Uitwerking Hoofdstuk 3 APV Prostitutie Alkmaar 20161. Inleiding In 2000 is het algemeen bordeelverbod opgeheven. Met de wetswijziging werd de exploitatie van prostitutie gelegaliseerd, met als doel: −

Artikel 3

:8 lid 1 onder b: Personen voor of bij het seksbedrijf tewerkgesteld zijn of zullen worden, die verblijven of werken in strijd met het bepaalde bij of krachtens de Vreemdelingenwet 2000 of de Wet arbeid vreemdelingen. 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b omdat de overtreding dusdanig zwaar is dat hierdoor de veiligheid van

Artikel 3

:13: De exploitant een verandering niet binnen één week gemeld heeft, waardoor zijn seksbedrijf niet langer in overeenstemming is met in de vergunning opgenomen gegevens. 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 4e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Waarschuwing 2e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste termijn van 1 maand 3e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste termijn van 3 maanden 4e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b Artikel 3:7: Geen of onjuiste vermelding van telefoonnummer, kenmerk vergunning of bedrijfsnaam in de advertentie van een seksbedrijf. 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 4e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Waarschuwing 2e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste termijn van 1 maand 3e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste termijn van 3 maanden 4e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b en h Overtreding belangen genoemd in artikel 1:8 Apv in combinatie met andere strafbare feiten zoals wapens, drugs of geweld 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Intrekken van de vergunning en sluiting van de inrichting voor de vaste termijn van 6 maanden. B. Handhavingskader seksinrichtingen Dit handhavingskader geldt aanvullend op handhavingskader A voor de seksbedrijven met een seksinrichting. Het gaat om bedrijven die een voor publiek toegankelijke besloten ruimte hebben om: Bedrijfsmatig gelegenheid te geven tot prostitutie. Bedrijfsmatig gelegenheid te geven tot het verrichten van seksuele handelingen voor een ander. Bedrijfsmatig vertoningen van erotisch-pornografische aard tegen betaling aan te bieden. Overtreding Toezichthouder Burgemeester Exploitatie niet conform nadere regels 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Indien binnen één jaar na vorige constatering een bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Indien binnen één jaar na vorige constatering een bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Bestuurlijke waarschuwing 2e constatering: Schorsen exploitatievergunning voor de vaste termijn van 3 maanden 3e constatering: Intrekken exploitatievergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b en h Artikel 3:9: Overtreding sluitingstijden en andere lichte overtredingen van niet-branche-specifieke voorschriften 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Waarschuwing 2e constatering: Last onder dwangsom of schorsing voor de vaste termijn van 1 week Exploiteren niet conform inrichtings- en gebruikseisen Voor seksbedrijven gelden de Nadere regels prostitutie waarin onder andere regels zijn gesteld met betrekking tot de brandveiligheid en de inrichtingseisen voor werkruimten en verblijfsruimten (o.a. ventilatie en oppervlakte). Ernstig gevaar voor de verspreiding van infectieziekten Artikel 47 van de Wet publieke gezondheid geeft de burgemeester de bevoegdheid om maatregelen te nemen om het gevaar van verspreiding van infectieziekten te voorkomen. Indien sprake is van een ernstig gevaar voor verspreiding van infectieziekten vanuit een seksbedrijf, kan onder meer besloten worden de inrichting te sluiten of te ontsmetten. Ook kunnen voorschriften van technisch-hygiënische aard worden opgelegd. C. Handhavingskader prostitutiebedrijven Dit handhavingskader geldt aanvullend voor de prostitutiebedrijven en escortbedrijven. Het gaat om bedrijven die: Bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie. Bedrijfsmatig gelegenheid geven tot prostitutie in de vorm van bemiddeling tussen klant en prostituee. Overtreding Toezichthouder Gemeente Artikel 2:1 lid 3 onder d van de Nadere regels prostitutie Wanneer signalen van mensenhandel of andere vormen van dwang of uitbuiting niet onverwijld aan de burgemeester zijn gemeld 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b omdat de overtreding dusdanig zwaar is dat hierdoor de veiligheid van

