Uitvoeringsprogramma Wonen 2014Inleiding; van visie naar uitvoering De vaststelling van de regionale woonvisie biedt een basis voor onze concrete bijdrage aan de lokale en regionale woonopgaven. Wij zetten hiermee een punt achter het meerjarige traject van visievorming, kaderstelling en voorbereiding en doen tegelijkertijd recht aan de afspraken zoals neergelegd in het convenant “Koersvast voor Zeeland” en het Handvest Wonen (d.d. 17 september 2012) Het markeert het begin van een periode waarbinnen wij meer accent leggen op de uitvoering van beleid. Dit programma behelst een overzicht van alle activiteiten waar wij de komende periode onze schouders onder gaan zetten. Voor de gemeente betekent dit dat andere rollen verkend gaan worden. Meer dan voorheen zullen wij burgers, organisaties en andere partijen ondersteunen, begeleiden en stimuleren bij initiatieven waarbij het speelveld en verwachtingen duidelijk worden bepaald. Voor de volledigheid merken we op dat het uitvoeringsprogramma Wonen niet alleen gebaseerd is op de uitgangspunten van de regionale woonvisie en de MKBA (Maatschappelijke Kosten Baten Analyse) maar ook op de Beleidsnota Woonvisie gemeente Terneuzen 2012-
- Deze nota kent een praktische en uitvoeringsgerichte insteek. Tijdens de behandeling van dit document in de commissievergadering van november 2013 bleek dat de voorgenomen woonopgaven niet aan actualiteit hebben verloren. De uitwerking van deze beleidsnota hebben we dus nadrukkelijk betrokken binnen dit uitvoeringprogramma. Een dynamisch programma Naast de geplande activiteiten omvat het programma ook de zaken die thans in uitvoering zijn. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat wij deze structuur voor een langere periode zullen hanteren. Wij houden de gehanteerde gegevens up-to-date en zullen, daar waar gewenst tot bijstelling van de activiteiten komen. We nemen de afgeronde activiteiten blijvend op in het programma. Naar verloop van tijd ontstaat een overzicht van alle activiteiten over een langere periode. Het programma beweegt met de tijd mee. Thematische opbouw; toelichting We hebben de activiteiten ingedeeld aan de hand van de volgende thema’s. Thema 1) Regelen & Faciliteren Een aantal specifieke beleidsonderdelen vragen om heldere en toetsbare regulering. De initiatiefnemer moet immers weten waar hij of zij aan toe is. Wij bieden financiële stimulansen voor sloop, renovatie en verduurzaming van woningen en maken het tevens mogelijk om aan de hand van kwaliteitsrichtlijnen, nieuw toekomstperspectief te bieden aan bebouwing die functie en waarde hebben verloren. De nieuwe subsidieverordening Impuls Wonen zal ons bovendien in staat stellen om op lokale schaal initiatieven financieel te ondersteunen. Niet alleen wordt gedoeld op concrete bouwprojecten die een zetje in de rug nodig hebben. De verordening is ook bedoeld om particulier initiatief aan te sporen. Thema 2) Woningmarktinformatie: plannen, beheren, analyseren en informeren Het mag duidelijk zijn dat wij zicht willen blijven houden op de demografische prognoses en actuele ontwikkelingen op de woningmarkt. Wij hebben immers, onder provinciale regie, op regionaal niveau afspraken gemaakt over de gewenste kwantiteiten en kwaliteiten. Dit betekent dat we onze bouwplanning bijstellen. Naast verdere kwantitatieve beperkingen gaan we na of de reeds geplande nieuwbouwactiviteit nog wel in voldoende mate tegemoet komt aan de veranderende woonwensen. Wij zullen daarom de onbenutte bouwtitels en op te starten nieuwbouwinitiatieven kritisch tegen het licht houden en deze, waar nodig, schrappen, bijstellen of uitstellen. Wij maken hiermee zo de weg vrij voor meer passende