Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Cranendonck houdende regels omtrent maatschappelijke ondersteuning Beleids

Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Cranendonck houdende regels omtrent maatschappelijke ondersteuning Beleidsregels Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Cranendonck 2015Begripsomschrijvingen artikel 1.1Begripsomschrijvingen In deze Beleidsregels wordt verstaan onder: Verordening: Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Cranendonck 2015. Besluit: Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Cranendonck 2015. 2.Alle begrippen die in deze Beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet, het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015, de Verordening, het Besluit en de Algemene wet bestuursrecht. Regie van de Huishouding artikel 2.1Criteria regie van de huishouding Onverminderd het bepaalde in de Verordening, waaronder onder andere gebruikelijke hulp (zie hiervoor bijlage I), komt een cliënt in aanmerking voor de regie van de huishouding indien: hij/zij niet in staat is om regie te voeren, de hulp opdrachten te geven; en er is geen huisgenoot, begeleider, mantelzorger of persoon uit het sociale netwerk die deze regie functie over kan nemen. PGB als bedoeld in artikel 3.1. lid 2 van het Besluit is mogelijk indien belanghebbende kan aantonen dat beschikbare hulp in staat is de regie namens belanghebbende te voeren. Eisen aan hulp bedoeld in 2.1 sub c: Een goede beheersing van de Nederlandse taal in woord en, indien relevant, in geschrift; Zelfstandig kunnen werken; Kennis en vaardigheden met betrekking tot schoonmaken en hygiëne; Representatieve uitstraling, verzorgd uiterlijk en gepaste kleding; Goede sociale en communicatieve vaardigheden; Respect voor geloofsovertuiging en /m of leefwijze van de cliënt; Discreet omgaan met vertrouwelijke informatie; Integer; Capabel om te signaleren; Het (samen) met de cliënt kunnen organiseren van het huishouden; Omvang regie van de huishouding De omvang wordt uitgedrukt in uren, waarbij de toe te kennen taken in de beschikking worden vastgesteld en worden uitgedrukt in aantal minuten per taak. In bijlage II is het normeringskader opgenomen. Begeleiding artikel 3.1Begeleidingsvormen Bij begeleiding wordt onderscheid gemaakt in drie vormen begeleiding, zie artikel 4.1. Besluit. Begeleiding B: Hieronder wordt niet verstaan: welzijnsactiviteiten zoals zang, bingo, uitstapjes en dergelijke. Begeleiding C: Onder deze begeleidingsvorm kunnen ook andere specifieke aandoeningen vallen, zoals begeleiding aan doven/blinden en dergelijke). Kortdurend verblijf Artikel4.1Kortdurend verblijf 1.Kortdurend verblijf is een vorm van respijtzorg, waarbij het uitgangspunt is dat degene die ondersteuning behoeft elders verblijft voor maximaal 3 etmalen per week en de mantelzorger even de tijd heeft om op adem te komen. Kortdurend verblijf is kan zowel preventief als repressief bedoeld: een indicatie heeft als doel om overbelasting bij mantelzorgers te voorkomen, zodat zij de zorg thuis vol kunnen houden en (veel duurdere) opname in een intramurale instelling wordt voorkomen, of op zijn minst uitgesteld. 2.In afwijking van lid 1 is het mogelijk om langer dan 3 etmalen te verblijven indien dit noodzakelijk is en vaststaat dat andere oplossingen geen optie zijn. 3.De cliënt, niet zijnde de mantelzorger, is primair zelf verantwoordelijk voor vervoer van en naar de instelling voor kortdurend verblijf. NORMALE GEBRUIK VAN DE WONING artikel 5.1Algemeen gebruikelijk In ieder geval worden de volgende voorzieningen als algemeen gebruikelijk aangemerkt: hendelmengkranen centrale verwarming verhoogd toilet (6+ en 10+) inductie of keramische kookplaat douchekop op glijstang zonwering incl. elektrische bediening, tenzij het hele