien het landbouwbedrijf waarop de aanvraag om subsidie betrekking heeft, naast de jonge landbouwer ook bedrijfshoofden heeft die geen jonge landbouwer zijn, bevat de aanvraag om subsidie in aanvulling op het bepaalde in artikel 1.7 tevens een door een accountantsverklaring op basis van COS4400, die inzicht biedt in het totale vermogen van het landbouwbedrijf en de verdeling van het totale vermogen onder de verschillende bedrijfshoofden. 2 De accountantsverklaring als bedoeld in het eerste lid wordt opgesteld volgens een door Gedeputeerde Staten vastgesteld controleprotocol en modelverklaring. Artikel 2.3.5 Weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie geweigerd indien er op grond van deze paragraaf reeds subsidie is verstrekt voor het landbouwbedrijf en/of op grond van titel 6 paragraaf 2 van de Regeling-LNV subsidies of de Subsidieregeling jonge agrariërs van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit reeds een subsidie is verstrekt aan de aanvrager. Artikel 2.3.6 Subsidiabele kosten 1 Subsidie voor wordt verstrekt voor: de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen; de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa; de kosten van architecten en ingenieurs; de koste van adviseurs duurzaamheid op milieu en economisch gebied; de kosten van haalbaarheidsstudies. 2 In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor: de kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware; de kosten van verwerving van octrooien, licenties, auteursrechten en merken; bijdragen in natura; niet verrekenbare BTW; personeelskosten. 3 De kosten als bedoeld in het eerste en tweede lid gezamenlijk zijn subsidiabel tot maximaal € 67.000,-. Artikel 2.3.7 Hoogte subsidie 1 De subsidie bedraagt maximaal 30% van de subsidiabele kosten vermenigvuldigd met het percentage eigen vermogen van het landbouwbedrijf dat in eigendom is van jonge landbouwers. 2 De subsidie bedraagt maximaal € 20.000,-. 3 Indien toepassing van het eerste lid er toe leidt dat de subsidie minder bedraagt dan € 10.000,- wordt de subsidie niet verstrekt. Artikel 2.3.8 Rangschikking 1 Gedeputeerde Staten stellen per fysieke investeringen op de lijst als bedoeld in artikel 2.3.1 een punten aantal vast. 2 Gedeputeerde Staten hanteren het punten aantal als bedoeld in het eerste lid voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.
3 Voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 kunnen Gedeputeerde Staten tevens de bijdrage aan een in een openstellingsbesluit nader omschreven beleidsdoel hanteren. Paragraaf 2.4 Investeringen in infrastructuur voor de ontwikkeling, modernisering of aanpassing van landbouwbedrijven Artikel 2.4.1 Subsidiabele activiteit Subsidie kan worden verstrekt voor: de verbetering van de verkavelingsstructuur van landbouwbedrijven; de verplaatsing van landbouwondernemingen gericht op verbetering van de landbouwinfrastructuur. Artikel 2.4.2 Doelgroep Subsidie voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.4.1 onderdeel a en b wordt verstrekt aan: landbouwers; grondeigenaren die geen landbouwer zijn; pachters; stichtingen voor kavelruil; landbouworganisaties; provincies; . waterschappen; gemeenten; natuur- en landschapsorganisaties. Artikel 2.4.3 Subsidiabele kosten kavelruil Subsidie voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.4.1 onderdeel a wordt verstrekt voor: proceskosten verkaveling; procedurekosten verkaveling; investeringen om kavels beter bewerkbaar en bereikbaar te maken; investeringen ten behoeve van inpassingsmaatregelen. Artikel 2.4.4 Subsidiabele kosten verplaatsing van landbouwbedrijven Subsidie voor activiteiten als bedoeld in artikel 2.4.1 onderdeel b wordt verstrekt voor: procedurekosten bedrijfsverplaatsing; investeringen op de nieuwe bedrijfslocatie; investeringen om kavels beter bereikbaar te maken; investeringen ten behoeve van inpassingsmaatregelen. Artikel 2.4.5 Subsidiabele kosten van investeringen De kosten van investeringen voor kavelruil of verplaatsing van landbouwbedrijven kunnen bestaan uit: de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen; de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa; tweede hands installatiegoederen, indien noodzakelijk voor het project en de kosten aantoonbaar de marktwaarde niet overstijgen; bijdragen in natura; algemene kosten met betrekking tot investeringen; plan- en advieskosten; leges voor vergunningen en procedures; haalbaarheidsstudies; personeelskosten. Artikel 2.4.6 Hoogte subsidie verbetering verkavelingsstructuur van landbouwbedrijven De subsidie bedraagt: maximaal 100% van de subsidiabele kosten van investeringen ten behoeve van inpassingsmaatregelen; maximaal 40% van de subsidiabele kosten van investeringen ten behoeve van een betere bereikbaarheid en bewerkbaarheid van kavels. Artikel 2.4.7 Hoogte subsidie verplaatsing van landbouwbedrijven De subsidie bedraagt: maximaal 100% van de subsidiabele kosten ten behoeve van een bedrijfsverplaatsing, voor zover dit niet leidt tot een verhoging van de productiecapaciteit, de waarde of rentabiliteit van de onderneming; maximaal 40% van de subsidiabele kosten ten behoeve van een bedrijfsverplaatsing, voor zover dit leidt tot een verhoging van de productiecapaciteit, de waarde of rentabiliteit van de onderneming. Artikel 2.4.8 Hoogte subsidie voor juridische en algemene kosten in het kader van verbetering verkavelingsstructuur of verplaatsing van landbouwbedrijven De subsidie bedraagt maximaal 100% van de subsidiabele kosten. Artikel 2.4.9 Selectiecriteria 1 Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 ten minste de volgende criteria: de kosteneffectiviteit; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of meerdere beleidsdoelen. 2 Gedeputeerde Staten kunnen tevens selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op: de noodzaak van de kavelruil of de bedrijfsverplaatsing; de integraliteit van de kavelruil of de bedrijfsverplaatsing; het aantal hectaren waar de activiteit betrekking op heeft; het aantal partijen dat bij de activiteit betrokken is; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de verbetering van het milieu, de waterhuishouding of de natuur; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de verbetering van de leefbaarheid; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de verkeersveiligheid. 3 Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit. Paragraaf 2.5 Niet-productieve investeringen voor biodiversiteit, natuur, landschap en hydrologische maatregelen PAS Artikel 2.5.1 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor niet-productieve hydrologische maatregelen PAS en niet-productieve investeringen voor herstel- of inrichtingsmaatregelen voor natuur, landschap, biodiversiteit. 2 Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor niet productieve hydrologische maatregelen PAS en niet-productieve investeringen als bedoeld in het eerste lid, met een aangetoonde directe of indirecte link met de landbouw. Artikel 2.5.2 Doelgroep Subsidie wordt verstrekt aan: landbouwers; grondeigenaren; grondgebruikers; landbouworganisaties; natuur- en landschapsorganisaties; provincies; waterschappen; gemeenten; samenwerkingsverbanden van bovenstaande partijen. Artikel 2.5.3 Subsidiabele kosten 1 Subsidie kan worden verstrekt voor: de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen; de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa; de kosten van tweedehands installaties tot maximaal de marktwaarde; de kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs; de kosten van adviezen duurzaamheid op milieu en economisch gebied; de kosten van haalbaarheidsstudies. 2 In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor: de kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware; de kosten van verwerving van octrooien, licenties, auteursrechten en merken; afschrijvingskosten zoals bedoeld in artikel 69, tweede lid, van Verordening (EU) Nr. 1303/2013; niet verrekenbare of niet compensabele BTW; personeelskosten. Artikel 2.5.4 Hoogte subsidie De subsidie bedraagt maximaal 100% van de subsidiabele kosten. Artikel 2.5.5 Selectiecriteria 1 Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria: de kosteneffectiviteit; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of meerdere beleidsdoelen. 2Gedeputeerde Staten kunnen tevens één of meerdere selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op: de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de doelen zoals vastgesteld in een of meer van de navolgende plannen: provinciaal plan als bedoeld in artikel 2.
Wet ruimtelijke ordening; provinciaal plan als bedoeld in artikel 4.
Waterwet; plan als bedoeld in artikel 19 natuurbeschermingswet 1998; natuurbeheerplannen; landschapsbeheerplannen; de mate waarin onderhoud van de inrichtingsmaatregelen is gegarandeerd; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan herstel voor natuur, landschap, biodiversiteit. 3 Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in het eerste twee leden nader uitwerken een openstellingsbesluit. Paragraaf 2.6 Niet-productieve investeringen water Artikel 2.6.1 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor niet-productieve investeringen in het landelijk gebied die betrekking hebben op de(her)inrichting, of transformatie en het beheer van het watersysteem voor landbouw -, water - en klimaatdoelen. 2 Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor niet-productieve investeringen als bedoeld in het eerste lid, met een directe of indirecte link met de landbouw. Artikel 2.6.2 Doelgroep Subsidie wordt verstrekt aan: landbouwers; grondeigenaren; grondgebruikers; landbouworganisaties; natuur- en landschapsorganisaties; provincies; waterschappen; gemeenten; samenwerkingsverbanden van bovenstaande partijen. Artikel 2.6.3 Subsidiabele kosten 1 Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende kosten: de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen; de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa; de kosten van tweedehands installaties tot maximaal de marktwaarde; de kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs; de kosten van adviezen duurzaamheid op milieu en economisch gebied; de kosten van haalbaarheidsstudies. 2 In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor de navolgende kosten: de kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware; de kosten van verwerving van octrooien, licenties, auteursrechten en merken; afschrijvingskosten; niet verrekenbare of niet compensabele BTW; personeelskosten. Artikel 2.6.4 Hoogte subsidie De subsidie bedraagt maximaal 100% van de subsidiabele kosten. Artikel 2.6.5 Selectiecriteria 1 Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria: de kosteneffectiviteit; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of meerdere beleidsdoelen. 2 Gedeputeerde Staten kunnen tevens één of meerdere selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op: de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de doelen zoals vastgesteld in een of meer van de navolgende provinciale plannen van de waterschappen of de provincie: provinciaal plan als bedoeld in artikel 2.
