Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente Groningen (Groningen (Gr))

Handhavingsprotocol seksbedrijvenHet college en de burgemeester van Groningen, ieder voor zover het betreft de eigen bevoegdheid; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 juni 2016; gelet op hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG); BESLUIT: vast te stellen het Handhavingsprotocol seksbedrijven. A. Vergunning seksbedrijf Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 1 Art. 3:3, lid 1 Inrichting/exploitant komt niet voor vergunning in aanmerking. 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Verzoeken exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting). 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum. Actie 2: Toepassen bestuursdwang = sluiting indien na ‘fatale datum’ opnieuw wordt geconstateerd. politie kennisgeven ketenregisseur mensenhandel kennisgeven kennisgeving aan politie 2 Art. 3:3, lid 1 Inrichting /exploitant komt in beginsel voor vergunning in aanmerking. (voor nieuwe vergunning, verlenging en overname) 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Verzoek exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting totdat op in te dienen vergunningaanvraag is beslist). 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Schriftelijke waarschuwing dat exploitatie moet worden beëindigd en eerst vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen). Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum. Actie 3: Toepassen bestuursdwang = sluiting indien na ‘fatale datum’ opnieuw wordt geconstateerd, tot op aanvraag is beslist politie kennisgeven ketenregisseur mensenhandel kennisgeven kennisgeving aan politie kennisgeving aan politie Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 3 Art 3:7, lid 2 (afschrift) vergunning niet (zichtbaar) aanwezig is in de sexinrichting en/of aan buitenzijde is niet zichtbaar dat het bedrijf over een vergunning beschikt. 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Schriftelijke waarschuwing dat exploitatie moet worden beëindigd en eerst vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen). Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit last onder dwangsom Actie 3: Verbeuren dwangsom politie kennisgeven kennisgeving aan politie kennisgeving aan politie 4 Art. 3:8, lid 1, onder a Vergunning is verleend op basis van onjuiste gegevens en bescheiden. Rapportage t.b.v. burgemeester. Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning politie kennisgeven ketenregisseur mensenhandel kennisgeven 5 Art. 3:9 Wijzigingen zijn niet zo spoedig mogelijk doorgegeven 1e constatering Rapportage t.b.v. burgemeester. Vervolgactie: exploitatie zonder vergunning. Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning op grond van artikel 3.8 APVG 2009 politie kennisgeven B. Uitoefenen seksbedrijf B.

1. Regels voor alle seksbedrijven Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 6 Art 3:11 In sexinrichting is iemand jonger dan 18 jaar (geweest) 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. politie kennisgeven politie kennisgeven Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 7 Art 3:12 Advertentie voor seksbedrijf voldoet niet aan voorwaarden 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Schriftelijke waarschuwing Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. politie kennisgeven B.
2. Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 8 Art 3:14, lid 2 onder a Prostituee is jonger dan 21 jaar (maatregel tegen exploitant) 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering (ander pand/zelfde exploitant) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken overige vergunningen politie kennisgeven politie kennisgeven 9 Art 3:14, lid 2 onder b Prostituee heeft geen voor arbeid geldige verblijfstitel (maatregel tegen exploitant) 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering (ander pand/zelfde exploitant) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken overige vergunningen. ketenregisseur mensenhandel kennisgeven 10 Art 3:14, lid 2 onder c Prostituee heeft geen intake-gesprek gehad (maatregel tegen exploitant) 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 12 maanden Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. politie kennisgeven politie kennisgeven 11 Art. 3:16, lid 1 Prostitutie-inrichting is geopend zonder dat exploitant of beheerder aanwezig is 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering binnen één jaar na 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Schriftelijke waarschuwing Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. Actie 3: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. Politie kennisgeven kennisgeven politie kennisgeven politie 12 Art 3:16, lid 2, sub a (werktijden) 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. politie kennisgeven 13 Art.3:16, lid 2, sub b t/m f o.a. Geen goede bedrijfsadministratie Controleurs en hulpverlening worden niet toegelaten Signalen van mensenhandel worden niet gemeld. 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering binnen één jaar na 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Schriftelijke waarschuwing Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Schorsen vergunning voor 3 maanden. Actie 3: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit Intrekken vergunning. politie kennisgeven C. Straatprostitutie Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 14 Art. 3:17 Straatprostitutie anders dan door prostituee (die intake heeft gehad) in aangewezen gebied 1e constatering: Bevel tot verwijderen op grond van artikel 3.18, lid 1 Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Geen actie Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie 15 Art. 3.18, lid 2 Overlast/hinder etc. op aangewezen weg 1e constatering: Bevel tot verwijderen door politie of toezichthouder Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Bevel tot verwijderen Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Geen actie ‘gebiedsverbod’ uitgevaardigd door burgemeester o.g.v. 3.18, lid 3 APVG Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie In strijd met het ‘gebiedsverbod’ wordt afgehandeld ter zake 184 Sr. door politie 16 Art. 3:19 Anders dan als prostituee (na intake, zonder ontheffing) aanwezig zijn op door gemeente voor straatprostitutie aangewezen plek(ken) en tijd(en) 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering binnen één jaar na 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering binnen één jaar na 2e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Actie 1: Schriftelijke waarschuwing Actie 2: Vooraankondiging Mogelijkheid tot zienswijze Besluit last onder dwangsom Actie 3: Verbeuren dwangsom Na de schriftelijke waarschuwing bij elke volgende overtredingstrafrechtelijke afhandeling door politie Aldus vastgesteld door het college en de burgemeester van Groningen op 28 juni 2016.De burgemeester,Peter den Oudsten.De gemeentesecretaris,Peter Teesink.