BELEIDSREGELS VOOR EVENEMENTEN OP SCHEPENDe burgemeester van de gemeente Steenwijkerland; gelet op artikel 2.2.2 van de Algemene plaatselijke verordening van de gemeente Steenwijkerland en de artikelen 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht; b e s l u i t: Ivast te stellen “Beleidsregels voor evenementen op schepen”; IIte bepalen dat deze beleidsregels in werking treden op de dag na publicatie. BELEIDSREGELS VOOR EVENEMENTEN OP SCHEPEN
- BegripsomschrijvingenIn deze beleidsregels wordt verstaan onder: Evenement: het houden van een (grootschalig dans)feest, zoals een house- of technoparty, op een passagiersschip dat binnen de gemeente ligt afgemeerd en/of een vaartocht maakt; Organisator: de natuurlijk persoon of rechtspersoon onder wiens verantwoordelijkheid een evenement wordt georganiseerd; Passagiersschip: een vaartuig dat is gebouwd of ingericht voor bedrijfsmatig vervoer en/of verblijf van personen; Vergunning: een vergunning als bedoeld in artikel 2.2.2 van de Algemene plaatselijke verordening (APV).
- Juridisch kaderArtikel 2..2.2, eerste lid, van de APV bepaalt dat voor het organiseren van een evenement een vergunning van de burgemeester vereist is. De vergunningplicht geldt ook voor evenementen op openbare wateren, voorzover in beheer bij en gelegen binnen de grenzen van de gemeente. Op grond van het tweede lid van dit artikel kan de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen en de zedelijkheid of gezondheid de vergunning weigeren. Op grond van artikel 1.4 APV kunnen ter bescherming van de hiervoor vermelde belangen voorschriften aan de vergunning worden verbonden.
- Reikwijdte beleidsregelsOnder evenement wordt in de APV verstaan: elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak. De vergunningplicht voor evenementen geldt dus alleen als deze een openbaar karakter hebben. De vergunningplicht en deze beleidsregels zijn derhalve niet van toepassing op feesten met een strikt persoonlijk c.q. besloten karakter, zoals bruiloften en verjaardagen, en bedrijfsfeesten. Volgens vaste jurisprudentie zijn voor het antwoord op de vraag of een evenement een besloten karakter heeft of niet, alle daarbij aan de orde zijnde feiten en omstandigheden van belang. Er moet sprake zijn van een werkelijke beperking in de kring van personen die toegang hebben tot een evenement. Voorwaarde daarvoor is dat deze personen tot elkaar in een verband staan dat min of meer duurzaam is en niet berust op een toevallige gemeenschappelijkheid.
- Indienen aanvraagOp grond van artikel 1.3, tweede lid, APV moet de organisator de vergunningaanvraag minimaal acht weken voor de aanvang van het evenement indienen. Bij de aanvraag moet een concept-draaiboek worden overlegd. Te laat ingediende aanvragen kunnen buiten behandeling worden gelaten.
- Melding GHORDe organisator moet gelijktijdig met het indienen van de vergunningaanvraag, doch ten miste acht weken voor het plaatsvinden van het evenement, het GHOR-bureau regio Ijssel-Vecht informeren over datum en tijdstip waarop en de plaats waar het evenement zal worden gehouden, alsmede over de omvang van het evenement.
- OverlegDe organisator bespreekt minimaal drie weken vóór het houden van het evenement het definitieve draaiboek met medewerkers van de politie en gemeente.