Wet ruimtelijke ordening; provinciaal plan als bedoeld in artikel 4.
Waterwet; beheerplan van de waterbeheerder als bedoeld in artikel 4.
Waterwet; plan als bedoeld in artikel 19 natuurbeschermingswet 1998; wateronderdelen van natuurbeheerplannen; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan het verminderen van nutriëntenemissies of eutrofiëring; de mate waarin de activiteit bijdraagt aan de KRW doelen; de urgentie van de maatregelen om de doelen als bedoeld onder a tot en met d te realiseren; de mate van samenwerking bij de uitvoering van de activiteit; de mate waarin onderhoud van de inrichtingsmaatregelen is gegarandeerd; het innovatieve karakter van de activiteit; de mate waarin de activiteit samenhangt met andere initiatieven die bijdragen aan verbetering van de biodiversiteit, natuur of landschap. 3Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in het eerste twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit. Paragraaf 2.7 Samenwerking voor innovaties Artikel 2.7.1 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor: de oprichting van een projectmatig samenwerkingsverband; gezamenlijk formuleren van een projectplan gericht op een innovatie; uitvoering van een innovatieproject. 2 De activiteiten zijn gericht op gericht op het praktijkrijp maken van kennis en innovatie alsmede één of meerdere van de volgende thema’s: verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie naar een meerwaarde strategie, met nieuwe marktconcepten, nieuwe verdienmodellen of meerwaardecreatie; beter beheer van productierisico’s, versterking van de positie van de primaire producent in de handelsketen of het verminderen van marktfalen; maatregelen die leiden tot een geringer grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als resultaat een vermindering van de emissie van milieubelastende stoffen naar bodem, lucht en grond- en oppervlakte water en minder uitputting van hulpbronnen en grondstoffen; klimaatmitigatie; klimaatadaptatie; . verbetering van dierenwelzijn of diergezondheid en verminderd risico voor de volksgezondheid bij de interactie tussen mens en dier; behoud en versterking van de biodiversiteit en de omgevingskwaliteit. 3 Onverminderd het bepaalde in artikel 1.6, tweede lid, en artikel 2.7.2, kunnen Artikel 2.7.2 Samenwerkingsverband Het samenwerkingsverband als bedoeld in artikel 2.7.1, eerste lid, bestaat ten minste: uit twee partijen die van belang zijn voor het verwezenlijken van de doelstelling van de projectvraag; en één landbouwer of een organisatie die hun vertegenwoordigt. Artikel 2.7.3 Doelgroep Subsidie wordt verstrekt aan: de deelnemers van het samenwerkingsverband; of de initiatiefnemer van het samenwerkingsverband in wording. Artikel 2.7.4 Aanvraag In aanvulling op het bepaalde in artikel 1.7 bevat de aanvraag: een beschrijving van het te ontwikkelen, te testen, aan te passen of uit te voeren innovatieve project; een beschrijving van de verwachte resultaten en van de bijdrage aan de doelstelling om de productiviteit en het duurzame beheer van hulpbronnen te verbeteren; een uitwerking van de beoogde activiteiten voor kennisverspreiding van de resultaten met gebruik van de hiertoe geëigende netwerken; een beschrijving van de interne procedures van het samenwerkingsverband waarmee transparante werking en besluitvorming gegarandeerd wordt en waarmee belangenconflicten worden voorkomen. Artikel 2.7.5 Weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie geweigerd: indien er voor dezelfde activiteit en dezelfde subsidiabele kosten reeds op grond van hoofdstuk 3 van deze regeling (LEADER) subsidie is verstrekt; voor kosten gericht op de reguliere bedrijfsvoering van bestaande reguliere samenwerkingsactiviteiten. Artikel 2.7.6 Subsidiabele kosten 1 Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende kosten: de kosten voor het werven van deelnemers en het schrijven van een projectplan; coördinatie kosten voor het samenwerkingsverband; de kosten voor het verspreiden van resultaten van het project; de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen; de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa; de kosten van tweedehands goederen tot maximaal de marktwaarde; de kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs; de kosten van adviezen duurzaamheid op milieu en economisch gebied; haalbaarheidsstudies. 2 In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor: de kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware; de kosten van verwerving van octrooien, licenties, auteursrechten en merken; bijdragen in natura; afschrijvingskosten; personeelskosten. Artikel 2.7.7 Niet-subsidiabele kosten In afwijking van artikel 1.12, tweede lid, wordt geen subsidie verstrekt voor voorbereidingskosten die gemaakt zijn voordat de aanvraag om subsidie is ingediend. Artikel 2.7.8 Hoogte subsidie 1 Indien de activiteit betrekking heeft op de handel in en de voortbrenging van landbouwproducten bedraagt de hoogte van subsidie: maximaal 70% van subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, eerste lid, onderdelen b en c, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, onderdeel e voor zover het kosten voor samenwerking en kennisverspreiding betreft; maximaal 100% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, eerste lid, onderdeel d tot en met i, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, voor zover het kosten van niet-productieve investeringen betreft; maximaal 40% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, eerste lid, onderdeel d tot en met i, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, voor zover het kosten van productieve investeringen betreft; maximaal 100% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, eerste lid, onderdeel a en b, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, onderdeel e, voor zover het kosten betreft voor de oprichting van een projectmatige samenwerking en het gezamenlijk formuleren van een projectplan. 2 Indien de activiteit geen betrekking heeft op de handel in en de voortbrenging van landbouw producten bedraagt de hoogte van subsidie: maximaal 25% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, onderdeel a tot en met h, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien de subsidieontvanger een grote onderneming is; maximaal 35% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, onderdeel a tot en met h, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien de subsidieontvanger een middel grote onderneming is; maximaal 45% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, onderdeel a tot en met h, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien de subsidieontvanger een kleine onderneming is; maximaal 40% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, onderdeel i. 3 De percentages genoemd in het tweede lid, onder a tot en met c kunnen worden verhoogd met 15% indien: het samenwerkingsverband bestaat uit tenminste één kleine- of middelgrote onderneming en geen van de partijen meer dan 70% van de kosten draagt, en een onderzoeks- of onderwijsinstelling aan het samenwerkingsverband deelneemt en deze instelling minimaal 10% van de kosten draagt. Artikel 2.7.9 Selectiecriteria 1 Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria: de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of meerdere beleidsdoelen; de slagingskans van de activiteit waarbij wordt gelet op de wijze waarop het innovatieproces wordt ingericht en gecommuniceerd; de kosteneffectiviteit. 2 Gedeputeerde Staten kunnen tevens selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op: het innovatieve karakter van de activiteit; de mate waarin de activiteit aansluit bij gerelateerde nationale of Europese programma’s; de verbinding tussen praktijk en onderzoek; de rol van de benodigde partners in het innovatieproces en de kennisverspreiding. 3 Gedeputeerde Staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit. 4 Bij de keuze en nadere uitwerking van de selectiecriteria als bedoeld in de vorige leden dient gelet te worden op economische doelmatigheid en milieuefficiëntie. Artikel 2.7.10 Verplichting De subsidieontvanger is verplicht om de resultaten van de activiteit openbaar te maken en te verspreiden via de geëigende netwerken. Paragraaf 2.8 Samenwerking in het kader van het EIP Artikel 2.8.1 Begrippen In deze paragraaf wordt verstaan onder: EIP: het Europees Partnerschap voor innovatie, voor de productiviteit en duurzaamheid in de landbouw; Operationele groepen: samenwerkingsverbanden die deel uit maken van het een EIP, de groep bestaat uit minimaal twee actoren, waarvan minimaal één landbouwer deel uitmaakt of een organisatie die hun vertegenwoordigt en de groep is gericht op het ontwikkelen, valideren en verfijnen van innovaties. Artikel 2.8.2 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor: de oprichting van een operationele groep; gezamenlijk formuleren van een projectplan gericht op een innovatie; de uitvoering van een project door de operationele groep. 