alternatieven. Aan de hand van een zogenaamde woningmarktmonitor zullen wij bovendien periodiek verslag doen van de ontwikkelingen op de woningmarkt en doen melding van onze inspanningen om de woningbouwplanning tot realistische proporties bij te stellen. Wij merken op dat er nog enkele onderwerpen zijn waarover wij, mede gelet op de regionale discussie, nader over willen rapporteren. Wij denken hierbij aan het thema leegstand en het fenomeen tweede woning. Over welke aantallen hebben we het feitelijk en is het nog wel zinvol om de huidige gebruiksverordening 2e woning te handhaven? Thema 3) Samenwerken Binnen de volkshuisvesting zijn diverse partijen actief. Afstemming en samenwerking vinden plaats binnen diverse gremia. Wij hebben de voornaamste op een rijtje gezet en geven daarbij aan waar we de komende periode meer inhoud aan willen geven. Thema 4) Projecten; gerealiseerde, lopende en geplande initiatieven Wij vermelden onze projectmatige activiteiten. We doelen op initiatieven met fysiek (tastbaar/zichtbaar) resultaat en geven aan welke financiële inzet hiermee gemoeid is. Het is de bedoeling dat wij afgeronde initiatieven vermelden op een groslijst. In de loop der tijd ontstaat een overall beeld van onze inspanningen. Financieel Hieronder volgt een overzicht van de stand van zaken van de beschikbare financiële middelen en de wijze waarop wij deze gelden willen gaan inzetten. Stand van zaken reserves en kredieten per juli 2014 Reserves: Reserve rente ISV-projecten € 117.804,42 Reserve actiepunten woonvisie c.q. woonwagennota € 232.989,44 Reserve locatiegebonden subsidies € 341.220,00 Totaal reserve € 692.013,86 Kredieten: Restant krediet herstructurering € 180.000,00 Restant ISV projecten € 20.000,00 Overige ISV projecten uit Investeringsprogramma 2009 € 250.000,00 Stads- en dorpsvernieuwingsprojecten 2010/2011 € 450.000,00 Stads- en dorpsvernieuwingsprojecten 2012 € 450.000,00 Stads- en dorpsvernieuwingsprojecten 2013 € 450.000,00 *Hiervan aangewend voor infrastructurele werken Ruyterstraat (Axel) € 334.000,00 € 450.000 - € 334.000 € 116.000,00 Stads- en dorpsvernieuwingsprojecten 2014 € 450.000,00 *Geheel aan te wenden voor herstructureringsmaatregelen Lievenspolder II € 0,00 € 1.466.000,00 € 2.158.013,86 Kredieten Stads- en dorpsvernieuwingsprojecten 2015 t/m 2017: 2015 € 450.000,00 2016 € 450.000,00 2017 € 450.000,00 € 1.350.000,00 Totaal reserves en kredieten t/m 2017 € 3.508.013,86 Voorstel inzet beschikbare middelen Dit uitvoeringsprogramma behelst een pakket aan maatregelen dat tot doel heeft om eenmalig de nodige financiële impulsen te bieden. Om hiertoe voldoende middelen te activeren heeft deels een herschikking van de financiële inzet plaatsgevonden. Enkele kredieten zijn vervallen. De hiermee gemoeide kapitaallasten worden voor bovengenoemde doeleinden aangewend. We blijven daarnaast beschikken over kredieten. Deze kunnen benut worden in het kader van het door uw college aangekondigde kernenbeleid. Wij denken hierbij concreet aan de herinrichting van (openbare) ruimte na sanering van woningbouw en/of de opwaardering van de (openbare) ruimte. Kredieten Jaarlasten Restant krrediet herstructurering € 180.000,00 > € 11.500,00 Restant ISV projecten € 20.000,00 > € 1.500,00 Overige ISV projecten 2009 € 250.000,00 > € 17.700,00 SDV projecten 2013 (IP) € 116.000,00 > € 8.400,00 Bespaarde jaarlijkse kapitaallasten € 39.100,00 Aanwezige reserves € 692.014,00 Voorgestelde inzet uitvoeringsprogramma: Initiatief “Up-Grade” € 400.000,00 Subsidieverordening Impuls Wonen € 150.000,00 Bijdrage aan DPW-2 1 stimuleringsregeling duurzame particuliere woningverbetering (zie p.7) € 150.000,00 Totaal € 700.000,00 Beschikbaar