huis ermee moet worden voorzien op grond van de aanwezige beperkingen wandbeugels badplank intercom (baby) thermostatische kranen wasdroger wasmachine hangtoilet toiletverhoger handgrepen douche of douchecabine bad badkameraccessoires douchezitjes douchekruk antislipvloer 2e trapleuning bad-, douchebak- en lavetverwijdering keukenapparatuur automatische garagedeuren verwijderen van drempelhulpen deurdrangers (losse) airco units/installaties lucht – bevochtigers/ontvochtigers Er wordt altijd in het individuele geval bekeken of de voorziening ook voor de cliënt algemeen gebruikelijk is. artikel 5.2Woonvoorziening niet zijnde woningaanpassing De aan te schaffen voorziening moet minimaal voorzien zijn van het CE-keurmerk (indien van toepassing). artikel 5.3Afschrijvingstermijn Op grond van de Verordening bestaat geen aanspraak op een maatwerkvoorziening indien de afschrijvingstermijn nog niet is verstreken of het algemeen gebruikelijk is dat de cliënt zelf de voorziening aanbrengt. De gemeente hanteert daarbij de volgende termijnen: Vervangen sanitair 15 jaar Bad- of douchegelegenheid 15 jaar Aanleg van of aanpassingen aan toilet 15 jaar Vervangen keukeninstallatie 15 jaar VERPLAATSEN IN EN OM DE WONING artikel 6.1Algemeen gebruikelijk In ieder geval wordt de rollator als algemeen gebruikelijk aangemerkt. Er wordt altijd in het individuele geval bekeken of de voorziening ook voor de cliënt algemeen gebruikelijk is. artikel 6.2Voorwaarden (aan te kopen voorziening met) persoonsgebonden budget Op het persoonsgebonden budget voor een rolstoelvoorziening zijn de volgende voorwaarden van toepassing: De voorziening moet voorzien zijn van minimaal het CE-keurmerk. De afschrijvingstermijn bedraagt 5 jaar. Als na 5 jaren de voorziening nog in alle redelijkheid bruikbaar is, wordt geen nieuwe maatwerkvoorziening verstrekt. Vervanging na 5 jaar geschiedt alleen na een technisch afkeuringsrapport. Indien de cliënt geen gebruik meer kan maken van de voorziening binnen 5 jaren dan gaat het college over tot herziening/intrekking en terugvordering. Bij de vaststelling van de hoogte van het terug te vorderen persoonsgebonden budget wordt de beginwaarde van de maatwerkvoorziening gerelateerd aan een reële lineaire afschrijvingsduur. Indien de cliënt geen gebruik meer kan maken van de voorziening binnen 5 jaren kan het verstrekte voorschot voor onderhoud, reparatie en verzekering van het persoonsgebonden budget teruggevorderd worden door de gemeente, waarbij rekening wordt gehouden met de tijd tussen verstrekking en gebruik. De rolstoel mag enkel door de cliënt worden gebruikt. LOKAAL VERPLAATSEN PER VERVOERMIDDEL artikel 7.1Criteria en omvang Een cliënt komt enkel in aanmerking voor een maatwerkvoorziening voor het lokaal verplaatsen indien hij niet op eigen kracht, al dan niet behulp van zijn sociale netwerk, in staat is het openbaar vervoer te bereiken of te gebruiken of op andere wijze zich zelfstandig te verplaatsen. Een vervoersvoorziening stelt een cliënt in staat verplaatsingen naar een omvang van maximaal 1500 tot 2000 kilometer per jaar te maken. Een vervoersvoorziening strekt ter compensatie van beperkingen bij het zich lokaal verplaatsen (ongeveer 20 km of 5 zones in een straal rondom de woning). Een uitzondering is als er sprake is van een (dreigend) sociaal isolement, het college kan dan zorgdragen voor voorzieningen voor vervoer buiten de regio. artikel 7.2Algemeen gebruikelijk In ieder geval worden de volgende voorzieningen als algemeen gebruikelijk aangemerkt: • fiets met lage instap • automatische transmissie voor auto • bromfiets • brommobiel • elektrisch aangedreven fiets • fiets • fiets met hulpmotor • snorfiets • rembekrachtiging auto • stuurbekrachtiging auto • automaat auto • fietskar • aanhangfietsje • voeten-aan-de-grond