2 De activiteiten zijn gericht op het praktijkrijp maken van kennis en innovatie alsmede één of meerdere van de volgende thema’s: verschuiving van de bestaande kostenreductiestrategie naar een meerwaarde strategie, met nieuwe marktconcepten, nieuwe verdienmodellen of meerwaardecreatie; beter beheer van productierisico’s, versterking van de positie van de primaire producent in de handelsketen of het verminderen van marktfalen; maatregelen die leiden tot een geringer grondstoffengebruik en een gesloten kringloop, met als resultaat een vermindering van de emissie van milieubelastende stoffen naar bodem, lucht en grond- en oppervlakte water en minder uitputting van hulpbronnen en grondstoffen; klimaatmitigatie; klimaatadaptatie; verbetering van dierenwelzijn of diergezondheid en verminderd risico voor de volksgezondheid bij de interactie tussen mens en dier; behoud en versterking van de biodiversiteit en de omgevingskwaliteit. 3 Onverminderd het bepaalde in artikel 1.3, derde lid, kunnen Gedeputeerde Staten in een openstellingsbesluit nadere regels stellen omtrent: deelnemende partijen in het samenwerkingsverband; het minimale aantal partijen; het thema waarop de activiteit betrekking heeft. Artikel 2.8.3 Doelgroep Subsidie wordt verstrekt aan de deelnemers aan de operationele groep of de initiatiefnemer van de operationele groep in wording. Artikel 2.8.4 Aanvraag In aanvulling op het bepaalde in artikel 1.7 bevat de aanvraag: een beschrijving van het te ontwikkelen, te testen, aan te passen of uit te voeren innovatieve project; een beschrijving van de verwachte resultaten en van de bijdrage aan de doelstelling om de productiviteit of het duurzame beheer van hulpbronnen te verbeteren; een uitwerking van de beoogde activiteiten voor kennisverspreiding van de resultaten met gebruik van de hiertoe geëigende netwerken; een beschrijving van de interne procedures van het samenwerkingsverband waarmee transparante werking en besluitvorming gegarandeerd wordt en waarmee belangenconflicten worden voorkomen. Artikel 2.8.5 Weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie geweigerd indien: er voor dezelfde activiteit en dezelfde subsidiabele kosten reeds op grond van hoofdstuk 3 van deze regeling (LEADER) subsidie is verstrekt; voor kosten gericht op de reguliere bedrijfsvoering van bestaande reguliere samenwerkingsactiviteiten. Artikel 2.8.6 Subsidiabele kosten 1 Subsidie kan worden verstrekt voor de volgende kosten: kosten van het werven van deelnemers en het schrijven van een projectplan; coördinatie kosten voor het samenwerkingsverband; de kosten voor het verspreiden van resultaten van het project; de kosten van de bouw, verbetering, verwerving of leasing van onroerende goederen; de kosten van de koop of huurkoop van nieuwe machines en installaties tot maximaal de marktwaarde van de activa; de kosten van tweedehands goederen tot maximaal de marktwaarde; de kosten van adviseurs, architecten en ingenieurs; adviezen duurzaamheid op milieu en economisch gebied; haalbaarheidsstudies. 2 In aanvulling op het eerste lid kunnen Gedeputeerde Staten bepalen dat ook subsidie kan worden verstrekt voor: de kosten van verwerving of ontwikkeling van computersoftware; de kosten van verwerving van octrooien, licenties, auteursrechten en merken; bijdragen in natura; afschrijvingskosten; personeelskosten. Artikel 2.8.7 Niet-subsidiabele kosten In afwijking van artikel 1.12, tweede lid, wordt geen subsidie verstrekt voor voorbereidingskosten die gemaakt zijn voordat de aanvraag om subsidie is ingediend. Artikel 2.8.8 Hoogte subsidie 1 Indien de activiteit betrekking heeft op de handel in en de voortbrenging van landbouwproducten bedraagt de hoogte van subsidie: maximaal 70% van subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, eerste lid, onderdelen b en c, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, onderdeel e voor zover het kosten voor samenwerking en kennisverspreiding betreft; maximaal 100% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, eerste lid, onderdeel d tot en met i, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, voor zover het kosten van niet-productieve investeringen betreft; maximaal 40% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, eerste lid, onderdeel d tot en met i, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, voor zover het kosten van productieve investeringen betreft; maximaal 100% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, eerste lid, onderdeel a en b, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, onderdeel e, voor zover het kosten betreft voor de oprichting van een projectmatige samenwerking en het gezamenlijk formuleren van een projectplan. 2 Indien de activiteit geen betrekking heeft op de handel in en de voortbrenging van landbouw producten bedraagt de hoogte van subsidie: maximaal 25% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, onderdeel a tot en met h, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien de subsidieontvanger een grote onderneming is; maximaal 35% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, onderdeel a tot en met h, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien de subsidieontvanger een middel grote onderneming is; maximaal 45% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, onderdeel a tot en met h, en de kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, tweede lid, indien de subsidieontvanger een kleine onderneming is; maximaal 40% van de subsidiabele kosten als bedoeld in artikel 2.7.6, onderdeel i. 3 De percentages genoemd in het tweede lid, onder a tot en met c kunnen worden verhoogd met 15% indien: het samenwerkingsverband bestaat uit tenminste één kleine- of middelgrote onderneming en geen van de partijen meer dan 70% van de kosten draagt, en een onderzoeks- of onderwijsinstelling aan het samenwerkingsverband deelneemt en deze instelling minimaal 10% van de kosten draagt. Artikel 2.8.9 Selectiecriteria 1 Gedeputeerde staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 tenminste de volgende criteria: de mate waarin de activiteit bijdraagt aan één of meerdere beleidsdoelen; de slagingskans van de activiteit waarbij wordt gelet op de wijze waarop het innovatieproces wordt ingericht en gecommuniceerd. de kosteneffectiviteit. 2 Gedeputeerde staten kunnen tevens selectiecriteria vaststellen die betrekking hebben op: het innovatieve karakter van de activiteit; de mate waarin de activiteit aansluit bij gerelateerde nationale of Europese programma’s; de verbinding tussen praktijk en onderzoek; de rol van de benodigde partners in het innovatieproces en de kennisverspreiding. 3 Gedeputeerde staten kunnen de criteria als bedoeld in de eerste twee leden nader uitwerken in een openstellingsbesluit. 4 Bij de keuze en nadere uitwerking van de selectiecriteria als bedoeld in de vorige leden dient gelet te worden op economische doelmatigheid en milieuefficiëntie Artikel 2.8.10 Verplichtingen aanvrager De subsidieontvanger is verplicht om de resultaten van de activiteit openbaar te maken via het EIP-netwerk (Artikel 57, derde lid, van Verordening (EU) Nr. 1305/2013) en andere geëigende netwerken. Hoofdstuk 3 Leader § 3.1 Algemeen Artikel 3.1.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt verstaan onder: LAG: lokale actiegroep als bedoeld in artikel 34 van Verordening (EU) Nr. 1303/2013; LOS (lokale ontwikkelingsstrategie): vanuit de gemeenschap geleide plaatselijke ontwikkelingsstrategie als bedoeld in artikel 33 van Verordening (EU) Nr. 1303/
§ 3.2 Capaciteitsopbouw, opleiding en netwerkvorming Artikel 3.2.1 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor capaciteitsopbouw, opleiding en netwerkvorming in het kader van de voorbereiding en de uitvoering van de LOS. 2 De activiteit, als bedoeld in het eerste lid, leidt tot de vorming van een of meerdere LAG’s. Artikel 3.2.2 Doelgroep Subsidie wordt verstrekt aan: de penvoerder van een nieuw op te richten LAG; de penvoerder van een LAG die in de periode 2007-2013 een Leaderstatus hadden, als bedoeld in artikel 62 van Verordening (EU) Nr. 1968/2005 van de Raad van 20 september 2005 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het ELFPO (Pb EU 2005,L 277); rechtspersonen. Artikel 3.2.3 Subsidiabele kosten Subsidie kan worden verstrekt voor: de kosten van opleidingen van plaatselijke belanghebbenden; kosten van haalbaarheidsstudies of studies over het betreffende gebied; de kosten voor het opstellen van een LOS; kosten van adviseurs voor het opstellen van de LOS; kosten voor het raadplegen van belanghebbenden voor het opstellen van de LOS. Artikel 3.2.4 Hoogte subsidie De subsidie bedraagt maximaal 100% van de subsidiabele kosten. Artikel 3.2.5 Selectiecriteria Gedeputeerde Staten hanteren voor de rangschikking als bedoeld in artikel 1.15 één of meerdere van de volgende criteria: aantal en diversiteit van de betrokken samenwerkingspartners waarmee aangetoond kan worden dat er voldoende draagvlak is voor het initiatief; kwaliteit van het bijgevoegde procesplan