Verordening op de rekenkamercommissie gemeente Diemen 2011 (Diemen)

Verordening op de rekenkamercommissie gemeente Diemen 2011Opmerkingen m.b.t. de regeling Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd 1.Gemeentewet, art. 81o, 84, 182, 184a, 185 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) reglement van orde rekenkamer 2011 Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen Datum inwerkingtreding 01-04-2011 Terugwerkende kracht t/m 01-01-2011 Betreft Datum ondertekening Bron bekendmaking 31 maart 2011 Diemernieuws Kenmerk voorstel Verordening rekenkamer gemeente Diemen 2011 De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van de Auditcommissie d.d. 17 februari 2011 Besluit besluit: in te stemmen met de voorgelegde detacheringsovereenkomst met Necker van Naem ter invulling van de rekenkamerfunctie in de gemeente Diemen, en vast te stellen de: Verordening rekenkamer gemeente Diemen 2011 Paragraaf1,Begripsbepalingen Artikel1Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: de rekenkamer: de rekenkamerfunctie die is ingesteld op basis van deze verordening; Doelmatigheid: het streven om met een zo beperkt mogelijke inzet van de beschikbare middelen het gewenste resultaat te bereiken; Doeltreffendheid: de mate waarin een organisatie erin slaagt met de geleverde prestaties de gestelde doelen of de gewenste maatschappelijke effecten te bereiken; rechtmatigheid: de lasten, de baten en balansmutaties die in overeenstemming zijn met de begroting en de van toepassing zijnde wettelijke regelgeving waaronder de gemeentelijke verordeningen; Auditcommissie: de Auditcommissie als ingesteld door de raad. paragraaf2,de taak, samenstelling en het lidmaatschap van de rekenkamer Artikel2Instelling en taak van de rekenkamer a.Er is een gemeentelijke rekenkamer. b.De rekenkamer voert onderzoek uit naar de (maatschappelijke) effecten van het gemeentelijk beleid en naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gemeentelijk beleid. Artikel3Samenstelling van de rekenkamer a.De rekenkamer heeft één lid, tevens directeur. b.De raad benoemt de directeur voor een periode van maximaal 4 jaar van buiten de kring van zijn leden. c.De directeur kan door de raad voor maximaal twee termijnen worden herbenoemd. d.Voor de situatie waarin de directeur niet in staat is invulling te geven aan zijn taak, benoemt de raad een plaatsvervangend directeur. e.De directeur en de plaatsvervangend directeur leggen, voordat zij hun functie kunnen uitoefenen, in een vergadering van de raad in handen van de voorzitter van de raad de verklaring en belofte (eed) af, luide: "Ik verklaar (zweer) dat ik, om tot lid van de rekenkamer te worden benoemd, rechtstreeks noch middelijk, onder welke naam of welk voorwendsel ook, enige gunst heb gegeven of beloofd. Ik verklaar en beloof (zweer) dat ik, om iets in dit ambt te doen of te laten, rechtstreeks noch middelijk enig geschenk of belofte heb aangenomen of zal aannemen. Ik beloof (zweer) dat ik, getrouw zal zijn aan de Grondwet, dat ik de wetten zal nakomen en dat ik mijn plichten als lid van de rekenkamer naar eer en geweten zal vervullen. Dat veklaar en beloof ik! (Zo waarlijk helpe mij God Almachtig!)" Artikel4Taak van de directeur a.De directeur draagt zorg voor het bewaken van de uitvoering van de onderzoeksopzet en de werkwijze en het bevorderen van een zorgvuldige besluitvorming. b.De directeur rekenkamer is niet ondergeschikt aan de raad, het college van burgemeester en wethouders of enig ander gemeentelijk gezag. c.De directeur is geen ambtenaar in de zin van het ambtenarenreglement voor zover dit ondergeschiktheid impliceert. Artikel5Einde van het lidmaatschap a.Het