Artikel 3

:8 lid 1 onder a Het is de exploitant verboden een prostituee die nog niet de leeftijd van 21 jaar heeft bereikt voor of bij het bedrijf te laten werken. 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b omdat de overtreding dusdanig zwaar is dat hierdoor de veiligheid van

Artikel 3

:11 lid 1 Afwezigheid of onvoldoende toezicht exploitant of beheerder 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 4e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Bestuurlijke waarschuwing 2e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste periode van 1 maand 3e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste periode 3 maanden 4e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b en h Er gehandeld is in strijd met de in het bedrijfsplan beschreven maatregelen 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Schorsen vergunning 1 maand 2e constatering: Schorsen vergunning 3 maanden 3e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder g Artikel 2:1 lid 3 onder b van de Nadere regels prostitutie Er geen deugdelijke bedrijfsadministratie is gevoerd, de administratie niet is bewaard volgens de wettelijke termijnen of niet beschikbaar is voor de toezichthouder 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 4e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Bestuurlijke waarschuwing 2e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste periode van 1 maand 3e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste periode 3 maanden 4e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b en h Artikel 2:1 lid 3 onder a van de Nadere regels prostitutie Prostituees redelijkerwijs niet hun eigen werktijden kunnen bepalen 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Schorsen vergunning voor vaste periode van 1 maand 2e constatering: Schorsen vergunning voor vaste periode 3 maanden 3e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b, c en g Belemmeren of bemoeilijken van het toezicht op de naleving van hoofdstuk 3 in de Apv 1e constatering: Bestuurlijke waarschuwing 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 4e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Bestuurlijke waarschuwing 2e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste periode van 1 maand 3e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste periode van 3 maanden 4e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder d Artikel 3:7 onder c Het is verboden in advertenties voor een seksbedrijf onveilige seks aan te bieden of te garanderen dat prostituees die voor het betreffende bedrijf werken vrij zijn van seksueel overdraagbare aandoeningen 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste periode van 1 maand 2e constatering: Schorsen vergunning voor de vaste periode van 3 maanden 3e constatering: Intrekken vergunning op grond van artikel 3:14 lid 2 onder b omdat de overtreding dusdanig is dat hierdoor de veiligheid van