waarmee aangetoond kan worden dat de aanvrager in staat is tot het opstellen van een LOS en het oprichten van een LAG; de mate waarin de aangedragen thema’s bijdragen aan de doelen van POP3 als bedoeld in artikel 4 van Verordening (EU) 1305/2013; de mate waarin de aangedragen thema’s bijdragen aan de doelen van het provinciaal beleid. § 3.3 Uitvoering van LEADER-projecten Artikel 3.3.1 Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt voor de uitvoering van concrete acties die passen binnen een door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. Artikel 3.3.2 Doelgroep Subsidie wordt verstrekt aan publieke rechtspersonen; private rechtspersonen; een LAG; de penvoerder van een LAG. Artikel 3.3.3 Subsidiabele kosten Onverminderd het bepaalde in artikel 1.12 kan subsidie worden verstrekt voor alle kosten gemaakt ter voorbereiding of uitvoering van projecten die passen binnen de LOS. Artikel 3.3.4 Hoogte subsidie 1 De hoogte van de subsidie wordt bepaald door Gedeputeerde Staten, op basis van een advies daarover door de LAG. 2 Het advies van de LAG dient te zijn gebaseerd op de berekeningsmethode als vastgelegd in de door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. Artikel 3.3.5 Weigeringsgronden Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8 wordt subsidie geweigerd indien het project niet past binnen een door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. Artikel 3.3.6 Selectiecriteria 1 Selectie van de aanvragen die voor subsidie in aanmerking komen, vindt plaats door de LAG op basis van een door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. 2 De selectiecriteria zijn daarbij in ieder geval uitgewerkt op basis van de volgende 4 aspecten: de mate waarin het project bijdraagt aan de doelen van de LOS; de mate waarin het project past binnen de werkwijze van LEADER; de mate waarin het project haalbaar is vanuit financieel en organisatorisch oogpunt; de mate van efficiency en doelmatigheid van het project. 3 De werkwijze van LEADER als bedoeld in het tweede lid, onder b, bestaat uit de volgende elementen: bottom-up, integraal, innovatief, samenwerkend en gebiedsgericht. § 3.4 Voorbereiding en uitvoering van samenwerkingsactiviteiten van de lokale groep Artikel 3.4.1 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor: de voorbereiding van samenwerkingsactiviteiten met het oog op het opstellen van een samenwerkingsproject en het zoeken van geschikte partners en gebieden daarvoor; de uitvoering van samenwerkingsactiviteiten. 2 De activiteit, als bedoeld in het eerste lid, leidt tot samenwerking met LAG’s binnen Nederland (inter-territoriaal) of tussen gebieden in verschillende lidstaten of met gebieden in derde landen (transnationaal). Artikel 3.4.2 Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan: de penvoerder van de LAG; rechtspersonen. Artikel 3.4.3 Subsidievereisten Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8, wordt subsidie uitsluitend verstrekt indien het samenwerkingsproject voldoet aan de volgende vereisten: het samenwerkingsproject past binnen de door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS; er wordt samen gewerkt met LAG’s uit andere gebieden in Nederland of gebieden in andere lidstaten of met gebieden in derde landen. Artikel 3.4.4 Subsidiabele kosten 1 Indien een aanvraag om subsidie betrekking heeft op activiteiten als bedoeld in artikel 3.4.1, eerste lid, onder a, komen voor subsidie in aanmerking: de kosten van haalbaarheidsstudies voor inter-territoriale of transnationale samenwerking; de kosten voor het opstellen van een projectplan; operationele kosten en personeelskosten voor de organisatie van een samenwerkingsproject; reis- en verblijfkosten. 2 Indien een aanvraag om subsidie betrekking heeft op activiteiten als bedoeld in artikel 3.4.1, eerste lid, onder b, komen voor subsidie in aanmerking: uitvoeringskosten; operationele kosten en personeelskosten voor de organisatie van een samenwerkingsproject; reis- en verblijfkosten. Artikel 3.4.5 Hoogte subsidie 1 De hoogte van de subsidie wordt bepaald door Gedeputeerde Staten, op basis van een advies daarover door de LAG. 2 Het advies van de LAG dient te zijn gebaseerd op de berekeningsmethode als vastgelegd in de door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. Artikel 3.4.6 Selectiecriteria 1 Selectie van de subsidie vindt plaats door de LAG op basis van een door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. 2 De selectiecriteria zijn daarbij in ieder geval uitgewerkt op basis van de volgende vier aspecten: de mate waarin het project bijdraagt aan de doelen van de LOS; de mate waarin het project past binnen de werkwijze van LEADER; de mate waarin het project haalbaar is vanuit financieel en organisatorisch oogpunt; de mate van efficiency en doelmatigheid van het project. 3 De werkwijze van LEADER als bedoeld in het tweede lid, onder b, bestaat uit de volgende elementen: bottom-up, integraal, innovatief, samenwerkend en gebiedsgericht. § 3.5 Lopende kosten, promotie en voorlichting Artikel 3.5.1 Subsidiabele activiteit 1 Subsidie kan worden verstrekt voor: beheer van de uitvoering van de LOS; promotie en voorlichting van de LOS. 2 De activiteit, als bedoeld in het eerste lid, leidt tot uitvoering van de LOS door de LAG. Artikel 3.5.2 Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan: de penvoerder van de LAG; rechtspersonen. Artikel 3.5.3 Subsidievereiste Onverminderd het bepaalde in artikel 1.8, wordt subsidie uitsluitend verstrekt indien het project past binnen een door Gedeputeerde Staten goedgekeurde LOS. Artikel 3.5.4 Subsidiabele kosten 1 Indien een aanvraag om subsidie betrekking heeft op activiteiten als bedoeld in artikel 3.5.1, eerste lid, onder a, komen voor subsidie in aanmerking: operationele kosten en personeelskosten; opleidingskosten; kosten voor public relations; in afwijking van het bepaalde in artikel 1.13, eerste lid, onder b: kosten voor financiële diensten, waaronder begrepen kosten voor bankdiensten en financieringen; kosten voor monitoring en evaluatie. 2 Indien een aanvraag om subsidie betrekking heeft op activiteiten als bedoeld in artikel 3.5.1, eerste lid, onder b, komen voor subsidie in aanmerking: kosten voor het faciliteren van de uitwisseling tussen belanghebbenden; kosten voor het promoten van en verstrekken van informatie over de LOS; kosten voor de ondersteuning van potentiële begunstigden bij de ontwikkeling van concrete projecten en het voorbereiden van aanvragen. Artikel 3.5.5 Hoogte subsidie De steun bedraagt maximaal 100% van de subsidiabele kosten tot een maximum van 25% van de totale publieke uitgaven voor de ontwikkelingsstrategie. Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 4.1 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst. Artikel 4.2 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) Fryslân 2014-
Leeuwarden, 10 november 2015 Voorzitter J.A. JorritsmaSecretaris A.J. van den Berg Toelichting bij de Subsidieregeling Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) Fryslân 2014-2020 ALGEMEEN §
Inleiding §1.1 Algemene inleiding Op grond van Verordening (EU) Nr. 1305/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake steun voor plattelandsontwikkeling uit het ELFPO en tot intrekking van verordening (EU) Nr. 1698/2005 van de Raad (PbEU L 347/487), heeft Nederland in december 2014 haar Plattelandsontwikkelingsprogramma 2014 - 2020 (hierna: POP3) bij de Europese Commissie ingediend. Het POP3 is op 13 februari 2015 door de Europese Commissie goedgekeurd. Hoewel het POP3 primair is gebaseerd op voorgenoemde verordening, zijn daarnaast ook enkele andere verordeningen relevant voor het POP