- ToetsingskaderTer bescherming van de openbare orde en veiligheid, het voorkomen van geluidsoverlast zowel in de haven als op het openbaar water, vernielingen en baldadigheid bij het in - en uitschepen van passagiers en de bescherming van de veiligheid van de passagiers, worden de aanvragen om vergunning voor een evenement als in deze beleidsregels bedoeld, getoetst aan de volgende criteria. Algemeen7.1 Certificaat van OnderzoekDe organisator moet bij de vergunningaanvraag een Certificaat van Onderzoek volgens de Binnenschepenwet tonen dan wel een afschrift daarvan overleggen. Kan de organisator niet aan deze voorwaarde voldoen, dan wordt geen vergunning verleend. 7.2 Veiligheids- c.q ontruimingsplanBij de vergunningaanvraag dient de organisator een veiligheids-/ontruimingsplan te overleggen. Hierin is in ieder geval vermeld wat de instructies zijn voor de bemanning en het personeel voor het geval het schip lek raakt, er brand aan boord uitbreekt, de passagiers moeten worden geëvacueerd of er een man over-boord-situatie is. Zonder deugdelijk veiligheids-/ontruimingsplan wordt geen vergunning verleend. 7.3 Gebruiksvergunning brandveiligheidEen passagiersschip waarop een evenement wordt gehouden dient te beschikken over een gebruiksvergunning als bedoeld in artikel 2.1.1 van de Brandveiligheidverordening van de gemeente Steenwijkerland. Aan een organisator die niet over een gebruiksvergunning beschikt, wordt geen vergunning verleend. In de gebruiksvergunning wordt het maximum aantal toegestane bezoekers voorgeschreven. De brandweer kan in het kader van de brandveiligheid nadere regels stellen omtrent het gebruik van het passagiersschip. 7.4 Ander vaartuig dan een passagierschipVoor een evenement op een ander vaartuig dan een passagierschip wordt geen vergunning verleend. 7.5 Samenloop van evenementenIn een tijdsperiode van 24.00 uur kan voor slechts één evenement op een passagiersschip in de gemeente vergunning worden verleend. Wanneer op dezelfde dag een evenement op een schip en een evenement in een haven, waar het passagiersschip ligt aangemeerd, worden gepland, dan kan voor slechts één evenement een vergunning worden verleend. Doet deze samenloop van evenementen zich voor, dan geniet een traditioneel evenement in de haven voorrang bij de vergunningverlening. 7.6 Reclame-uitingenVoor het plaatsen van aankondigingsborden voor een evenement moet een aparte vergunning worden aangevraagd bij het college van burgemeester en wethouders.
- Vergunningsvoorschriften De aan een evenementenvergunning te verbinden voorschriften regelen in ieder geval de volgende onderwerpen. m.b.t. de openbare ruimte8.1 LigplaatsHet passagierschip is verplicht af te meren op een door de daartoe bevoegde ambtenaar aangewezen plaats. 8.2 Laad- en losplaatsenDe laad- en losplaatsen en de plaatsen waar goederen en afvallen worden opgeslagen of gedeponeerd, dienen zodanig te zijn gesitueerd dat in voorkomende gevallen het oprijden en opstellen van de hulpverleningsdiensten niet wordt bemoeilijkt of belemmerd. 8.3 In- en uitscheepbeleidDe organisator regelt de toestroom van de bezoekers, zonodig door de inzet van (verkeers)stewards, zodat problemen worden voorkomen. m.b.t. de openbare orde en veiligheid8.4 EHBOAan boord moet voldoende en voldoende uitgerust EHBO-personeel aanwezig zijn, een en ander ter beoordeling van het GHOR. 8.5 BeveiligingOnder verantwoordelijkheid van de organisator is een vergunninghoudend beveiligingsbedrijf belast met de beveiliging van de bezoekers, in een verhouding van minimaal één beveiligingsbeambte op honderd bezoekers. 8.6 ToegangscontroleDe organisator is verantwoordelijk voor een goede uitvoering van de toegangscontrole en fouillering op wapen- en drugsbezit. Indien er drugs en/of wapens worden gevonden wordt de politie direct geïnformeerd. 8.7 PassagierslijstVoordat het schip de haven verlaat moet de organisator aan de politie een passagierslijst overleggen. Op de passagierslijst moeten in ieder geval de naam, geboortedatum en geboorteplaats van de personen die aan boord zijn, worden vermeld. 8.8 GeluidhinderVoor het op het schip ten gehore brengen van muziek worden aan de vergunning geluidsvoorschriften verbonden 8.9 Rustige ruimteAan boord van het passagierschip zijn een of meerdere ruimtes waar geen harde muziek wordt gedraaid. Steenwijk, 25 januari
- De burgemeester van Steenwijkerland, drs. H.H. Apotheker