fiets • gewone regen en thermokleding/schootskleed • bakfiets • tandem • buggy • auto • autoaccessoires (trekhaak en aanhanger) • bagagetas/boodschappenmand/boodschappennet voor rolstoel of scootmobiel Er wordt altijd in het individuele geval bekeken of de voorziening ook voor de cliënt algemeen gebruikelijk is. artikel7.3Voorwaarden (aan te kopen voorziening met) persoonsgebonden budget 1.Op het persoonsgebonden budget voor een vervoersvoorzienig zijn de volgende voorwaarden van toepassing: De voorziening moet voorzien zijn van minimaal het CE-keurmerk. De afschrijvingstermijn bedraagt 5 jaar. Als na 5 jaren de voorziening nog in alle redelijkheid bruikbaar is, wordt geen nieuwe maatwerkvoorziening verstrekt. Vervanging na 5 jaar geschiedt alleen na een technisch afkeuringsrapport. Indien de cliënt geen gebruik meer kan maken van de voorziening binnen 5 jaren dan gaat het college over tot herziening/intrekking en terugvordering. Bij de vaststelling van de hoogte van het terug te vorderen persoonsgebonden budget wordt de beginwaarde van de maatwerkvoorziening gerelateerd aan een reële lineaire afschrijvingsduur. Indien de cliënt geen gebruik meer kan maken van de voorziening binnen 5 jaren kan het voorschot voor onderhoud, reparatie en verzekering van het persoonsgebonden budget teruggevorderd worden door de gemeente, waarbij rekening wordt gehouden met de tijd tussen verstrekking en gebruik. 2.De vervoersvoorziening mag enkel door de cliënt worden gebruikt. artikel7.4Rijvaardigheidstest Het college kan voor verstrekking van een vervoersvoorziening in natura (bv. een scootermobiel) de cliënt verplichten een rijvaardigheidstest af te leggen of rijlessen te nemen, indien er twijfel bestaat over de rijvaardigheid van de cliënt. HEBBEN VAN CONTACTEN EN DEELNAME RECREATIEVE, MAATSCHAPPELIJKE EN RELIGIEUZE ACTIVITEITEN artikel 8.1Bezoekbaar maken woning In afwijking van het gestelde in artikel 1.2.1 van de wet en artikel 3.4 onder b Verordening kan vanwege een sociale beperking van ingezetenen ten behoeve van (niet) ingezetenen een voorziening getroffen worden voor het bezoekbaar maken van één woning indien: de cliënt zijn hoofdverblijf heeft in een Wlz-instelling; en het bezoekbaar maken nodig is om te kunnen participeren en het niet mogelijk is participatie op andere wijze te bewerkstelligen; en de aan te passen woning in de gemeente staat; en het gaat om het in staat stellen om bij de echtgenoot, ouders of kinderen op bezoek te gaan. Onder bezoekbaar maken wordt uitsluitend verstaan dat de cliënt de woning, de woonkamer, een toilet en de buitenruimte behorende bij het hoofdverblijf kan bereiken. artikel 8.2Sportvoorzieningen Een sportvoorziening kan verstrekt worden indien: de cliënt gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid om bij de gehandicaptensportvereniging een voorziening te lenen (indien mogelijk) om te bezien of hij daadwerkelijk de sport gaat beoefenen; de cliënt aantoonbaar lid is van een sportvereniging waar de maatwerkvoorziening voor nodig is; de cliënt kan aantonen dat de sportvoorziening bijdraagt aan het maatschappelijk participeren. Het persoonsgebonden budget is bedoeld voor aanschaf en onderhoud gedurende een periode van drie jaar. Als na 3 jaren de voorziening nog in alle redelijkheid bruikbaar is, wordt geen nieuwe maatwerkvoorziening verstrekt. Vervanging na 3 jaar geschiedt alleen na een technisch afkeuringsrapport. Op het persoonsgebonden budget voor een sportvoorzienig zijn de volgende voorwaarden van toepassing: Indien de cliënt geen gebruik meer kan maken van de voorziening binnen 3 jaren dan gaat het college over tot herziening/intrekking en terugvordering. Bij de vaststelling van de hoogte van het terug te vorderen persoonsgebonden budget wordt de beginwaarde van de maatwerkvoorziening