Het gaat daarbij met name om de verordening (EU) Nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EU) Nr. 814/2000, (EU) Nr. 1290/2005 en (EU) Nr. 485/2008 van de Raad (PbEU L 347) en verordening (EU) Nr. 1303/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 houdende gemeenschappelijke bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds, het ELFPO en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij en algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds, het Cohesiefonds en het Europees Fonds voor maritieme zaken en visserij, en tot intrekking van Verordening (EU) Nr. 1083/2006 van de Raad (PbEU L347/320) en alle bij genoemde verordeningen behorende uitvoeringsverordeningen en controleverordeningen. Hoewel genoemde verordeningen rechtstreeks doorwerken in de Nederlandse rechtsorde, kunnen subsidies op grond van het nationaal goedgekeurde POP3 slechts worden verstrekt op basis van een op nationaal of provinciaal niveau vastgestelde subsidieregeling. De onderhavige provinciale regeling “Subsidieregeling Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) Fryslân 2014-2020” vormt, samen met nog vast te stellen openstellingsbesluiten, de wettelijke basis voor het verstrekken van POP3 subsidies door de provincie Fryslân (een uitzondering hierop zijn de subsidies voor agromilieu- en klimaatdiensten). In deze regeling worden in hoofdstuk 1 de gehanteerde begrippen gedefinieerd. Bij het definiëren van de begrippen, is voor zover mogelijk, aangesloten bij de definities uit EU-verordeningen. Indien een begrip niet gedefinieerd is, wordt er vanuit gegaan dat de betekenis in het normale spraakgebruik voldoende duidelijk is. In hoofdstuk 2 en 3 wordt per open te stellen maatregel aangegeven onder welke voorwaarden en beperkingen subsidie kan worden verleend en in hoofdstuk 4 volgen de slotbepalingen. POP3 kent een gelaagde structuur. Op basis van genoemde EU-verordeningen en het goedgekeurde POP3 is de onderhavige regeling ontwikkeld. Dit betekent dat de EU-verordeningen en de afspraken die bestaan tussen de lidstaat Nederland en de Europese Commissie over de uitvoering van POP3 in Nederland (het goedgekeurde POP3), bij eventuele strijdigheid van deze regeling met een EU-verordening of het POP3, vóór gaan. §1.2 Openstellingsbesluit Subsidie voor de maatregelen zoals opgenomen in deze regeling wordt beschikbaar gesteld middels een openstellingsbesluit. In een openstellingsbesluit zal - naast het aanwijzen van de maatregel(en) waarvoor subsidie kan worden aangevraagd en het vaststellen van subsidieplafond(s) - onder andere aangegeven worden welke van de in deze regeling genoemde selectiecriteria gehanteerd zullen worden, welke wegingsfactoren op de selectiecriteria van toepassing zullen zijn en welke minimale puntenscore door een project behaald dient te worden om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen. §1.3 Selectie van projecten door middel van tenders De selectie van projecten zal plaats vinden via een zogenaamde ‘tender-methode’: aan alle binnen de in het openstellingsbesluit genoemde tijdvak ingediende projecten worden, indien ze voldoen aan de subsidievoorwaarden, een puntenscore toegewezen. Subsidie-voorwaarden (‘instapeisen’) zijn de voorwaarden waaraan een aanvraag altijd moet voldoen. Ter illustratie: wanneer alleen agrarisch ondernemers onder de doelgroep van een bepaalde maatregel vallen om voor subsidie in aanmerking te kunnen komen, wordt een subsidieaanvraag die niet van een agrarisch ondernemer afkomstig is, direct geweigerd omdat de aanvrager niet tot de doelgroep hoort. Aanvragen die voldoen aan de voorwaarden, krijgen een score toebedeeld op basis van de in de betreffende openstelling gehanteerde selectiecriteria en de weging van die criteria als aangegeven in het openstellingsbesluit. Ten behoeve van de uitvoering van deze procedure kan een selectiecommissie ingesteld worden. Op basis van de procedure ontstaat er een lijst met alle ingediende projecten die aan de criteria voldoen, voorzien van een score (cijfer). Projecten die meer dan het minimaal voorschreven aantal punten behalen, kunnen voor subsidie in aanmerking komen. Indien de kosten voor het aantal projecten dat voor subsidie in aanmerking komt hoger zijn dan het beschikbare subsidieplafond, worden subsidie toegekend op basis van de behaalde scores (projecten met hogere scores gaan voor). Indien er meerdere projecten met hetzelfde puntenaantal zijn en niet al die projecten kunnen gehonoreerd worden omdat het subsidieplafond dan overschreden zou worden, dan kan door middel van loting bepaald worden welke projecten uit die groep voor subsidie in aanmerking komen. §
Maatregelen Het POP3 bestaat voornamelijk uit maatregelen die door de provincies zullen worden uitgevoerd. De volgende maatregelen en submaatregelen die in het programmadocument voor het POP3 van Nederland zijn opgenomen, zijn overgenomen in de onderhavige regeling:
Maatregel inzake Kennisoverdracht en voorlichting (artikel 14 Verordening (EU) Nr.1305/2013) Het is nodig om voorlichting en andere kennisoverdrachtacties te ondersteunen omdat reeds ontwikkelde (veelal technische) innovaties vaak moeilijk voorbij de eindfase van de innovatiecyclus komen. Zonder deze maatregel blijft grootschalige toepassing van noodzakelijke innovaties uit of wordt deze vertraagd. Dit geldt in het bijzonder wanneer de toepassing van een innovatie niet vanzelfsprekend zelfstandig door het bedrijfsleven en de markt worden opgepakt. Daarnaast dient de maatregel bij te dragen aan kennisuitwisseling tussen onderzoek en praktijk. Enerzijds voor toepassing van nieuwe wetenschappelijke kennis in de praktijk en anderzijds voor onderzoek dat gestuurd wordt door vragen vanuit de praktijk.
Maatregel inzake investeringen (artikelen 17 lid 1 (a), (c) en (d) Verordening (EU) Nr. 1305/2013) Deze maatregel bestaat uit een vijftal submaatregelen: a. fysieke investeringen nodig voor het ontwikkelen, beproeven en demonstreren van innovaties en voor de brede uitrol van innovaties; b. fysieke investeringen in verduurzaming van agrarische ondernemingen van jonge landbouwers; c. investeringen in infrastructuur d. niet-productieve investeringen voor biodiversiteit, natuur, landschap en hydrologische maatregelen PAS (Programmatische Aanpak Stikstof); en e. niet-productieve investeringen voor water . Deze maatregelen dragen bij het versterken van de levensvatbaarheid van landbouwbedrijven en het concurrentievermogen van de landbouw en het bevorderd het gebruik van van innovatieve landbouwtechnologieën. Er wordt een link gelegd met duurzaamheid en innovatie door in te spelen op onderwerpen als milieu, klimaat, water, bodembeheer, energie, dier- en plantgezondheid en dierenwelzijn, biodiversiteit en landschap.
Maatregel inzake samenwerking (artikel 35 van Verordening (EU) Nr. 1305/2013) Deze maatregel richt zich op het ontwikkelen en valideren van praktische kennis en technologie met een groep van koplopers, die met name resulteert in technische innovatie, productinnovatie, procesinnovatie, organisatie-innovatie, innovatie in businessconcepten en/of uiteindelijk in systeeminnovatie. Deze maatregel is op samenwerkingsvormen en bestaat uit de volgende submaatregelen:

(1)samenwerking met betrekking tot proefprojecten en de ontwikkeling van nieuwe producten, praktijken, processen en technieken in de landbouw- en de voedingsmiddelensector en

(2)de oprichting en werking van operationele groepen in het kader van het EIP voor de productiviteit en duurzaamheid in de landbouw. 4. Maatregel inzake LEADER –lokale ontwikkeling (artikelen 32 tot en met 35 van Verordening (EU) Nr. 1303/2013 en artikelen 42 tot en met 44 van Verordening (EU) Nr. 1305/2013) LEADER beoogt bij te dragen aan de plaatselijke ontwikkeling van plattelandsgebieden. De interactie tussen landbouw en samenleving wordt steeds belangrijker. Er ligt een opgave om samen te werken aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het platteland en aan een duurzaam beheer van de ruimte. De agrarische sector zal zich in moeten zetten voor maatschappelijk draagvlak. De sector moet daarbij invulling geven aan haar “license to produce”. Dat kan bijvoorbeeld door de relatie tussen het platteland en de stad en tussen de boer en de burger te verstevigen. LEADER kan hier een bijdrage aan leveren, want: • LEADER heeft een toegevoegde waarde bij projecten waarvoor draagvlak en samenwerking tussen private en publieke partijen een voorwaarde voor succes zijn; • LEADER projecten komen ten goede aan de economische ontwikkeling en werkgelegenheid op het platteland, innovaties op agrarische bedrijven, de leefomgeving van de agrarische sector, jonge boeren en hun gezinnen; • LEADER kan ondersteunen in ‘krimp’ gebieden waar alle actoren de opgave hebben om samen te werken aan een sociaal en economisch vitaal platteland; • LEADER is een krachtige aanpak voor de opgaven voor integrale plattelandsontwikkeling waarbij verschillende belanghebbenden zijn betrokken en de landbouwsector een belangrijke speler is; • LEADER sluit goed aan bij de huidige tijdsgeest die vraagt om een actievere inzet van burgers en bedrijven. Het resterende deel van de maatregelen genoemd in het POP3 betreffen de agromilieu- en klimaatmaatregelen, waarvoor een separate provinciale regeling is ontwikkeld en die door de Minister van Economische Zaken zal worden uitgevoerd. § 3 Subsidieverlening op basis van selectiecriteria en tendering POP3 subsidie kan slechts worden verstrekt indien een aangevraagde subsidie aantoonbaar effectief en efficiënt zal zijn. Om te kunnen bepalen of een te verlenen subsidie effectief en efficiënt zal zijn, zijn selectiecriteria geformuleerd. De in deze regeling opgenomen selectiecriteria per maatregel zijn deels criteria die altijd toegepast dienen te worden en deels criteria die bij een bepaalde openstelling van toepassing verklaard kunnen worden. Het is derhalve mogelijk dat in een bepaalde openstelling niet alle in deze regeling genoemde selectiecriteria gehanteerd worden. Het is daarentegen niet mogelijk dat niet in deze regeling genoemde selectiecriteria ‘toegevoegd’ worden bij een openstelling: de bij de maatregelen in hoofdstuk 2 opgenomen criteria kunnen bij openstelling wel nader ingevuld of geconcretiseerd worden, maar er kunnen geen extra criteria toegevoegd worden. Selectie van projecten