lidmaatschap van een lid eindigt: op eigen verzoek; bij aanvaarding van een functie die op grond van artikel 81f van de Gemeentewet onverenigbaar is met het lidmaatschap van de rekenkamer; wanneer de directeur bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak wegens misdrijf is veroordeeld, dan wel bij zulk een uitspraak een maatregel is opgelegd die vrijheidsbeneming tot gevolg heeft; indien de directeur bij onherroepelijk geworden rechterlijke uitspraak onder curatele is gesteld, in staat van faillissement is verklaard, surseance van betaling heeft verkregen of wegens schulden is gegijzeld. b.De directeur kan door de raad worden ontslagen wanneer hij door ziekte, gebreken of ongeschiktheid blijvend niet in staat is zijn functie naar behoren te vervullen. Artikel6Verboden handelingen a.Het is de directeur van de rekenkamer verboden de handelingen te verrichten als bedoeld in artikel 15 van de Gemeentewet. De raad kan, gehoord de directeur, een directeur die heeft gehandeld in strijd met dit verbod, van zijn functie ontslaan. b.De directeurvan de rekenkamer is niet werkzaam bij een bedrijf dat opdrachten uitvoert in opdracht van de gemeente of bij een door de gemeente gesubsidieerde instelling, dan wel heeft geen andere (neven)betrekkingen de onafhankelijke positie ten aanzien van de gemeente zouden kunnen schaden. c.De directeur van de rekenkamer overlegt aan de Raad elk jaar een lijst met daarin opgenomen de nevenfucties die hij op dat moment vervult. Artikel7Vergoeding voor de werkzaamheden van de directeur a.De directeur ontvangt een vergoeding voor zijn werkzaamheden. b.De hoogte van de vergoeding wordt bepaald door de raad van de gemeente Diemen. c.De vergoeding komt ten last van het budget van de rekenkamer als bedoelt in artikel

1. Paragraaf3De werkwijze van de rekenkamer Artikel8Onderwerpkeuze en onderzoeksprogramma en -opzet a.De directeur van de rekenkamer kiest zelf de onderwerpen voor onderzoek, formuleert de probleemstelling en de onderzoeksvragen en stelt de onderzoeksopzet vast. b.De in een jaar te onderzoeken onderwerpen worden jaarlijks vóór 1 november van het voorafgaande jaar als onderzoeksprogramma ter kennisname aan de raad aangeboden. c.De directeur van de rekenkameroverlegt jaarlijks, voorafgaande aan het vaststellen van het onderzoeksprogramma, met de Auditcommissie. d.De in sub a bedoelde onderzoeksopzet wordt door de directeur rechtstreeks te kennisname aan de gemeenteraad aangeboden. e.Bij de selectie van onderwerpen hanteert de ditecteur de volgende criteria: het onderzoek moet betrekking hebben op de doelmatigheid, doeltreffendheid en/of rechtmatigheid van beleid; er moet sprake zijn van een substantieel belang; het moet door de gemeente te beïnvloeden beleid betreffen; er moet sprake zijn van enige evenwichtige spreiding over de gemeentelijke beleidsterreinen in de opvolgende onderzoeken; de resultaten moeten comminiceerbaar zijn naar de bevolking. Artikel9Verzoeken om onderzoeken door de raad a.Conform artikel 182 tweede lid, van de Gemeentewet kan de raad de derecteur van de rekenkamer verzoeken een onderzoek in te stellen. b.Na ontvangst van een verzoek van de raad meldt de directeur van de rekenkamer binnen één maand of hij gevolg geeft aan het verzoek. c.Indien de directeur van de rekenkamer besluit gevolg te geven aan het verzoek van de raad, geeft hij in zijn melding als bedoeld in onderdeel b tevens aan hoe hij het verzoek zal opppakken en welke tijdsplanning hij hanteert. d.Indien de directeur van de rekenkamer besluit geen gevolg te geven aan het verzoek van de raad, geeft hij in zijn melding als bedoeld in onderdeel b tevens aan op welke gronden hij tot zijn besluit is