Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJsselland (Veiligheidsregio IJsselland)

Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJssellandHet algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter van Veiligheidsregio IJsselland, elk voor­ zover het zijn bevoegdheden betreft; Overwegingen het geldende Delegatie- en Mandaatbesluit Veiligheidsregio IJsselland is vastgesteld op 15 december 2015 en werkt met ingang van 1 januari

1. aanpassing is noodzakelijk in verband met wijzigingen in de organisatie zoals door het algemeen bestuur op 8 november 2017 vastgelegd in het Organisatieplan. de wettelijke grondslag ligt in de Wet gemeenschappelijke regelingen (artikelen 33 en 33a) en in de Algemene wet bestuursrecht BESLUITEN het Delegatie- en Mandaatbesluit voor Veiligheidsregio IJsselland aan te passen en als volgt opnieuw vast te stellen: DELEGATIE- EN MANDAATBESLUIT Delegatie Artikel1 Het algemeen bestuur delegeert aan het dagelijks bestuur de bevoegdheden, opgenomen in tabel 2, onder de hierna en/of in de tabel vermelde beleidsregels. Artikel2Algemene beleidsregels De uitoefening van de in artikel 1 bedoelde bevoegdheden is gericht op de realisering van wettelijk vastgestelde taken en regels en/of van beleidsdoelen, opgenomen in het vastgestelde beleidsplan, en geschiedt met inachtneming van het ter zake geldende recht; gebeurt binnen de financiële middelen, zoals beschikbaar gesteld in de vastgestelde programmabegroting en voor zover deze niet zijn uitgeput; vindt plaats overeenkomstig vastgesteld of bestaand beleid voor de taken van de Veiligheidsregio. Het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid als gevolg van nieuwe taken/activiteiten, intensivering van bestaande taken dan wel afbouw en/of stopzetting van taken, dat leidt tot structurele wijzigingen in de regiobegroting (financieel) en/of in de inzet van medewerkers (personeel). Artikel3Voorwaarde Het dagelijks bestuur rapporteert in elk jaarverslag over de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheden. Mandaat, volmacht en machtiging Artikel4Verlening mandaat, volmacht en machtiging; ondertekening 1.Het dagelijks bestuur verleent mandaat, machtiging respectievelijk volmacht aan de functionarissen, genoemd in tabel 3, om besluiten te nemen ter uitoefening van de daarbij genoemde bestuurs- en beheersbevoegdheden, het verrichten van daarmee verbonden rechtshandelingen en het verrichten van daarmee samenhangende feitelijke handelingen. 2.De voorzitter verleent mandaat, machtiging respectievelijk volmacht aan de functionarissen, genoemd in tabel 4, om besluiten te nemen ter uitoefening van de daarbij genoemde bestuurs- en beheersbevoegdheden, het verrichten van daarmee verbonden rechtshandelingen en het verrichten van daarmee samenhangende feitelijke handelingen. 3.Het verleende mandaat omvat tevens de bevoegdheid tot ondertekening van de krachtens het mandaat genomen besluiten, tenzij daarvoor een andere functionaris is aangewezen. 4.Documenten die krachtens mandaat worden afgehandeld worden ondertekend met ‘namens het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter’, gevolgd door de naam en de functie van de gemandateerde. Artikel5Algemene beleidsregels, beperkingen en voorwaarden De uitoefening van het mandaat, de machtiging en de volmacht, bedoeld in artikel 4 is gericht op de realisering van wettelijk vastgestelde taken en regels en/of van beleidsdoelen, opgenomen in het vastgestelde beleidsplan, en geschiedt met inachtneming van het ter zake geldende recht; gebeurt binnen de financiële middelen, zoals beschikbaar gesteld in