gerelateerd aan een reële lineaire afschrijvingsduur. Indien de cliënt geen gebruik meer kan maken van de voorziening binnen 3 jaren kan het voorschot voor onderhoud, reparatie en verzekering van het persoonsgebonden budget teruggevorderd worden door de gemeente, waarbij rekening wordt gehouden met de tijd tussen verstrekking en gebruik. De sportvoorziening mag enkel door de cliënt worden gebruikt. persoonsgebonden budget artikel 9.1Algemene verplichtingen Het persoonsgebonden budget wordt uitsluitend gebruikt voor betaling van de maatwerkvoorziening en de daarmee samenhangende kosten. De maatwerkvoorziening die de cliënt inkoopt met het persoonsgebonden budget dient adequaat, veilig, cliëntgericht en kwalitatief verantwoord te zijn conform het vastgestelde programma van eisen. De maatwerkvoorziening moet binnen 6 maanden na de verzenddatum van de beschikking zijn aangeschaft. De cliënt levert ter beoordeling van het persoonsgebonden budget, maar na bepaling van de noodzaak voor een maatwerkvoorziening, een budgetplan aan waarin omschreven staat:

1. a)de reden als bedoeld in artikel 2.3.6 lid 3 van de Wet.
2. b)de maatwerkvoorziening die ingekocht gaat worden;
3. c)welke persoon/personen de maatwerkvoorziening gaat/gaan uitvoeren dan wel waar de maatwerkvoorziening gekocht wordt;
4. d)welk resultaat met de maatwerkvoorziening moet worden behaald en op welke wijze;
5. e)hoe de kwaliteit van de maatwerkvoorziening is gewaarborgd;
6. f)het tarief dat betaald moet worden aan de leverancier/zorgverlener. artikel 9.2Verantwoording persoonsgebonden budget Het college controleert of de afgesloten zorgovereenkomst voldoet aan het budgetplan. Na goedkeuring kan de SVB pas overgaan tot betaling van het persoonsgebonden budget. Terugvordering artikel 10.1Afzien terugvordering Het college ziet in elk geval af van terugvordering indien het terug te vorderen bedrag minder dan € 150,00 bedraagt. artikel 10.2Invordering terug te vorderen bedrag Het college hanteert bij invordering van het terug te vorderen bedrag dezelfde regels als de GRA2 Werk & inkomen. artikel 10.3Waardering voorziening in natura Voor de vaststelling van de geldwaarde van de maatwerkvoorziening gaat het college uit van de dagwaarde. Bij de vaststelling van de geldwaarde wordt de dagwaarde bij aanschaf gerelateerd aan een reële lineaire afschrijvingsduur. Slotbepalingen artikel 11.1Inwerkingtreding Deze Beleidsregels treden in werking met ingang van1 januari 2015. artikel 11.2Citeertitel Deze Beleidsregels wordt aangehaald als “Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning gemeente Cranendonck 2015. Aldus vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders, op 3 februari 2015. Bijlage I Gebruikelijke hulp Gebruikelijke hulp is van toepassing indien er huisgenoten aanwezig zijn die in staat zijn huishoudelijke taken uit te voeren. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen volwassenen vanaf 23 jaar en kinderen en jongeren tot 23 jaar. In geval de leefeenheid van de zorgvrager mede bestaat uit kinderen, dan gaat de indicatiesteller ervan uit, dat de kinderen, afhankelijk van hun leeftijd en psychosociaal functioneren, een bijdrage kunnen leveren aan de huishoudelijke taken. Kinderen tot 5 jaar leveren geen bijdrage aan de huishouding; Kinderen van 5 tot 12 jaar (basisschool) kunnen helpen met eigen speelgoed / spullen opruimen, tafel dekken en afruimen, afwassen, afdrogen, vaatwasser inruimen en uitruimen, kleding in de wasmand gooien. Kinderen van 12 – 18 jaar mogen geacht worden emotioneel niet belastende hulp te kunnen leveren als hun taak in het huishouden. Kinderen tussen 12 – 18jaar worden naar hun eigen mogelijkheden betrokken bij lichte huishoudelijke werkzaamheden als opruimen, tafel dekken/afruimen, afwassen/afdrogen, boodschap