door inzet reserves € 692.014,00 Extra benodigd aan middelen € 7.986,00 Beschikbaar aan vrijval kapitaallasten € 39.100,00 Blijft mogelijk nog te oormerken ( dit minus de jaarlijkse vrijval aan Kapitaallasten) € 31.114,00 Beschikbaar krediet t.b.v. projecten “ Leefbaarheid”: SDV projecten 2010 en 2011 (IP) € 450.000,00 SDV projecten 2012 (IP) € 450.000,00 SDV projecten 2015 € 450.000,00 SDV projecten 2016 € 450.000,00 SDV projecten 2017 € 450.000,00 Totaal beschikbaar aan krediet tot en met 2017 € 2.250.000,00 Monitoren en evalueren Aan de hand van het thematische activiteitenoverzicht brengen wij jaarlijks verslag uit over de voorgang van de activiteiten zoals opgenomen in dit programma. Het eerste evaluatiemoment is voorzien in juli
- Naast de voortgang van de geplande activiteiten maken wij uiteraard ook melding van eventuele toegevoegde initiatieven binnen dit programma. Het format Wij hebben per thema de activiteiten zo smart mogelijk weergegeven aan de hand van het onderstaande format. Naam activiteit Omschrijving Doel Stand van zaken per juli 2014 Datum gereed inzet gemeente Financieel Opmerkingen THEMA 1: REGELEN EN FACILITEREN Verordening Impuls Wonen Gemeente Terneuzen Omschrijving: Verstrekken van subsidie ten behoeve van opwaardering van de particuliere woningvoorraad, woonomgeving, woonkwaliteit en openbare ruimte Doel(en): Kwalitatieve opwaardering particuliere woningvoorraad Waardebehoud onroerende zaken Stimuleren economische activiteit Verbetering openbare ruimte Tegengaan verloedering, verpaupering Vergroten toekomstbestendigheid Saneren onderkant particuliere woningmarkt Stand van zaken per juli 2014: Collegevoorstel en raadsbesluit in vergadering van juli 2014 Datum gereed: Na vaststelling in raad van juli 2014 Verordening per augustus 2014 van kracht Inzet gemeente Ontwerpen verordening Begeleiden, toetsen en honoreren van aanvragen aan de hand van de verordening Financieel: € 150.000,00 Opmerkingen: Financiële inzet wordt per initiatief a.d.h.v. verordening bepaald. 2de Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere Woningverbetering(DPW-2) Omschrijving: Verstrekken van laagrentende leningen aan particulieren ter verbetering van het eigen woningbezit. Doel(en): Kwalitatieve opwaardering particuliere woningvoorraad Waardebehoud onroerende zaken Stimuleren economische activiteit Tegengaan verloedering, verpaupering Stand van zaken per juli 2014: Na goedkeuring GS wordt verordening gepubliceerd, waarna ze in werking treedt. Looptijd van de regeling is afhankelijk van omvang budget en mate waarin beroep wordt gedaan op de regeling. Datum gereed: Collegevoorstel en Raadbesluit juli 2014 Inzet gemeente: Toetsen aanvragen aan de stimuleringsregeling Financiële inzet (zie hieronder) Financieel: Inzet gemeentelijke middelen € 150.000, - Toebedeeld provinciaal budget € 162.284, - Rekening courant (SVn) € 89.656, - + Totaal beschikbare budget € 401.940, - Opmerking: Dit betreft een aangepast vervolg op een eerdere provinciale regeling. Nationale Energiebespaarlening van SVn Omschrijving: De Nationale energiebespaarlening is een landelijke laagrentende lening om energiebesparende maatregelen te financieren bij bestaande particuliere woningen. De lening wordt verstrekt door het SVn Minimum te lenen bedrag: €2500,-, maximum: €25.000,- Looptijd van de lening 7 jaar of 10 jaar met een vaste rente van 3,4% of 3,8% Doel(en): Stimuleren van energiebesparende maatregelen en duurzame energie bij particuliere woningeigenaren Stand van zaken per juli 2014 De website www.ikinvesteerslim.nl draait. Hierop staat alle informatie en kan een lening rechtstreeks worden aangevraagd. Datum gereed Reeds van start gegaan op 21 januari 2014 Inzet gemeente Ambtelijke uren, informatieverstekking en bekendmaking Financieel Bijdrage gemeente: geen Opmerkingen Betreft een uitwerking van het Woonakkoord