de vastgestelde programmabegroting en voor zover deze niet zijn uitgeput; vindt plaats overeenkomstig vastgesteld of bestaand beleid voor de taken van de Veiligheidsregio. Het algemeen bestuur beslist over nieuw beleid als gevolg van nieuwe taken/activiteiten, intensivering van bestaande taken dan wel afbouw en/of stopzetting van taken, dat leidt tot structurele wijzigingen in de regiobegroting (financieel) en/of in de inzet van medewerkers (personeel). Artikel6Vervanging 1.Bij afwezigheid of verhindering van de gemandateerde gaat het mandaat, de machtiging of de volmacht over op zijn plaatsvervanger of, bij gebreke van een functionele plaatsvervanger, op de naast hogere functionaris. 2.Indien de uitoefening van een gemandateerde bevoegdheid de persoon, functie of enig ander belang van de gemandateerde zelf betreft, gaat het mandaat over op de naast hogere functionaris. Artikel7Informatieplicht 1.De gemandateerde stelt het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter in kennis van in mandaat genomen besluiten waarvan hij moet aannemen dat kennisneming van belang is. 2.Het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter kunnen zich door de gemandateerde laten informeren over in mandaat genomen besluiten. Artikel8Ondermandaat 1.Verlening van ondermandaat is toegestaan in de gevallen, die in de tabellen 3 en 4 daarvoor zijn aangewezen. De secretaris van de Veiligheidsregio ontvangt een exemplaar van besluiten tot verlening van ondermandaat en meldt deze aan het dagelijks bestuur. De verleende (onder)mandaten worden periodiek getoetst, in elk geval bij de vaststelling van het beleidsplan veiligheidsregio. 2.Documenten die krachtens ondermandaat worden afgehandeld worden ondertekend met ‘namens het dagelijks bestuur respectievelijk de voorzitter’, gevolgd door de functie van de gemandateerde, aangevuld met ‘voor deze’, gevolgd door de naam en de functie van de gemandateerde. Artikel9Inwerkingtreding Dit besluit treedt in de plaats van het Delegatie- en mandaatbesluit 2016 Veiligheidsregio IJsselland en treedt in werking op 1 januari
2. Artikel10Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als ‘Delegatie- en mandaatbesluit 2018 Veiligheidsregio IJsselland’. Aldus besloten op 13 december 2017.drs. H.J. Meijer, voorzitter drs. A.H. Schreuders, secretarisBijlage 1: Tabel 1: Bevoegdheden, die het Algemeen Bestuur voor zichzelf houdt Nr Bevoegdheid Grondslag Wijzigingen MULTIDISCIPLINAIR 1 Vaststelling risicoprofiel Wet vr 2 Vaststelling beleidsplan veiligheidsregio Wet vr 3 Vaststelling crisisplan Wet vr 4 Vaststellen van rampbestrijdingsplannen Wet vr 5 Instelling en instandhouding gemeenschappelijke meldkamer Wet vr 6 Instelling en instandhouding uniforme informatie- en communicatievoorziening Wet vr 7 Afspraken met Ministerie van VenJ t.b.v. samenwerking bij branden, rampen en crises Wet vr 8 Vaststelling samenwerkingsafspraken met overheidsinstanties, bedrijven en/of andere rechtspersonen Wet vr 9 Samenstelling en taken veiligheidsdirectie GR 10 Regeling tussen burgemeesters over coördinerend burgemeester GR BRANDWEER 11 Instelling en instandhouding brandweer Wet vr 12 Instemming met benoeming/ontslag commandant brandweer GR GHOR 13 Instelling en instandhouding GHOR Wet vr 14 Instemming met benoeming/ontslag directeur publieke gezondheid voor de GHOR Wet pg ALGEMEEN 15 Samenstelling Dagelijks Bestuur GR 16 Instemming met benoeming/ontslag secretaris veiligheidsregio GR 17 Instelling advies- en bestuurscommissies GR 18 Vaststelling regels financieel beleid en beheer GR 19 Vaststelling regels financiële controle GR 