zal plaatsvinden door middel van een tender. Alle gedurende een openstellingsperiode ingediende projecten worden - indien de aanvraag volledig is en aan de gestelde criteria wordt voldaan - op basis van in het openstellingsbesluit bekend gemaakte selectiecriteria en wegingsfactoren van die selectiecriteria beoordeeld. De doelgroep van een subsidie is afhankelijk van de maatregel die het betreft en de beleidsmatige doelstellingen die met de subsidieverlening worden nagestreefd. In deze regeling wordt bij veel maatregelen een breed scala aan mogelijke aanvragers genoemd. In een openstelling kan de doelgroep beperkt worden tot die groepen die - gelet op de beleidsmatige doelstellingen die met de betreffende openstelling nagestreefd worden - voor subsidie in het kader van de betreffende openstelling in aanmerking komen. Er kan indien gewenst een selectie van de in deze regeling genoemde doelgroepen plaatsvinden. Het toevoegen van extra - niet in deze regeling bij de betreffende maatregel genoemde - doelgroepen is niet mogelijk. Om in het kader van een tenderopenstelling gelijke kansen voor alle subsidieaanvragers te garanderen, is het noodzakelijk dat bij sluiting van de tender alle voor het beoordelen van de aanvraag noodzakelijke gegevens bekend zijn. Een aanvraag dient te worden ingediend op een door Gedeputeerde Staten vastgesteld gesteld (digitaal)aanvraagformulier. Daarbij dient te allen tijde de meest recente versie van het aanvraagformulier te worden gebruikt. Een onvolledig ingediende aanvraag dient vóór de sluitingsdatum van de tenderopenstelling aangevuld te zijn om voor beoordeling in aanmerking te komen. Enige uitzondering die hierop gemaakt zou kunnen worden is het toestaan van het aanvullen van gegevens die niet noodzakelijk zijn voor een inhoudelijke beoordeling van de aanvraag (zie verder bij de artikelsgewijze toelichting, artikel 1.7). Het indienen van ‘pro forma’ aanvragen zonder dat inhoudelijke aanvulling van de aanvraag voor de gestelde sluitingsdatum plaatsvindt, is derhalve in het kader van deze regeling niet zinvol. Subsidie zal geheel of gedeeltelijk geweigerd worden indien één van de weigeringsgronden van toepassing is. Het kan hierbij gaan om een weigeringsgronden als genoemd in artikel 1.8 van deze regeling en artikel 2.7 van de Asv, in het van toepassing zijnde artikel van hoofdstuk 2 of 3 of in het van toepassing zijnde openstellingsbesluit. § 4 Subsidiabele kosten en bijdragen in natura In de regeling wordt per maatregel aangegeven welke kosten subsidiabel gesteld kunnen worden. Sommige kosten kunnen alleen onder bepaalde voorwaarden subsidiabel gesteld worden. Zo mogen in bepaalde projecten de kosten voor aankoop van grond (bebouwd of niet-bebouwd) subsidiabel gesteld worden, maar deze kosten zijn - tenzij er sprake is van een uitzonderlijke situatie - voor maximaal 10% van de totale subsidiabele kosten die in het project gemaakt worden subsidiabel. Bij sommige maatregelen kunnen bijdragen in natura subsidiabel gesteld worden. Bijdragen in natura zijn alle in het project ingebrachte bijdragen voor werken, goederen, diensten, grond of onroerende goederen die niet door facturen en betaalbewijzen of daaraan gelijk te stellen documenten gestaafd worden. Deze bijdragen dienen aan strikte eisen te voldoen om zodoende de hoogte van de uitgaven toch controleerbaar te maken. De waarde die wordt toegekend aan de bijdrage in natura mag niet meer bedragen dan de kosten die gewoonlijk op de desbetreffende markt worden aanvaard. Voor enkele kostensoorten (zoals de inbreng van eigen arbeid en vrijwilligerswerk) zijn standaardtarieven ontwikkeld die bij de inbreng van dat soort kosten gehanteerd zullen worden. Bijdragen in natura zijn slechts subsidiabel indien de verstrekte subsidie minder dan 100% van de subsidiabele kosten bedraagt en binnen het project ook voldoende andere subsidiabele kosten gemaakt worden. De uit te betalen subsidie - berekend als % van de subsidiabele kosten inclusief de bijdrage in natura - kan nooit hoger zijn dan de subsidiabel gestelde kosten zonder die bijdrage in natura. § 5 Verplichtingen subsidieverkrijgers Subsidieverkrijgers dienen aan alle in het subsidietoekenningsbesluit gestelde verplichtingen te voldoen. In artikel 1.16 worden de algemene verplichtingen weergegeven waaraan – indien de betreffende verplichting op het betreffende project van toepassing is – altijd moet worden voldaan. Naast deze algemene subsidie gerelateerde verplichtingen, kunnen Gedeputeerde Staten ook niet doelgebonden verplichtingen opleggen en wel op grond van artikel 1.17.§ 6 Financiële aspecten subsidie Een subsidie geeft een direct financieel voordeel aan de subsidieontvanger. Naast dit directe financiële voordeel ten gevolge van de subsidie, kan er ook sprake zijn van een financieel voordeel in de vorm van netto inkomsten die tijdens of na het uitvoeren van het project verkregen worden. Ook kan er sprake zijn van een vermogensvoordeel ten gevolge van de subsidie. In sommige gevallen dienen dit soort voordelen verrekend of vergoed te worden. De artikelen 1.18, 1.19 en 1.20 geven daar de voorschriften voor. Het gaat hierbij overigens alleen over rechtstreeks gegenereerde netto-inkomsten, waarmee géén rekening is gehouden op het tijdstip van goedkeuring van de actie. Met veel inkomsten, zoals bijvoorbeeld kostenreductie dankzij de investering of inkomsten door het verkopen van bedrijfsgebouwen in het kader van een bedrijfsverplaatsing of het vragen van een bijdrage van agrarisch ondernemers die aan een cursus deel zullen nemen, zal bij de toekenning al rekening gehouden worden. Indien er verrekend zou moeten worden, gelden er verschillende uitzonderingen op het voorschrift tot verrekening. Zo hoeft bijvoorbeeld niet verrekend te worden indien het gaat om een concrete actie waarvan de totale subsidiabele kosten ten hoogste € 50.000,- bedragen. Ook concrete acties waarvoor voorschriften inzake staatssteun gelden, vallen buiten de plicht tot verrekening. In sommige gevallen kan een toegekende subsidie worden verlaagd. Dit is bijvoorbeeld het geval indien er sprake is van onregelmatigheden. Verlaging van de subsidie is ook na afronding van een project mogelijk. Dit is bijvoorbeeld het geval indien niet wordt voldaan aan de instandhoudingsverplichting: een investering in infrastructuur of een productieve investering dient gedurende 5 jaar na vaststelling van de subsidie - gebruiksklaar - in stand te worden gehouden. Indien aan deze verplichting niet wordt voldaan, zal de subsidie evenredig verlaagd worden. Een ander financieel aspect betreft de bevoorschotting. Er bestaan twee soorten voorschotten, te weten een voorschot dat vóór afronding van een project wordt verstrekt op basis van reeds uitgevoerde onderdelen van het project (‘bevoorschotting op basis van realisatie’). Dit soort voorschotten zijn - in POP-terminologie - tussentijdse betalingen waarbij naast een voortgangs-rapportage inzake het project, facturen en betaalbewijzen van de reeds verrichte projectonderdelen, of - indien van toepassing - bewijsstukken ten aanzien van de ingebrachte bijdrage(

n)in natura - moeten worden overgelegd. Een dergelijk voorschot zal worden verlaagd indien bij de aanvraag voor de tussentijdse betaling té veel onjuiste facturen en betaalbewijzen overlegd worden. Op grond van EU-regelgeving dient een tussentijds voorschot te worden verlaagd met het bedrag van de onjuiste facturen en betaalbewijzen, indien het bedrag aan onjuiste facturen en betaalbewijzen meer bedraagt dan 10% van het bedrag aan ingediende facturen en betaalbewijzen van kosten die wel subsidiabel gesteld zijn. Dit betekent dat niet alleen de onjuiste facturen/betaalbewijzen niet worden vergoed, maar er daarnaast ook een korting wordt opgelegd ter hoogte van het bedrag dat onjuist gedeclareerd is. Deze maatregel is een verplichting die door de EU is opgelegd en is er op gericht aanvragers te bewegen voldoende zorgvuldigheid te betrachten bij het indienen van declaraties. Van de verplichte korting kan worden afgezien, indien de subsidieaanvrager aan kan tonen dat zijn declaratie buiten zijn schuld onjuist was. Overigens is de bepaling inzake het verlagen van een betaling ook van toepassing indien het verzoek om betaling geen verzoek tot tussentijdse betaling betreft, maar een verzoek om eindafrekening indien bij dat verzoek om eindafrekening facturen en betaalbewijzen overgelegd worden. Naast tussentijdse betalingen, bestaan er ook voorschotten die worden aangevraagd vooruitlopend op de uitvoering van het project. De EU-regelgeving biedt slechts de mogelijkheid dit soort voorschotten te verlenen voor investeringsgerelateerde steun en voor plaatselijke groepen voor zover het daarbij gaat om functionerings- en dynamiseringskosten. Het voorschot kan maximaal 50% van de toegekende overheidsbijdrage bedragen. Een dergelijk voorschot kan slechts worden verleend indien er door de subsidieverkrijger een bankgarantie of daaraan gelijk te stellen zekerheid wordt verstrekt van 100% van het te verlenen voorschot. ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING Hoofdstuk 1 Artikel 1.1 Begripsbepalingen In dit artikel zijn de belangrijkste begrippen gedefinieerd die in deze regeling worden gehanteerd. De definities sluiten daar waar mogelijk aan bij de definities zoals gehanteerd in de van toepassing zijnde EU-regelgeving. Indien begrippen niet in de begripsbepalingen van deze regeling zijn opgenomen of er strijdigheid bestaat tussen de Europese definitie en de definitie in deze regeling, worden de begrippen geacht te zijn gedefinieerd conform de van toepassing zijnde Europese definities. Artikel 1.2 Toepassingsbereik POP subsidie kan slechts worden verstrekt voor activiteiten die ten goede komen aan een duurzame ontwikkeling van het platteland van Nederland. Het gaat hierbij slechts om het deel van Nederland dat in de Europese Unie gelegen is, de overzeese gebieden van Nederland vallen niet onder deze regeling. Onder het platteland van Nederland wordt daarbij verstaan: het grondgebied van Nederland met uitzondering van aaneengesloten woonkernen met meer dan 30.000 inwoners. Woonkernen met meer dan 30.000 inwoners worden geacht ‘stedelijk gebied’ te zijn. Activiteiten worden geacht direct en/of indirect ten goede te komen aan een duurzame ontwikkeling van het platteland indien de activiteit zelf of de resultaten van de activiteit ten goede komen aan het platteland en/of de agrarische sector. In dit artikel wordt expliciet ook aangegeven dat activiteiten waarvan de resultaten aantoonbaar direct of indirect ten goede komen aan de agrarische sector voor subsidie in aanmerking kunnen komen. Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat een activiteit niet voor subsidie in aanmerking komt, omdat de activiteit wordt verricht ten behoeve van een agrarische onderneming die (formeel) gevestigd is in een woonkern met meer dan 30.000 inwoners. Artikel 1.3 Openstelling In het openstellingsbesluit worden de subsidieplafonds vastgelegd, maar kunnen daarnaast ook de in deze regeling genoemde onderdelen, zoals bijvoorbeeld de doelgroep, de subsidiabele activiteiten of thema’s, subsidiabele kosten en selectiecriteria, nader ingevuld worden zodat bij openstelling duidelijk is waarvoor in het kader van de openstelling precies subsidie aangevraagd kan worden. Zo wordt in deze regeling bijvoorbeeld aangegeven dat ‘landbouwers’ de begunstigden kunnen zijn, maar in een openstellingsbesluit kan dit nader gespecificeerd worden tot ‘varkenshouders’, ‘biologische boeren’ of ‘landbouwers waarvan het bedrijf tenminste grootte x heeft’. Een ander voorbeeld is dat de subsidiabele activiteit in deze regeling kan zijn omschreven als ‘kennisoverdracht’, maar dat in een openstellingsbesluit nader gericht wordt op bijvoorbeeld ‘kennisoverdracht inzake klimaatadaptatie’. Ook kunnen bepaalde kostensoorten die op grond van deze regeling subsidiabel gesteld zouden kunnen worden, in specifieke gevallen als niet subsidiabel opgenomen worden. Dit betekent dat de in deze regeling genoemde mogelijkheden de maximale mogelijkheden weergeven, welke ingeperkt kunnen worden in een openstellingsbesluit. Openstelling is per ‘submaatregel’ mogelijk. Een submaatregel is de in de openstelling nader gespecificeerde subsidiabele activiteit. Voor de selectiecriteria geldt dat de criteria genoemd in deze regeling algemene criteria zijn, die nader uitgewerkt zullen worden in een openstellingsbesluit. Met name het criterium ‘de bijdrage aan in een openstellingsbesluit nader omschreven beleidsdoelen’ biedt de mogelijkheid bij openstelling van een maatregel voldoende sturingsmogelijkheden te hebben om te kunnen sturen op het bereiken van de provinciale beleidsdoelstellingen. Bij alle maatregelen wordt het selectiecriterium ‘kosteneffectiviteit’ gebruikt. Met dit selectiecriterium wordt beoogd toepassing gegeven aan artikel 49 van Verordening 1305/2013, waarin onder meer is bepaald dat de selectiecriteria borg dienen te staan voor een beter gebruik van financiële middelen. Met deze kosteneffectiviteit wordt bedoeld: in welke mate draagt de subsidie bij aan het doelmatig realiseren van (beleids)doelstellingen. Voorbeeld: als er sprake is van een project dat onderdeel is van een groter programma of samenhangt met enkele andere (niet door de overheid of niet vanuit POP te subsidiëren) projecten, kan - kijkend naar de opbrengst van het programma of de opbrengst van het project in samenhang met die andere projecten (= spin off van het te subsidiëren project) - er sprake zijn van een relatief kleine subsidie die, door de spin off, grote (beleids)effecten sorteert. Als voorbeeld: een project van € 100.000,- dat een noodzakelijk onderdeel oplevert voor een programma dat in zijn totaliteit voor € 1.000.000,- aan ‘opbrengst’ voor een bepaald beleidsdoel genereert, zal naar verwachting hoger op dit selectiecriterium scoren dan een verder vergelijkbaar project met € 100.000,- aan subsidiabele kosten, waarbij er geen sprake is van een spin off effect. Artikel 1.4 Samenstelling subsidieplafond en subsidiepercentages Een subsidieplafond is het totaalbedrag dat bij een openstelling voor subsidieaanvragers beschikbaar wordt gesteld. POP3-subsidies bestaan – in het algemeen – uit 50% nationaal overheidsgeld en een bijdrage van 50% die afkomstig is uit het door de EU aan Nederland beschikbaar gestelde bedrag aan middelen uit het ELFPO. Provincies zijn in het kader van onderhavige regeling aangewezen als beheerder van het ELFPO-budget. Provincies kunnen in een openstellingsbesluit slechts ELFPO-budget beschikbaar stellen, kunnen naast het ELFPO-budget ook de benodigde nationale cofinanciering beschikbaar stellen of kunnen – indien daar in het POP3 voor de betreffende maatregel in is voorzien - alleen nationale overheidsmiddelen beschikbaar stellen (‘aanvullende nationale financiering’). Indien een provincie slechts ELFPO-middelen beschikbaar stelt, dient een aanvrager de verplicht voorgeschreven nationale overheidsfinanciering op een andere manier te verkrijgen. In die gevallen zal een aanvraag slechts voor (ELFPO)subsidie in aanmerking kunnen komen indien bij de subsidieaanvraag een bewijs wordt overgelegd waaruit blijkt dat de nationale financiering die benodigd is voor het project reeds is toegezegd. Dit omdat er anders geen sprake is van een sluitende begroting. Het te overleggen bewijs kan bijvoorbeeld een reeds gedane subsidietoezegging of bijdrageverklaring zijn of kan, bijvoorbeeld indien de aanvrager zelf een overheid is, een betalingsintentie zijn. Artikel 1.5 Doelgroep In hoofdstuk 2 worden per maatregel de doelgroep of doelgroepen gedefinieerd. In dit artikel wordt bepaald dat een landbouwonderneming, wanneer deze valt onder de doelgroep van een maatregel, in het kader van deze regeling een MKB-bedrijf dient te zijn. Grote landbouwondernemingen, met meer dan 250 werknemers, komen in het kader van deze regeling niet voor subsidie in aanmerking. Artikel 1.6 Samenwerkingsverbanden In sommige gevallen kan een subsidie worden verstrekt aan een samenwerkingsverband. Indien een samenwerkingsverband, niet zijnde een formeel samenwerkingsverband in de vorm van een rechtspersoon, subsidie wenst aan te vragen, zijn er aan het samenwerkingsverband eisen gesteld die in dit artikel worden benoemd. Naast de in dit artikel benoemde vereisten, kunnen in de artikelen in hoofdstuk 2 of 3 en het openstellingsbesluit aanvullende eisen aan samenwerkingsverbanden worden gesteld. Artikel 1.7 Wijze van indienen van en vereisten aan een subsidieaanvraag Een subsidieaanvraag kan slechts worden ingediend door gebruik te maken van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld (digitaal) aanvraagformulier. Alleen een volledig ingevuld aanvraagformulier, voorzien van alle voorgeschreven bijlagen, zal in behandeling genomen worden. Voor sommige maatregelen uit deze regeling geldt dat naast een volledig ingevuld aanvraagformulier met bijlagen ook nog additionele informatie moet worden verstrekt bij het indienen van een subsidieaanvraag. Aanvragen waarbij slechts een gedeelte van de voorgeschreven informatie wordt aangeleverd en niet alle voorgeschreven informatie vóór de sluitingsdatum van de tender is aangeleverd (zoals ‘pro forma aanvragen’) zullen niet in behandeling genomen worden. Dit om rechtsongelijkheid tussen aanvragers te voorkomen. Enige uitzondering hierop vormen gegevens en bijlagen die weliswaar wel aanwezig dienen te zijn bij een aanvraag voor subsidietoekenning, maar niet essentieel zijn voor de inhoudelijke beoordeling van de aanvraag. Bijvoorbeeld een uittreksel uit het handelsregister van de Kamer van Koophandel. Een subsidieaanvrager kan derhalve de mogelijkheid worden geboden dergelijke gegevens ook na sluiting van de tender, maar binnen een door Gedeputeerde Staten te stellen termijn, aan te vullen. De aanvraag dient in ieder geval een projectplan te bevatten. In het projectplan moet aangegeven worden wat de doelstelling(