doen, kleding in de wasmand gooien, de eigen kamer op orde houden maar ook bij stofzuigen, bed afhalen en opmaken. In het geval van noodzaak tot overname huishoudelijke hulp wordt bovenstaande meegewogen bij de indicatie. Daarbij zijn 2 aspecten van belang: Kinderen moeten kunnen blijven deelnemen aan maatschappelijke activiteiten en kinderen zijn niet verantwoordelijk voor het huishouden. Een volwassene blijft verantwoordelijk voor het huishouden. De kinderen, zeker de jongere, zullen dan ook begeleid moeten worden bij deze taken om hen te stimuleren in dit leerproces tot het zelfstandig leren dragen van verantwoordelijkheden. Bij het toekennen van minuten hulp zal hiermee rekening gehouden moeten worden.Een 18-23 jarige wordt verondersteld de volgende taken van een 1-persoonshuishouden uit te kunnen voeren die zijn te normeren naar 1:30 uur uitstelbare zware taken en 1:00 uur textielverzorging en 1:00 uur lichte, niet uitstelbare taken per week: -schoonhouden van sanitaire ruimte, -keuken en een kamer, de was doen, -boodschappen doen, maaltijd verzorgen, afwassen en opruimen, jongere gezinsleden verzorgen en begeleiden. Vanaf 23 jaar wordt iemand geacht de huishoudelijke taken volledig over te nemen. Wanneer kan een uitzondering worden gemaakt voor gebruikelijke hulp:In bepaalde situaties is gebruikelijke hulp niet van toepassing of dient er soepeler mee omgegaan te worden. Die situaties doen zich voor in het geval van: Gezondheidsproblemen:Indien uit (medisch) onderzoek blijkt dat een huisgenoot aantoonbare beperkingen heeft op grond van een aandoening, beperking, handicap of probleem waardoor redelijkerwijs de taken niet overgenomen kunnen worden is gebruikelijke hulp niet van toepassing. Onderzoek moet aangeven of een leefeenheid, gegeven de voor die leefeenheid geldende gebruikelijke hulp, door de (chronische) uitval van een gezinslid niet alsnog onevenredig belast wordt en overbelasting dreigt. Er dient onderzoek gedaan te worden naar de verhouding tussen draagkracht en draaglast van de individuele cliënt. Factoren die van invloed kunnen zijn op de draagkracht zijn bijvoorbeeld de lichamelijke en/of geestelijke conditie van de partner of huisgenoot maar ook het sociale netwerk en de wijze van omgaan met problemen. Factoren die van invloed kunnen zijn op draaglast zijn bijvoorbeeld de mate waarin er sprake is van (on)planbare zorg, het ziektebeeld en de prognose, bijkomende problemen van sociale, emotionele of relationele aard. Wanneer partner of volwassen huisgenoot door de combinatie van een (volledige) werkkring of opleiding en het voeren van het huishouden overbelast dreigt te raken, zal er indien nodig door de consulent medisch advies moeten worden opgevraagd om de overbelasting te objectiveren. Wanneer de dreigende overbelasting wordt veroorzaakt door een combinatie van werk en gebruikelijke zorg en andere activiteiten dan werk en huishouden, gaan werk en gebruikelijke zorg voor. onder andere activiteiten wordt bijvoorbeeld verstaan het beoefenen van een vrijetijdsbesteding. Indien een partner of volwassen huisgenoot overbelast raakt door het beoefenen van vrijetijdsbesteding is dat op zich geen reden om een indicatie voor hulp bij het huishouden te krijgen. In geval de huisgenoten overbelast dreigen te raken door de combinatie van werk en verzorging van de zieke partner/huisgenoot, kan een indicatie worden gesteld op de onderdelen die normaliter tot de gebruikelijke hulp worden gerekend. In principe zal die indicatie van korte duur zijn (3-6 maanden) om de cliënt en diens huisgenoten de gelegenheid te geven de onderlinge taakverdeling aan de ontstane situatie aan te passen. Hetzelfde geldt als een partner/ouder ten gevolge van het plotseling overlijden van de andere ouder overbelast dreigt te raken door de combinatie van