Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente Groningen, april 2018 (Groningen)

Handhavingsprotocol seksbedrijven gemeente Groningen, april 2018Het college en de burgemeester van Groningen, ieder voor zover het betreft de eigen bevoegdheid; gelet op hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening Groningen (APVG); BESLUIT: te wijzigen het Handhavingsprotocol seksbedrijven. A. Vergunning seksbedrijf Overtreding Actie toezichthouder Actie burgemeester Kennisgeving aan: 1 Art. 3:3, lid 1 APVG 2009 Inrichting/exploitant komt niet voor vergunning in aanmerking. 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester + Verzoeken exploitatie direct te beëindigen 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing - politie - ketenregisseur mensenhandel 2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering): Toepassen bestuursdwang: sluiten pand voor de duur van 6 maanden (mogelijkheid zienswijze) - politie - ketenregisseur mensenhandel 1a Art. 3:3, lid 1 APVG 2009 Recidive: hetzelfde pand / dezelfde exploitant Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Pand wordt direct gesloten voor de duur van 6 maanden - politie - ketenregisseur mensenhandel 2 Art. 3:3, lid 1 APVG 2009 Inrichting/exploitant komt in beginsel wel voor vergunning in aanmerking. (nieuwe vergunning, verlenging en/of overname) 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester + Verzoeken exploitatie direct te beëindigen (vrijwillige sluiting totdat op de in te dienen vergunningaanvraag is beslist). 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing dat exploitatie moet worden beëindigd en vergunning moet worden aangevraagd (termijn stellen) - politie - ketenregisseur mensenhandel 2e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Toepassen bestuursdwang: sluiten pand (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit dat bestuursdwang zal worden toegepast indien de exploitatie niet wordt beëindigd voor bepaalde datum. Sluiting totdat op de vergunningaanvraag is beslist. - politie - ketenregisseur mensenhandel 3 Art 3:7, lid 2 APVG 2009 (afschrift) vergunning is niet (zichtbaar) aanwezig in de sexinrichting en/of aan buitenzijde is niet zichtbaar dat het bedrijf over een vergunning beschikt. 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing dat (afschrift) vergunning (zichtbaar) aanwezig moet zijn voor een bepaalde datum - politie 2e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging dwangsom (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit last onder dwangsom - politie 4 Art. 3:8, lid 1, onder a APVG 2009 Vergunning is verleend o.b.v. onjuiste gegevens en bescheiden. Rapport opmaken t.b.v. burgemeester Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning - politie - ketenregisseur mensenhandel 5 Art. 3:9 APVG 2009 Wijzigingen zijn niet zo spoedig mogelijk doorgegeven 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing dat wijzigingen alsnog moeten worden doorgegeven voor een bepaalde datum. - politie 2e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning o.g.v. artikel 3.8 APVG 2009 - politie B. Uitoefenen seksbedrijfB.

1. Regels voor alle seksbedrijven Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 6 Art 3:11 APVG 2009 In sexinrichting is een bezoeker jonger dan 18 jaar (geweest) 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing - politie 2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning - politie 3e constatering (binnen een jaar na de 2e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering: Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning. - politie 7 Art 3:12 APVG 2009 (Advertentie voor) seksbedrijf voldoet niet aan voorwaarden 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing - politie 2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging schorsing vergunning 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden - politie 3e constatering (binnen een jaar na 2e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering: Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit tot intrekken vergunning - politie B.
2. Regels voor alle prostitutiebedrijven en prostituees Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 8 Art 3:14, lid 2 onder a APVG 2009 Prostituee is jonger dan 21 jaar (maatregel tegen exploitant) 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Vooraankondiging (gedeeltelijke) schorsing vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen verg. - politie - ketenregisseur menshandel 2e constatering: (zelfde exploitant, ongeacht welk pand) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging intrekking vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning - politie - ketenregisseur mensenhandel 9 Art 3:14, lid 2 onder b APVG 2009 Prostituee heeft geen voor arbeid geldige verblijfstitel (maatregel tegen exploitant) 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning - politie - ketenregisseur mensenhandel 2e constatering: (zelfde exploitant, ongeacht welk pand) Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging intrekking (overige) vergunningen (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekking (overige) vergunningen. - politie - ketenregisseur mensenhandel 10 Art 3:14, lid 2 onder c APVG 2009 Prostituee heeft geen intakegesprek gehad (maatregel tegen exploitant) 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden - politie - ketenregisseur mensenhandel 2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning - politie - ketenregisseur mensenhandel 11 Art. 3:16, lid 1 APVG 2009 Prostitutieinrichting is geopend zonder dat exploitant of beheerder aanwezig is 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing - politie 2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden - politie 3e constatering (binnen één jaar na 2e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering: Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning - politie 12 Art 3:16, lid 2, sub a APVG 2009 Overschrijding toegestane werktijden 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing - politie 2e constatering (binnen één jaar na 1e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden - politie 3e constatering (binnen één jaar na 2e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering: Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning - politie 13 Art. 3:16, lid 2, sub b t/m f APVG 2009 o.a. geen goede bedrijfsadministratie, controleurs en hulpverlening worden niet toegelaten, signalen van mensenhandel worden niet gemeld. 1e constatering: Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing - politie 2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering): Rapportopmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging schorsen vergunning voor 3 maanden (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit schorsen vergunning voor 3 maanden. - politie 3e constatering (binnen een jaar na 2e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 3e constatering: Vooraankondiging intrekken vergunning (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit intrekken vergunning. - politie C. Straatprostitutie Overtreding Toezichthouder Burgemeester Overige instanties 14 Art. 3:17 APVG 2009 Straatprostitutie anders dan door prostituee (die intake heeft gehad) in aangewezen gebied 1e constatering: Bevel tot verwijderen op grond van artikel 3.18, lid 1 APVG 2009 Geen actie Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie 15 Art. 3.18, lid 2 APVG 2009 Overlast/hinder etc. op aangewezen weg 1e constatering: Bevel tot verwijderen door politie of toezichthouder 1e constatering: Geen actie Indien niet wordt voldaan aan bevel: strafrechtelijke afhandeling door politie 2e constatering: Bevel tot verwijderen 2e constatering: “gebiedsverbod” uitgevaardigd door burgemeester o.g.v. art. 3.18, lid 3 APVG 2009 In strijd met het “gebiedsverbod” wordt afgehandeld ter zake art. 184 Sr. door politie 16 Art. 3:19 APVG 2009 Anders dan als prostituee/ prostituant aanwezig zijn op door gemeente voor straatprostitutie aangewezen plek(ken) en tijd(en) 1e constatering Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 1e constatering: Schriftelijke waarschuwing 2e constatering (binnen een jaar na 1e constatering): Rapport opmaken t.b.v. burgemeester 2e constatering: Vooraankondiging last onder dwangsom (mogelijkheid zienswijze) evt. besluit last onder dwangsom Aldus vastgesteld door het college en de burgemeester van Groningen op 10 april 2018.De burgemeester, Peter denOudsten.De gemeentesecretaris, PeterTeesink.