Toelichting verantwoordelijkheid exploitant bij signalen van misstanden De exploitant van een prostitutiebedrijf is verantwoordelijk dat er geen misstanden plaatsvinden vanuit zijn/haar bedrijf. Wanneer misstanden worden geconstateerd wordt zeer kritisch naar de rol van de exploitant en beheerders gekeken, dit kan uiteindelijk leiden tot het intrekken van de vergunning. Dit geldt ook wanneer vermoedens van misstanden niet direct aan de burgemeester zijn gemeld. Bij de gevallen waar geen sprake is van nalatigheid en/of verwijtbaarheid wordt gekeken naar de feiten en omstandigheden van de onderneming. Hierbij wordt bijvoorbeeld gekeken naar de historie van de exploitatie, de maatregelen die worden getroffen om misstanden te voorkomen en relatie tot de toezichthouder ten aanzien van informatie-uitwisselingen en het bespreken van signalen van misstanden. Toelichting in strijd handelen met bedrijfsplan Ter bescherming en verbetering van de positie van de prostituee en klanten is het van belang dat seksbedrijven exploiteren conform de maatregelen zoals beschreven in het bedrijfsplan. De burgemeester is bevoegd hierop te handhaven. Uiteindelijk kan het herhaaldelijk blijven handelen in strijd met het bedrijfsplan leiden tot het intrekken van de vergunning. Toelichting in strijd handelen met eisen advertenties Het is conform artikel 3:7 onder c van de APV verboden om met onveilige seks te adverteren of in advertenties te garanderen dat prostituees, die voor het bedrijf werken, vrij zijn van soa’s. Daarnaast dient in elke advertentie het in de vergunning vermelde telefoonnummer van het bedrijf, de bedrijfsnaam en het vergunningkenmerk vermeld te worden. Op deze manier kan de toezichthouder achterhalen om welk bedrijf het gaat en in welke gemeente de vergunning is afgegeven. D. Handhavingskader illegale prostitutie Illegale prostitutie onttrekt zich aan elke vorm van toezicht en is daardoor kwetsbaar voor misstanden, zoals mensenhandel en uitbuiting. Er wordt dan ook bestuursrechtelijk opgetreden tegen illegale (bedrijfsmatige) prostitutie door zowel maatregelen te treffen ten aanzien van de overtreder (vaak de prostituee) als de faciliteerder (vaak de pandeigenaar). Indien op bedrijfsmatige wijze prostitutie wordt aangeboden zonder benodigde vergunning dan is sprake van illegale prostitutie. Illegale prostitutie kan plaatsvinden in panden of in de openbare ruimte (straat-, raamprostitutie). Tegen illegale straat- en raamprostitutie wordt strafrechtelijk opgetreden tegen de overtreder. Wanneer bedrijfsmatige prostitutie plaatsvindt in een pand kan de bestuurlijke handhaving zich richten op het pandeigenaar of huurder, of de personen die als overtreder worden aangemerkt. Maatregelen ten aanzien van de overtreder Overtreding Toezichthouder Gemeente Exploitatie zonder vergunning Artikel 3.5 lid 1 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 3e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Opleggen last onder dwangsom om overtreding in de toekomst te voorkomen 2e constatering: Toepassen last onder dwangsom 3e constatering: Indien van toepassing : toepassen last onder dwangsom en anders herhaling van stap 1 met een hogere dwangsom Toelichting In Noord-Holland vindt er met grote regelmaat illegale bedrijfsmatige prostitutie plaats in woningen of bedrijfspanden. Hierbij is geconstateerd dat de prostituees vaak een beperkte tijd gebruik maken van het pand om seksuele diensten aan te bieden en vaak na een paar weken werkzaam zijn binnen een andere gemeente. Het gaat hierbij om prostituees die na een 1ste constatering elders hun dienstverlening voortzetten. Omdat hierdoor vrees bestaat voor herhaling, wordt bij de eerste constatering direct een last onder dwangsom opgelegd (uiteraard is er wel ruimte voor zienswijze). In die gevallen waar sprake is van recidive of de overtreder geen vaste woon- of verblijfplaats heeft, kan het Openbaar Ministerie strafrechtelijk optreden, mede met het oog op generale preventie. Er is sprake van recidive wanneer de toezichthouder de afgelopen vijf jaar al eerder de overtreder heeft geconstateerd voor de overtreding van artikel 3:5 lid 1 Apv, ook wanneer dit buiten de gemeente Alkmaar is geweest. Maatregelen ten aanzien van openbare inrichtingen en bedrijfspanden Overtreding Toezichthouder Gemeente Exploitatie zonder vergunning Artikel 3:5 lid 1, Artikel 3:6 lid 1 onder j 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Afhankelijk van de organisatie graad en omvang: Last onder bestuursdwang (Sluiting van de inrichting) Last onder