- De Nationale Energiebespaarlening werkt met een bouwkrediet. SVn doet vooraf een kredietwaardigheids-toets. De lening kent geen beperkende voorwaarden voor bouwjaar en WOZ-waarde. Daarom kan deze lening complementair zijn op de gemeentelijke Stimulerings-lening Duurzame Particuliere Woningverbetering
- Te combineren met het lage BTW-tarief van 6%. Naar een nieuwe gemeentelijke Meer Met Minderpremie? Omschrijving: De mogelijkheden onderzoeken voor een nieuwe gemeentelijke subsidie voor energiebesparende maatregelen bij particuliere woningeigenaren (de Meer Met Minderpremie). Doel(en): Stimuleren van energiebesparende maatregelen en duurzame energie bij particuliere woningeigenaren Stand van zaken per juli 2014 Onderzoek naar haalbaarheid loopt. Datum gereed December 2014 besluitvorming door het college Inzet gemeente Ambtelijke uren, informatieverstrekking, plaatsing op gemeentelijke website en social media Financieel Bijdrage gemeente: n.n.b. Opmerkingen Deze lening kent geen beperkende voorwaarden qua bouwjaar en WOZ-waarde. Daarom kan deze lening complementair zijn aan de gemeentelijke Stimuleringslening Duurzame Particuliere Woningverbetering 2 (zie hierboven). Regionaal loket stimulering stads- en dorpsvernieuwing Omschrijving: Inrichten van een digitaal regionaal informatieloket inzake stimulerende en duurzame maatregelen stads- en dorpsvernieuwing. Doel (en): Inzicht verschaffen over de aanwezige financiële faciliteiten en deze meer toegankelijk maken. Vergroten van de stadsvernieuwingsactiviteit Stand van zaken per juli 2014: - Datum gereed: Haalbaarheid regionaal loket mei 2015 Inzet gemeente: Ambtelijke uren opzetten infosysteem Financieel: Via inzet DPW-2 en verordening impuls wonen gemeente Terneuzen . Opmerkingen: Bij onvoldoende regionaal draagvlak resteert optimalisering eigen informatievoorziening. Toetsingskader nieuwe woningbouwinitiatieven Omschrijving: Afwegingskader voor nieuwe woonbestemmingen binnen bestaand bebouwd gebied Doel: * impulsen geven aan economische activiteit * voldoen aan concrete en kwalitatieve vraag naar woningbouw * oplossen van ruimtelijke problemen o.a. door het opheffen leegstand en tegengaan verrommeling, verpaupering etc. Stand van zaken per juli 2014 Regeling is reeds van toepassing
(2013)Datum gereed: N.v.t. Inzet gemeente: Ambtelijke inzet, begeleiding en toetsing (bouw) aanvragen aan de regeling Financieel: Niet direct; per dossier bezien in hoeverre gebruik kan worden gemaakt van de beschikbare financiële faciliteiten. Opmerkingen: Betreft een tijdelijk regeling. Evaluatie hiervan is voorzien na 2 jaar (november 2015) THEMA 2: WONINGMARKTINFORMATIE: PLANNEN, BEHEREN EN INFORMEREN Woningbouwplanning omschrijving: Actualiseren woningbouwplanning Doel (en): Komen tot een afgewogen woningbouwplanning Aansluiten bij de regionale woningmarktafspraken Concreet in beeld brengen gevolgen bijstellen planning Stand van zaken per juli 2014: De raad is schriftelijk geïnformeerd over de mismatch tussen de planningslijst (bouwinitiatieven) en de lijst woningbouwplannen zoals met provincie is afgesproken. Beide lijsten ter informatie aangeboden aan de raad. Hieruit volgen de acties: *planningslijst actualiseren (incl. financiële gevolgen in beeld brengen) * bouwtitels schrappen (onderzoeken welke onbenutte bouwtitels er zijn en de juridische gevolgen in beeld brengen bij schrappen) * aanpassen initiatievenlijst * periodieke verslaglegging Datum gereed: 4e kwartaal 2014 Inzet gemeente: Ambtelijke uren Financieel: n.n.b. Opmerkingen: Doel is om te komen tot een werkbaar overzicht t.b.v. de (interne) organisatie, de afstemming met de provincie en het periodiek informeren van de raad. Woningmarktmonitor Omschrijving Periodieke (jaarlijks) verslaglegging over de ontwikkelingen op de woningmarkt. Doel (