gekomen. Artikel10Uitvoering van onderzoek en rapportage a.De directeur van de rekenkamer is verantwoordelijk voor de uitvoering van de onderzoeken volgens de vastgestelde onderzoeksopzet. b.De directeur van de rekenkamer is bevoegd ten laste van het budget als bedoeld in artikel 11 (tijdelijk) onderzoeksmedewerkers aan te stellen en/of externe deskundigen in te schakelen. c.De directeur van de rekenkamer beoordeelt of het wenselijk is de raad tussentijds over de voortgang van een onderzoek te informeren. d.De leden van het gemeentebestuur en de ambtenaren van de gemeente zijn verplicht op zijn verzoek aan de directeur van de rekenkamer alle inlichtingen en informatie te vertrekken die hij nodig heeft voor de uitvoering van een onderzoek. De informatie en/of inlichtingen worden verstrekt binnen een door de directeur van de rekenkamer aan te geven termijn. Verzoeken aan ambtenaren van de gemeente worden tevens ter kennis gebracht van de gemeentesecretaris. e.De rapporten van de rekenkamer zijn openbaar. Op grond van de belangen genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van Bestuur kan de rekenkamer rapporten die aan de raad worden voorgelegd of gedeelten daarvan als geheim aanmerken. f.De directeur van de rekenkamer en degenen die ten behoeve van hem werkzaam zijn, zijn verplicht tot geheimhouding van al hetgeen hen in hun hoedanigheid van directeur, respectievelijk medewerker te kennis gekomen. g.De directeur van de rekenkamer formuleert in zijn rapporten conclusies en aanbevelingen. Na vaststelling van een rapport wordt het college van burgemeester en wethouders in de gelegeheid gesteld binnen een door de directeur te stellen termijn die ten minste twee weken bedraagt, hun zienswijze op het rapport en de conclusies en aanbevelingen kenbaar te maken. De directeur van de rekenkamer formuleert een nawoord naar aanleding van de reactie van het college van burgemeester en wethouders. h.Het rapport, de reactie van het college van burgemeester en wethouders en het nawoord van de directeur van de rekenkamer worden door de directeur van de rekenkamer ter bespreking aan de raad aangeboden. Paragraaf4,De kosten van de Rekenkamer Artikel11Budget a.De raad stelt jaarlijks bij de begroting een bedrag beschikbaar voor de rekenkamer. b.De directeur van de rekenkamer is bevoegd binnen het bij de begroting beschikbaar gestelde budget uitgaven te doen ten behoeve van de uitvoering van zijn taken. c.Ten laste van het in het voorgaande lid bedoelde budget worden de kosten gebracht van de: - directeur rekenkamer; - plaatsvervangend directeur; - onderzoeksmedewerkers; - externe deskundigen; - mogelijke overige uitgaven die de directeur van de rekenkamer nodig oordeelt voor de uitvoering van zijn taak. Paragraaf5,Slotbepalingen Artikel12Evaluatie a.Het functioneren van de rekenkamer wordt door de raad periodiek geëvalueerd en in ieder geval een half jaar vóór de contractsbeëindiging. b.Met de directeur van de rekenkamer worden afspraken gemaakt over de evaluatiemomenten en de uitvoering van de evaluatie. c.Een jaar na besluitvorming door de raad naar aanleiding van een onderzoek van de rekenkamer, meldt het orgaan die de aanbevelingen uit een onderzoek aangaan in hoeverre aan deze aanbevelingen gevolg is gegeven. Artikel13Citeertitel en inwerkingtreding a.Deze verordening kan worden aangehaald als "Verordening rekenkamer gemeente Diemen 2011" b.Deze verordening treedt in werking op 1 april
2. Artikel14Intrekking De verordening rekenkamercommissie gemeente Diemen 2010 zoals vastgesteld op 6 juni 2010, nr. 10-30, wordt ingetrokken. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 31 maart 2011,De voorzitter, De Griffier,