dwangsom Maatregelen ten aanzien van woningen Exploitatie zonder vergunning Artikel 3:5 lid 1 1e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 2e constatering: Bestuurlijke rapportage naar de burgemeester 1e constatering: Opleggen last onder dwangsom 2e constatering: Toepassen last onder dwangsom Toelichting Wanneer een inrichting als bedrijfsmatig prostitutiebedrijf wordt gebruikt, wordt de inrichting niet meer feitelijk als zodanig gebruikt. In dergelijke gevallen wordt zo snel mogelijk de illegale situatie beëindigd door het opleggen van een last onder bestuursdwang aan de pandeigenaar en gebruiker, vanwege het (laten) gebruiken van de woning of het bedrijfspand in strijd met het bestemmingsplan (art 2.1, lid 1 sub c van de Wabo, zie hiervoor ook het door het college vastgestelde handhavingsprogramma). Afhankelijk van de organisatiegraad en omvang van de illegale prostitutie kan bij bedrijfspanden gekozen worden voor een last onder bestuursdwang, dan wel een last onder dwangsom. Gezien de beperktere organisatiegraad en omvang van bedrijfsmatige prostitutie vanuit woningen wordt er bij woningen in principe bestuurlijk opgetreden door het opleggen van een last onder dwangsom. Wanneer de pandeigenaar tijdens de zienswijze kan aantonen dat hijzelf door concrete maatregelen de illegale situatie heeft beëindigd (zoals het ontbinden van de huurovereenkomst en/of ontruimen van de inrichting, het bedrijfspand of de woning) en herhaling wordt voorkomen (bijvoorbeeld door aangepaste wijze van verhuur) kan van de last onder bestuursdwang of dwangsom worden afgezien. Daarnaast kan in bepaalde gevallen de pandeigenaar of gebruiker als (mede)overtreder van de Apv (artikel 3.5 lid 1) worden aangemerkt. In deze specifieke gevallen dient er sprake te zijn van een bewuste nauwe samenwerking tussen de pandeigenaar (of gebruiker) en de feitelijke overtreder (prostituee), waarbij zij samen de overtreding begaan. Niet noodzakelijk hierbij is dat de medepleger de overtreding in volle omvang begaat. Bijvoorbeeld het plaatsen van advertenties en het maken van afspraken voor een prostituee kan een vorm van medeplegen zijn. Of sprake is van medeplegen, zal moeten blijken uit feiten en omstandigheden. Bijlage2:BEDRIJFSPLAN PROSTITUTIEBEDRIJVEN (reeds door het college vastgesteld formulier op grond van de Nadere regels prostitutie) Als exploitant van een prostitutiebedrijf dient op u grond van artikel 3:4 van de Algemene plaatselijke verordening te beschikken over een bedrijfsplan. In het bedrijfsplan moet u een aantal zaken omschrijven, zoals welke maatregelen u treft: a. op het gebied van hygiëne; ter bescherming van de gezondheid, de veiligheid en het zelfbeschikkingsrecht van de prostituees; ter bescherming van de gezondheid van de klanten; ter voorkoming van strafbare feiten. In het bedrijfsplan dient u uit te werken hoe u de maatregelen concreet vorm geeft in uw bedrijfsvoering. In onderstaand format staan alle verplichte onderdelen opgenomen. Als u deze opbouw aanhoudt weet u zeker dat u aan alle voorwaarden voldoet. De uitwerking van de maatregelen hangt af van het soort bedrijf dat u heeft (raamprostitutiebedrijf of escort) en de omvang van uw bedrijf. FORMAT BEDRIJFSPLAN

1. Gegevens bedrijf 1.1 Gegevens exploitant Vul de naam/namen van de exploitant(en) in en vermeld eventuele vennoten/bestuurders van uw bedrijf. 1.2 Bedrijfsnaam Vul de naam van uw bedrijf in Let op! Er kan uitsluitend worden geadverteerd met de handelsnamen zoals die zijn opgenomen in uw aanvraag om vergunning. 1.3 Gegevens escortbureau Vul het vestigingsadres van het escortbureau in. Let op! Op het vestigingsadres van het escortbureau dient u ook uw bedrijfsadministratie te bewaren en bij te houden. Vul de openings- en sluitingstijden in van uw bedrijf. Vul de telefoonnummers in van uw bedrijf. Geef daarbij aan welke telefoonnummers u gebruikt in uw advertenties. Let op! Er kan uitsluitend worden geadverteerd met de telefoonnummers die staan vermeld op de vergunning.