- en)Optimaliseren van de informatieverschaffing Uniformiteit en continuïteit van te hanteren gegevens. Vergroten basis en draagvlak te treffen maatregelen met betrekking tot woningbouwactiviteit. Stand van zaken per juli 2014 Nog niet geactiveerd. Datum gereed 1e rapportage maart 2015 Inzet gemeente Ambtelijke uren Financieel n.n.b Opmerkingen De in de monitor te hanteren parameters hebben betrekking op: * demografische ontwikkelingen * mutaties woningvoorraad Verslaglegging vindt zo mogelijk plaats in regionaal verband door gebruik van uniforme parameters. Betreft een uitwerking van een concrete aanbeveling uit de Regionale Woonvisie. Enquête nieuwe inwoners Omschrijving Toesturen vragenlijst aan nieuwe inwoners van de gemeente Terneuzen Doel (
- en)Inzicht in beweegredenen vestiging, woonwensen en –behoeften Stand van zaken per juli 2014 Betreft een doorlopende activiteit (vanaf 2011) Datum gereed - Inzet gemeente Ambtelijke uren Financieel - Opmerkingen Resultaten worden periodiek ter kennisneming aan het college gebracht. Leegstand & 2de woningen Omschrijving Rapportage inzake: * leegstaand woningen * 2e woningbezit. Doel (
- en)Inzichtelijk maken: * omvang van leegstaande woningen * bezit/gebruik van woningen als 2e woning Stand van zaken per juli 2014 - Datum gereed oktober 2015. Inzet gemeente Ambtelijke uren Financieel - Opmerkingen - THEMA 3: SAMENWERKEN Overzicht georganiseerde vormen van overleg thema Wonen Wie Vorm Niveau Vergader frequentie Opmerking gemeenten Werkgroep Wonen Ambtelijk Circa 6 keer per jaar Provincie eveneens vertegenwoordigd gemeenten Platform Wonen Bestuurlijk Circa 3 keer per jaar Provincie vertegenwoordigd naar gelang onderwerp op ambtelijk /bestuurlijk niveau gemeenten en Provincie Provinciale Commissie Wonen (PCW) Bestuurlijk Circa 4 keer per jaar Betreft een bestuurlijke setting op Zeeuws niveau Gemeente Terneuzen en corporaties Kwartaaloverleg Gecombineerd overleg bestuurlijk en ambtelijk Circa 4 keer per jaar Prestatieafspraken met corporaties Omschrijving: Corporaties en de gemeente maken meerjarige afspraken over het uitvoeren van volkshuisvestelijke- en sociaal maatschappelijke activiteiten. Doel (en): Inzicht en afstemming activiteiten corporaties en gemeenten. Komen tot toetsbare en afrekenbare inspanningen Eenduidigheid en continuïteit van de werkzaamheden. Stand van zaken per juli 2014: Voorbereiding in uitvoering Datum gereed: Afspraken op gemeentelijk niveau in raad september 2014 Afspraken op regionaal niveau in raad december 2014. Inzet gemeente: Ambtelijke uren Financieel: Nog niet bekend, is afhankelijk van de aard en omvang van de afspraken. Opmerkingen: Voor wat betreft de lokale afspraken is sprake van een herziening van eerder gemaakte afspraken Regionale prestatieafspraken betreft een uitwerking van een concrete aanbeveling uit de Regionale woonvisie THEMA 4: PROJECTEN Up- Grade Omschrijving: Regionale aanpak sanering onderkant particuliere woningvoorraad door stichting Up-Grade Doel (n): * kwaliteitsverbetering woningvoorraad * terugdringen aanwezige overmaat aan niet-toekomstbestendige panden * tegengaan verpaupering * waardebehoud bestaande woningvoorraad Stand van zaken per juli 2014 Stichting in oprichting heeft bij de provincie een PIW subsidieaanvraag ingediend (Provinciale Impuls Wonen). Samenwerkingsovereenkomst tussen stichting en de gemeenten is opgesteld en wordt getoetst. Datum gereed Raadsvoorstel september 2014 (zie ook onder opmerkingen) Inzet gemeente Ambtelijke uren, voortgang en afstemming werkzaamheden van de stichting vindt plaats via Platform Wonen Financieel Bijdrage gemeente € 200.000,-