20 Vaststelling financiële/beleidsmatige kaders en begroting GR 21 Vaststelling jaarverslag en -rekening GR 22 Verplichte wijziging taken en bevoegdheden GR 23 Vaststelling instructies GR 24 Deelname aan een gemeenschappelijke regeling GR 25 Oprichting van/deelname aan een privaatrechtelijk rechtspersoon GR 26 Vaststelling verordeningen GR 27 Aanwijzing accountants GR 28 Vaststelling regeling bewaring archiefbescheiden GR 29 Regeling (gevolgen) toetreding en uittreding gemeenten GR 30 Regeling (gevolgen) opheffing regio GR 31 Instelling geschillencommissie GR Bijlage 2: Tabel 2: Bevoegdheden, die het Algemeen Bestuur overdraagt aan het Dagelijks Bestuur Nr Bevoegdheid Grondslag Specifieke beleidsregels Wijzigingen MULTIDISCIPLINAIR 1 Inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises Wet vr 2 Jaarlijks overleggen met de bij mogelijke rampen en crises in de regio betrokken partijen over de risico’s in de regio Wet vr 3 Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises Wet vr 4 Beheren gemeenschappelijke meldkamer Wet vr 5 Beheren uniforme informatie- en communicatievoorziening Wet vr 6 Hanteren van een kwaliteitszorgsysteem Wet vr 7 Vaststellen criteria voor grootschalige alarmering Wet vr 8 Zorgen voor voorziening om uitval meldkamer op te vangen Wet vr 9 Jaarlijks oefenen hoofdstructuur rampen- en crisisbeheersing Wet vr 10 Verstrekken van informatie over de rampen en de crises die de regio kunnen treffen, en over de maatregelen die zijn getroffen ter voorkoming en bestrijding of beheersing hiervan Wet vr 11 Openbaar maken gegevens rampbestrijdingsplannen Wet vr BRANDWEER 12 Beheren brandweerorganisatie Wet vr 13 Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over brandweeraangelegenheden Wet vr 14 Aanwijzen van inrichtingen als bedrijfsbrandweerplichtig Wet vr 15 Waarschuwen van de bevolking Wet vr 16 Verkennen van gevaarlijke stoffen en het verrichten van ontsmetting Wet vr 17 Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffen Wet vr GHOR 18 Beheren GHOR-organisatie Wet vr 19 Maken van afspraken met de in de regio werkzame instellingen, zorgaanbieders, ambulancevervoerders en diensten Wet vr 20 Zorgen voor de coördinatie, aansturing en regie van de geneeskundige hulpverlening Wet vr 21 Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverlening Wet vr 22 Adviseren van de minister over de vergunning ambulancezorg Wet vr GEMEENTEN 23 Aanwijzen van een functionaris die is belast met de coördinatie van de maatregelen en voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisis Wet vr 24 Coördineren en ondersteunen van gezamenlijke afspraken van gemeenten als kolom GR 25 Besluiten over activiteiten binnen de kolom van gemeenten om op te treden als één organisatie GR 26 Uitvoering andere taken voor gemeenten GR ALGEMEEN 27 Vaststellen van uitvoeringsprogramma’s en/of beheerplannen als uitwerking van het vastgestelde beleidsplan veiligheidsregio GR 28 Vaststellen van deelprogramma’s en/of productramingen als uitwerking van de vastgestelde programmabegroting GR 29 Toezending begroting aan gemeenten GR 30 Vaststellen van projectplannen voor incidentele activiteiten en financiële verplichtingen met een looptijd van maximaal 3 jaren GR 31 Inrichten van de organisatie en van het beheer van de vermogenswaarden GR Volgens de financiële verordening 32 Beheren van de financiën en de boekhouding GR Volgens financiële verordeningen 33 Uitvoering kostenevaluatie en visitatie Wet vr 34 Vaststellen van tarieven, andere dan rechten, voor concrete dienstverlening GR Volgens financiële verordeningen 35 Vaststellen van