2. Hygiëne De hygiëne in uw bedrijf moet voldoen aan de geldende Hygiënerichtlijn voor seksbedrijven van het Landelijk centrum hygiëne en veiligheid. De GGD beoordeelt voor de vergunning of uw bedrijfsplan voldoet aan de Hygiënerichtlijn en of u goede maatregelen heeft opgenomen om te zorgen dat deze richtlijn ook wordt nageleefd. Omschrijf in het bedrijfsplan welk beleid u voert ten aanzien van de hygiëne in uw bedrijf aan de hand van de volgende onderdelen: 2.1 Gezondheidsrisico’s werkzaamheden Omschrijf in duidelijke termen de gezondheidsrisico’s die de werkzaamheden van de prostituees en andere medewerkers die werkzaam zijn op de locatie, met zich meebrengen. De beschrijving bevat in ieder geval de risico’s op het gebied van het voorkomen van de vermenigvuldiging en de verspreiding van micro-organismen (bijvoorbeeld bacteriën en virussen), het hygiënisch handelen, de locatie waarop de prostituees de klanten bezoeken. Toelichting: Denk hierbij aan verspreiding via handen, speeltjes, oppervlakken etc. 2.2 Beperken gezondheidsrisico’s Omschrijf de wijze waarop de gezondheidsrisico’s worden beperkt. Dat wil zeggen een plan van aanpak, waarin is aangegeven welke maatregelen en binnen welke termijn/frequentie deze maatregelen worden genomen. Toelichting: Als voorbeeld van het bestrijden van ziekteverwekkers via handen kunt u denken aan het beschrijven van de noodzaak van handenwassen en de momenten waarop dit in ieder geval moet gebeuren. Bij escortbedrijven is de aanwezigheid van een handenwasgelegenheid wellicht niet altijd bekend. Beschrijf dan wat voor alternatief wordt geboden, zoals het bij zich hebben van handendesinfectiemiddel. Zo loopt u alle genoemde risico’s na. Neem hiervoor steeds de Hygiënerichtlijn als leidraad. Hierin staat voor elk gezondheidsrisico’s beschreven waaraan moet worden voldaan. Deze normen zijn beschreven in algemene termen. Voor uw bedrijfsplan moet u deze normen herschrijven naar concrete maatregelen, dus de maatregelen die u voor u eigen situatie heeft genomen. 2.3 Communicatie gezondheidsrisico’s Omschrijf de wijze waarop prostituees en andere medewerkers op de hoogte worden gebracht van de maatregelen. Toelichting: U kunt bijvoorbeeld werkinstructies opstellen waarin alle afspraken staan beschreven. Deze werkinstructies kunt u dan bespreken met en meegeven aan de (nieuwe) prostituees/escortmedewerkers. 2.4 Controle maatregelen gezondheidsrisico’s Omschrijf de waarop u (of de leidinggevende/beheerder) controleert of de maatregelen op de juiste wijze worden uitgevoerd en welke maatregelen worden genomen als de voorgeschreven maatregelen (o.a. de Hygiënerichtlijn) niet worden nageleefd. Toelichting: Stel bijvoorbeeld iemand aan die verantwoordelijk is voor de uitvoer en naleving van de maatregelen. Het is van belang dat er periodiek wordt gekeken of de maatregelen die zijn beschreven in het bedrijfsplan nog effectief zijn. 2.5 Evaluatie Omschrijf de wijze waarop u regelmatig (minimaal jaarlijks) evalueert of de genomen maatregelen effectief en adequaat zijn en indien nodig de maatregelen bijstelt. Toelichting: Minimaal jaarlijks en bij verandering van de bedrijfssituatie (bijvoorbeeld de aanschaf van andere materialen of een verandering in de aangeboden diensten) moet het gehele bedrijfsplan op het onderdeel Hygiëne worden herzien. Hiervoor dienen alle maatregelen opnieuw te worden doorlopen en waar nodig moet een aanpassing en/of verbetering in het plan worden opgenomen. 2.6 Eventuele afwijkingen Omschrijf een onderbouwde motivering als u afwijkt van de Hygiënerichtlijn, omdat er naar uw mening sprake is van een gelijkwaardig alternatief.