(2015)en € 200.000,-
(2016)= € 400.000, - Opmerkingen Momenteel is nog niet bekend in hoeverre de gemeente Hulst en Sluis een bijdrage beschikbaar zullen stellen en/of de het PIW budget (€ 1.300.000,-) daadwerkelijk zal worden toegekend door de provincie. Naar verwachting is hierover op korte termijn duidelijkheid verkregen zodat een voorstel in september 2014 aan de raad kan worden voorgelegd. KLUS (KrottenLijst UitvoeringsStrategie) Omschrijving aanschrijving eigenaren van verpauperde panden Doel(en): * kwaliteitsverbetering woningvoorraad * terugdringen verpaupering en verloedering Stand van zaken per juli 2014 Na succesvolle pilot voor de binnenstad Terneuzen is tweede ronde KLUS inmiddels uitgerold in Axel en Sas van Gent, waarbij ook de binnenstad van Terneuzen aandacht blijft houden. Datum gereed: Continu proces. Over het jaar 2014 wordt in maart 2015 de evaluatie voorgelegd aan de raad. Inzet gemeente ambtelijke uren Financieel n.v.t. opmerkingen Betreft een uniforme aanpak op regionale schaal. SAMENVATTING ACTIVITEITEN Tot besluit zijn alle activiteiten hieronder overzichtelijk bijeen gebracht. Naast de gerealiseerde activiteiten hebben we onze agenda voor de komende jaren bepaald aan de hand van de huidige stand van zaken (per juli 2014). Gerealiseerde initiatieven vanaf 2013 (groslijst) Naam Opmerkingen Regionale Woonvisie Regionale woonvisie gereed. Vaststelling visiedocument in raad juli 2014 Toetsingskader nieuwe woningbouw initiatieven Vanaf 2013 van toepassing Ondernemingsplan “Up-Grade” Raadsvoorstel activering van dit initiatief september 2014 Rapportage “MKBA” Presentatie rapportage via congres 30 oktober 2013 Nationale Energiebespaarlening SVn In januari 2014 van start gegaan Agenda 2014 Naam Opmerkingen Verordening Impuls Wonen gemeente Terneuzen juli: voorstel aan raad Stimuleringsregeling Duurzame Particuliere woningverbetering gemeente Terneuzen 2e ronde (DPW-2) juli: voorstel aan raad Woningbouwplanning juli: voorstel aan raad. 4e kwartaal: presentatie eerste resultaten voorgestelde aanpak. KLUS (krottenlijst Uitvoeringsstrategie) Jaarlijkse evaluatie t.b.v. raad. Evaluatie 2014 wordt in maart 2015 aan raad gepresenteerd. Enquête nieuwe inwoners Betreft een doorlopende activiteit: rapportage aan b&w Prestatieafspraken met corporaties Lokale afspraken in raad september Regionale afspraken in raad december Nieuwe gemeentelijke Meer Met Minderpremie Haalbaarheid in december duidelijk: rapportage aan college Agenda 2015 Naam Opmerkingen Woningmarktmonitor maart: rapportage aan raad Digitaal loket stimulering Stads- en dorpsvernieuwing (haalbaarheid regionale informatie voorziening) mei: rapportage aan college Monitoring uitvoeringsprogramma Wonen juli: rapportage aan raad Rapportage Leegstand en tweede woningen gemeente Terneuzen oktober: rapportage aan raad Evaluatie Toetsingskader nieuwe woningbouw initiatieven november: rapportage aan college Woningbouwplanning juni/juli: rapportage aan raad KLUS (krottenlijst uitvoeringsstrategie) maart: evaluatie over 2014 aan raad Enquête nieuwe inwoners Betreft een doorlopende activiteit: rapportage aan b&w Agenda 2016 Naam Opmerkingen Evaluatie verordening stads- en dorpsvernieuwing juli rapportage aan college Monitoring uitvoeringsprogramma Wonen juli rapportage aan raad Woningbouwplanning juni/juli rapportage aan raad Enquête nieuwe inwoners Betreft een doorlopende activiteit: rapportage aan b&w