en)van het project is/zijn, of er een relatie is met andere projecten, of het project onderdeel uitmaakt van een groter programma en wat de doelstellingen daarvan zijn en hoe de resultaten van het project worden getoetst. Met de ‘doelstelling’ wordt bedoeld: het beleidsdoel wat nagestreefd wordt. De doelstelling is in het algemeen van een hoger abstractieniveau dan het projectresultaat (bijvoorbeeld: het projectresultaat zal zijn dat er 25 km fietspad is aangelegd of verbeterd). Indien een aanvraag betrekking heeft op een investering, dient op grond van artikel 45 van de Verordening (EU) Nr. 1305/2013, eerste lid, de investering voorafgegaan te worden door een beoordeling van de te verwachten milieueffecten overeenkomstig het recht dat specifiek is voor deze soort investering in gevallen waarin de investering waarschijnlijk nadelige gevolgen zal hebben voor het milieu. Dit betekent dat investeringen waarvoor voorafgaand aan de investering een milieu- of omgevingsvergunning verkregen moet zijn, die vergunning verkregen moet zijn voor er vanuit ELFPO voor die investering betalingen gedaan kunnen worden. Indien er geen milieu- of omgevingsvergunning verplicht is, bijvoorbeeld omdat de betreffende investering op grond van de Omgevingswet slechts gemeld hoeft te worden, dient de aanvrager een beperkte effectverkenning met een eigen oordeel aan te leveren op grond waarvan blijkt dat er geen sprake is van een investering die waarschijnlijk negatieve gevolgen voor zal hebben voor het milieu. De zwaarte van de verkenning zal afhangen van het soort/type investering. Onderdeel van de aan te leveren gegevens is ook het aanleveren van informatie over subsidies of vergoedingen / bijdragen die voor dezelfde subsidiabele activiteiten van andere bestuursorganen, private organisaties of personen afkomstig zijn. Deze gegevens zijn enerzijds van belang om te kunnen beoordelen of er sprake is van een sluitende begroting. Anderzijds kan op basis van deze gegevens worden bezien of er wellicht sprake zou kunnen zijn van cumulatie van subsidies of cumulatie met andere vormen van steun. Artikel 1.8 Weigeringsgronden In bepaalde gevallen zal een subsidieaanvraag (geheel of gedeeltelijk) afgewezen worden. Omdat er gewerkt wordt met een tendersysteem en het in geval van dreigende overschrijding van het subsidieplafond en het toepassen van loting in de groep van ‘projecten met dezelfde score’, is het onwenselijk dat aanvrager(
s)voor dezelfde activiteit meerdere aanvragen indienen (om zo de kans bij een eventuele loting te vergroten). Indien voor dezelfde activiteit en door dezelfde aanvrager(
s)meerdere aanvragen worden gedaan, zal - tenzij een eerder ingediende aanvraag ingetrokken zou worden - alleen de eerst ingediende aanvraag meegenomen worden in de tenderprocedure. De overige versies van dezelfde aanvraag voor dezelfde activiteit en door dezelfde aanvrager(
s)zullen afgewezen worden. Er zijn projecten waarvan het effect in meerdere provincies ‘neerslaat’ of neer kan slaan. In dat geval kunnen provincies in onderling overleg besluiten over de financiering van het project. Die besluitvorming zou er bijvoorbeeld toe kunnen leiden dat één provincie subsidie verstrekt, maar een deel van de benodigde financiering (naar rato) van een andere provincie verkrijgt. In geval van investeringen zal het in het algemeen zo zijn dat de plaats van de investering leidend is: subsidie voor een investering door een bedrijf in provincie x, maar het grondgebied waar de investering geplaatst wordt is in provincie y, zal aangevraagd kunnen worden bij provincie y. Door middel van fysieke controles dan het daadwerkelijke gebruik van de investering gecontroleerd kunnen worden. Op grond van de EU-regelgeving dienen subsidies een stimulerend effect te hebben. Een stimulerend effect van een subsidie is niet aanwezig indien de subsidiabele onderdelen van het project al zijn afgerond vóór indiening van de subsidieaanvraag. Van een stimulerend effect is eveneens geen sprake indien men reeds een project begonnen is voor indiening van de subsidieaanvraag. Een project mag dan ook pas gestart worden als een subsidieaanvraag is ingediend. Uitzondering hierop vormen de zogenaamde voorbereidende activiteiten voor het project. Kosten voor voorbereidende activiteiten (voorbereidingskosten), zijn algemene kosten ter voorbereiding van het project, zoals het inschakelen van adviseurs en het (laten) uitvoeren van haalbaarheidsstudies. De voorbereidingskosten moeten aantoonbaar zijn gemaakt ten behoeve van het specifieke project. Het kan hierbij overigens niet gaan om de inzet van eigen personeel van een organisatie, indien de voorbereidende activiteiten feitelijk reguliere werkzaamheden voor dit personeel betreffen. Voorbereidingskosten zijn op grond van artikel 1.12 subsidiabel, mits ze zijn gemaakt binnen een redelijke termijn voorafgaand aan het project. Die redelijke termijn is in zijn algemeenheid gesteld op 1 jaar vóór de aanvraag is ingediend. In een openstellingsbesluit kunnen Gedeputeerde Staten van die termijn van 1 jaar afwijken. Omdat in geval van POP-subsidies er sprake kan zijn van een POP-subsidieplafond dat slechts uit ELFPO-budget bestaat en een POP-subsidie waarbij ELFPO wordt toegekend alleen rechtmatig verleend wordt indien er ook eenzelfde bedrag aan nationale overheidsfinanciering voor het project beschikbaar gesteld wordt, is als specifieke weigeringsgrond vermeld het feit dat een aanvraag – op het moment van beschikken - niet is voorzien van een bijdrageverklaring dan wel een subsidie-intentie of - beschikking voor de benodigde nationale overheidsfinanciering. Artikel 1.9 Personeelskosten Indien in een project eigen personeel wordt ingezet, kunnen de kosten van dat personeel berekend worden volgens de methode beschreven in dit artikel. Deze berekeningswijze is, voor wat betreft het aantal uren bij een voltijds dienstverband, verplicht voorgeschreven vanuit de van toepassing zijnde EU-verordeningen. De toeslag voor werkgeverslasten en de opslag voor indirecte kosten zijn zogenaamde standaardschalen van eenheidskosten. Indirecte kosten zijn daarbij alle kosten die niet direct toe te rekenen zijn aan de uitvoering van de activiteit waarvoor subsidie is verleend, bijvoorbeeld bureaukosten. Overigens zijn personeelskosten (waarbij sprake is van de inzet van personeel waaraan salaris wordt uitbetaald) iets anders dat de kosten van eigen arbeid (aanvrager stopt zelf tijd in een project, maar indien de aanvrager niet in loondienst is en dus geen ‘loon’ krijgt, is er geen sprake van personeelskosten) en kosten van vrijwilligers. Deze laatste twee kostenposten zijn geregeld in artikel 1.11. Aan de te vergoeden kosten voor personeel kan in een openstellingsbesluit een maximum gesteld worden. Maar ook als er geen maximum gesteld wordt, geldt als algemeen uitgangspunt de redelijkheid van kosten. Loonkosten zijn dan ook gemaximeerd tot een uurtarief dat redelijk is gelet op de aard van de te verrichten werkzaamheden én het aantal te declareren uren is gemaximeerd op het aantal uren dat redelijkerwijs, gelet op de verrichtte of te verrichten werkzaamheden, aan de werkzaamheden besteed wordt. Hierbij is tevens van toepassing dat personeel, op jaarbasis, nooit meer uren kan declareren dan genoemd aantal van 1720 uur. Bij de berekening van personeelskosten wordt uitgegaan van het meest recente bruto jaarloon. Bij de aanvraag om subsidie zullen dit de kosten betreffen van het jaarloon voorafgaand aan de subsidieaanvraag, van een personeelslid van het niveau waarop personeel ingezet wordt in het project. Bij afrekening gaat het om de daadwerkelijk gemaakte kosten. Artikel 1.10 Kosten aankoop van gronden Indien het in het kader van een project noodzakelijk is om gronden aan te kopen, mogen de kosten voor de aankoop van die gronden maximaal 10% van de totale subsidiabele kosten van het project bedragen, tenzij er een uitzondering op deze 10% regeling van toepassing is op grond van de leden 2 of 3 van dit artikel. Praktijkvoorbeeld: Een project omvat de aanleg van een fietspad met subsidiabele inrichtingskosten van € 810.000,- waarvoor in totaal 2 ha grond moet worden aangekocht ad € 140.000,-. De totale projectkosten bedragen dus € 950.000,-. Als de aankoopkosten tot 10% over de totale subsidiabele kosten mogen bedragen, vormen de aanlegkosten van € 810.000,- dus 90% van de totale subsidiabele kosten. De totale subsidiabele kosten bedragen in dit voorbeeld dan teruggerekend (100/90 x € 810.000,- =) € 900.000,- waarvan € 90.000,- grondkosten. De overige € 50.000,- grondkosten zijn niet subsidiabel. Artikel 1.11 Berekeningswijze bijdragen in natura Indien bij een maatregel genoemd in hoofdstuk 2 bijdragen in natura subsidiabel gesteld worden, worden in dit artikel de voorwaarden genoemd waaraan moet worden voldaan om een bijdrage in natura vergoed te kunnen krijgen. Artikel 1.12 Su

🔗 Naar officiële bron

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.

Subsidieregeling Plattelandsontwikkelingsprogramma (POP3) Fryslân 2014-2020 (Fryslân)