3. Zelfbeschikkingsrecht en gezondheid Omschrijf in dit hoofdstuk welk beleid u voert ten aanzien van de gezondheid en zelfbeschikkingsrecht van de prostituees en de gezondheid van de klanten in uw bedrijf. 3.1 Maatregelen ten aanzien van de gezondheid en zelfbeschikkingsrecht van de prostituee Omschrijf de maatregelen die u neemt om ervoor te zorgen dat de voor het escortbureau werkzame prostituees niet worden verplicht tot het verrichten van seksuele handelingen tegen hun wil en niet worden verplicht tot het gebruik van drugs en alcoholhoudende dranken. Bijvoorbeeld: U kunt voorlichting (laten) geven aan prostituees over hun recht om onveilige seks, seksuele handelingen, drugs en alcohol te weigeren. U kunt huisregels kenbaar maken bij klanten, door ze zichtbaar in uw bedrijf op te hangen, op de website op te nemen of telefonische mee te geven bij een escort afspraak. U kunt voorlichting (laten) geven aan prostituees en beheers over de grensvervaging die op kan treden door alcohol of drugs tijdens het werk (onveilige seks, gevaarlijke situaties vanwege verkeerde inschattingen). Omschrijf hoe u voldoet aan de verplichting dat in de seksbedrijf in ten minste twee talen en voor de klant goed zichtbaar bekend wordt gemaakt dat een prostituee klanten en diensten mag weigeren en mag weigeren alcohol of drugs te gebruiken. Toelichting: U kunt hierbij gebruik maken van bijvoorbeeld de voorlichting, informatie en materialen die het prostitutiegezondheidscentrum aan het Zevenhuizen in Alkmaar (GGD Zevenhuizen), Humanitas PMW en Proud verstrekken. Deze informatie is op verzoek in verschillende talen te verkrijgen. 3.2 Geef aan hoe u de prostituee in de gelegenheid stelt om contact op te nemen met organisaties die van belang zijn voor de lichamelijke of geestelijke gezondheid Denk aan de samenwerking met bijvoorbeeld de GGD, Humanitas PMW, Proud en de vertrouwenspersoon seksbranche. Hoe maakt u deze organisaties kenbaar bij de prostituees die bij u werkzaam zijn? Hoe werkt u samen met deze organisatie? Voor escortbedrijven kunt u bijvoorbeeld de informatie over spreekuren en informatiebijeenkomsten actief delen met de voor u werkzame prostituees. 3.3 Geef aan hoe geneeskundige zorg en voorlichting beschikbaar is Wanneer en op welke wijze kan een bij u werkzame prostituee zich laten onderzoeken op seksueel overdraagbare aandoeningen? Kan dat in uw bedrijf of informeert u actief over locaties waar gratis kan worden getest? Op welke wijze informeert u de prostituee dat zij niet is verplicht zich geneeskundige te laten onderzoeken en vrij is in de keuze van een arts? Is er voldoende informatie- en voorlichtingsmateriaal in verschillende talen in uw bedrijf aanwezig en wordt dit actief verspreid onder de bij u of voor u werkzame prostituees? Het gaat om voorlichtingsmateriaal over de aan prostitutie verbonden gezondheidsrisico’s en over de aanwezigheid en bereikbaarheid van zorg- en hulpverleningsinstanties. En om informatie over de mogelijkheden om hulp te krijgen als een prostituee wil stoppen met haar werk in de prostitutie. Toelichting: U kunt als exploitant contact opnemen met het prostitutiegezondheidscentrum aan het Zevenhuizen in Alkmaar (GGD Zevenhuizen) als u vragen heeft over waar, wanneer en hoe er gratis op seksueel overdraagbare aandoeningen kan worden getest. U zou bij uw eerste gesprek met een nieuwe medewerker of prostituee die een kamer huurt aan kunnen geven dat er een vrije artsenkeuze is en dat uitslagen van medische onderzoeken strikt vertrouwelijk zijn. U zou Humanitas PMW, de GGD of Proud kunnen vragen een informatiemiddag of -avond te organiseren in uw bedrijf. 