bestuurlijke samenwerkingsafspraken voor het voeren van het dagelijks bestuur GR 36 Aanwijzen van toezichthoudende ambtenaren Wet vr en GR 37 Opleggen van een last onder bestuursdwang Wet vr 38 Aanschaffen en beheren gemeenschappelijk materieel Wet vr Volgens Inkoop- en aanbestedingsbeleid 39 Aangaan van verplichtingen met personele en/of financiële consequenties Wet vr en GR Volgens vastgestelde programmabegroting en Inkoop- en aanbestedingsbeleid 40 Instelling publicatieblad voor elektronische bekendmaking van besluiten WGR Bijlage 3: Tabel 3: verlening mandaat, machtiging of volmacht door het Dagelijks Bestuur aan functionarissen Betekenis van de gebruikte begrippen: mandaat = bevoegdheid besluiten te nemen en te ondertekenen; volmacht = bevoegdheid privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten; machtiging = bevoegdheid overige handelingen te verrichten. Nr Bevoegdheid Grondslag Mandaat, volmacht, machtiging aan Specifieke beleidsregels/beperkingen/voorwaarden Wijzigingen MULTIDISCIPLINAIR 1 Adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises Wet vr Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio Ondermandaat is toegestaan aan: -de teamleider 2 Handhavingsbesluiten op het gebied van risicobeheersing Wet vr e.a. Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio BRANDWEER 3 Adviseren van het college van burgemeester en wethouders over de brandweertaak Wet vr Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio Ondermandaat is toegestaan aan: - de teamleider 4 Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden van ongevallen met gevaarlijke stoffen Wet vr Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio Ondermandaat is toegestaan: -de teamleider GHOR 5 Adviseren van andere overheden en organisaties op het gebied van de geneeskundige hulpverlening Wet vr Directeur publieke gezondheid Ondermandaat is toegestaan aan: -de teamleider ALGEMEEN 6 Aangaan van verplichtingen met personele en/of financiële consequenties, met inachtneming van: -autorisatie in de door het AB vastgestelde begroting -gepland in Investeringsplan -Inkoop- en aanbestedingsbeleid -budgethoudersregeling -treasurystatuut GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio: Verplichtingen tot € 1.000.
3. -Leningen aan derden verstrekken -Geldleningen derden garanderen Ondermandaat toegestaan aan: a.verantwoordelijk lid managementteam: verplichtingen tot € 500.000 b.teamleider: verplichtingen tot € 100.
4. c.Treasurymedewerker, met handtekening leidinggevende: -Uitzetten/aantrekken geld -Betalingsopdrachten geven -Bankrekeningen openen -Bankcondities afspreken -Kredietfaciliteiten vaststellen GR Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Verplichtingen tot € 1.000.
5. Ondermandaat toegestaan aan: -de teamleider GHOR-bureau: verplichtingen tot € 100.
6. 7 Voorbereiding/uitvoering beslissingen AB GR Nvt 8 Vaststelling regels ambtelijke organisatie GR Nvt 9 Besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen met inachtneming van: -autorisatie in de door het AB vastgestelde begroting -gepland in Investeringsplan -Inkoop- en aanbestedingsbeleid -budgethoudersregeling -treasurystatuut GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio: Verplichtingen tot € 1.000.000 Ondermandaat toegestaan aan: a.verantwoordelijk lid managementteam: verplichtingen tot € 500.000 b.teamleider: verplichtingen tot € 100.
7. c.programmamanagers: verplichtingen tot € 100.
8. d.adviseurs Beheer en Techniek en Vakbekwaamheid verplichtingen tot € 25.000 Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Verplichtingen tot € 1.000.