werk en verzorging van de inwonende kinderen. Fysieke afwezigheid:Indien de huisgenoot van een zorgvrager vanwege werk fysiek niet aanwezig is wordt hiermee bij het indiceren uitsluitend rekening gehouden, wanneer het om aaneengesloten perioden van tenminste zeven etmalen gaat. De afwezigheid van de huisgenoot moet een verplichtend karakter hebben en inherent zijn aan diens werk; denk hierbij aan offshore werk, internationaal vrachtverkeer en werk in het buitenland. Wanneer iemand aaneengesloten perioden van tenminste zeven etmalen van huis is, is er in die periode feitelijk sprake van een éénpersoonshuishouden en kan er geen gebruikelijke hulp worden geleverd. Wanneer de fysieke afwezigheid van de partner minder dan 7 etmalen bedraagt, zal er altijd onderzocht moeten worden of de huisgenoot feitelijk kan voorzien in het verlenen van de zorg. Het gaat hier met name om niet-uitstelbare taken. Uitstelbare taken worden in een dergelijke situatie gezien als gebruikelijke hulp. Overigen: In terminale situaties (levensverwachting is minder dan 3 maanden) is het ontlasten van de huisgenoot in de vorm van hulp bij het huishouden gebruikelijk. Bij het plotseling overlijden van een van de ouders met als gevolg dat de achterblijvende ouder wordt belast met de opvoeding en verzorging van de kinderen in combinatie met werk. Ook in deze situatie kan tijdelijk (3 maanden) hulp bij het huishouden worden ingezet om de ouder de kans te geven op zoek te gaan naar andere oplossingen. Indien de aanwezige huisgenoten niet (meer) leerbaar zijn. Dit betreft een individuele beoordeling. Voorkomen van crisis en ontwrichting bij verzorging en opvang van gezonde kinderen; indien opvang van gezonde kinderen noodzakelijk is heeft de inzet van een voorliggende voorziening een verplichtend karakter. Indien de voorliggende voorziening niet beschikbaar is -een consulent moet zich hier van op de hoogte stellen – kan tijdelijke inzet van hulp bij het huishouden noodzakelijk zijn. Bij echtscheiding vervalt het samenwonen en daarmee dus ook de gebruikelijke hulp voor het huishouden en de onderlinge persoonlijke verzorging van partners. De zorgplicht voor de kinderen verdwijnt niet. Bij uitval van de verzorgende ouder moet wel onderzoek gedaan worden naar de mogelijkheid van opvang van de kinderen door de niet thuiswonende ouder door te kijken naar de voor de rechtbank vastgelegde afspraken tussen de ex-echtgenoten. Voor die perioden dat de kinderen bij de verzorgende -uitgevallen- ouder zijn kan er dan een indicatie voor opvang zijn. Als de zorgplicht door de niet-verzorgende ouder kennelijk niet wordt nagekomen, beschouwen we de situatie als een eenoudergezin. Bijlage II Normering huishoudelijke activiteiten waarbij regie wordt overgenomen De normering van de huishoudelijke hulp is een interpretatie van langdurig bestaande protocollen waarbij een verdeling van tijd is toegepast met name op basis van het wel of niet in gebruik zijn van kamers. Op deze wijze ontstaat een eerlijker verdeling van inzet van uren huishoudelijke hulp en wordt de hulp meer op maat afgestemd op de situatie van de cliënt. Let op: de tijdnormering is indicatief. Er dient altijd een individuele afweging gemaakt te worden. Als er reden is om af te wijken van deze normeringen, kan dat, mits onderbouwd. De tijdsnormering van de specifieke activiteiten zijn maximale tijden per activiteit. Meerzorg wordt apart benoemd.Boodschappenlijst samenstellenBoodschappen halenBereiding broodmaaltijdenWarme maaltijdLichte huishoudelijke werkzaamhedenZwaar huishoudelijke werk, stofzuigen, dweilen, badkamer, wc en keuken schoonmakenTextielverzorgingOrganisatie Verzorging en of tijdelijke opvang van kinderenPsychosociale begeleiding, tevens observerenAdvies, instructie, voorlichting, gericht op het huishouden