3.4 Zorg voor voldoende condooms Omschrijf uw beleid tem aanzien van condooms. Voor escortbedrijven geldt dat prostituees voldoende condooms beschikbaar gesteld moeten krijgen. Toelichting Houdt u een voorraad aan van goedgekeurde condooms en controleert u regelmatig de houdbaarheidsdatum? Zorgt u ook voor glijmiddelen op waterbasis? Hoe verstrekt u de condooms aan de prostituees? 3.5 Omschrijf hoe u bovengenoemde rechten en plichten op schrift stelt en kenbaar maakt aan elke prostituee die bij of voor uw bedrijf werkzaam is Het op schrift stellen moet gebeuren in een voor haar begrijpelijke taal. Dit kan bijvoorbeeld worden uitgereikt bij een startgesprek. 3.6 Maatregelen ten aanzien van de gezondheid van de klant Omschrijf hoe u zorgt dat de gezondheid van klanten voldoende is beschermd. Welke aandachtspunten hanteert u? Zijn er specifieke risico’s of omstandigheden in uw bedrijf die deze maatregelen bepalen? Maakt u uw huisregels kenbaar voor klanten op de website? Heeft u bijvoorbeeld een beleid ten aanzien van veilige seks?
4. Voorkomen van misstanden en arbeidsomstandigheden van prostituees 4.1 Zorgplicht ten aanzien van de prostituee Omschrijf wat u doet om te voorkomen dat er bij u prostituees werken die slachtoffer zijn van mensenhandel of andere vormen van dwang en uitbuiting. Voert u bijvoorbeeld regelmatig gesprekken met de bij of voor u werkzame prostituees? Welke acties onderneemt u wanneer u vermoedt dat een prostituee slachtoffer van mensenhandel is of van andere vormen van uitbuiting? Wanneer neemt u contact op met het Controleteam Prostitutie- en Mensenhandel van de politie? Toelichting: Eenmanszaak: Als alleen werkende prostituee, als u zelf in de problemen komt, met wie neemt u dan contact op? Escortbureau: Dubieuze aanmeldingen doorgeven aan de politie. Denk aan leeftijd, excessief om werk vragen (7x24 uur, vriendje die erg dominant is ook bij het vragen om werk. Signalen die de escort afgeeft zoals “ik wil dit werk eigenlijk niet, maar ik heb wel veel schulden”, klanten die aangeven dat de escort te passief is of uitstraalt dat ze het werk liever niet wilt doen. Als de beheerder de escorts soms in persoon ziet, en er signalen van mishandeling zijn (blauwe plekken). Heeft de beheerder regelmatig persoonlijk contact met de prostituees, dus niet alleen via de telefoon of e-mail. 4.2 Oordeelsvorming over de zelfredzaamheid van de prostituee Omschrijf op welke wijze u of uw beheerders een oordeel vormen over de mate van zelfredzaamheid van de prostituee voordat deze bij u of voor u gaat werken. Welke eisen hanteert u hiervoor? Waar let u op als een prostituee bij u komt werken? Toelichting: Kunt u in een begrijpelijke taal communiceren met de prostituee? Kan de prostituee in een begrijpelijke taal met de klant communiceren? Begrijpt de prostituee wat haar rechten en plichten zijn? Zijn haar rechten en plichten in een voor haar begrijpelijke taal op schrift gesteld? 