9. Ondermandaat toegestaan aan: -de teamleider GHOR-bureau: verplichtingen tot € 100.
10. 10 Behartiging belangen veiligheidsregio Nvt 11 Organisatie van de administratie en van het beheer van de vermogenswaarden GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio Volgens de verordening financieel beleid. 12 Beheer vermogenswaarden regio GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio Volgens de verordening financieel beleid. Ondermandaat is toegestaan aan de treasury medewerker 13 Controle financieel beheer en boekhouding GR Nvt Volgens de verordening financiële controle 14 Besluiten tot rechtsgedingen, bezwaar- en beroepsprocedures GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio voor: bezwaar en beroep tegen belastende beschikkingen Ondermandaat en machtiging toegestaan aan medewerkers en/of externe deskundigen 15 Besluiten tot conservatoire maatregelen GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio In spoedeisende gevallen 16 Toezicht bewaring archiefbescheiden GR 17 Inrichting ambtelijke organisatie GR Nvt 18 Regeling en uitvoering rechtspositie, inclusief benoeming en ontslag van medewerkers en het treffen van disciplinaire maatregelen GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio voor: het nemen van besluiten, anders dan bij punt 6, overeenkomstig de Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling voor de sector gemeenten (CAR), alsmede de door het bestuur vastgestelde lokale arbeidsvoorwaardenregelingen. Niet onder het mandaat vallen de functies van Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio, Directeur publieke gezondheid en Secretaris. Met uitzondering van de benoemingen in de functies van lid managementteam: verplichtingen tot en teamleiders, en schorsing en ontslag van medewerkers niet op eigen verzoek, is ondermandaat toegestaan aan : a.verantwoordelijk lid managementteam voor: - aanstelling tot en met ploegleider - ontslag op eigen verzoek b.teamleider: - vergoedingsregelingen - alle vormen van verlof - werktijden - ziekte - studiefaciliteiten - verplaatsingskosten - bijzondere beloningen volgens CAR-UWO Directeur publieke gezondheid binnen het Programma GHOR: Benoeming en ontslag medewerkers, het treffen van disciplinaire maatregelen. De directeur publieke gezondheid stemt tevoren af met de commandant brandweer/directeur veiligheidsregio/budgethouder 19 Veiligheidspaspoort Besluit DB Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio Ondermandaat is toegestaan aan: a.teamleider: beheer vakbekwaamheid b.Teamleider: - beheer personeel - uitrukken c.Ploegleider: beheer personeel d.Bevelvoerders/ OvD: uitrukken e.Oefenleiders: beheer vakbekwaamheid f.Secretariaten: beheer personeel 20 Vaststelling instructie voor commandant brandweer, directeur publieke gezondheid, coördinerend functionaris gemeenten, secretaris GR Nvt 21 Uitvoering Wet Openbaarheid van bestuur GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio Ondermandaat is toegestaan aan: -verantwoordelijk lid managementteam/fungerend secretaris. 22 Bekendmaking van algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten WGR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio Ondermandaat is toegestaan aan: -verantwoordelijk lid managementteam/fungerend secretaris. Bijlage 4: Tabel 4: verlening mandaat, machtiging of volmacht door de voorzitter aan functionarissen Nr Bevoegdheid Grondslag Mandaat, volmacht, machtiging aan Specifieke beleidsregels/beperkingen/voorwaarden Wijzigingen 1 Toezicht uitvoering besluiten AB en DB GR Secretaris Het mandaat betreft: -onderzoek naar de wijze van uitvoering van besluiten -rapportage aan de voorzitter Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris 2 Coördinatie bestuursprocessen GR Secretaris Het mandaat betreft: -planning van bestuursprocessen -bewaking dat onderwerpen de juiste bestuursprocessen doorlopen Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris 3 Ondertekening AB- en DB-stukken GR Secretaris Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris 4 Ondertekening andere dan AB en DB-stukken GR Secretaris Het mandaat betreft -uitnodigingen voor bestuurlijke vergaderingen -documenten ter uitvoering van besluiten van het AB en DB Niet onder het mandaat vallen documenten, die ondertekend worden in het kader van de mandaten, verleend volgens tabel
11. Ondermandaat is toegestaan aan fungerend secretaris 5 Vertegenwoordiging in en buiten rechte GR Commandant Brandweer/directeur Veiligheidsregio, Secretaris en Functionarissen, gemandateerd in tabel 3 Het mandaat betreft -de uitoefening van de mandaten, verleend volgens tabel 3 -ondermandaat en machtiging toegestaan aan medewerkers en/of externe deskundigen 6 Toepassing (gemeentelijke) noodbevoegdheden Wet vr nvt 7 Bijeenroeping regionaal beleidsteam Wet vr nvt 8 Aanwijzing regionaal operationeel leider Wet vr nvt 9 Rapportage aan raden getroffen gemeenten Wet vr nvt 10 Indiening verzoeken om bijstand Wet vr nvt