4.3 Maatregelen ten aanzien van de veiligheid Wat doet u om onveilige situaties voor zowel de prostituee als de klant te voorkomen? Omschrijf welke maatregelen u neemt om hulp te beiden aan een prostituee en/of een klant die terecht komt in een acuut bedreigende situatie. Denk hierbij aan de wijze van alarmering en opvolging. Hoe zorgt u ervoor bij een escortbedrijf dat een prostituee alarm kan slaan? Omschrijf welke instructies prostituees en leidinggevenden/beheerders krijgen over wat zij moeten doen als zij zelf, een collega of klant in een bedreigende situatie terecht komt en hoe deze instructies worden vastgelegd. Toelichting: Maakt u afspraken met de prostituee, zoals bellen bij aankomst, bellen na afloop? Als er problemen zijn 112 bellen. Bij aanvang uitleg geven over hoe te handelen bij escalerende situaties (rustig blijven praten, duidelijk je grenzen aangeven, weggaan als de situatie niet is zoals afgesproken, telefonisch contact houden met een derde (chauffeur), de klant vooraf laten betalen). 4.4 Professionele vereisten beheerders Omschrijf op welke wijze u zorgt dat uw beheerders voldoende in staat zijn om een seksbedrijf te leiden. Denk onder andere aan agressiebeheersing en bedrijfshulpverlening. Voorziet u in scholing op deze of andere aspecten? Toelichting: Biedt u een cursus aan? Geeft u uitleg over hoe om te gaan met agressie? 4.5 Verhuur- of arbeidsvoorwaarden Omschrijf onder welke verhuur- of arbeidsvoorwaarden u aan de voor of bij u werkzame prostituee diensten biedt. Op welke manier kunt u dit aantonen aan de toezichthouder? U bent verplicht dat de bij u of voor u werkzame prostituees redelijkerwijs zelf hun werktijden kunnen bepalen. Hoe zorgt u hiervoor? Toelichting: Werkt u met prostituees in loondienst, zelfstandigen of met opting-in? Wat betekent dit voor de werktijden? 4.6 Werkadvies Omschrijf op welke wijze u het werkadvies bij de politie opvraagt en documenteert in uw bedrijfsadministratie.
5. Toezicht 5.1 Invulling dagelijks toezicht en bereikbaarheid Omschrijf hoe het dagelijks toezicht wordt uitgevoerd binnen uw bedrijf. Wie houdt er toezicht en hoeveel leidinggevenden/beheerders zijn er aanwezig? Toelichting: Is er bijvoorbeeld iemand die de telefoon opneemt? Hoe kunnen toezichthouders en werkneemsters u bereiken tijdens werkuren? 5.2 Eisen aan beheerders en overig personeel Stelt u specifieke eisen aan beheerders over gebruik van alcohol, drugs, taalvaardigheid (welke talen?), eerste hulp bij ongelukken, gevolgde trainingen, kennis van de branche, handelen bij controles door toezichthouders? Hoe zorgt u ervoor dat de beheerders hun taken goed kunnen uitvoeren en zich houden aan het bedrijfsplan? 5.3 Inzicht in de bedrijfsinformatie Omschrijf op welke wijze bij controles inzicht wordt gegeven in de bedrijfsadministratie aan de toezichthouder. Toelichting: Waar bewaart u uw bedrijfsadministratie? Wie beheert deze?
6. Overlast Dit onderdeel is voornamelijk van toepassing op locatiegebonden (raam)prostitutiebedrijven, omdat deze bedrijven een voor publiek toegankelijke ruimte hebben en escortbedrijven niet. Omschrijf welke maatregelen u treft om overlast vanuit het bedrijf, zoals verstoring van het woon- en leefklimaat (bijvoorbeeld geluidsoverlast) en verstoring van de openbare orde (bijvoorbeeld aanstootgevend gedrag van de prostituees of bezoekers) te voorkomen. Toelichting: Geeft u hier informatie mee aan de chauffeur en/of aan uw medewerkster? Wat doet u als u klachten krijgt?
7. Bijzonderheden over het bedrijf of wijze van bedrijfsvoering Indien u nog aanvulling heeft of wilt aangeven op welke wijze uw bedrijf zich onderscheidt van andere bedrijven, kunt u dat hier doen. Toelichting Indien u eigenaar bent van een eenmanszaak, hier opnemen dat u een nieuw bedrijfsplan aanlevert wanneer u medewerksters aanneemt.
8. Bijlagen Hier kunt u bijvoorbeeld opnemen: Informatiepakket prostituees Huisregels prostituees Huisregels klanten